全面加强校园安全管理 不断增强应急处置能力

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1 全面加强校园安全管理 不断增强应急处置能力
全面加强校园安全管理 不断增强应急处置能力 天津市教育委员会 刘卫 2015年6月

2 一、当前校园伤害事件的原因分析 二、如何做好校园安全管理工作 三、如何做好突发事件的应急处置工作
如何进一步加强校园安全管理工作和增强对突发事件的应急处置能力 一、当前校园伤害事件的原因分析 二、如何做好校园安全管理工作 三、如何做好突发事件的应急处置工作

3 安全工作是学校工作的一把大伞，其他工作都在这把伞的下面，一所没有安全保障的学校，是一所绝对不合格的学校。
如何进一步加强校园安全管理工作和增强对突发事件的应急处置能力 安全工作是学校工作的一把大伞，其他工作都在这把伞的下面，一所没有安全保障的学校，是一所绝对不合格的学校。 安全就是生命，也是使命。习近平总书记曾明确指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要把维护人民群众生命安全放在高于一切的位置上。 在教育教学活动过程中最基本的需求之一就是安全需求。 在师生的安全需求中，人身安全、财产安全、心理安全都包括在内。

4 各类校园安全管理相关法律法规、政策文件 2002年，学生伤害事故处理办法；学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定； 2006年，义务教育法；中小学幼儿园安全管理办法； 2007年，中小学公共安全教育指导纲要； 2008年，修订《消防法》； 2010年，侵权责任法；国家中长期教育改革和发展规划纲要； 2012年，校车安全管理条例；修订《未成年人保护法》； 2013年，中小学校岗位安全工作指南； 2014年，中小学幼儿园应急疏散演练指南； 2015年，中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)

5 如何进一步加强校园安全管理工作和增强对突发事件的应急处置能力
积极 预防 依法 管理 社会 参与 各负 其责

6 学校安全工作的新特点和新情况 一是校园外部的环境日益复杂化和多样化

7 学校安全工作的新特点和新情况 二是一些不法分子、精神病人等高危人群往往把在校学生作为其发 泄不满、报复社会、引起关注的对象。

8 学校安全工作的新特点和新情况 三是学生之间发生的打架斗殴、纵火、投毒等校园暴力事件

9 学校安全工作的新特点和新情况 四是校园设施存在安全隐患导致学生伤亡。

10 学校安全工作的新特点和新情况 五是校园踩踏事故造成学生的伤亡

11 学校安全工作的新特点和新情况 六是留守儿童事故多发。

12 学校安全工作的新特点和新情况 七是自然灾害频发造成的造成较大人员伤亡。

13 1.当前中国正处于社会转型期，各种社会矛盾凸显。 2.校园周边环境恶劣。 3.社会上恶俗、低俗、媚俗文化（三俗）的影响。
一、当前校园伤害事件的原因分析 （一）社会方面原因 1.当前中国正处于社会转型期，各种社会矛盾凸显。 2.校园周边环境恶劣。 3.社会上恶俗、低俗、媚俗文化（三俗）的影响。 4. 家庭环境和法制宣传的影响。 5.校内学生面对巨大的升学、就业压力，以及对进入社会的恐惧，加之社会上一些负面的暴力文化的影响，在面对问题和矛盾时容易采用极端手段来解决问题。

14 1.学校教育教学设施、生活设施和其他公共设施不善。 2.疏于管理，缺乏危机意识。 3.校园保卫机构存在配置随意、形同虚设的现象严重。
一、当前校园伤害事件的原因分析 （二）学校方面原因 1.学校教育教学设施、生活设施和其他公共设施不善。 2.疏于管理，缺乏危机意识。 3.校园保卫机构存在配置随意、形同虚设的现象严重。 4.个别教师（或者其他工作人员）缺乏职业道德，在履行职责过程中有过错，也有可能造成或引发学生伤害事故。 5.对学生的安全教育不够，保护措施不到位。 6.现行教育在几年前由于受社会环境所限而形成的“害怕教育”模式，导致教育缺少锻炼学生的环境机制。 7.校园内的口头重视和实际上的不重视。

15 2.不能正确认识和处理因贫富差距、家庭问题等引起的心理失衡 。 3.独生子女的性格及心理弱点使中小学生成为极易受伤害的群体。
一、当前校园伤害事件的原因分析 （三）学生自身方面原因 1.对失败和挫折的心里准备不足 。 2.不能正确认识和处理因贫富差距、家庭问题等引起的心理失衡 。 3.独生子女的性格及心理弱点使中小学生成为极易受伤害的群体。 4.存有麻痹大意和侥幸心理。

16 二、如何做好校园安全管理工作 (一)不断学习，提高认识，成为安全工作专家 以构建和谐平安校园为目标，牢固树立 “安全第一，预防为主”和“学校安全工作无小事”的理念

17 二、如何做好校园安全管理工作 （二）理清校园安全管理的职能分工 学校 管理者 安全保卫机构 教职工和学生群体

18 二、如何做好校园安全管理工作 （三）完善校园安全管理的运行机制 1.建立全面有效的危险预警系统 2.建立校园治安案件报警通道
3.建立现代化的安全防范措施 学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械:防暴头盔( 1顶/人)、防护盾牌( 1副/人)、防刺背心( 1套/人)、防割手套( 1副/人)、橡胶警棍( 1支/人)、强光电筒( 1支/人)、自卫喷雾剂( 1支/人)、安全钢叉2套。

19 学校安全工作的新特点和新情况 （四）保证校园安全管理的资金投入，落实校园安全管理硬件要求 （五）不断完善校园安全管理制度体系，保障校园安全机制有效运行 （六）改进学校安全教育，实现知识技能心智一体的安全教育

20 《突发事件应对法》 三、做好突发事件的应急处置工作 1.校园突发事件的种类与突发事件应急管理的意义 预防与应急准备 检测与预警
应急处置与救援 事后恢复与重建

21 1.校园突发事件的种类与突发事件应急管理的意义
三、做好突发事件的应急处置工作 1.校园突发事件的种类与突发事件应急管理的意义 《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》 校园突发事件是指在校园内以本校师生或员工为对象，实施的涉及破坏社会和校园秩序，并造成人身财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性 人防建设 物防建设 技防建设 督导巡查与责任追究机制建设

22 三、做好突发事件的应急处置工作 突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。 一般性突发事件是指对师生人身安全、教学秩序、教研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，在当地教育主管部门领导下，以学校为主可以处置的突发事件。 重大突发事件是指对师生人身安全、教学、教研秩序、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大伤害，或出现人员伤亡，需要学校和上级教育主管部门共同参与处理，甚至需要由地方党委或政府组织有关部门处理的重大突发事件。 特大突发事件是指对师生人身安全、教学秩序、工作及生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害，产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩大的态势，死亡3人以上，需当地党委、政府组织教育行政部门和其他部门共同参与协调处理的突发事件。

23 三、做好突发事件的应急处置工作 校园突发事件根据性质和起因不同可分为不同的类型。 ①公共卫生类。如集体食物中毒，传染性疾病集体感染等。 ②交通安全类。如车祸、校园交通安全、校车交通安全等。 ③教学事故类。如学校建筑物、实验室、体育场馆事故等。 ④自然灾害类。如洪水、暴雪、地震、泥石流等。 ⑤校园暴力事件。如群殴、人质劫持、勒索、引诱等事件。 ⑥互联网事件。如学校负面新闻扩大、不良视频扩散等。 ⑦群体性事件。如因某些原因引起的上访群访等事件。这些事件的危 机有些是客观存在的，而有些是不确定的，隐性的。

24 三、做好突发事件的应急处置工作 2.突发事件的预防 突发事件的预防包括很多方面，如保证安全通道随时畅通、设置必要的警示标志和安全防护措施、为学生安排适宜的劳动、体育运动并做好安全管理、维护学校公共设施安全、注重公共卫生安全、消防安全、学生交接安全、注意、关照未成年学生的身体状况、管理，告诫或者制止学生危险行为、不体罚或变相体罚学生。以及适时开展应急疏散演练等方面。 教育部基础教育一司杜柯伟司长在全国的教育安全工作会上指出：我国目前，三分之一的学校经常开展，三分之一的学校偶尔开展，三分之一的学校不开展。一个不敢组织应急疏散演练的校长是无能的校长，一所不组织应急演练的学校是对师生生命安全不负责任的学校，当然是一所不合格的学校！我们要把应急疏散演练作为学校安全工作的重要抓手长期抓、彻底抓。

25 三、做好突发事件的应急处置工作 3.突发事件应急处置的主要策略 校园突发事件的处理应做到以下几个方面。 危机意识 依法办事 果断及时，沉着冷静 勇气、责任

26 犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件的应急处理程序。
三、做好突发事件的应急处置工作 3.突发事件应急处置的主要策略 犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件的应急处理程序。 1.遇到此类事件信息的任何人都应当在第一时间向直接领导报告，并同时拨打110报警；2.立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大；3.当班的校园保安立即集结优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子；4.把所有学生和无关人员撤离至安全区域，同时及时救护受伤人员；5.若犯罪分子逃跑一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、口音、身体特征、所用交通工具及特征等；6.实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心人利用微信微博等新媒体对事件进行渲染肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

27 三、做好突发事件的应急处置工作 3.突发事件应急处置的主要策略 火灾事件的应急处理程序 。
1.获得火灾信息的任何人都应当在第一时间向直接领导报告，并通知后勤切断电源，同时视情况拨打119报警；2.保卫工作人员立即组织力量到现场，选择合适的疏散路线，迅速组织师生撤离建筑物，救助受伤人员；3.火灾不严重的情况下，要及时使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救，争取在消防队到达前，全力灭火，控制火势，保障应急照明；4.在事件现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序。引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全；5.火灾扑灭后，学校周围警戒线和事件现场警戒线，必须根据突发事件应急处理救援指挥部或消防部门的命令，方可解除。

28 三、做好突发事件的应急处置工作 3.突发事件应急处置的主要策略 交通安全事件应急处理程序 。
1.各班主任应经常在班内对学生进行交通安全常识的宣传教育，提醒学生进出校园和经过马路时要注意交通安全，特别是对走读生过马路应经常提醒，防止交通事件的发生。2.教职工如遇学生在校外马路上发生交通安全事件，要及时拨打110报警，对受到伤害的学生进行紧急处置，对肇事车辆进行记录，第一时间打电话给120医院，派车将受伤学生送往最近医院救治，还应报告给学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥、班主任和家长。 3.学生一旦在马路上发生交通安全事故时，经过现场的教职工都应负责地保护好现场，电话报警，通知交通警察到现场勘察。4.一旦发生交通事故，经过现场的教职工应配合交警对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。5.学校校门口值勤教师应对学生进出校门的情况进行现场监督，对违反交通安全规定的学生应进行批评教育，对不听从教育的学生应及时报班主任进行处理。6.学校校门口值勤教师应在学生放学和上学时间维持学生过马路，学生骑车进出校门必须下车。7.在出现紧急情况的时候，在场的教职工和值班领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示合理正确地疏散学生。

29 三、做好突发事件的应急处置工作 4.突发事件的善后处理 ①校园突发事件的处理应迅速。 ②校园突发事件应以尽快回复正常教学工作为主。 ③对处理校园突发事件有功个人和集体应该表彰和奖励。 ④对在校园突发事件中玩忽职守的，应尽快从严处理。

30 校园安全，是做好一切工作的基础，也是保障校园和谐的重中之重。
谢 谢！