基层吏治困境.

基层吏治困境

进一两年来，国家加大了打击官员腐败问题的力度，一大批高官纷纷落马，但与此同时，我们也注意到与之相比一些基层官员丑闻层出不穷，花样繁多……
彭水诗案稷山文案高唐发帖案

相似的特征：基层官员似乎都涉嫌动用手中的公权力来维护私权
安徽共有61个县，近年，全省有18个县委书记因为贪污被撤职查处，问题官员的比例接近三分之一

基层腐败特点利用职权收取贿赂内外勾结共同作案作案时间长，犯罪金额巨大

影响 “郡县治则国家治” 基层干部是党和政府的代言人，腐败直接损害了党和政府的形象
与百姓打交道时间最多，频率最高，基层的腐败直接损害群众的利益基层官员行为直接关系国家政策的贯彻和实施

探究原因基层官员的产生是上级任命的， “对上负责，为官服务” 权力制约和监督的失灵，内部缺乏必要的权力分立和制衡机制
权力委托者，监督者，被监督者三者之间的错位法律上存在理论与实践相脱节

（监督形式：1人大监督 2社会监督县级民主选举不到位，没有能够做到党政分开）可做论文材料

解决办法县官直选，用党内民主代替党政分开的想法上级组织，纪检，监察部门采取配套措施综合整治大学生村官，有助于改善基层风气

国家相应文件中共中央决定，从2004年开始，将集中兵力对腐败发起战役进攻，同时力争在2010年前，对腐败发起战略决战

中国反腐败三大转向第一、由被动防御为主转向主动进攻为主。第二、由权力反腐为主转向制度反腐为主。第三、由事后监督为主转向事前监督为主。

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