第十七章 矫正社会工作.

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1 第十七章 矫正社会工作

2 第一节 矫正社会工作的涵义与起源 一、什么是矫正 (一)矫正的涵义
第一节 矫正社会工作的涵义与起源 一、什么是矫正 (一)矫正的涵义 矫正，也称矫治，原是医学上的专门用语，意指通过手术或药物治疗，使身体部位的形状或技能方面发生畸变的患者得到康复，以重新过上和正常人一样生活的过程。 “矫正”概念被引入社会领域，成为司法方面的专门用语，意指国家司法机关和工作人员通过各种措施和手段，使犯罪者或具有犯罪倾向的违法人员得到思想上、心理上和行为上的矫正治疗，从而重新融入社会，成为其中正常成员的过程。

3 二、什么是矫正社会工作 (一)矫正社会工作的定义 矫正社会工作也称矫治社会工作，是社会工作在矫正体系中的运用。它是指专业人员或志愿人士，在专业价值观指引下，运用专业理论和方法、技术，为罪犯(或具有犯罪危险性的人员)及其家人，在审判、监禁处遇、社会处遇或刑释期间，提供思想教育、心理辅导、行为纠正、信息咨询、就业培训、生活照顾以及社会环境改善等，使罪犯消除犯罪心理结构，修正行为模式，适应社会生活的一种福利服务。

4 (二)矫正社会工作的涵义 1．矫正社会工作是一种社会福利服务 2．矫正社会工作是为特殊社会弱势群体——罪犯或违法人士提供的福利服务 3．矫正社会工作是司法矫正体系中的社会福利服务 4．矫正社会工作是一种专业化的社会福利服务

5 三、矫正社会工作的起源与发展 (一)人类刑法观念及其制度的历史变迁

6 (二)矫正社会工作的起源

7 (三)世界一些国家和地区矫正社会工作制度的建立和发展

8 第二节 矫正社会工作的理论与实务 一、矫正社会工作的理论基础和价值理念 (一)人道主义是矫正社会工作的哲学基础
第二节 矫正社会工作的理论与实务 一、矫正社会工作的理论基础和价值理念 (一)人道主义是矫正社会工作的哲学基础 (二)新社会防卫论为矫正社会工作的发展提供新的理论依据

9 新社会防卫论的基本内容可以归纳为以下五个方面：
(1)同犯罪作斗争的目的是保护社会和社会成员，而不是对个人的惩罚；(2)通过使个人和社会分离和隔绝的方法，或者通过对个人适用矫正措施和教育措施的方法，把犯罪者变成守法的公民；(3)刑罚的“人道化”应成为一种发展趋势，其内容要以恢复犯罪者的自信心和责任感为前提；(4)刑事政策的着眼点是对犯罪的个人预防，而不是犯罪的一般预防；(5)主张刑事司法体系应是一个注重罪犯品格研究的人道化的过程。

10 (三)矫正社会工作的基本价值理念 (1)接纳 (2)可塑性 (3)个别化

11 二、矫正社会工作的介入途径 (一)司法审判前提供的服务

12 (二)监狱处遇中提供的服务 (1)个案辅导 (2)团体治疗 (3)联系社会 (4)职业辅导 (5)评估报告

13 (三)社会处遇中提供的服务 1．缓刑、假释、监外执行人员的观护 观护人要督促被观护者在观护期做到：
(1)保持良好品行，不得与品行不端者来往；(2)服从检察官和观护人命令； (3)接受观护人辅导； (4)及时向观护人汇报工作、生活和居住状况，不经批准不得离开居住地，等等。

14 2．院舍训练的组织管理 (1)中途家庭. 收容被处社会处遇而无家可归或有家不便归的犯罪人，并通过各种社会服务活动，使犯罪者及早适应社会。 (2)寄养家庭.收容观护青少年，主要是为了避免其沾染犯罪恶习或缺乏家庭照顾而重新犯罪。

15 (3)教养院 . 收容具有不良行为和可能发展不良行为的青少年，通过生活指导、职业训练和学校教育，使之在较为自由开放的环境中得到改造，提高适应社会的能力。 (4)感化院 . 收容犯罪青年和少年，通过6个月以上、3年以下的入院矫正训练，使之在思想、心理、行为上都得到改善。 3．社会服务计划的执行

16 (四)对刑释人员提供的服务 提供住宿场所 提供就业、就学辅导 提供生活辅导和医疗保健转介服务 提供物质援助

17 (五)对违法青少年提供的服务 1．院舍辅导 院舍是经司法或社会福利行政机关认可的、专为违法青少年设立的感化矫正机构，如中国香港的男童院、女童院等。通过文化学习、工艺训练、社群活动训练、个案及小组辅导、社会服务参与等，使人院违法青少年改过自新。 2．街头辅导 街头辅导也称外展社会工作，是指社会工作者有组织有计划地在繁华街道、车站、公园、网站、球场、快餐厅、台球厅等容易出现青少年违法和不良行为的场所进行巡视，发现并辅导有违法和不良行为的青少年，防止他们进一步滑向犯罪深渊。

18 三、矫正社会工作的机构和人员 (一)矫正社会工作的组织机构

19 (二)矫正社会工作人员 1．矫正社会工作 专职人员矫正工作是个政策性强、涉及面广、工作难度大的职业，非一般学识和经历人士所能胜任，故其工作员的任用与管理有特别的要求： (1)矫正社会工作专职人员的资格 (2)矫正社会工作专职人员的管理

20 2.矫正社会工作志愿人员 (1)矫正社会工作志愿人员之遴选条件 首先要有信誉。志愿者在社会上须有良好口碑，公认为善良正直之士。
其次要有热忱。志愿者须是热心公益，尤其对矫正社会工作有兴趣，能不怀偏见、富有同情心地与矫正对象接触并予以帮助者。 再次要有时间。志愿者从事的矫正服务虽不能任务量太大，但与矫正对象须保持密切的联系，所以在工作之余或生活之余有较多时间可供支配者，是理想的人选。 最后是要健康。志愿者本身须身心健康，如自身体弱多病或心理素质较差，纵有信誉、热忱和时间，也难以胜任工作。

21 (2)矫正社会工作志愿人员的管理

22 第三节 中国内地的社区矫正工作 一、社区矫正制度及其在中国的试点 (一)社区矫正制度在一些国家的适用状况
第三节 中国内地的社区矫正工作 一、社区矫正制度及其在中国的试点 (一)社区矫正制度在一些国家的适用状况 所谓“社区矫正”，是指与在监狱执行的“监狱矫正”相对的行刑方式。它是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会。

23 (二)社区矫正制度在中国内地的试点推行

24 二、中国社区矫正工作的主要内容 (一)社区矫正工作的适用范围 (1)被判处管制的。 (2)被宣告缓刑的。 (3)被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 (4)被裁定假释的。 (5)被剥夺政治权利，并在社会上服刑的

25 (二)社区矫正的任务 (1)按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。
(2)通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。 (3)帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

26 (三)国家各机关、部门在社区矫正中的职责分工
人民法院——严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分使用非监禁刑刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑、减刑、假释工作中，可以征求有关社区矫正组织的意见，并在宣判、宣告后，将判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。 人民检察院——加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，保证社区矫正工作依法、公正地进行。 司法行政机关——牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作，会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作。街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。监狱管理机关要依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员要及时报请人民法院裁定假释，并积极协助社区矫正组织的工作。

27 公安机关——配合司法行政机关依法加强对社区服刑人员的监督考察，依法履行有关法律程序。对违反监督、考察规定的社区服刑人员，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新犯罪的社区服刑人员，及时依法处理。 民政部门——保障矫正对象的基本生活，并把社区矫正工作纳入社区建设和管理工作之中，指导居委会积极参与。 劳动和社会保障部门——积极为矫正对象提供职业培训机会，并帮助推荐就业。

28 (四)社区矫正的工作制度 1．接收制度 2．管理制度 3．教育制度 4．考核及奖罚制度 5．社会保障制度

29 6．解除制度 7．档案管理制度 8．监护制度 9．矫正组织的例会制度 10．矫正工作人员的培训制度
6．解除制度 7．档案管理制度 8．监护制度 9．矫正组织的例会制度 10．矫正工作人员的培训制度

30 三、完善社区矫正制度体系的构想 (一)社区矫正制度体系建设面I临的问题 1．社区矫正工作的社会认可程度有待提高
2．社区矫正工作的主体机构及职责分工有待明晰 3．社区矫正工作形式措施简单划一的状况有待改进 4．社区矫正工作人员队伍的专业化水平有待提高

31 (二)从社区治理理论的视角构建社区矫正制度体系
社区矫正作为一项公共政策和公共事业，应该体现社区治理理论的基本精神： 首先，社区矫正的行为主体构成应该突破“政府独大”的局面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。 其次，社区矫正作为一个长期的过程，除了完成特定的、具体的矫正目标外，更看重社区预防犯罪功能的发挥。 再次，社区矫正工作不单纯是将罪犯放在社区中进行矫正，更重要的是要依靠社区资源进行矫正。因此，社区矫正组织尤其是民间组织的发育完善、社区成员参与社区矫正事务积极性和能力的增长等应该更加受到重视。

32 (三)确立社会工作专业在社区矫正中的地位和作用

33 思考题： 1．什么是矫正社会工作. 它与矫正工作有何联系和区别. 2．矫正社会工作的理论基础和价值理念主要有哪些
思考题： 1．什么是矫正社会工作?它与矫正工作有何联系和区别? 2．矫正社会工作的理论基础和价值理念主要有哪些? 3．矫正社会工作通过哪些途径为受助者提供服务? 4．简述中国内地社区矫正工作的现状、问题及应对措施。

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