企 业 法 人 孙恒年 手机：13521774190； 邮箱：sunhengnian@163.com 安全管理知识培训.

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1 企 业 法 人 孙恒年 手机：13521774190； 邮箱：sunhengnian@163.com
安全管理知识培训

2 社会和谐稳定要安全， 企业稳定发展要安全， 家庭美满幸福要安全， 生命健康长寿要安全！

3 课程主要内容 1. 回顾法规安全生产主体责 任要求 2. 明确职责 严格安全生产绩效考核 3. 掌握安全基础知识 强化检查力度
2. 明确职责 严格安全生产绩效考核 3. 掌握安全基础知识 强化检查力度 4. 安全管理 纳入企业发展战略或计划 考试练习

4 1.1企业安全生产主体责任 1. 回顾法规安全生产主体责任要求
1. 回顾法规安全生产主体责任要求　 各企业要认真贯彻执行《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律法规及规程、标准的规定，切实履行安全生产主体责任。 　 1.1企业安全生产主体责任

5 《印发关于强化生产经营单位安全生产主体责任 严格安全生产业绩考核指导意见的通知》
国家发展改革委、国务院国资委和国家安监总局 《印发关于强化生产经营单位安全生产主体责任 严格安全生产业绩考核指导意见的通知》 发改运行〔2006〕818号 明确主体责任和体系: ★依法明确安全生产主体责任 ★ 以法定代表人为核心的安全生产责任体系

6 依法明确安全生产主体责任 生产经营单位是社会生产经营活动的基本单位，同时也
是安全生产的责任主体，必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，依法履行安全生产责任(九条) （一）组织贯彻落实安全生产的法律、法规和规程、标准，建立和落实生产经营单位内部以法定代表人为核心的安全生产责任制。 （二）建立健全安全生产管理机构，明确分管领导，配备与工作需要相适应的专兼职安全生产管理人员。

7 （三）保证安全生产的资金投入，及时排查整改消除事故隐患，加强对重大危险源的监控与管理。
（四）保证建设工程项目安全设施“三同时”，保证本单位具备国家规定的基本安全生产条件，依法取得安全生产许可证。 （五）组织制订和实施安全生产中长期规划和年度计划。 （六）组织开展从业人员安全生产教育培训，保证培训时间，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能，保证特殊作业人员持证上岗；为职工提供并监督、教育职工使用符合国家或行业标准的劳动防护用品；为职工交纳工伤社会保险。

8 （七）积极采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备，不断提高和改善劳动条件，保证安全设施稳定运行，保证特种设备经检测检验合格、取得安全使用证或安全标志。 （八）建立应急救援组织或指定专兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。矿山和隧道施工单位要建立救护队或与附近的救护队签订救护协议 （九）切实发挥工会在安全生产中的民主管理和民主监督作用。

9 1.2法人安全生产职责 以法定代表人为核心的安全生产责任体系
各生产经营单位要根据生产经营特点，建立健全以法定代表人为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的安全生产责任体系： 建立健全安全生产责任体系的四种人

10 法定代表人是安全生产的第一责任人，依法履行安全
生产职责： （一）建立健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产 安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案， 组织开展应急预案培训、演练和宣传教育； （六）及时、如实报告生产安全事故。

11 其他主要负责人和分管安全生产的负责人，对安全生产负直接和具体领导责任，协助生产经营单位法定代表人抓好安全生产工作。其他负责人，对其分管范围内的安全生产承担相应领导责任。
安全生产管理人员负责对安全生产状况进行经常性检查，对检查发现的问题，要立即处理；不能处理的，要及时报告本单位有关负责人，并提出处理意见。高危行业生产经营单位的安全生产管理人员，应当经安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 从业人员要自觉接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识，提高安全生产自我防范意识和安全生产技能。未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。在作业过程中，要严格遵守安全生产规程。发现事故隐患或者其他不安全因素，要立即向现场安全生产管理人员报告。

12 【警示录 】 上海２００８年近百名干部因生产安全事故被“问责”
上海市安全生产监督管理局局长谢黎明表示,２００８年上海有近百名领导干部因生产安全事故而被“问责”，受到了相应的处理。  据介绍，为了强化安全生产、保障人民群众生命财产安全，上海针对安全生产领域的四种情况进行严肃查处。具体包括瞒报、迟报事故；由于制度不全、投入不足而导致生产安全事故；同一企业反复发生类似事故；无证无照、违法违规进行生产。    谢黎明表示，目前，对于生产安全事故的“问责”已从风暴式转入常态化。根据相关部门统计，２００８年上海有３６人因为重特大安全事故、工矿伤亡事故等受到刑事处理，各级领导干部受到处理的有９６人。     谢黎明还表示，２００９年，上海将进一步提高对生产安全事故处理的曝光力度，防微杜渐，不断增强相关企业及负责人的安全生产意识。

13 安全是关系每个人健康幸福的大事 安全是维系每个家庭合睦的黏合剂 安全是现代生活中人们的需求权利 安全是推动社会进步的科学与文化 安全是维护社会稳定的责任与义务 安全是一种宝贵的无形资产和资源 安全是人们心灵深处的愉悦与享受

14 2. 明确职责 严格安全生产绩效考核 2.1 案例分析—责任不明，造成伤亡事故
2. 明确职责 严格安全生产绩效考核 2.1 案例分析—责任不明，造成伤亡事故 【案例1】1999年1月, 某造纸厂发生一起因工人严重违反操作规程和缺乏救助常识而导致10人中毒，其中4人死亡的重大伤害事故。 事故发生经过：按照惯例，工人于早上7点停机，并经过往浆渣池中灌水、排水的工序后，8点左右有2名工人下池清扫浆池，当即晕倒在池中。在场工人在没有通知厂领导的情况下，擅自下池救人，先后有6人因救人相继晕倒在池中，另有2人在救人过程中突感不适被人救出。至此，已有10人中毒。厂领导赶到后，立即组织抢救，经往池中灌氧、用风扇往池中送风后，方将中毒者全部用绳子拉出池来。由于本次中毒发生快，中毒深，病情严重，10例病人在送往医院后，已有6例心跳和呼吸停止，虽经多方努力抢救，至当日下午4时20分，已有4人死亡。

15 ※与学员互动， 提3个问题： 1．对以上发生的事故进行事故责任分析? 2. 根据事故后果和事故责任者应负的责任提出你对此事故的处理意见，并说明理由? 3．请您写出预防同类事故发生的建议措施? 【案例1】参考答案：

16 【案例2】 某家具厂厂房是一座四层楼的钢筋混凝土建筑物。第一层楼的一端是车间，另一端为原材料库房，库房内堆放了木材、海绵和油漆等物品。车间与原材料库房用铁栅栏和木板隔离。搭在铁栅栏上的电线没有采用绝缘管穿管绝缘，原材料库房电闸的保险丝用两根铁丝代替。第二层楼是包装、检验车间及办公室。第三层楼是成品库。第四层楼是职工宿舍。由于原材料库房电线短路产生火花引燃库房内的易燃物，发生了火灾爆炸事故，导致17人死亡，20人受伤，直接经济损失80多万元。

17 （二）．事故调查组应由哪些部门组成？ 调查组的主要职责是什么？

18 ※与学员互动，提3个问题：： （一）．按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，该厂负责人接到事故报告后，应当做什么，不得做什么？

19 （三）．事故调查的基本程序是什么？

20 【案例3】××建设工程有限公司死亡事故 【】 2005年5月29日10:15时，××建设工程有限公司一临时招用人员在××音乐有限公司的工厂地下室安装冷却水管时，不慎触电，经送医院抢救无效死亡。死者：男 42岁 江苏省兴化市人。

21 【案例4】××粮油机械工程有限公司死亡事故
2006年3月1日20:50时左右，××粮油机械工程有限公司一车床工在制造车间操作C6250型马鞍车床时，衣袖被卷，头部撞击卡盘，当场死亡。死者： 男 19岁 河南省商水县人。

22 【案例5】北京华新化工有限公司“6。21”重大生产安全事故
一.事故经过． 1994年6月21 日7时30分，北京通华新化工有限公司黏合剂车间主任姚﹡﹡带领6名工人进行生产作业，当日生产是409黏合剂和已制成的402黏合剂出釜。当天3，4号反应釜未使用，2号反应釜进行402黏合剂出釜工作，同时1号反应釜进行409黏合剂的投料，其产品的主要成分和程序是：甲苯、120号汽油、230号胶片、2402树脂、增强树脂PS-2树脂、氧化镁、氧化锌等。按照配合比，分先后顺序投入反应釜内搅拌，36小时后产品制作完成。当工作到7时45分时，由于安全防护设备、设施不完备，以及操作方法错误，加压上料的铁桶﹙内装150公斤甲苯﹚突然发生爆炸，产生的静电迅即引起甲苯剧烈燃烧，造成姚﹡﹡等五人被烧死，张﹡﹡等二人被严重烧伤的重大因公伤亡事故。 二、事故原因分析 ㈠直接原因 ㈡主要原因

23 2.2 企业安全管理职能分配 安全管理的五个方面：
人、机、料、法、环。 安全管理就是通过人把安全的事情做好

24 建立、健全安全生产责任制 1、生产经营单位主要负责人的安全生产责任制。 2、生产经营单位负责人或者副职的安全生产责 任制。 3、生产经营单位职能管理机构负责人及其工作 人员的安全生产责任制。 4、班组长安全生产责任制。 5、岗位工人的安全生产责任制。

25 【实 例】组织机构图 某单位组织结构图.doc.doc 【实 例】职能分配表 某单位职能分配表.doc.doc

26 我们负有安全管理责任的同志要深刻理解下面这几句话的内涵：
眼界决定境界 思路决定出路 心态决定状态 能力决定魄力 细节决定成败

27 2.3 建立安全管理绩效考核制度 安全绩效是指基于安全生产理念、方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。企业要保证安全理念、方针得以推行、安全目标得以现实，就必须对各级单位和人员的安全绩效进行适时考核，不断修正实施过程中的偏差，不断总结推广安全生产管理经验，不断激励各级领导干部和员工奋发进取，自觉地搞好安全生产工作。

28 【实例】 安全绩效考核制度 为确保公司安全生产方针和目标的顺利实现，有效地激励和促进各单位、部门进一步加强安全生产工作，按照安全标准化工作的要求完成安全生产的奋斗目标，逐步使安全生产工作规范化，特制定本制度。 1.绩效管理指标体系 安全绩效管理指标体系分为四个层次，即：公司与各部门、分厂、分公司签订的年度安全目标责任书内容；各分厂、与各车间签订的年度安全目标责任书内容；各车间与班组签订的年度安全目标责任书内容；各班组与班组成员签订的年度安全责任书内容。

29 2考核指标说明 公司安全生产的年度目标经过四个层次的逐级分解，尽可能地做到了细化、量化，便于进行测量控制和考核，各级的安全目标由各级责任单位按要求组织实施，确保指标的完成。同时要通过严格的贯彻落实尽可能使完成指标高于计划规定指标。

30 3考核操作说明 3.1安全绩效的考核分为四个层次，包括公司安委会办公室考核各部门、分厂、分公司，分公司考核各车间，车间考核班组，班组考 核班组成员，考核结果汇总整理后，由考核单位提出奖惩意见报上一级主管单位。

31 3.2考核的内容为公司的安全生产方针、安全目标、运行标准、法律法规、公司安全管理制度等的符合情况。
3.3安全绩效实行季度考核、年中考核和年终考核相结合的办法。 3.4考核等级评定、等级标准分为五级，分别为出色、优良、常态、需改进和不良。

32 4绩效奖惩 按考核结果，由考核单位进行研究，制定出奖惩意见报上一级主管单位，批准后进行奖惩处理，从而达到保持和强化正确的安全行为，控制和消除不良的安全行为的目的。

33 【实例2】。某单位OHS目标管理方案一览 表（2006年6月）
附录动力(管理方案一览表).doc

34 3. 掌握安全基础知识 强化检查力度 3.1掌控企业的重点危险源
⑴法规标准要求—GB/T13861,GB6441,GB18218重大危险源辨识 ◆. 重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。（GB18218—2000） 单元:指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。

35 ◆.企业职工伤亡事故分类标准( GB ) １.名词、术语 １.１伤亡事故：指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害９以下简称伤害）、急性中毒（以下简称中毒）。 １.２损失工作日：指被伤害者失能的工作时间。 １.３暂时性失能伤害：指伤害及中毒者暂时不能从事原岗位工作的伤害。 １.４永久性部分失能伤害：指伤害及中毒者肢体或某些器官部分功能不可逆的丧失的伤害。 １.５永久性全失能伤害：指除死亡外一次事故中，受伤者造成完全残废的伤害。

36 ２. 事故类别 2. 1物体打击 2. 2车辆伤害 2. 3机械伤害 2. 4起重伤害 2. 5触电 2. 6淹溺 2. 7灼烫 2
２.事故类别 2.1物体打击 2.2车辆伤害 2.3机械伤害 2.4起重伤害 2.5触电 2.6淹溺 2.7灼烫 2.8火灾 2.9高处坠落 2.10坍塌 2.11冒顶片帮 2.12透水 2.13放炮 2.14火药爆炸 2.15瓦斯爆炸 2.16锅炉爆炸 2.17容器爆炸 2.18其它爆炸 2.19中毒和窒息 2.20其它伤害

37 ◆. GB/T13861-1992：生产过程危险和有害因素分类与代码 分为6大类，37个小类。
物理性危险、危害因素； 化学性危险、危害因素； 生物性危险、危害因素； 心理、生理性危险、危害因素； 行为性危险、危害因素； 其他危险、危害因素。

38 做好对企业危险源的辨识与分类 不可接受危险 企业活动 目标 作业控制 法規要求 培训与意识 紧急预案 危险源 安全管理方案 企业情况
演练或评估 测试与评价 可接受标准 检查 纠正预防

39 例：制造业企业危险源辨识场所 试验活动 配电站 宿舍 电梯 车辆 生产现场 食堂 空压机 车辆 办公室 维修 活动 仓储 物流 工具 设备
动力 系统 生产现场 食堂 空压机 车辆 办公室

40 ―人体暴露在这种风险环境中的频繁程度 Ｅ； ―一旦发生事故会造成的损失后果 Ｃ。
⑵常用辨识与评价基本方法----作业条件风险评价法（LEC法） 该方法为半定量分析方法。 决定人员伤亡风险程度大小的三种因素是： ―发生事故的可能性大小 Ｌ； ―人体暴露在这种风险环境中的频繁程度 Ｅ； ―一旦发生事故会造成的损失后果 Ｃ。 用与系统风险性有关的三种因素指标值之积来评价系统风险性，其简化公式是：Ｄ＝ＬＥＣ

41 L─事故发生的可能性（表一） 分数值 事故发生的可能性 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常
可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能 E E

42 E─暴露于危险环境的频繁程度（表二） 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 6 3 2 1 0.5 连续暴露 每天工作时间内暴露
每周一次或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见的暴露

43 C─发生事故产生的后果（表三） 分数值 发生事故产生的后果 100 40 15 7 3 1 大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡
非常严重，一人死亡 严重，重伤 重大，致残 引人关注，不利于基本的安全卫生要求

44 D─危险等级划分（表四） 分数值 危险程度 危险等级 ＞320 160～320 70～160 20～70 ＜20 极其危险，不能继续作业
高度危险，需立即整改 显著危险，需要整改 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受 5 4 3 2 1 下面给出大家几个例子，以便理解。

45 ⑶案例分析—某行业危险源分析 某涤纶化纤厂在生产短丝过程中有一道组件清洗工序，为了评价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为：
事故发生的可能性（Ｌ）：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.9－9.2％，属一级可燃蒸汽。而组件清洗时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散的空间，如室内通风设备不良，具有一定的潜在危险，属“可能，但不经常”，其分数值Ｌ＝3。 暴露于危险环境的频繁程度（Ｅ）：清洗人员每天在此环境中工作，取E＝6。 发生事故产生的后果（Ｃ）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取Ｃ＝15。 Ｄ＝ＬＥＣ ＝3×6×15 ＝270 270处于160－320之间，危险等级属＂高度危险、需立即整改＂的范畴。

46 危害识别风险评价 风险评价控制过程 危害 识别 风险 评价 应急 预案 预防控制措施 作业环境、生产设备设施、员工行为是否有潜在危险?
可能造成的后果是什么? 失控的可能性有多大? 风险是什么和是否是最低风险? 危害 识别 风险 评价 应急 预案 预防控制措施 潜在后果是否能减轻? 需要何种恢复措施? 恢复能力是否可行和充分? 需要采取什么样的措施？ 需要什么控制? 控制是否有效?

47 风险控制计划常采用的方法 保持现有措施 可容许风险 目标 管理方案 培训教育 不可容许风险 程序或作业 文件控制 监督检查 实施应急预案

48 个体防护 降低风险 消除风险 选择风险控制措施时的优先顺序（从下向上） 个体防护 管理控制 工程技术控制 限制危害 隔离人员或危害
停止使用危害性物质，或以无害物质替代 改用危害性较低的物质 改变工艺减轻危害性 隔离人员或危害 限制危害 工程技术控制 管理控制 个体防护 个体防护 降低风险

49 3.2 了解作业现场容易出现的健康隐患 △职业危害严重
2008年4月30日上午，卫生部召开专题新闻发布会，介职业病防治工作进展情况。对我国职业病危害面临的形势，卫生部卫生监督局副巡视员陈锐说，目前我国职业病危害形势仍然十分严峻，如尘肺病依然是最严重的职业病，急性职业中毒居高不下；职业病危害造成的经济损失和社会影响非常严重。

50 2007年，根据全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告，共诊断各类职业病14296例。其中，尘肺病10963例，占新职业病病例总数的76.69%；急、慢性职业中毒分别为600例和1638例。2007年职业病报告具有三个特点：尘肺病发病形势依然严峻，发病居高不下，工龄缩短，表明粉尘作业场所卫生条件没有得到根本改善；急慢性职业中毒呈上升趋势；行业集中趋势明显，职业病病例数名列前三位的行业为煤炭、有色金属和建材行业。

51 中央电台的报道说，目前，河南省职业病患者中尘肺患者达30210人，死亡6714人，中毒7022人，物理因素及其他职业病人3962人，尘肺疑似病人3万余人。

52    在河南省现有的21万多个各类乡镇企业中，接触有害因素的从业人员达250万余人。有关调查显示，河南省已有"三资"企业270多家，接触有毒有害作业者达32%，存在的职业危害的种类已呈上升趋势，一些罕见的如正巳烷、砷化氢中毒也有出现，而接触职业危害因素的工人定期体检率只有16%左右，实施经常性职业卫生监督也仅占到应进行职业卫生监督的1 5%，全省的职业病防治工作滞后，职业危害蔓延扩大的形势严峻，迫切需要强化法制管理。

53 另外，由于长时间操作电脑或玩游戏而受到电离辐射造成癌症发病率呈明显的上升趋势，据统计，我国每年有 160 万人患癌症，近 140 万人死于癌症，已高达死亡人口总数的五分之一。
精神抑郁、自杀者，全国平均每2分钟死一人。 还有，由于长时间操作电脑或玩游戏而造成眼角膜脱落至盲的全国每年达40万人。

54 我国职业健康状况： 据卫生部2005年1月7日公布的资料表明：目前，我国职业病防治工作的形势依然十分严峻，我国有毒有害企业超过1600万家，受到职业危害的人数超过2亿。 2006年全国报告各类职业病发病数为10467例，其中尘肺病发病数占了80%，急、慢性中毒约占20%。

55 ⑴我国的法定职业病范围 按《卫法监发〔2002〕108号关于印发〈职业病目录〉的通知》（2002年4月18日）规定的职业病名单确定，共10大类，115种。包括尘肺13种；职业性放射性疾病11种；化学因素所致职业中毒56种；物理因素所致职业病5种；生物因素所致职业病3种；职业性皮肤病8种；职业性眼病3种；职业性耳鼻喉口腔疾病3种；职业性肿瘤8种；其他职业病5种。

56 一、尘肺 二、职业性放射性疾病 三、职业中毒 五、生物因素所致职业病 六、职业性皮肤病 七、职业性眼病 八、职业性耳鼻喉口腔疾病
职业病目录 一、尘肺      二、职业性放射性疾病 三、职业中毒 五、生物因素所致职业病 六、职业性皮肤病 七、职业性眼病 八、职业性耳鼻喉口腔疾病  九、职业性肿瘤  十、其他职业病

57 △.案例分析—某行业职业危害分析【案例】 某年11月，某市某私人泥石厂发生一起大批工人患职业 病事件。该厂4年前从某地招聘数百人到场做工，简陋的厂 房里除了生产用的机械外，无其他任何设备。作业场所狭 小，空气流通不畅。每天工作时间从5时至17时，中午只有 30分钟的休息时间。工作时3米之外看不见人。因灰尘太 大，-老板又不给配备口罩。没过多久，这些工人就出现了咳 嗽气短现象。后来因连续发生几人不明原因死亡，症状几乎 相同，才引起注意。去医院检查，竟有几百人患上了这类职 业病。

58 ※与学员互动题目 1、该作业场所的灰尘主要属于（ ）粉尘。 A．无机粉尘 B. 有机粉尘 C. 混合性粉尘 2、该职业病属于（ ）。
1、该作业场所的灰尘主要属于（ ）粉尘。 　A．无机粉尘 B. 有机粉尘 C. 混合性粉尘 2、该职业病属于（ ）。 　A. 矽肺 B. 中毒 C. 石棉肺 D. 职业肺癌 3、粉尘的理化性质有（ ）。 A. 分散度　B. 溶解度C. 密度　D. 软度 E. 化学成分 4、根据粉尘的性质不同，粉尘对人体的危害作用有（ ）。 　A. 致纤维化 B. 中毒 C. 致敏 D. 窒息 5、该工厂应采用（ ）消除和降低粉尘危害。 　A. 改革工艺流程，使生产过程机械化、密闭化、自动化 　B. 湿式作业　C. 开放作业 D. 佩戴个体防护用具 参考答案： 1、A 2、A 3、ABCE 4、ABC 5、ABD

59 △法规要求—GBZ188-2007 职业健康监护技术规范
《职业健康监护技术规范》关于监护项目的具体规定： 4.5 为有效地开展职业健康监护，每个健康监护项目应明确规定监护的目标疾病。本规范规定职业健康监护目标疾病分为职业病和职业禁忌证。 4.6 开展职业健康监护的职业病危害因素的界定原则 本规范将职业健康检查分为强制性和推荐性两种，除了在各种职业病危害因素相应的项目标明为推荐性健康检查外，其余均为强制性。 4.6.1 已列入国家颁布的职业病危害因素分类目录的危害因素，符合以下条件者应实行强制性职业健康检查： (1) 该危害因素有确定的慢性毒性作用，并能引起慢性职业病或慢性健康损害；或有确定的致癌性，在暴露人群中所引起的职业性癌症有一定的发病率；或有明确的急性毒性，从事该作业有明确的职业禁忌证； (2) 有一定数量的暴露人群。

60 4.6.2 已列入国家颁布的职业病危害因素分类目录，对人的慢性毒性作用和健康损害或致癌作用尚不能肯定，但有动物实验或流行病学调查的证据，有可靠的技术方法，通过系统地健康监护可以提供进一步明确的证据，在岗定期健康检查执行推荐性职业健康检查。 4.6.3 对职业病危害因素分类目录以外的危害因素开展健康监护，需通过专家评估后确定。 4.6.4 有特殊健康要求的特殊作业人群亦应实行强制性健康监护。

61 ⑵常见职业危害与控制技术 企业职业危害管理范例 某单位职业危害控制程序部分摘录： 5.1 职业危害场所的普查及监测
5 工作程序 5.1 职业危害场所的普查及监测 5.1.1科技保障处根据《职业病危害因素分类目录》、《高毒物品目录》和《工业企业设计卫生标准》等法规标准，组织确定职业病危害作业场所及其存在的粉尘、化学性毒物、噪声、微波等职业病危害因素，编制《职业危害作业场所汇总表》和《职业危害作业人员汇总表》，报管理者代表审批，并根据变化及时更新。

62 重点监测的场所： 序号 工种 有害因素 位置 单位 1 刃磨 粉尘 *** 2 电气焊 化学性毒物 3 喷漆 4 砂轮间

63 5.1.3 科技保障处负责制定职业危害作业场所的监测计划，并请有资质的机构按计划每年进行监测。
5.1.4 对于新、改、扩建购置的设备所带来的职业危害因素，责任单位要在立项阶段进行辨识和评价，同时通知科技保障处根据情况增加监测点并进行监测。 5.1.5 科技保障处对职业危害作业场所监测的结果要及时告知到相关单位。 5.1.6科技保障处负责建立职业危害作业场所档案：包括职业危害作业场所汇总表、职业危害作业人员汇总表、职业危害防护设备汇总表、职业卫生环保设备使用保养记录（保存上一年记录）、职业危害作业人员体检及评价表、职业危害作业场所监测报告、个人防护用品发放记录等

64 5.2 职业危害防护设备的管理 5.2.1 有职业危害作业场所的单位要做好职业危害防护设备设施的日常维护和保养。保证设备设施的完好性，确保能正常使用；操作人员要严格按照操作规程进行操作，填写《职业卫生、环保设备使用保养记录》，发现该装置出现故障时，及时上报相关职能部门。

65 5.2.2 科技保障处要定期对职业危害作业场所设备设施运行情况进行监督检查，发现问题及时下达《安全和环境检查整改单》责令其进行整改，并对整改后的情况进行复查。具体按照《检查和纠正管理程序》执行。
5.2.3 对于新、改、扩建和技术改造所带来的职业危害因素，各单位在立项时，要进行辨识和评价，并将辨识和评价的结果通知科技保障处。

66 5.2.4 科技保障处对职业危害作业场所治理项目的实施情况进行督促、检查并参与验收，确保按计划完成并达到治理的要求。
5.3劳动保护 5.3.1 科技保障处根据《劳动防护用品监督管理规定》，组织制定《劳动防护用品发放管理规定》，为在岗人员配备相应的劳动防护用品。 5.3.2 科技保障处负责指导职业危害作业人员如何正确使用劳动防护用品，听取反馈意见并及时调整。

67 5.3.3 各单位要要保持职业危害作业人员相对稳定，对劳动用品的发放做好记录，保存有本人签名的《劳动保护用品发放表》。
5.3.4 职业危害作业人员在从事职业危害作业时要按规定使用防护用品，科技保障处要对作业人员正确使用防护用品的情况进行监督检查； 5.3.5 劳动防护用品要购买有资质的厂家生产的产品，由科技保障处统一购买。其中，特种防护用品应有AQ标志，并符合国家法规有关要求。

68 5.4 职业危害作业人员的体检 5.4.1 科技保障处根据《职业健康监护管理办法》的要求和年初职业危害普查情况，编制年度职业危害作业人员体检计划和所需经费计划。 5.4.2人事教育处负责办理职业危害作业人员的岗前和离岗体检，并将体检结果转给科技保障处。 5.4.3科技保障处请有资质的单位为职业危害作业人员进行体检，并建立和保存人员的职业健康档案。 5.4.4 科技保障处负责组织在岗职业危害作业人员的体检，并将体检结果通知到相关单位；对于体检结果超标的人员要在规定的时间内组织复查。

69 5.4.5 参加体检人员为范围，具体见《职业危害作业人员汇总表》；
5.4.6 有关单位要将体检的通知按时传达到个人，对无故不参加体检的人员，由相关单位督促本人自行去体检并将体检报告交给科技保障处。 5.5 保健费、疗养费和防暑降温费的管理 按照《保健费、疗养费发放管理规定》执行。

70 3.3 部分安全技术常识 △机械安全--预防机械危害的对策 (1)实现机械安全： 消除产生危险的原因 减少或消除接触机器的危险部件的需求
(2)保护人员安全 提供安全保护装置或者个人防护装备 安全教育与培训来 提高辨别危险的能力 提高避免伤害的能力 采取必要的行动来避免伤害的自觉性 使用安全信息：警示标志

71 △电气安全--触电事故种类、方式与规律 电流对人体伤害的类型 1、电击-- 电击是电流对人体内部组织造成的伤害 0mA即可致命）
2、电伤--电伤是电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成的伤害 主要特征 灼伤 电烙印 皮肤金属化 机械性损伤 电光眼 触电事故规律: 1、触电事故季节性明显，6~9月事故最多； 2、低压触电事故多； 3、携带式设备和移动式设备触电事故多； 4、电气连接部位触电事故多； 5、错误操作和违章作业造成的触电事故多； 6、不同行业、不同年龄、不同地域触电事故各不相同

72 △危险化学品 1．危险化学品的概念 危险化学品是指具有爆炸、易燃、腐蚀、放射性等性质，在生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的化学品。 2、危险化学品的主要危险特性 ⑴. 燃烧性 爆炸品、压缩气体和液化气体中的可燃性气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、有机过氧化物等，在条件具备时均可能发生燃烧。 ⑵．爆炸性 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等危险化学品的均可能由于其化学性和易燃性引发爆炸事故。

73 ⑶．毒害性 许多危险化学品可通过一种或多种途径进入人体和动物体内，当其在人体积累达到一定量时，便会扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引起暂时性和持久性的病理改变，甚至危及生命。 ⑷．腐蚀性 强酸、强碱等物质能对人体组织、金属等物品造成损坏，接触人的皮肤、眼睛、或肺部、食道等时，会引起表皮组织发生破坏作用而造成灼伤。内部器官被灼伤后可引起炎症，甚至会造成死亡。 ⑸．放射性 放射性危险化学品通过放出的射线可阻碍和伤害人体细胞活动机能并导致细胞死亡。

74 △毒物----生产性毒物的来源与存在形态
1.来源 在生产过程中，生产性毒物主要来源于原料、辅助材料、中间产品、夹杂物、半成品、成品、废气、废液及废渣，有时也可能来自加热分解的产物，如聚氯乙烯塑料加热至160～170℃时可分解产生氯化氢。 2．毒物形态 生产性毒物可以固体、液体、气体的形态存在于生产环境中。 ⑴．气体 在常温、常压条件下，散发于空气中的无定形气体，如氯、溴、氨、一氧化碳和甲烷等。 ⑵．蒸气 固体升华、液体蒸发时形成蒸气，如水银蒸气和苯蒸气等。

75 ⑶．雾 混悬于空气中的液体微粒，如喷洒农药和喷漆时所形成雾滴，镀铬和蓄电池充电时逸出的铬酸雾和硫酸雾等。 ⑷．烟 为直径小于0．1μm的悬浮于空气中的固体微粒，如熔铜时产生的氧化锌烟尘，熔镉时产生的氧化镉烟尘，电焊时产生的电焊烟尘等。 ⑸．粉尘 能较长时间悬浮于空气中的固体微粒，直径大多数为0．1～10／μm。固体物质的机械加工、粉碎、筛分、包装等可引起粉尘飞扬。 悬浮于空气中的粉尘、烟和雾等微粒，统称为气溶胶。了解生产性毒物的存在形态，有助于研究毒物进入机体的途径，发病原因，且便于采取有效的防护措施，以及选择车间空气中有害物采样方法。

76 生产性毒物进入人体的途径主要是经呼吸道，也可经皮肤和消化道进入。
另外，对于密闭空间作业职业危害防护，也应规范明确相关管理规定。密闭空间(confincd space)是指与外界相对隔离，进出口受限，自然通风不良，足够容纳一人进入并从事非常规、非连续作业的有限空间。如炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、船舱、地下仓库、储藏室、地窖、谷仓等。并指出在职业活动中可能引起死亡、失去知觉、丧失逃生及自救能力、伤害或引起急性中毒的环境，可以有以下一种或几种情形：

77 1．可燃性气体、蒸气和气溶胶的浓度超过爆炸下限(LEL)的10％；
2．空气中爆炸性粉尘浓度达到或超过爆炸下限的30％； 3. 空气中氧含量低于18％或超过22％； 4．空气中有害物质的浓度超过工作场所有害因素职业接触限值(GBZ 2—2002)； 5.其他任何含有有害物浓度超过立即威胁生命或健康(IDLH)浓度的环境条件。 对于立即威胁生命或健康的浓度和环境规定了准入条件(acceptable entry conditions)，密闭空间必须具备能容许劳动者进入并能保证其工作安全的条件。密闭空间作业职业危害防护规范卫生部即将颁布实施

78 △粉尘--生产性粉尘的来源和分类 1.来源 生产性粉尘来源十分广泛，如固体物质的机械加工、粉碎；金属的研磨、切削；矿石的粉碎、筛分、配料或岩石的钻孔、爆破和破碎等；耐火材料、玻璃、水泥和陶瓷等工业中原料加工；皮毛、纺织物等原料处理；化学工业中固体原料加工处理，物质加热时产生的蒸气、有机物质的不完全燃烧所产生的烟。此外，粉末状物质在混合、过筛、包装和搬运等操作时产生的粉尘，以及沉积的粉尘二次扬尘等。 2分类 生产性粉尘分类方法有几种，根据生产性粉尘的性质可将其分为3类。

79 △噪声的危害---生产性噪声的特性、种类、来源及其危害
在生产中，由于机器转动、气体排放、工件撞击与摩擦所产生的噪声，称为生产性噪声或工业噪声。生产性噪声可归纳为以下3类。 (1)空气动力噪声，是由于气体压力变化引起气体扰动，气体与其他物体相互作用所致。例如，各种风机、空气压缩机、风动工具、喷气发动机和汽轮机等，由于压力脉冲和气体排放发出的噪声。 (2)机械性噪声，是由于机械撞击、摩擦或质量不平衡旋转等机械力作用下引起固体部件振动所产生的噪声。例如，各种车床、电锯、电刨、球磨机、砂轮机和织布机等发出的噪声。

80 (3)电磁性噪声，是由于磁场脉冲，磁致伸缩引起电气部件振动所致。如电磁式振动台和振荡器、大型电动机、发电机和变压器等产生的噪声。
生产性噪声一般声级较高，有的作业地点可高达120～130dB(A)。据调查，我国生产场所的噪声声级超过90dB(A)者占32％一42％，中高频噪声占比例最大。 由于长时间接触噪声导致的听阈升高、不能恢复到原有水平的称为永久性听力阈移，临床上称噪声聋。噪声不仅对听觉系统有影响，对非听觉系统如神经系统、心血管系统、内分泌系统、生殖系统及消化系统等都有影响。

81 4. 安全管理 纳入企业发展战略或计划 4.1 传统安全管理方法的弊端
4.1 传统安全管理方法的弊端 以往安全管理工作大多采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患与未然。因此，从社会发展趋势来看，现代科学化安全管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必须从传统安全管理向科学化管理转变。

82 4.2 建立现代安全管理体系的特点与时机 安全生产是涉及多方面内容的综合性工作，是一项系统工程，要搞好安全生产工作且保持长期持久的效果，就要建立一种机制，这种机制应该把涉及安全生产的各项工作和活动有机地联系起来，从而使劳动者在没有危险、不出事故的状态下从事生产经营活动，并且持续改进。

83 近年来，传统的安全管理理念有了重大的突破，概括地说包括：从事后处理型向事先预防型转变，从隐患排查型向风险控制型转变，从行政管理型向综合管理型转变等。职业健康安全管理体系正是在这种形势下应运而生的。

84 ★什么是现代安全管理？ 现代安全管理以消除人的不安全状态为中心， 其重要特征是强调以人为核心的安全管理。把保障 职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动 每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与 安全管理。 同时，现代安全管理十分注重企业领导者认真 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立以 “一把手”负责制为核心的安全生产责任制。

85 ★ 职业健康安全管理体系是按照GB/T28001《职业健康安全管理体系 规范》建立、实施和保持的管理体系,它是以系统安全的思想为基础,从组织整体出发,把管理放在事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的职业健康安全管理,它通过系统化的预防管理机制,严格控制职业健康安全风险,以便最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生,以达到强化职业健康安全管理的目的。其意义可以概括为如下几点：

86 ①..为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学有效的管理手段：
②.推动职业健康安全法律法规的贯彻执行 ③.获得在国际市场上平等竞争的资格； ④.对企业产生直接和间接的经济效益 ⑤.树立企业品质和形象 ⑥.促进企业管理现代化。

87 4.3 企业安全管理体系举例 4.3.1建立职业健康安全管理体系的基本步骤 一般包含以下九个方面： 1) 决策准备;2) 标准培训;
4.3 企业安全管理体系举例 4.3.1建立职业健康安全管理体系的基本步骤 一般包含以下九个方面： 1) 决策准备;2) 标准培训; 3) 制定计划;4) 初始评审; 5) 体系设计;6) 文件编写; 7) 体系运行;8) 内部审核; 9) 管理评审.

88 职业健康安全管理体系运行模式 P:计划 ：作为行动基础的某些事先的考虑，预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。
D:行动：按照计划所规定的程序加以实施。实施过程与计划 的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标。 C 检查：为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施修正消除可能产生的行为偏差。 A 改进：管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动实践中所发现的缺陷和不足或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。

89 其核心是根据管理学的原理，为组织建立一个动态循环的管理过程框架。这个框架不是一个封闭的循环，而是一个开放的螺旋上升式的循环，每运行一次PDCA过程，企业的管理水平就在原有基础上有了一定提高。

90 职业健康安全管理体系的基本要素 体系标准的基本内容—17条要素 4.2 OHS方针 4.3 策划(Plan) 持续改进
4.3.1 危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划 4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 管理方案 4.4 实施和运行(Do) 4.4.1 结构和职责 4.4.2 培训、意识与能力 4.4.3 协商和交流 4.4.4 文件 4.4.5 文件和资料控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查和纠正措施(Check) 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 事故、事件、不符合、 纠正和预防措施 4.5.3 记录和记录管理 4.5.4 审核 4.6 管理评审(Action) 持续改进 体系标准的基本内容—17条要素

91 持续改进 策划 实施 改进 检查 绩效改进 体系改进 最高管理层的持续重视和体系的保证 时间

92 PDCA operation mode P-Plan 策划，D-Do 实施，C-Check 检查，A-Action 改进 A P A C D
提 高 保持 C D

93 4.3.2组织如何搞好职业健康安全方针的制定？ GB/T 《职业健康安全管理体系 规范》标准中共17个要素，其中第一个要素是：4.2﹙职业健康安全方针﹚ 组织的职业健康安全方针是组织实施和保持其职业健康安全管理体系的推动力，是组织活动的指导方向和行动准则,具有很高的权威性。所以编制好适合企业自身特点的职业健康安全方针，对企业建立适宜的管理体系，并使管理体系有效运行，就有着极其重要的作用。

94 例1.某研究院动力站职业健康安全方针： 安 全 第 一 , 遵 守 法 律 法 规 ； 预 防 为 主 , 控 制 动 力 风 险 ； 关 爱 生 命 , 保 护 员 工 健 康 ； 科 学 管 理 , 实 现 持 续 改 进 。

95 例2. 某烟草专卖公司职业健康安全方针： 以人为本，关爱员工健康 安全为主，预防各类事故 全员参与，控制沧烟风险. 我们承诺： 遵守法律法规及其它要求，并持续改进； 树立“事故可预防，风险可控制”的信念； 努力实现“零事故、零伤病”的目标； 坚持不懈，用真情回报员工和社会。

96 4.3.3 职业安全健康管理体系中最高管理者的职责是什么？
一些职业健康安全管理体系运行较好且管理绩效显著的企业的成功经验之一就是最高管理者重视，其职责是： ⑴.承担职业健康安全的最终责任； ⑵.任命职业健康安全管理者代表； ⑶.确定组织的职业健康安全方针； ⑷.提供足以实施职业健康安全管理方案和活动以及包括绩效测量和监测工作的人力、专项技能、技术、财力资源； ⑸.主持体系的管理评审。

97 例1：某烟草专卖﹙局﹚公司建立职业健康安全管理体系取得效益
《职业健康安全管理体系运行情况报告》摘录： △.管理体系文件的学习培训 管理体系文件正式颁布后，全局进行体系文件学习、运用体系文件阶段。日，咨询组老师为体系推进组和全体内审员作了体系运行的实施方法和要求的辅导、讲解了体系运行过程容易出现的问题，以及文件对体系运行过程控制的重要性和作用等。培训的目的是使全体员工增强职业健康安全意识，倡导“以人为本、安全第一、全员参与”的理念。

98 树立“意外可预防，风险可控制” 的信念；坚持“预防为主”原则；以及持续改进和不断提高体系有效性和效率的思想；使全体员工知道自己要做什么、如何做以及要达到什么目标，什么时间需填写什么记录或其他客观证据等；同时清楚违反规定会造成什么后果，从而提高执行文件的自觉性。使全所员工明确职业健康安全管理体工作的两大内容：即对“职业伤害的预防和事故的预防”。而对其相关过程的有效控制，则是体系运行有效性的体现，是体系思想逐渐得到落实的反映。

99 在危险源辨识和重大风险评价的基础上，制订的职业健康安全目标是：
△、安全目标的制定及管理方案的落实 在危险源辨识和重大风险评价的基础上，制订的职业健康安全目标是： 目标1消除火源进入库区等安全隐患，无重大被盗抢和火灾事件。 目标2 安全用电，杜绝人伤亡事故。 目标3 安全管理规范化、规范化，增强安全防范能力。 目标4 六号仓库防火防盗防抢，确保财产物资安全。 目标5 重大交通事故为零，保护员工健康安全。

100 为保证上述目标的完成，制定了以下管理方案：
1）全市14个县（市）局营销部新增电视监控设备。 2）黄骅市营销部更新改造配电室。 3）全市14个县（市）局营销部新增保安人员。 4）市局六号仓库更新周界报警装置。 5）为黄骅市更新8部经营车 同时各县（市）营销部等重点部门还制订了部门的目标，提出了具体的控制指标。市局和各部门目标制定后，各部门加强了日常的安全健康控制，管理方案的实施也起到了实际作用，从统计结果看，各项目标均得到完成。

101 △、监视和测量结果 1按照《绩效测量和监视控制程序》的要求，安保科负责对安全事故事件的统计，自体系建立以来，未发生任何事故。 2内部检查：本局建立了一套完整的三级安全管理组织机构，建立了安全员、部门领导、安保科自查和专查相结合的现场检查监控机制，对体系运行控制情况、职业健康情况、事故预防的情况等按《绩效测量和监视控制程序》进行定期检查，对发现的隐患按照《事故、事件、不符合纠正和预防措施控制程序》进行整改。在体系运行期间发现的问题（含内审的不符合项），已全部进行了整改，整改率为100%。

102 3.监视和测量设备市局和各县（市）营销部在用的监视和测量设备主要是监视系统和火灾自动报警系统，均按要求进行了随时检查；其他还有锅炉及其附件，均按国家要求进行了检测，保证了在有效期内，设备的完好性、准确性。

103 例2：某研究院动力站建立职业健康安全管理体系促进安全管理
该站三车间在职工健康安全保障体系工作小结中写到： “车间通过开展职业健康保障体系工作，感觉最深的是对职业健康保障体系管理工作重要意义的认识过程，从一开始的茫然，到初步了解，从初步了解，

104 到体系的健全，从规范执行到加强管理，车间每走一步，都有进一步的认识与提高。车间通过对职业健康安全危险源辩识与风险评价工作，更加认识到车间工作的特殊性，要求车间领导必须要有特殊的认识与严格的管理，使每位职工通过开展职业健康保障体系管理工作达到真正的“健康”。”

105 安全工作 “三字经” 说安全 ，道安全 ，安全经 ，尽真言； 事故中 ，来提炼， 既有血， 又有汗； 有教训， 有经验 ，人生命， 价无限；
在世间 ，多惊险 ，章与法， 记心间； 干工作 ，明规程，工器具 ，应会用 ； 不冒险， 别蛮干 ，会避灾 ，会排险；

106 防事故， 小处见 ，防伤害 ，尤为先； 对违章 ，领导管 ，同事劝， 莫等闲； 大会讲 ，小会喊 ，既曝光， 又罚款； 外因抓 ，是条件 ，内因变 ，是关键；

107 劝大家 ，多防范。常背诵 ，意识添； 遵法纪， 无杂念 ，提素质 ，自规范； 除违章 ，消隐患，唯有此， 才平安 ； 对工作 ，不怠倦， 防事故， 靠全员； 每个人 ，讲安全，企业兴 ，合家欢。

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