8 出入境检验检疫和报检的一般规定 主要内容： 1、实施检验检疫的报检范围 2、出入境检验检疫的程序 3、出入境货物报检的一般规定.

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1 8 出入境检验检疫和报检的一般规定 主要内容： 1、实施检验检疫的报检范围 2、出入境检验检疫的程序 3、出入境货物报检的一般规定

2 8.1 实施出入境检验检疫一般规定 一、出入境货物报检的范围 1、法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的；
2、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的； 3、有关国际条约规定必须经检验检疫的； 4、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的； 1.这个范围是指，以法律法规的形式告诉你这些商品必须要检的，第一个就是《法检目录》，基于法律行政法规可以用税号或税则的方式来界定的目录，有些产品虽未列入，但是由于状态比较特殊，废物、旧机电产品，一定要报检。集装箱等等 2.输入国家规定必须要检，就是我们作为出口国对于出口没有检验要求，但是对方国家有检验要求。比如，月饼出口，双黄月饼之类的，但是有些国家对于进口禽蛋类的食品是有严格要求的，比如美国，禁止入境，必须得销毁。对方国家有要求。输出国官方检验机构的证明，凭这个证明才可以在我国检验检疫机构办理相关手续，比如说我国从美国进口牛肉，要求必须先在美国经过美国检验检疫机构检验合格后有这个证书才可以在我国检验检疫机构报检。很多产品从源头去抓，如果在出口国就检，不合格的话就不用装货了是吧。 IPPC标识是木质包装标识。 4.对于有些质量波动比较大的产品，比如羊毛，容易吸潮的东西，怎么办呢？先约定一个暂时价格成交，以实际到货的质量再来协定它的价格。原来100元1斤，在路上老下雨就变成75了。但是会容易出现扯皮的现象，这个时候就要找出入境检验检疫机构做质量鉴定，凭质量鉴定就可以协定了。

3 例如： 集装箱、动植物及其产品、交通工具、邮寄物、废旧物品等。

4 案例：关于瑞士对猫和狗入境的新规定的通知
各直属检验检疫局：     最近，瑞士联邦兽医局修改了《城市狂犬病非疫区国家或地区各单》(见附件)。同时，对猫和狗进入瑞士境内的规定作了修改。新规定要求来自《城市狂犬病非疫区国家或地区名单》以外国家或地区的猫和狗(包括在上述国家或地区停经的瑞士的猫和狗)要进入瑞士，必须至少提前三周提出申请，取得瑞士联邦兽医局颁发的许可证后方可入境。新规定将于2004年10月1日生效。     各局应加强宣传工作，及时采取措施，提醒有关企业和人员按此规定执行。 附件：瑞士联邦兽医局修改后的《城市狂犬病非疫区国家或地区名单》 二OO四年七月二十二日

5 什么是甲醛？服装的甲醛含量超标对人体有哪些危害？
甲醛是一种无色、有强烈刺激臭味的气体，极易溶于水，属有毒化学品。它被广泛应用于服装生产的染色和后整理当中。 人们如果穿着甲醛含量超标的服装，服装中的甲醛释放，会刺激人的眼睛，皮肤和粘膜，引起粘膜剧烈瘙痒，也可能引发呼吸道发炎及皮肤炎，导致产生结膜炎，鼻炎，支气管炎及甲趾发痛等症。长期接触低剂量的甲醛会因起慢性呼吸道疾病、女性月经紊乱、妊姃综合症，引起新生儿体质降低，染色体异常，甚至导至鼻咽癌。高浓度的甲醛对神经系统、免疫系统、肝脏等都有毒害作用。进入人体体内的甲醛危害还表现在它能凝固蛋白质，可使人致癌。

6 举例：进口散装粮谷致损原因查勘 残损原因 货损部位及情况 查勘时应注意事项 1、自动舱盖板接缝、舱口边缘漏水
残货和各接缝处位置相对应，或横向或纵向一条线 注意舱盖接缝处的胶皮垫料有无老化变形、脱槽，舱盖凹槽是否塞漏粮谷。 2、机舱壁热源影响 残货靠近机舱壁而发霉变质、有的呈灰白色。 查勘时测量当时货堆温度，一般高达40度，甚至60度。

7 二、我国出入境检验检疫的模式 我国从2000年1月1日起实施“先报检，后报关”的检验检疫货物通关制度，实行“三检合一”，全面推行“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行”的工作规程和“一口对外”的国际通用检验检疫模式。

8 出入境检验检疫的程序 凡是列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出入境商品，必须向出入境检验检疫机构报检，实施检验检疫，海关凭出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放。

9 三、报检资格 1、报检单位：取得证书和报检单位代码 2、报检员：执证上岗 自理报检：为本企业生产的产品办理报检，有进出口经营权
代理报检：专门为其他企业办理报检，没有进出口经营权

10 三、报检方式 电子报检与书面报检方式相结合 检务 企业 窗口 申报（九诚、榕基） 信诚通平台 打印报检单 接收回执 数据 发送信息
检务窗口就是出入境检验检疫局的关员使用的时候CIQ2000软件，读取信息。 中间需要一个信城通平台来连接企业和检务窗口。可以当做审单中心。 流程：1.企业通过九城单证、榕基易检两个软件输入所有的报检信息，然后点发送，发送到信城通平台，进行逻辑的判断，单据、许可证是否符合要求，审核完后会有两个回执，第一个回执是回一个预录入号，证明审单中心已经收到你的电子数据了，如果通过了，会给一个正式的报检号，没通过也会给个回执。 2.假设申报通过了，信城通平台会同时给双方向一个回执，第一个是给企业端软件，会将预录入号跳成一个正式的报检单号，同时电子数据是要传输到检务窗口的CIQ2000软件中，企业收到正式报检单号后跟回执后会打印报检单向检务窗口进行申报。当然还有其他的随附单证。 最后的报检单就是根据审单审核合格的电子数据打印出来的。 信诚通平台 数据 发送信息

11 8.2 入境货物报检的一般规定 报检与品质检验的区别？ 口岸报检，口岸施检 入境报检 口岸报检，异地施检
复习转关运输：海运进出境比例75%-80%之间，其他也就20%左右。口岸海关跟口岸的检验检疫会承担很多的责任，压力太大，二线的海关检验检疫机构会比较闲，为了平衡这种关系，缩短报关和报检时间，就出现了转关运输。 在口岸，检验检疫机构会对货物进行风险的判断，对于风险低的货物为了加速通关，可以从口岸运到二线的机构进行报检。 没有固定的目录来进行风险的界定，是动态的，是根据国际市场的变化、世界卫生组织疫情通报的情况进行界定。 报检只是向检验检疫机构进行申报，并不一定对品质实施检验。 报检与品质检验的区别？

12 一、入境货物检验检疫工作程序 原则： 先放行通关，后进行检验检疫 受理报检 计收费 卫生处理 品质检验 签证放行，然后报关 联系品检
原则： 先放行通关，后进行检验检疫 受理报检 计收费 卫生处理 品质检验 最基本要求： 1.先报检，后报关 2.报关的重要凭证：《通关单》 3.海关只接受报关地检验检疫机构出具的《通关单》 受理报检时候递交纸质单据，然后计收费，卫生处理（并不实施检验，简单的处理），签发入境货物通关单，凭通关单进行报关，这个时候并没有进行品质检验。这个时候会发四联的通关单，最后再由企业所在地的检验检疫机构进行检验，所以是针对风险低的货物。 检验合格之后才可以进行销售、使用，第一节讲过！！ 对于高风险的货物，在卫生处理完后直接进行品质检验，合格后签发三联的通关单（第一联：通关联；第二联：企业留存；第三联：检验检疫留存） 签证放行，然后报关 联系品检 解除监管

13 二、入境货物报检方式 1、入境一般报检 （1）概念：法定检验检疫入境货物的货主或其代理人，持有关单证向卸货口岸检验检疫机构申请取得《入境货物通关单》并对货物进行检验检疫的报检。 （2）特点：对入境一般报检业务而言，签发《通关单》和货物的检验检疫都由口岸检验检疫机构完成。

14 例如： 从上海口岸入境通关后完成施检。

15 2、入境流向报检 （1）概念：亦称口岸清关转异地进行检验检疫的报检，指法定入境检验检疫货物的收货人或其代理人持有关证单在卸货口岸向口岸检验检疫机构报检，获取《入境货物通关单》并通关后由进境口岸检验检疫机构进行必要的检疫处理，货物调往目的地后再由目的地检验检疫机构进行检验检疫监管。 （2）特点：“流向报检”与“一般报检”的区别就在于，申请入境流向报检货物的报关地与目的地属于不同辖区。 报关地指的是进境地，而目的地是另一个地区，不是口岸了。

16 3、异地施检报检 （1）概念：是指已在口岸完成进境流向报检，货物到达目的地后，该批进境货物的货主或其代理在规定的时间内，向目的地检验检疫机构申请进行检验检疫的报检。 （2）特点：与入境流向报检相衔接，异地施检报检时，应提供口岸检验检疫机构签发的《入境货物调离通知单》。 就是针对于低风险的货物进行。 入境流向报检和异地施检报检其实是一次报检当中的两个不同流程。 1.进境一般报检：在口岸取得《入境货物通关单》和对货物检验检疫，办理完通关手续后，货主或其代理人应主动与货物目的地检验检疫机构联系落实检验检疫工作。他在口岸不是对货物进行过检验检疫为什么到了目的地还要检验检疫啊？_____此时目的地就是口岸 2.进境流向报检：在口岸取得《入境货物通关单》并通关完后，货物调往目的地检验检疫机构进行检验检疫监管。申请进境流向报检货物的通关地与目的地属于不同辖区。——————不是取得通关单，而是调离通知单。 3.异地施检报检：指已经在口岸完成了进境流向报检，货物到达目的地后再进行检验检疫报检。——用调离通知单向目的局申报查验。即进境流向报检时口岸验检疫，目的局查验货物的品质

17 例如： 从上海口岸入境通关后，运至常熟联系施检。

18 例题： 1、贵州一饮料生产厂从英国进口2批设备零配件（检验检疫类别为R/ ），一批在上海入境通关后运至贵州，另一批从深圳入境后转关至贵州，全部进齐后组装成饮料生产线，投入使用后发现部分零件存在质量问题。对于从深圳口岸入境的货物，该饮料厂应向（d）检验检疫机构报检，申请《入境货物通关单》     A、上海       B、广州      C、深圳      D、贵州 [解析]转关地视为第一口岸，所以在贵州申请《入境货物通关单》。

19 2、对于报关地与目的地不同的进境货物，应向报关地检验检疫机构申请办理（ 1），向目的地检验检疫机构申请办理（ ）。
A、进境流向报检；异地施检报检 B、进境一般报检；进境流向报检 C、异地施检报检；进境流向报检 D、进境一般报检；异地施检报检

20 四、入境报检时限 1、输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽、胚胎等应当在入境前30天报检；
2、输入其他动物的，应在入境前15天报检； 3、输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。 4、入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；

21 5、动植物性包装物、铺垫材料进境时应及时报检；
6、运输动植物、动植物产品和其他检疫物过境的应进境时报检； 7、入境的集装箱、货物、废旧物品在达到口岸时，必须向检验检疫机构报检并接受检疫。

22 五、入境报检的地点 1、政府有关审批、许可证等批文中已规定检验检疫地点的，在规定的地点报检；
2、大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品，卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检； 3、需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品以及在口岸开件后难以恢复包装的商品，应在收货人所在地检验检疫机构报检并检验；

23 4、输入动植物及其产品和其他检疫物的，应向入境口岸检验检疫机构报检，并由口岸检验检疫机构实施检疫。入境后需办理转关手续的，除或动物和来自疫区的检疫物须在入境口岸报检和施检外，其他均应到指运地检验检疫机构报检和施检。过境的动植物及其产品，在入境口岸报检，出境口岸不再报检。 5、其他入境货物，应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构办理报检手续；

24 六、入境货物报检时应提供的证单 入境报检时，应填写《入境货物报检单》，并提供外贸合同、发票、提(运)单装箱单等有关单证。
其余单据与文件则根据具体情况而定。 例如：报检入境废物时，还应提供国家环保部门签发的《进口废物批准证书》、废物利用风险报告和经认可的检验机构签发的装运前检验合格证书等。

25 8.3 出境货物报检的一般规定 一、出境货物检验检疫工作程序 原则：先检验检疫，后放行通关 出境货物报检 受理报检并计收费用 报检人
8.3 出境货物报检的一般规定 一、出境货物检验检疫工作程序 原则：先检验检疫，后放行通关 （1） 出境货物报检 （2） 受理报检并计收费用 （3） 报检人 对出境货物进行检验检疫 检验检疫机构 （4） 签发出境货物通关单 （5） 办理通关手续 海关

26 二、出境货物的报检范围 1、国际法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的；
2、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的 3、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行结算的； 4、有关国际条约规定必须经检验检疫的；

27 三、出境货物的报检方式 1、出境一般报检 （1）概念：指报检人向产地检验检疫机构申请检验检疫以取得出境放行证明以及其他证单的报检。
（2）持产地检验检疫机构签发的《出境货物通关单》向当地海关报关； 产地报检 产地出境：签发通关单，二联

28 例如： 在上海口岸报检并完成完成施检后，通关出口。

29 2、出境换证报检 （1）概念：指经产地检验检疫机构检验检疫合格的法定检验检疫出境货物的货主或其代理人，持产地机构签发的《出境货物换证凭单》或“换证凭条”向报关地机构申请换发《出境货物通关单》的报检。 产地和报关地不一致。 （2）对于出境换证报检的货物，报关地检验检疫机构进行抽查检验。 产地报检 异地出境：在北京生产的货物，北京局实施检验要从天津港出口，（海关只接受报关地检验检疫局出具的报关单）原则上没办法签发通关单，天津海关只认可天津检验检疫局签发的通关单。 这种情况下，北京局签发换证凭单，再到天津局再进行报检，只需要进行换证（通关单）就可以，不需要再需要品质检验。

30 例如： 在镇江完成施检后，到上海口岸报关出口。

31 3、出境货物预检报检 出口预验是商检机构为了方便对外贸易，根据需要，对某些经常出口的商品进行预先检验。
（1）预验的概念是：出口商品尚未对外成交，或虽已成交、已签订了出口贸易合同，但尚未接到信用证，不能确定装运数量、运输工具，要暂缓出口的商品，出入境检验检疫机构应申请人要求预先进行的检验。 （2）预验货物必须是经常出口的、非易腐烂变质、非易燃易爆的商品。 产地报检，出境预检：长期出口风险比较小的货物，质量比较稳定，等对外贸易合同再报检来不及，干脆一次性对一大批货物进行报检，全部合格后签发预检换证凭单。 正常顺序是：先有合同，再报检。

32 四、出境货物报检的地点和时限 1、出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；
2、需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前7天报检； 3、出境观赏动物应在动物出境前30天到出境口岸检验检疫机构报检。

33 四、出境货物报检的地点和时限 4、法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验检疫机构检验检疫外，原则上应产地检验检疫。

34 五、出境货物报检应提供的证单 1、“1+4”出境货物报检单、对外贸易合同（或销售确认书、订单）、信用证、发票及装箱单
2、生产经营部门出具的厂检结果单原件；检验检疫机构签发的《出境货物运输包装性能检验结果单》正本。 3、其他特殊证单。

35 第二节 复验、重验和免验 更改和撤销报检 一、复验
报检人对检验检疫机构的检验结果有异议的，可以向作出检验结果的检验检疫机构或者其上级检验检疫机构申请复验，也可以向国家之间总局申请复验。 通常来说对检验检疫机构的结论是满意的。但是有时候会出现不满意的情况，这个时候可以提出抗议，要求复验。

36 1、复验工作程序和工作时限 报检人应当在受到检验检疫机构作出的检验结果之日起15日内提出复验申请，受理的机构应当自收到复验申请之日起60日内作出复验结论。 检验结论 申请复验 复验结论 申请复验的机构是三级均可申请，也可以向北京检验检疫局申请，也可以向质检总局申请。 复验只可以进行一次。 60日内针对于检验检疫局而言的。 保持原状态：数量、质量都跟原始状态一样，保留包装的标识。 15日 60日 申请复验时，应保持货物状态良好，尽可能维持原进境状态。

37 2、复验的受理 检验检疫机构或国家质检总局自收到复验申请之日起15日内，对复验申请进行审查并作出受理或不受理的决定。
复验产生的费用由导致复验的责任方来承担。 对复验结论不服，可以向上级机构申请行政复议，也可提起行政诉讼。诉讼已经上升到法律层面了。 复验产生的费用由导致复验的责任方来承担：这要看复验的结果，如果复验结论跟初次检验结论一致的那责任方就是报检人的问题了。 如果不一致，那就是原先的检验检疫机构的问题了，费用就由检验机构承担。

38 二、 重新报检 需重新办理报检的情况：领取了检验检疫证单后，凡有下列情况之一的应重新报检： 1、超过检验检疫有效期限的；
2、变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求的； 3、改换包装或重新拼装的；     4、已撤消报检的。     1.检验检疫有效期就像产品质量有效期，至于质量不确定，比如雀巢咖啡，是不是过了保质期一定会变质，要过了保质期密封完好还是可以喝的，时间过长了就是相关成分会挥发不好喝了。 2.3.4.理解就好 重新填《报检单》，重新提交资料，重新缴费

39 举例： 出口水产品检验有效期从签证之日起，活水产品、冰鲜水产品为二天，水冻水产品为六个月，干冻、单冻水产品为四个月，干制、腌制水产品为六个月，超过检验有效期的需重新报验，且只限一次。

40 三、免验 1.申请免验商品的进出口商品应当具备的条件：
（1）申请免验的进出口商品的生产企业，必须建立完善的质量体系。 （2）申请免验的进出口商品质量应当长期稳定，商检机构检验合格率连续3年达到100％； （3）进口商品的中国用户或者出口商品的外国用户对申请免验的进出口商品没有质量异议。

41 2.不能申请免验的商品 涉及安全、卫生和有特殊要求的进出口商品不能申请免验。主要有： （1）粮油食品、玩具、化妆品、电器等；
（2）列入进口商品安全质量许可证管理的商品； （3）品质易发生变化的商品或散装货物； （4）合同要求按照商检证书所列成分、含量计价结汇的商品。

42 3.申请免验的程序 出口商品的免验：申请人向商品所在地的商检机构提出申请，初审合格后，才能向国家质检总局提出免验申请。
进口商品的免验：申请人向国家质检总局提出申请。 获准免验的生产企业应接受商检机构的监督管理

43 4.免验商品的放行 获准免验的进出口商品的申请人，在免验有效期内，凭免验证书、外贸合同、信用证及该商品的品质证书或厂检合格单等文件到商检机构办理放行手续，并交纳放行手续费。

44 四、 更改与撤销报检 （一）更改 为什么需要更改报检信息？ 已报检货物，由于某种原因，可向受理报检的检验检疫机构申请，经审核可更改。
1、尚未施检的，品名更改后与原报检不是同一商品的，不得更改； 2、已施检的，品名、数/重量、检验检疫要求、包装等重要项目更改后与原报检不一致的，或与输出输入国家不符的均不能更改。 不能更改的，只能重新报检；

45 （二）撤销 报检后，因故需要撤销报检的可提出申请，需书面说明理由，经检验检疫机构批准后可办理撤销手续。
1、自动撤销报检：报检后30天未联系检验检疫事宜； 2、主动办理撤销报检的单据： （1）《更改申请书》 （2）有关证明材料 已被海关比对成功的，不能撤销。 1.自动撤单处理

46 小结： 1、入境货物检验检疫程序： 先报检，获得《入境货物通关单》去进行通关，随后应及时联系检验检疫事宜，合格的签发《入境货物检验检疫证明》，不合格的对外签发检验检疫证书供对外索赔。 2、出境货物检验检疫程序： 先报检，后实施检验检疫，合格的签发《出境货物通关单》作为海关，不合格的签发《出境货物不合格通知单》。