《北京地区进出口企业 检验检疫信用管理办法》解读

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1 《北京地区进出口企业 检验检疫信用管理办法》解读
2014年11月28日

2 管理办法解读 一 信用管理监管措施 二 信用管理等级评定 三 便利措施申请流程 四 相关事项说明

3 一、信用管理监管措施 分级监管措施 AA级 （更便利） A级 （便利） D级 （特别） B级 （常规） C级 （加严）

4 一、信用管理监管措施 AA级 便利措施 进口货物担保验放 进口查验不超1％ 专设窗口办理手续 加快办理许可备案 出具信用等级证明
专人协调解决问题 AA级 便利措施

5 一、信用管理监管措施 AA级 便利措施 进口货物担保验放 进口查验不超1％ 专设窗口办理手续 加快办理许可备案 出具信用等级证明
专人协调解决问题 担保验放是指在报检、查验环节暂不能提供全部有效单证的情况下，企业可以凭承诺书在国检机构先行办理报检、查验手续。 货物无质量安全问题的，经国检机构允许，可以先行移至国检机构认可的监管场所。 企业应在承诺期限内补齐相关材料，货物经检验检疫合格后放行。 例：现场查验某公司进口的显示器3C证书与货物不符，企业人员解释是报检时附错了3C证书，在企业提供承诺书（4日内提供正确证书）的情况下，货物可以先行提取。4日后，核对货证相符放行。 AA级 便利措施

6 一、信用管理监管措施 AA级 便利措施 进口货物担保验放 进口查验不超1％ 专设窗口办理手续 加快办理许可备案 出具信用等级证明
专人协调解决问题 AA级 便利措施 动植食类产品除外，疫情疫病风险、与人民群众健康安全关系密切等原因； 动植食类产品占检验检疫监管批次总量约26％，此类产品通过创新监管模式提供通关便利

7 一、信用管理监管措施 AA级 便利措施 进口货物担保验放 进口查验不超1％ 专设窗口办理手续 加快办理许可备案 出具信用等级证明
专人协调解决问题 专设窗口办理进出口货物的报检、查验和放行手续，保障企业办理业务可以随到随办，减少人员、货物的滞留时间。 专设窗口可以参考银行工作模式。 AA级 便利措施

8 一、信用管理监管措施 AA级 便利措施 进口货物担保验放 进口查验不超1％ 专设窗口办理手续 加快办理许可备案 出具信用等级证明
专人协调解决问题 AA级 便利措施 优先受理备案、行政许可申请手续，加快办理流程； 在窗口工作时间外，可预约办理备案、行政许可申请。

9 一、信用管理监管措施 AA级 便利措施 进口货物担保验放 进口查验不超1％ 专设窗口办理手续 加快办理许可备案 出具信用等级证明
专人协调解决问题 AA级 便利措施 在参加各类评优、评审活动中，应其申请出具信用等级证明。

10 一、信用管理监管措施 AA级 便利措施 进口货物担保验放 进口查验不超1％ 专设窗口办理手续 加快办理许可备案 出具信用等级证明
专人协调解决问题 AA级 便利措施 企业信用主管单位指定专门人员协调解决企业遇到的问题。 例：企业遇到问题，不知道找哪个部门解决；遇到的问题涉及几个部门，无法协调。

11 一、信用管理监管措施 A级便利措施 优先推荐实施直通放行、绿色通道模式 优先安排口岸进境货物预约报检、预约查验
进口货物查验比例降低50％（动植食类产品除外） 优先作为检验检疫优惠政策“先行先试”试点单位 免费推送检验检疫政务信息 （一） （二） （三） （四） （五）

12 一、信用管理监管措施 A级便利措施 优先推荐实施直通放行、绿色通道模式 优先安排口岸进境货物预约报检、预约查验
进口货物查验比例降低50％（动植食类产品除外） 优先作为检验检疫优惠政策“先行先试”试点单位 免费推送检验检疫政务信息 （一） 鼓励对符合条件的企业，开展检验检疫监管模式创新。 例如：卡夫、玛氏两家食品公司，开展新的监管模式后，通关时间大幅减少，进出口批次显著增加。 （二） （三） （四） （五）

13 一、信用管理监管措施 AA/A级便利措施效果 截至2014年6月底，我局累计给予59家企业A级和AA级便利措施。
6月份，59家企业共进口货物1923批，口岸抽查124批，查验比例为6.4％，其中20家企业在6月份未抽中查验，占全部享受便利措施企业的34％。实施担保验放货物53批次，受理预约报检和查验68批次，专人协助上述企业解决事项5次，主动推送政务信息及开展培训4次。 6月份，北京地区进口货物15671批,享受便利措施的货物批次占进口货物总批次的12.3％。

14 一、信用管理监管措施 B级企业常规监管措施 D级特别监管 C级加严监管 暂停北京国检局给予的各类便利措施；
严格实施行政许可、备案、审核工作； 查验比例提高50％，直至提高一倍； 提高企业监管频次。 C级加严监管 查验比例提高一倍，直至实施批批查验； 将企业信用情况通报相关执法机构，实施联合监管； 依法重新评定企业已取得的相关资质。

15 一、信用管理监管措施 C/D级监管措施效果 截至2014年6月底，我局累计对12家C级企业和8家D级企业实施加严监管措施。

16 一、信用管理监管措施 动态管理措施 布控：扣分达12分。暂停北京国检局给予的各类便利措施；查验比例提高30％，直至提高50％；期限90天。
降级：扣分达到24分以上。管理措施按照即时降级后的信用等级实施。 严重失信企业名单：行政处罚扣分达到36分，应列入严重失信企业名单。

17 管理办法解读 信用管理监管措施 一 信用管理等级评定 二 三 便利措施申请流程 四 相关事项说明

18 二、信用管理等级评定 企业信用分值＝100－信用记录扣分 A B C D [ 0 ，65）或 D级信用等级评定规则
[ 65 ，77） [ 0 ，65）或 D级信用等级评定规则 A B C D

19 二、信用管理等级评定 常见扣分原因 扣分条目：报检的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符。 扣分分值：6，12，24
实例：某公司申报进口一批服务器，申报包装为纸箱，口岸检验检疫机构在查验过程中发现批服务器包装使用了木托。 行为分析：该公司已经要求外方在发货时使用纸箱，但是发货方临时增加了木托保障包装稳定性，且木托有IPPC标识，调查过程中该公司积极配合工作，建议扣除6分。 工作建议：与发货方及时做好信息沟通。

20 二、信用管理等级评定 常见扣分原因 扣分条目：检验检疫发现进出口货物数量、金额、包装、唛头、生产批号、生产日期、商标、标签、标识等内容与申报信息不符，尚不构成违法。 扣分分值：2，4 实例：某企业进口一批汽车内饰板，经现场查验，发现该批内饰板无3C标识，与申报时提供的3C证书不符 。 行为分析：该公司内饰板供货商供应国家较多，在管理上存在疏漏，致使该批货物发货前忘记加贴3C标识，已经要求外方增加发货前检查程序，确保货物符合中国标准。建议扣2分。 工作建议：督促发货方做好质量管理。

21 二、信用管理等级评定 常见扣分原因 扣分条目：已报检入境货物，经督促仍不及时办理检验检疫事宜；已通关入境货物，超过二十天未联系检验。
扣分分值：6，12 实例：某企业从日本进口一批水洗白鸭毛、水洗白鸭绒，检验检疫机构出具通关单后一个月，该企业一直未主动来联系检验检疫事宜，经联系得知，由于业务人员更换，造成未联系检验。 行为分析：该企业管理不善，造成未联系检验，属于主观原因，建议扣除12分。 工作建议：企业加强学习检验检疫法律业务知识。

22 二、信用管理等级评定 审核程序 企业申请 AA级企业资质评定 当前信用等级为A级，且适用A级管理1年以上；
积极支持配合检验检疫工作，进出口货物质量或服务长期稳定，连续3年内未发生过质量安全问题、质量索赔和争议； 上一年度报检差错率1％以下； 在商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等相关部门具备较高信用等级，且1年内未受3万元以上行政处罚。 企业申请 企业向其信用主管单位提交《出入境检验检疫信用管理AA级企业申请表》、主要进出口货物或服务质量状况、相关信用证明。 申请材料齐全的，企业信用主管单位应当在5个工作日内受理申请并完成初审。初审合格后报风险处审核。 风险处收到申请材料后，应当在5个工作日内完成审核。审核通过后报国家质检总局核准。 国家质检总局对核准同意评为AA级的企业予以公布。

23 二、信用管理等级评定 周期评定时提供企业经营管理状况报告 周期评定时提供产品、服务质量情况 持续保持A级企业资质 无需重新申请
AA级企业资质延续 持续保持A级企业资质 周期评定时提供产品、服务质量情况 周期评定时提供企业经营管理状况报告 无需重新申请

24 二、信用管理等级评定 AA级企业退出 企业 企业信用主管单位 风险处 质检总局 5工作日及时降级 违规失信等 5工作日 发布

25 二、信用管理等级评定 几点说明 不满周评条件为B 扣分清零 10月周评 系统自动

26 管理办法解读 一 信用管理监管措施 二 信用管理等级评定 便利措施申请流程 三 四 相关事项说明

27 三、便利措施申请流程 AA/A级企业便利措施申请流程 企业级别 满足A/AA 信用主管单位 1.审核2.考核 风险处 审核/实施 申请表
货物备案表 经营情况报告 工商营业执照、组织机构代码证书复印件 20个工作日内完成现场考核 15个工作日组织完成产品风险评定

28 三、便利措施申请流程 三个特点 不定期 抽查 超值享受 自动延续

29 三、便利措施申请流程 不定期 抽查 自动延续 超值享受 三个特点
已享受便利措施的AA级和A级企业在下一个评定周期为AA级或A级的，可自动适用相应便利措施。 例：企业2013年AA级，2014年降为A级；或2013年A级，2014年升为AA级；或2013年A级，2014年仍为A级等，均不用申请，可直接享受。

30 三、便利措施申请流程 不定期 抽查 自动延续 超值享受 三个特点
AA级企业和年检验检疫货物金额在2000万美元以上的A级企业均可申请享受AA级便利措施。

31 三、便利措施申请流程 不定期 抽查 自动延续 超值享受 三个特点
风险处不定期组织开展对享受便利措施的AA级和A级企业的口岸抽查活动，一个评定周期内抽查不超过4次，每次不超过5个工作日。

32 管理办法解读 一 信用管理监管措施 二 信用管理等级评定 三 便利措施申请流程 四 相关事项说明

33 四、相关事项说明 Q:如何查找企业信用管理办法文件？
1.北京局已经在网站上公开了信用管理办法，请参见：法律法规－本局规范性文件栏目《北京地区进出口企业检验检疫信用管理办法》 2.国家质检总局《出入境检验检疫企业信用管理办法》2013年93号公告

34 四、相关事项说明 Q:如何查询扣分标准？ 质检总局关于发布《出入境检验检疫企业信用采集条目及信用等级评定规则》的公告 （ 2014年第3号）

35 四、相关事项说明 Q:有问题找谁？ 首都机场国检局 58648066 丰台国检局 58648749
　首都机场国检局　 　　丰台国检局　 　　 开发区国检局　 、 　 顺义国检局　     　　通州局国检　 　　 海淀国检局　 朝阳国检局 　    　 平谷办事处　 　 天竺综合保税区办事处　 　 风险管理处　 、

36 谢谢！