美国一流大学建设与高等教育改革：分析与借鉴

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1 美国一流大学建设与高等教育改革：分析与借鉴
国家教育发展研究中心 周满生教授、博士生导师

2 引子----20万美元上纽约大学值否? 美国纽约大学在美国2012年大学综合排名中列第33位，每年学费超过38000美元，加上纽约的生活费用(平均每生每月1000美元)。四年下来一个大学生一共需要支付20万美元才能毕业。纽约大学已经成为美国大学生负债最严重的私立大学之一。这笔学费值否？ 年，在公立大学本科生年平均学费、食宿平均12804美元，私立大学平均32184美元。

3 争论 争论反映许多矛盾与问题： 纽约大学走什么样的发展之路？与长青藤大学（八所全排名在TOP15之内)比肩?成为国际性大学?
学费昂贵---能得到回报吗? 选择什么样的大学?公立---还是私立?

4 皮尤研究中心2011年调查 皮尤研究中心2011年对美国百姓和大学的教育工作者进行的问卷调查显示:
超过75%的美国人认为美国现在的教育过于昂贵，使大多数美国人都不能负担得起。 超过57%的美国人认为美国的教育“物非所值”，即美国昂贵的大学教育并没有给学生毕业后提供很好价值的回馈。被调查的美国人估计，受过高等教育的人平均比没有受过高等教育的人每年要多挣2万美元，这个估计和美国政府在人口普查时得到的数据很吻合。

5 皮尤研究中心2011年调查 大多数美国毕业生在毕业时负债累累。超过一半的毕业生说因为上学时借的债使得他们的生活在毕业后受到很大影响，超过四分之一的毕业生说，因为学生债务使得他们在选择工作时做出的决定受到相当大的局限。 94%的美国家长说他们期望自己的子女能够上大学。 74%的大学生认为自己在大学的经历对自己智力的成熟起到很大的作用。

6 主要内容 一、美国高等教育简况 二、一流大学案例分析—宾夕法尼亚大学 三、美国高等教育改革发展动态 四、分析与借鉴

7 一、美国高等教育简况

8 美国高等教育简况 2009年，美国共有6,463所高等院校，其中提供学历教育的 4,276所（包括四年制2,582所，两年制学院1,694所；公立高校1,693所，私立高校2,583所），非学历教育机构2,187所。 2011年3月，美国高中毕业率87.6%；高等教育毛入学率 80%以上。 2011年秋季有2157.5万大学注册生。其中上公立高等学校的1564万人,上私立高等学校的593.43万人。

9 美国研究生统计 2011年，美国有303.4万学生在读研究生课程,包括研究生和第一专业课程(first-professional programs )；其中在私立高等学校就读的研究生152.7万人，在公立高等学校就读的研究生150.73万人。在私立高等学校就读的研究生数略微超过公立高等学校。 就读全日制研究生人数占总数的54.5 %，就读非全日制研究生人数占总数的 45.5%。

10 授予学位和学生种族分布 学年，授予了818000个副学士， 个学士，687000个硕士，100700个第一专业学位，71700个博士学位。 学年，白人学生占获得学士学位总数的71%（ 学年为76%），黑人学生占10%（9%），西班牙裔学生占8%（6%），亚裔学生占7%（6%），美国印第安人/阿拉斯加土著学生占1%，其他占3%。 2011年,美国学生获得学士学位或更高学位者占学生总数的30.4%，平均白人34%，黑人20.2%，西班牙裔14.1%，亚裔50.8%。

11 公、私立教育体制 私立教育在美国有悠久的发展历史，一直与公立教育处于并存状态。20世纪公立学校处于优势地位，90年代以来，公立学校私营化趋势明显。2012年，在高等教育阶段，私立高校学生约占学生总数的27.5%。一些私立大学学术质量高，如东部的长青藤院校、西部的斯坦福大学、加州理工学院等处于美国高等教育系统金字塔的顶端。

12 高等教育多样化及办学特色 多样化是美国高等教育系统的一个显著特点。它表现在以下几个方面：第一，学校类型多样。第二,在同一类型学校中，不同学校也往往能够针对各自不同的具体条件和当地的社会需求，做出反映，办出特色。第三，学生构成多样。第四，经费来源多样。

13 学校类型多样 从办学属性上看，美国高校可以被分为三类：公立、私立非营利和私立营利。从颁发学位方面看，有副学士、硕士、博士以及侧重实用的专业学位。从办学层次方面看，有两年制的社区学院、四年制的本科学院和重视研究和研究生教育的研究型大学。在众多的高等教育机构中，多数高校属于大众型，具有开放录取学生的特点，少数属于精英型，引领着美国乃至世界学术及高等教育的发展方向。

14 办学体制灵活性 美国高校的学分制度和学分互认制度，使得学生可以有较大的选择学校和专业的自由，可以在不同学校和不同专业之间变动。在入学时，学生可以同时申请几所学校，并从中做出适合自己的选择。在学习过程中，学生可以跨校选修课程，可以转学。

15 美国高等教育系统的多样性 形成的主要原因：
（第一）特殊的历史进程决定了美国高等教育制度的基本特点 美国高等教育系统的特点是“自下而上”自发形成的，而不是“自上而下”政府设计形成的。在市场竞争机制作用下，美国高等教育形成了自己特有的秩序。因此，在美国高等教育系统中，不容易出现学校之间的攀比和趋同现象。

16 （第二）典型的分权治理 美国是典型的高等教育分权型国家。根据美国宪法，教育（包括高等教育）属于各州管理的事务，联邦没有权利决定教育事务。因此，美国没有一个统一的国家教育模式，50个州各自决定自己的教育政策和教育模式，形成了各州的特点。

17 案例:加州高等教育总体规划 上世纪60年代，加州根据自身经济和社会发展的需求以及可能的条件，制定了高等教育“总体规划”（master plan），将本州高等教育系统划分为加州大学、加州州立大学和加州社区学院三个有机组成部分。虽然加州高等教育发展模式对于其他州高等教育发展产生了影响，但是加州本身的特点使得加州高等教育模式具有不可复制的特性。因此，美国其他州高等教育发展模式，与加州高等教育发展模式不完全相同。

18 联邦政府对高等教育的有限作用 第一次是1862年的赠地法案（Morrill Land Grant Bill），促进了公立高等教育的发展。第二次是1944年的退伍军人权利法（GI Bill of Rights），资助退伍军人接受高等教育。第三次是在上世纪第二次世界大战期间和之后开始的对于大学研究活动的资助，以及在60年代民权运动中开始实施的学生资助。在联邦政府历次影响高等教育过程中，都是采取间接资助的方式，而不是直接资助方式，结果是促进了而不是限制了学校之间的竞争 。

19 （第三）高等学校作为独立法人，拥有充分的办学自主权
即使是州立大学，州政府也无权干预和决定学校的发展方向，只能采取政策、经费等措施予以影响。 在高等学校内部，采取由校外人士组成的董事会管理制度。董事会是学校的最高权力机构。由于外部人士参加董事会，因此它也是沟通大学与社会联系的 “桥梁”。在大学内部，为了达成学术权力与行政权力之间的平衡，实行了教授会参与管理的“共同治理”（shared governance）模式。

20 （第四）独特的认证制度 在一个有限政府和分权型的国家，如何形成对于高等教育发展来说必要的规范性和一致性呢？这是通过认证制度加以实现的。美国有地区认证机构和专业认证机构都是民间组织。认证不同于一般的评估，它采取学校自愿参加方式进行。认证活动是由高等教育领域同行完成的。认证制度的最大特点是只设置一个最低办学标准，而不对学校进行相对排名。

21 从1897年开始，美国逐步设立了一套高等教育认证制度。当时主要目的是要保证学校不受政府的控制，同时又能保证质量，是一种自治行为。目前，全美共有80所高等教育专业认证机构，负责对高校不同专业的认证。有6个地区性的高等教育认证机构，负责所在地区的高等学校进行质量认证。所有的认证机构都是独立的民间机构。包括6个地区性高等教育机构在内的大部分的认证机构是是非营利的。

22 美国大学领跑优势明显 全球前20名乃至前100名，美国占大多数。 美国拥有全世界70%的诺贝尔奖金获得者。
大学资金充裕，课堂规模小，教授水平高，设施先进，课程丰富。 高度重视基础研究。 美国高科技企业云集，通过各种手段和激励措施将最有潜质的学生和国外人才留在美国。

23 科研经费高度 集中于研究性大学 在科研经费分配时，通过竞争和同行评议机制，最后形成了比较集中的科研力量和科研经费的分布格局。具体来讲就是，100所左右的研究型大学从联邦政府获得的研究经费占全部联邦科研经费的80%。 按经费多少顺序，联邦资助大学研发的八大类学科依次为：生命科学、工程、物理、环境、计算机、社会科学、心理学、数学。除了联邦政府提供的资助外，大学还从基金会和工业界获得部分资助。

24 美国高教突出问题 各州财政危机引发教育拨款减少 学费涨价(2008年秋季,公立大学学费平均上涨6.4%) 助学金计划负担沉重
高等教育机会法实施困难 学生上大学准备不足 非法移民学生权益保障 如何强化公立高校在国家经济复苏中作用

25 美国大学排名 《美国新闻与世界报道》是对学校排名最权威的杂志，他们的排名完全依靠学校提供的数据，基本上是根据卡内基分类法来对大学进行分类排名。 排序有两种： 一是排大学本科教育 二是排研究生院 * 在其16项衡量大学的标准中，大学教授、校长对大学声望的估分占25％。

26 美国大学综合排名（美国新闻与世界报道）2013年
学校 学费 招生总数 2011年秋 季录取率 平均新生 保留率 6年毕 业率 1 哈佛大学（Harvard, MA） 40866$ 19,872 6.30% 98% 97% 普林斯顿大学（Princeton University）（Princeton, NJ） 38650$ 7859 8.50% 96% 3 耶鲁大学（New Haven, CT） 42300$ 11,875 7.70% 99% 4 哥伦比亚大学（New York, NY） 47246$ 22,885 7.00% 芝加哥大学（Chicago, IL） 44574$ 12,316 16.30% 92% 6 麻省理工学院（Cambridge, MA） 42050$ 10,894 9.70% 93% 斯坦福大学（Stanford, CA） 41787$ 19,945 7.10% 8 杜克大学（Duke University）（Durham, NC） 43623$ 15,427 14.00% 94% 宾夕法尼亚大学（Philadelphia, PA） 43738$ 19,919 12.40% 10 美国加州理工学院（Pasadena, CA） 39588$ 2231 12.80% 87%

27 美国大学综合排名（美国新闻与世界报道）2013年
学校 学费 招生总数 2011年秋 季录取率 平均新生 保留率 10 达特茅斯学院（Dartmouth College）（Hanover, NH） 45042$ 6144 10.10% 98% 95% 12 西北大学（Northwestern University）（Evanston, IL） 43779$ 19,968 18.00% 97% 94% 13 约翰·霍普金斯大学（马里兰州巴尔的摩市） 43930$ 21,139 18.40% 92% 14 圣路易斯华盛顿大学（St. Louis, MO） 43705$ 13,908 16.50% 93% 15 布朗大学（Brown University）（Providence, RI） 43758$ 8768 8.90% 康奈尔大学（Ithaca, NY） 43413$ 21,131 17 莱斯大学（Rice University）（Houston, TX） 37292$ 6224 18.80% 圣母大学（Notre Dame, IN） 42971$ 12,004 24.30% 96% 范德堡大学（Vanderbilt University）（Nashville, TN） 42118$ 12,836 16.40% 20 埃默里大学（Atlanta, GA） 42980$ 13,893 26.70% 90%

28 美国商学院排名（2013年） 1　哈佛大学 　　1　斯坦福大学 　　3　宾夕法尼亚大学沃顿商学院 　　4　麻省理工学院斯隆商学院 　　4　西北大学凯洛格商学院 　　6　芝加哥大学布斯商学院 　　7　加州大学伯克利分校哈斯商学院 　　8　哥伦比亚大学 　　9　达特茅斯学院塔克商学院 　 10　纽约州立大学斯特恩商学院

29 美国工程学院排名（2013年） 1　麻省理工学院 　　2　斯坦福大学 　　3　加州大学伯克利分校 　　4　加州理工大学 　　5　卡内基梅隆大学 　　5　佐治亚理工学院 　　5　伊利诺伊大学厄本那—香槟分校 　　8　普渡大学西拉法叶分校 　　9　密歇根大学安娜堡分校 　　9　南加州大学维特比工程学院

30 美国大学排名（福布斯） 排名 大学 所属州 成本（美元） 1 斯坦福大学/Stanford University 加利福尼亚州
$58,846 2 波莫纳学院/Pomona College $57,014 3 普林斯顿大学/Princeton University 新泽西州 $54,780 4 耶鲁大学/Yale University 康涅狄格州 $59,320 5 哥伦比亚大学/Columbia University 纽约州 $61,540 6 斯沃斯莫尔学院/Swarthmore College 宾夕法尼亚州 $58,481 7 美国军事学院，即西点军校/United States Military Academy N/A 8 哈佛大学/Harvard University 马萨诸塞州 $57,050 9 威廉姆斯学院/Williams College $59,412 10 麻省理工学院/Massachusetts Institute of Technology $57,010

31 美国大学排名（福布斯） 排名 大学 所属州 成本（美元） 11 宾夕法尼亚大学/University of Pennsylvania
宾夕法尼亚州 $59,600 24,832 12 布朗大学/Brown University 罗得岛州 $58,140 8,768 13 艾姆赫斯特学院/Amherst College 马萨诸塞州 $59,060 1,791 14 芝加哥大学/University of Chicago 伊利诺伊州 $62,425 14,979 15 杜克大学/Duke University 北卡罗莱纳州 $59,528 15,427 16 达特茅斯学院/Dartmouth College 新罕布什尔州 $61,398 6,144 17 西北大学/Northwestern University $60,840 20,959 18 加州理工学院/California Institute of Technology 加利福尼亚州 $56,382 2,231 19 康奈尔大学/Cornell University 纽约州 $59,591 21,131 20 鲍登学院/Bowdoin College 缅因州 $58,200 1,778

32 2014年全美大学最佳排名 据《美国新闻与世界报道》杂志 2013 年 9
月 14 日报道，近日，该杂志公布了 2014 年全美最佳大学排行榜，普林斯顿大学击败哈佛大学荣登榜首，加州大学伯克利分校在公立大学中排名最高，在总榜单中位列第 20 位。 根据该排行榜，去年和普林斯顿大学并列第一的哈佛大学今年滑落至第二位，耶鲁大学位居第三，哥伦比亚大学紧随其后，斯坦福大学和芝加哥大学同时占据第五位，杜克大学、麻省理工学院和宾夕法尼亚大学并列第七，加州理工学院和达特茅斯学院也成功跻身前十，并列第十位。

33 二、一流大学案例分析—宾夕法尼亚大学的管理构架、教学与课程设置体系

34 (一)对跨学科教育不断探新 创建 1、重视设立跨学科复合课程 2、鼓励学生跨学科选修课程 3、开设学术研究课程

35 （二）、根据需要及时对课程进行调整 1、适应国际化要求开设课程 2、适应社会要求开设课程 3、适应个性化要求开设课程

36 （三）教师、职员、学生互动教学 1、教师担当主导 2、全体教辅人员参与教学过程 3、学生积极主动参与 （a）全系终身教授表决
（b）学院讨论决定

37 1. 美国高等学校认证制度对保证美国高等教育的质量起到至关重要的作用
（四）教学质量的外部保障机制： 1. 美国高等学校认证制度对保证美国高等教育的质量起到至关重要的作用

38 评估的公正性由三个方面决定: 第一 学校根据外部标准自评 第二 评估是由与该院校没有关系的 个人来进行 第三 评估决定由第三方小组作出

39 2、 重视大学排名的激励作用 在美国有各种方式对大学排序，在美国大部分公众的心里，排序表明什么是有价值的高等教育，什么高校进行着有价值的教育。排序对中学生选择大学有重要影响。美国几乎所有的排序机构都是新闻出版机构，他们与政府和高校之间没有联系，完全独立开展工作。

40 （五）教学质量的内部保障 机制： 宾夕法尼亚大学教学质量的保障系统是全方位的，优质的学生生源、充足的办学经费、一流的办学条件、浓厚的学术氛围、广泛的校际交流、丰富的校园生活、有效的管理制度，都是确保其教学质量的不可或缺的因素。

41 1. 井然有序的人力资源与教师管 理模式和运行机制是确保教学质量提高的核心要素
（1）对已聘职工的管理 （2）对已聘职工的培训 （3）严格控制岗位数 （4）重视职工辞职原因 （5）关心职工的工作环境和福利条件

42 2.教师是办学的主体 在宾大，教学计划、课程开设、课程内容、学生录取、博士生的招收、研究助手的雇佣、研究经费的开支、国际交流与合作等等，都由教授自己确定。

43 宾大对教师规定的职责有四： 一是 —— 教学 二是 —— 研究 三是 —— 示范 四是 —— 服务

44 3.宾大教授会(faculty)是学校的学术主体

45 学术权威主要表现在以下三个方面： 第一，在学生录取方面，设定学生录取标准并作出录取决定.
第二，在教学方面，发展和确定一些使学生获得学位的学术项目、发展和确定学术项目的课程、确定学术规则、确定学位授予的标准、决定学生获得学位的资格。 第三，在教师方面，设定教师的资格标准、对教师的聘任、晋升进行考察和推荐。

46 4.宾大教师岗位责任设置 （1） 主要依据: 一是社会需要和学科发展需要 二是可能提供的经费 三是历史的因素

47 宾大教师岗位设置的基本程序是： （a）各系根据教学需要、教学计划等提出聘用教师计划。 （b）学院人事委员会审查计划，决定各岗位的人选资格条件。

48 （c）学院院长根据学校和学院的学术标准、学院的计划、首要发展目标以及本学院的预算，决定是否新聘教师，评价岗位候选人的资格条件。
（d）教务长职员大会审查各学院意见，向教务长提出建议。 （e）经教务长审查并报校长提出意见后，由学校董事会审批。

49 * 公开招聘 * 申请人报送材料 * 由部分教授组成的系级招聘委 * 学校认可、批准 * 签订聘用合同 （2）选聘教师的基本程序是：
* 公开招聘 * 申请人报送材料 * 由部分教授组成的系级招聘委 员会讨论 * 学校认可、批准 * 签订聘用合同

50 5.教师的能力、水平、责任心和工作业绩实际上受到多方面的评价

51 一是学生评价： 二是自我评价： 选课的学生数量在一定程度上反映出一个教师及其开设的课程受学生欢迎的程度。
系里要求每位教师年终填一份反映自己一年工作情况的表格，内容包括教学、争取研究项目、发表论文和出版专著、担任社会工作以及校外兼职的情况等。教师每年年终填的这份表，要给系主任和学院院长看，也要存入个人业绩档案。

52 三是外部评价： 来自校外的学科评估、课程评估直接或间接地对教师进行了考核。当然，对教师最全面最严格的考核评价是升等晋级，尤其是晋升职称的评价。上述种种评价都会成为教师加薪、聘用、晋升的依据。

53 6.促进教师发展方面： ①加大教师从事研究的压力，研究经费的一部分作为薪水的来源，助理教授“非升即走”。
②新教师到校工作，由终身教授或系主任、院长同其谈话，告诉新教师如何搞好教学、研究工作，如何发表论文，如何争取评上终身教职等。

54 ③年轻教师在校工作的第一学年可以减免一半教学工作量，第四学年也可以减免教学工作量，同时给予年轻教师研究或新技术方面的基金资助，无论选课学生多少，都配一位助教和研究生助手，以便年轻教师集中精力搞研究，争取评上终身教职。 ④为教师配电脑、培训多媒体技术等，鼓励教师开设新课程、更新教学方法、手段。

55 ⑤资深教授每工作7年，可以有一学期或一年的学术休假，以便其专心于研究工作，发表研究成果。
⑥创造各种条件和机会，让教师接触到不同的思想观念，加强国际交流与合作。

56 7.校内教学评估是评定教学质量的基础 尽管宾大强调学术自由，给予教师的教学工作很大自由度，但每学期都坚持对所开设的所有课程进行教学评估。
评估的内容涉及教师、课程和学生的评议意见三部分（见附件：评估表）。

57 三、美国高等教育改 革发展动态

58 参考文件（1） 美国国家科学院、国家工程院等联合发布《迎接风暴》 （2005年底初稿,2006年2月发布）
2006年2月，美国国家科学院、国家工程院 及两院下属的医学研究所发表了联合报告《迎接风暴：振兴美国经济，创造就业机会，建设美好未来》（简称《迎接风暴》），在美政界、教育界与科学界引起比较强烈的反响。

59 《迎接风暴》报告的主旨和特点： 《迎接风暴》报告提出四项重大政策建议：即美国政府应当在基础教育、科学研究、高等教育和经济政策方面行动。
美国21世纪委员会相信：如果实施《迎接风暴》报告建议的话，将能够帮助美国在21世纪实现繁荣。该报告突出强化了以下特点。 59

60 特点： —— 直面竞争危机 —— 瞄准中国等国 —— 反思教育问题 60

61 强调美国面临几个领域挑战： 1、基础教育阶段在科学和数学方面的知识准 备不足； 2、本科生对科学和数学专业的兴趣有限；
3、本科生和研究生人数严重减少； 4、科学与工程教育在某些情况下使学生 不能充分做好在大学以外工作的准备。 61

62 《迎接风暴》提出四大政策建议： 1、每年吸引一万名最聪明的学生担任基础教育科学和数学教师，在其职业生涯中可影响一千万学生。培训25万教师，提高科学和数学教学水平。 62

63 2、国家重点支持科学和工程的基础研 究，播撒创新的种子； 3、吸引国内外最好、最聪明的人才接 受科学与工程教育；
4、营造激励创新和投资创新的宽松环 境。 63

64 21世纪委员会建议： （1）启动“科学、技术、工程和数学本科生奖学金”计划，以使自然科学或工程学领域学位获得者不断增加，并达到24岁同龄人口的10%以上。 （2）政府增加拨款、设立奖学金和减免学费等多种方法，吸引美国公民和永久居民攻读研究生学位。 64

65 正是这一份报告说服了美国国会两院议员，表示支持大幅度增加对基础研究的投入，并导致布什总统提出实施“美国竞争力计划”(American Competitive Initiative, ACI)。该计划承诺在今后十年内将用于科学、工程等领域的联邦基础研究经费投入增加一倍。 65

66 正是这一份报告说服了美国国会两院议员，表示支持大幅度增加对基础研究的投入，并导致布什总统提出实施“美国竞争力计划”(American Competitive Initiative, ACI)。该计划承诺在今后十年内将用于科学、工程等领域的联邦基础研究经费投入增加一倍。 66

67 2006年6月26日美国教育部“未来高等 教育委员会”发布调查报告
参考文件（2） 2006年6月26日美国教育部“未来高等 教育委员会”发布调查报告 报告从四个方面分析了美国高等教育存在的问题，并提出了较为详细地的改善和提高的建议。具体包括四个方面： I.高校入学(Access) II.接受高等教育的经济承受力(Affordability) III.高等教育质量的提高与创新(Quality and Innovation) IV.建立完善的高等教育问责体系(Accountability). 报告于2006年9月份公布。 67

68 高等教育机构要开发新的、搞好控制教育成本的方法，提高“产出能力”。要使毕业生显示高校学习后“增加的价值”。
高中阶段，应让合格的学生提前接受大学教育。 如： 1、大学预科课程制度(Advanced Placement Programs) 2、早期入学选拔制度(Early College Enrollment Programs) 3、双学籍学习制度(Dual Enrollment) 4、早期大学网络课程(Early College On-Line Programs) 68

69 提高高等教育质量 加强教育创新 各类高校要积极开发新的教学法，设置新课程，使用新技术来提高学习效果，尤其是提高学生的科学、数学素养。要大力倡导不断创新、持续提高教育质量的科研活动。 69

70 —— 为满足乡村、成人以及劳动力发展的教育需求，要加大远程教学的利用和支持力度。
—— 设立联邦基金奖励高校教学改革，把迅速发展的科学，如神经科学(Neuroscience)、认知科学(Cognitive Science)、组织科学(Organizational Science)、等领域的最新科研成果运用到教学中去。 —— 为满足乡村、成人以及劳动力发展的教育需求，要加大远程教学的利用和支持力度。 70

71 ——制定发展终身学习的国家战略，确保美国公民和美国始终处于要求日益增高，不断发展变化的全球知识经济前沿。
—— 要使美国出于知识变革的前沿，教育部长要带头创建一个鼓励终身学习、不断更新知识技术的制度。“部长计划”应鼓励建立一个设计合理、简明实用的数字知识传输系统。此系统能让各教育机构间易于转移学分，学生不仅能获得学位证明，并能获得某一技能的证书。 71

72 建立完善的中学后教育问责体系 在高等教育创建讲求责任的、透明的文化。如果高等教育能够大力提倡和实施严肃地问责体系标准，扩大招生入学、提高学生对高等教育的经济承受力、提高教学质量和创新能力等问题将变得更容易解决。 72

73 参考文件(3) : 2006年11月16日，未来创新委员会发表第二份报告，《对现状的估计：创新、国家安全与经济竞争力》(“Measuring the Moment: Innovation, National Security, and Economic Competitiveness”)。这份报告列举美国创新优势受到削弱，值得引起警觉的一系列主要指标，高度重视近年来中国在知识创新、研究发展和人才培养方面的巨大变化 。 73

74 ——美国正在经历逆向脑力流失（Reverse brain drain）。越来越多的外国出生的专业人才（印度、中国等）返回他们的祖国。
——亚洲国家培养科学与工程博士人数快速增长，已经超过美国（美国10多年来基本没有增长）。在世界上每年授予的11.4万博士学位中，8.9万是美国以外的国家大学授予的； ——从2000年以来，在美国研究生院学习工程、物理、计算机和数学科学的外国研究生人数超过美国公民和永久居民的人数。过于依赖外国人才可能会影响到美国的安全和利益。因此必须吸引更多的美国学生学习这些学科； ——美国正在经历逆向脑力流失（Reverse brain drain）。越来越多的外国出生的专业人才（印度、中国等）返回他们的祖国。 74

75 —— 中国研究论文数量急剧增加。特别是在纳米技术、能源材料等关键领域，如从数量来看，中国已处于领先地位。
—— 在美国和欧洲对数家企业的大规模调查发现，在235个最近计划要建立的研究开发中心之中，其中48个位于美国，55个在中国，18个在印度。1990年，中国和印度占美国以外国家研究开发机构数量的3.4%， 2004年这一数字已经增长到13.9%。到2007年，中国和印度开发人员将占到全世界研究开发人员的31%，而2004年这一数字是19%。 —— 中国研究论文数量急剧增加。特别是在纳米技术、能源材料等关键领域，如从数量来看，中国已处于领先地位。 这些统计数据引起美国政府的高度重视和警觉。 75

76 参考文件(4) : 美国总统布什于8月9日正式签署《美国竞争力法案》为法律。该法案的目的在于通过加强教育和科研，提高企业技术含量，为21世纪培养充足人才，吸引全球精英服务美国，从而保持美国全球创新大国的地位。该法案侧重于三个主要领域：（1）增加研发投资；（2）加强从小学到研究生阶段美国公民在科技、工程和数理化方面的受教育机会；（3）发展创新基础设施。并有专项经费和多项配套项目具体实现各个目标。

77 参考文件(5) : 2007年5月，美国联邦教育部正式发布《 2007-2012年战略规划》，提出3大教育目标：
1、提高初等教育学生的学业成绩； 2、提高所有高中学生学业成绩； 3、增加高等教育入学机会，减轻家长与学生负担，学校为学生学业负责，及改进教育部系统综合管理。

78 战略目标3： 增加高等教育入学机会（Accessibility ） 减轻经济负担（affordability）
学校为学生学业负责（accountability) 为学生就业和进一步深造、为成年人终身学习做好准备。

79 具体目标1：促进完成高质量中学后教育，提高毕业率。
具体目标2：迅速高效地向学生及其家长发放联邦学生资助金。 具体目标3：为成人和残疾人接受高等教育、就业和有效生活做好准备。

80 美国参考文件(6) : 《2009年美国恢复和再投资法》
2009年3月7日,美联邦教育部制定了实施《2009年美国恢复和再投资法》的方案。提供了用于振兴教育的经费约近1000亿美元，（法案总投资7870亿美元）这笔巨款教育投资将创造历史性机遇，挽救数十万份教育领域的工作，缓解各州和各地学区的财政困难，全面推进从早期教育到高等教育的改革，为学生和国家创造持久的成效。

81 对《美国复苏与再投资法案》的不同评价 2009年2月17日，7870亿美元的（ARRA）由奥巴马总统签署生效。直到今天，评论者依然对其成绩褒贬不一。这份经济刺激方案计划通过对基础设施、教育和医保项目进行投资来重振美国经济。奥巴马在法案签署当天说：“我们已经展开必要的工作，让美国梦在我们这一代延续。”现在，两年过去了，批评者说，这份被过分吹嘘的法案除了让赤字大幅增加外一无是处。当然，也有许多积极的评论。

82 刺激法案到底有哪些成就？ 提高了Pell学生资助水平，帮助更多年轻人获得上大学的机会。扩大高等教育机会重点是针对低收入家庭，为他们提供更多的经费资助。在学生资助方面，过去较多地利用私人提供借贷和政府提供补助的方式，实践证明，这种方式的运行成本较高，今后将增强联邦政府对学生的直接资助。不仅要提高高等教育入学机会，而且要提高保持率和完成率，为此要大力提高学生的学业水平和技能。

83 刺激法案到底有哪些成就？ 该法案重视高等学校的问责制，加强对于学生成绩的考核，以及关注他们在劳动力市场中的表现。

84 结论： 这个分配方案平衡考虑了快速刺激经济的需要，以及积极有效地实施教育改进和改革的需要。应该说,这个法案促进美国长期经济利益。它要求尽快投入大量资源，同时给与各州和地方教育机构实践，详细规划，审慎使用所接受的经费。项目能否取得成功，最终取决于领导的质量，以及有关各方面的判断力、协调和沟通。它对恢复美国在全球教育的领导地位的还是起着相当重要的作用。

85 新进展：大幅度增加教育投资 奥巴马强调，美国应该削减赤字，但不应减少基础设施、教育等能提高美国竞争力的预算开支。奥巴马提出对国内资金预算实行5年的冻结以增加教育预算，并一再强调教育和创新投资对美国长期经济增长以及国际竞争力的重要性。奥巴马要求增加43亿美元来改善教师的素质，并希望拨款9亿美元给中小学的改革项目。

86 新进展：高度重视大学与企业的合作 2011年2月18日，奥巴马在参观英特尔芯片制造工厂时表示：“我们知道什么才是有效的，什么才能成功。我们知道如何去做重要的事情。在美国全国，在类似这样的地方，我们都有学生和老师，地区性的领袖和公司，他们共同合作，使这一切成为现实。” 他还说： “美国企业在对培养美国人才的教育事业进行投资方面一直走在前列，同时也是开发新技术和推广新通信手段的先锋。”

87 新进展“美国机会税收优待计划” 奥巴马政府还提出实施 “美国机会税收优待计划”，该计划主要着眼于帮助大学生降低学费负担，但不提供无偿补助，它要求受资助的大学生每年从事100小时无偿的社区服务，达到 “以服务换学费”要求的学生家庭可享受4000美元的退税优惠。

88 对上述报告的基本认识： 1、美国有强烈危机感，以危机凝聚共识；
奥巴马对美国公共教育有着很深的危机意识：美国的未来已处在“危急关头”，“未来美国经济及就业将取决于眼前的教育状况”。几乎在奥巴马所有重要的演讲中，他都强调改革目前公共教育系统的必要性。 善于发现危机、正视危机和利用危机，应对挑战，是美国在多元文化背景下加强联邦控制力度、形成和凝聚国家意识的常用手段，已成为美国实施战略管理的成功经验之一。 88

89 2.美国强化教师队伍建设 奥巴马号召“来当老师吧，国家需要你们。” 他认为，目前美国的公共教育面临诸多问题，教育质量已落后于其他国家。他说，今后10年内，随着婴儿潮一代人陆续走出校园，他希望增加10万名新教师，从事科学、技术、能源与数学等领域的教学工作。

90 3、强调改革目前公共教育系统的必要性 奥巴马反复强调：“中国、印度等新兴国家在公共教育领域的表现已经胜过美国……尤其是在数学和科学重点学科”。“（中国等新兴国家）今天在教育上战胜我们，明天就能在经济上战胜我们。” 美国政府试图制定国家标准和考试制度，提高学生学习与竞争能力；培养和吸引优秀人才，长久保持国家竞争力，这些举措是非常有战略意义的。 90

91 新趋势（一）参考文件“地平线”报告 新媒体联盟（NMC: New Media Consortium）和美国高校教育信息化协会于2002年启动 了“地平线项目”（意为新兴技术犹如正在地平线出现），该项目以在未来五年内可能在教育领域被广泛应用的六种新兴信息技术为核心，以年度报告的形式发布研究成果。在“地平线总报告”的基础上，从2009年开始，新增了地平线报告基础教育版（The Horizon Report:K-12 Edition）和高等教育版。该报告的主要内容有五个核心趋势、五个重大挑战和六种新兴关键技术。

92 “地平线”报告形式 “地平线”报告每年板式是一样的，都紧紧围绕未来五年内新出现的技术展开讨论，具体形式是，每部分先讨论影响教育教学、学习及相关突破性研究的总体情况，然后提供具体的技术应用案例，最后提供拓展阅读的材料。在报告的最后部分，专家编委会详细阐述报告使用的研究方法。 “地平线”报告给校园领导人和从业人员提供战略规划性的宝贵指南，它成为反映国际社会教育信息化最新进展和发展动态的高端资源平台。

93 “地平线”报告的开放性 “地平线”报告所有的项目材料以及阅读资料都可以在“地平线”报告的开放数据库中下载，网址：navigator.nmc.org.包括研究数据、中期成果、前期话题预览以及最后报告都可以在 iTunes.U上免费下载。

94 五个核心趋势 “地平线”报告(2011普及版) 1、通过因特网，我们可以轻松获得大量资源，建立各种联系，同时也迫使我们重新考虑作为教育者的角色。 2、IT支持越来越去中心化，我们使用的技术不再局限于学校服务器，而更多地借助“云计算”。　 　3、科技持续影响着我们的工作、团队协作、沟通和取得成功的方式。　　 4、人们希望随时随地都能够工作和学习。　　 5、创新和创造力的重要性日益显现。

95 五大挑战 “地平线”报告(2011普及版) 1、数字化媒介素养的重要性的重要性日益显现，并将成为所有学科和专业 的必备技能。
2、经济压力和新模式的出现，给学校传统的教育模式带来前所未有的挑战。 3、个性化学习的需求，并得到科技或应用的足够支持。 4、最为关键的挑战在于基础教育体制的根本结构。 5、很多与学习和教育相关的活动发生在教育体制之外，常常不被认可。

96 六大新兴技术 “地平线”报告(2011普及版) 第一阶段 一年内 1、云计算 2、移动技术 第二阶段 二、三年内
1、云计算 2、移动技术 第二阶段 二、三年内 3、基于游戏的学习 4、开放内容 第三阶段 四、五年内 5、学习分析 6、个性化学习环境 并非预测工具，而是旨在强调在教学、学习和创新等目标领域的新兴技术。每一种新兴技术已经成为全球范围内许多勇于创新的学校的工作重点。

97 “地平线”报告(2013高教版) 2013年高等教育版(年度第十版)介绍了延续了十年之久的地平线研究项目，以年度报告的形式发布研究成果，旨在确定和描述未来1-5年内可能会影响学习，教学和高等教育探究的六大新兴技术，以及六个关键趋势和六个重要挑战。

98 六大新兴技术 1、大规模开放网络课程（近期一年内） 2、平板电脑（近期一年内） 3、游戏和游戏化（中期2-3年内）
4、学习分析技术（中期2-3年内） 5、3D打印技术（4-5年内） 6、可穿戴技术（4-5年内）

99 游戏和游戏化 高等教育中采用游戏方式学习的目的是吸引学生，为他们提供数字化的模拟情景来帮助他们通过应对挑战获得对于新概念的理解。本年度对于游戏教学技术的主题进行了扩展，其中包含游戏化以及游戏设计的因素如何应用到课程设计当中。游戏和游戏化是同一个方法的两个方面。教育游戏能够让学生沉浸在游戏中获得愉悦体验的同时，有效地完成教学内容和课程学习。游戏化的目的是将游戏的基本元素与非游戏类的活动相结合。在游戏化的课程中，学生通过接受不同的挑战来积累点数或者其他的奖励。在游戏过程中，他们通常有更多的自由来选择作业的类型的类型。事实表明，学生的学习进度透明化能够鼓励相互之间的竞争，从而激发他们对学习更大的兴趣。

100 学习分析 学习分析是从教育的大数据或者与学生相关的海量数据中辨别他们的学习行为发展趋势和模式，以此促进个性化的高等教育支持系统。学生数据初始阶段的应用更加关注那些面临辍学危险的学生，以便提高学生的保持率。学习和课程管理系统广泛采用学习分析的结果，将能够更准确地来开展学生分析。现在许多大学已经在使用学习分析软件，让学生的学习过程更将有效和有针对性。而许多研究者也正在开发移动软件工具，帮助学生养成更富有创造性的行为和习惯，帮助他们获得成功。

101 六个关键趋势 1、开放资源。 2、大规模开放网络课程。 3、非正式学习。 4、个性化学习。 5、教师角色转变。 6、混合式教学。

102 混合式学习 混合式学习是一个教育项目，学生们学习部分通过网络内容和说明。这种方法允许教师整合各种活动并设定课堂，必须考虑学生独特的学习风格。教师可利用传统教学—教科书和讲课——视频资源，互动式软件和其他动手活动产生适合学生具体需求的面面俱到的经验。

103 六个重要挑战（1） 1、数字媒介素养作为未来各学科和行业人员必须掌握的一项关键技能，其重要性日益显现，但目前的教师教育与培训尚没有作出应有的回应。 2、写作、出版和研究等方面已出现了新的基于信息化手段的学术活动形式，但目前仍然缺乏足够的可变量的评价方式。 3、现行教育与教学的固有理念与实践模式成为新技术得到广泛应用的滞障。

104 六个重要挑战（2） 4、当前的信息技术及其实践还没有为满足个性化学习的需求提供应有的支持。
5、新的基于信息化技术的教育模式正给传统高等教育模式带来前所未有的挑战。 6、很多研究者还没有接受过以数字化技术开展教学的基本技能培训，大多数人也缺乏参与这类技能培训的机会。

105 新趋势(二) 互联网正在改变成人教育学习方式
在10年前，麻省理工学院将所有的教材度免费放到网上，大约300家教育机构也随后效仿。他们共同成立了开放式教育课程联合会，现在共提供了21000门课程，访问量每年达到3.6亿人次。这为全球的教育革命发挥了开创性的作用。

106 比尔盖茨2010年曾预言说，“5年后，人们将能够从互联网上免费找到世界最好的课堂和讲座，它将会比世界上任何一所大学更好。”

107 MOOC的兴起 MOOC 即Massive Open Online Courses的缩写,意为大规模开放网络课程。“MOOC 上有几类人。一类是进入职场的人，或是研究人员；一类是老人和孩子；一类是学生，研究生和本科生。 MOOC 最早由斯蒂芬.道恩斯(Stephen.Downes)和乔治.西门子(George Siemens)于2008年提出，在加拿大试点第一门课程。他们期望MOOC能够成为基于连通主义的教学生态系统，即知识不再是终点而是持续开展的活动，众多学习者围绕特定的学习主题，借助社交网络和深度讨论等方式助推学习进程并获得成效。

108 开放式学习和网上高等教育 2012年,哈佛大学与麻省理工学院共同宣布，将投入六千万美元，开发一个在线教育平台（edX)。这样，不仅两个学校的授课过程免费向全世界开放，这个平台本身，也以开源的形式，向其它大学和教育机构免费开放。哈佛大学和麻省理工大学的新网站还宣布对于完成一门功课的学生，只要交纳极少的费用，就可以获得一个认证，这个认证并不是真正的学位。被人称之为“微学位”. 普林斯顿大学、伯克利大学、宾西法尼亚大学等等知名学府都在近期宣布加盟在线教育平台，逐步向全世界开放自己的课程。目前美国X联盟(Xconsortium)已经发展到28所院校。

109 斯坦福大学的新教育实验 （1） 斯坦福大学的两位教授（其中一位是华裔教授吴宏达）成立了一个新教育公司叫COURSERA，从2011年开始进行实验。吴教授在斯坦福大学很受学生欢迎，以前他的课能吸引400名学生，已经是很大的课堂了，但他不满足于此，把自己的课程挂到网上，结果他的学生一下子从400人变成了10万人。如果用原先的方式教学，他要花250年的时间才能教出10万名学生，现在只用了半年的时间就全教了。

110 COURSERA的教学模式 COURSERA的教学模式，也很有创意。 1、每个新概念学完，马上就要随堂测验，就像满十分过关一样。
2、线上提问，他们组织了类似QQ群的网络社区，学生有任何问题都可以挂到网上，学生的回答，并不需要老师每个题都亲自回复，因为有十万学生在同时选这门课，所以会有很多同学很快回答。

111 斯坦福大学的新教育实验 （2） Udacity 创始人、斯坦福教授塞巴斯蒂安·斯朗（Sebastian Thrun）和彼得.披特在斯坦福大学《人工智能》网上开课，吸收了 16 万学生报名。与edX和Coursera不同，它的课程由自己团队建设，而不是由其他大学所创造。它的30门课程来自至少5所大学，加上私人合伙公司如谷歌、微软等公司的老师来授课。

112 MOOC 的三驾马车 Coursera（在线学习平台）、Udacity 和 edX（哈佛大学和MIT花6000万美元成立非营利性的MOOC机构）被称为 MOOC 的三驾马车，它们满载美国名校的精英课程驶往免费精英大学教育的未来。在这个教育实验里，学生是最面目模糊的一个群体。他们处于世界各地，身份各异，有些已经年过花甲，有些还没换全牙；有些在一流大学的校园里，天天跟视频里的教授擦肩而过；有些人可能呆在贫民窟里，守着一台破电脑。

113 MOOCs三大平台比较（商业模式） Udacity Coursera edX 商业目标 营利 非营利/营利 非营利 代码共享 不开放 开放
微证书 结业、良、良好、优秀四种。 教授签名的微证书。 带大学标志加X的证书，如MITX、TsinghuaX

114 MOOCs三大平台比较（教学模式） Udacity Coursera edX 教学模式
通过视频课程、教学参考资料、教学软件、教学互动等协助完成网上教学，学生在线答疑，相互批阅促进相互学习。 以课程内容为纲，辅以课程相关的视频、课件，类似课程百科。课程提供讨论区、课程wiki、学程等辅助学生学习。

115 北美教育机构MOOC趋势 115

116 对MOOC的质疑 早期和现今的MOOC没有实现斯蒂芬.道恩斯和乔治.西门子最初的设想。每一个MOOC提供者都在提出自身如何让在线学习大规模开展的模型，有些采取了大量的教学法和工具，包括混合式学习、开放教育资源、交互等，有些却仍然沿用传统的讲授式教学的模式，或者使用讲课视频。像“微观经济学”和“人工智能”等仍然属于传统的教学方式，没有体现开放、连通的概念。

117 对MOOC的质疑 伴随MOOC的急剧扩张，许多教育界领导和理论人士针对MOOC提供者在教学法、经费以及其他方面的问题，MOOC的成效及其可持续性提出了质疑，有学者提出了“反慕课”（Anti-MOOC)这一术语，主张通过在线课程激发参与者对话与互动及相互评论。反转MOOC已经成新的焦点。大多数人认为在网络上开展学生与教师、学生与同伴之间的高效交互几乎是不可能的。

118 开放式学习和网上高等教育 开放式教育和网上高等教育已经取得了重大进步，所解决的恰好是如何实现网上学习、提供课程框架和加强互动等问题。目前，几乎教育的每一个侧面都可以在网上找到：课堂内容、家庭作业、学生间的互动、自动反馈、考试和认证。

119 数字科技和互联网对成人教育的利与弊 数字科技和互联网已经成为解决教育领域最大挑战的手段，利表现在：
1、使得全世界特别是发展中国家的人能够接触到他们所不能享有的教育资源； 2、这些科技还规避了许多发达国家传统教育成本不断上升的问题； 3、接纳了越来越多希望获得高等教育的学生、缩小了教育和新一代学生之间的差距。

120 数字科技和互联网对成人教育的利与弊 弊体现在： 1、一些人认为网上学习是“虚拟的”对之加以藐视。
2、网上课程往往缺乏互动性，过于关注内容，而内容是不能与知识划等号的，同时学习需要师生之间互动。

121 可汗学院颠覆了传统模式 美国可汗学院颠覆传统，把教育游戏化、卡通画、自主化以及“反转式教学”引导了几个教学革命性的变化： 1、教育“游戏化”
把很枯燥的数学、物理、化学变成像玩游戏公关一样、只要你攻下了这一关，就给你发个“勋章”他发现凡是发“勋章”的课就会有许多学生来学习。

122 可汗学院颠覆了传统模式（2） 2、因材施教 可汗学院创造性地提出了“满十分过关”的学习方式。学完了第一个概念后，马上测验，学生就像打网络游戏一样，如果达不到百分之百这个概念搞清楚，就无法进入下一关。因为可以随时上网，不同的学生有不同的课，学习进度可以快点或者慢点。

123 四、分析与借鉴： 对高教发展问题的思考 思考一： 要否发展通识教育（p1）
在第四届中外大学校长论坛上,以美国耶鲁大学莱文校长为代表的研究型大学校长极力倡导美国的通识教育模式。

124 要否发展通识教育（p2） 莱文认为:中国经济和社会要取得成功需要: (1)需要建立世界一流的基础研究,因为基础科学是所有应用技术的源泉。
(2)要有足够的财政支持,政府和市场能够支持高风险的原创性企业。 (3)中国的教育体系要鼓励学生能够进行创造性的独立思维，需要创造一种课程以及教学法来鼓励学生的创造力以及独立思维，即通识教育模式。

125 要否发展通识教育（p3） 美国著名教育家康南特1945年就提出通识教育四大目标（1）有效思考能力（2）有效沟通能力（3）恰当判断能力（4）对价值的认识能力。 经过六十余年的变化，四大目标逐步演化为（1）强调全球意识与国际视野（2）关注现实问题，淡化传统经典的“博雅”教育成分（3）强调科学教育（4）强调多元价值观。

126 要否发展通识教育（P4） 美国哈佛大学追踪研究发现，通识教育从大一到大四经过四个发展阶段：
（1）二元论阶段，事物截然分为好与坏，正确与错误两类，解决问题方法简单分为好与坏，正确与错误两类。 （2）多元论阶段，认识到一个问题可以找到多种解决办法，因此无所谓好坏错正。 （3）相对主义阶段，认识到判断事物对错好坏要基于一定条件，确定一定标准，这是具有批判性思维的重要标志。 （4）付诸行动阶段，能够根据自己对事物好坏正错的理解和判断，确立明确的奋斗目标，努力追求。

127 要否发展通识教育（p5） 莱文认为，中国本科教育缺乏两个关键因素： （1）缺乏跨学科的广度。 （2）缺乏批判性思维的培养。
绝大多数亚洲大学和欧洲大学，本科是一个专业教育，学生在18岁就选择了自己的终身职业，之后很少学习别的东西。中国的教学法是一种生搬硬套的模式，学生是被动的倾听者，接受者，学习把注意力放在对于知识要点的，不去开发人的独立和批判性思维的能力，毕业生的思维狭窄。美国研究型大学的本科学生在前两年会选择各种各样的学科，然后再选择一个主科进行学习。对于多个学科的接触，使学生通过不同的学科有不同的视角。跨学科的广度能够使毕业生有能力以创造性的方式来解决新的问题。

128 深层次讨论：人文学科与美国的通识教育（1）
美国国家人文研究中心主任杰弗里.哈奇教授认为: 人文学科被看作美国教育体制的核心和灵魂。人文学科是一套学科，包括文学和艺术、历史、哲学等。人文学科不仅为学生提供某种知识，而是被认为能够有助于塑造他们的性格。在人文学科中，学生要学习的不仅是自己国家的成就，而且是全人类的成就。在人文学科学习中，学生要学习各种文化，学生们得以学习，判断并阐释文学与其他艺术领域的伟大作品。

129 人文学科与美国的通识教育（2） 通过哲学，学生能够学习到对普遍重要性问题进行批判性反思的技能；通过历史，学生能够了解自己的历史和他国的文化；通过艺术学习，学生能够熟悉创造性想象的运作过程，学会美和美的品质。通识教育也包括对自然科学和社会科学的学习，在这种语境中学习人文学科的结果就是：学生能够成为一个完全成熟，全面发展的个体，具有独立判断的能力，也对生活中的种种可能性都能应对自如。

130 人文学科与美国的通识教育（3） 大众的通识教育意图并不是要批量生产雇员或者工人，而是要造就自由的人，他们能够为自己选择最想从事的事业。这就是通识教育的意图所在，它要造就自己的公民，这些公民能够为自己选择最想从事的职业。 这种教育应该提供给每个学生，不论是乡村小学还是城市大学校，也不论它位于富庶地区还是贫困地区。这种教育理想在实践中从未完全实现过。

131 人文学科与美国的通识教育（4） 在通识教育体制中，当学生从一个课堂转向另一个课堂，从一个科目转到另一个科目中，他们被迫用不同方式思考问题，更深层的价值是，他们在回应不同种类问题的过程中养成了良好的思维习惯，这些习惯被用不同方式加以型塑，需要各种各样的解决方案；当这些学生离开教室，开始他们的生活时，这些习惯就能够使他们在思考问题时更具灵活性和创造性。正因此，即使美国最著名的大学MIT和CIT等，也都要为学生提供良好的通识教育。

132 人文学科与美国的通识教育（5） 美国麻省理工学院前校长Charles Vest认为：当辅之以活泼有力的人文精神时，科学训练才能变得最强。在世界上很多其他地方，大学是“用十分狭隘、高度实用性和以技术为中心的方法建立起来的，而美国在教育我们的工程师是将他们置于一种科学教育和工程教育与人文学科与人文学科、艺术和社会科学互相搀杂的氛围中进行的。我相信，这种教育方式卓有成效地提高了我们毕业生的创造性与革新性。

133 人文学科与美国的通识教育（6） Charles Vest还认为：如果美国的人文学者在人文研究的某些领域内领先世界的话，那么，部分原因是，就象科学家一样，这些人文学者并不是被要求过早地专研某个领域，而是要同样地修习物理学、生物学经济学和心理学课程，这些课程会将他们的平均成绩拉低，但也会使他们通过经受挫折而愈加坚强，也使他们了解并尊重那些定量方法和学科所具有的挑战性。

134 培养批判性思维 需要培养学生主动进行立论、辩论或者对于自己的论点进行修正。顶级大学的考试不会要求学生去死记硬背一些事实，而是让学生去解决他们以前从来没有碰到的问题，分析一个观点的正反两个方面，同时去表达自己的观点。 教学风格的改变：教师要鼓励学生进行主动的思维，让学生挑战彼此，挑战教师，采取互动的方法进行授课。

135 要否发展通识教育（不同认识） 每一种教育模式都必须有文化、社会的适应性,通识教育在美国具有悠久历史,在中国不能生搬硬套,必须具有中国特色,需要移植和改革。国内许多大学也在进行人才培养改革实验，如南京大学“三三制模式”，三个培养阶段（大类培养、专业培养、多元培养，三条发展路径（专业学术类、跨专业学术类，就业创业类自由选择一条）。 大学不能千校一面,通识教育可能更适合于研究型大学,而对于强调培养应用型、技能型人才的职业院校和一般的四年制本科院校还是应该以就业需求、市场需求为导向来设置专业，培养人才。

136 障碍与质疑 1.本科阶段要面向社会需求来培养人才，要以市场需求或者以就业为导向来设置专业、培养人才，企业希望接受比较专业的毕业生来工作。
2.中国像法律、商业、医学、工程是从本科生就开始授予学位的，美国研究型大学本科和研究生的学位更有机地结合在一起。 3.改变教授的教学方法和教学风格非常困难。 4.考试制度有差别,中国考试的内容比较专业化。

137 2013年9月20日召开的“时代周刊教育峰会” 的各方评论
美国的高等教育费用从来没有像现在这样贵——然而要求却降低。1961年美国全日制大学生每周40小时用于学业，到2003年降至27小时。即使这27个小时的应用也不是那么高效，36%的毕业生大学四年在知识方面未取得任何重大进展，一半雇主在最近毕业的大学生中难以找到合格的应聘者。人们对大学各有各的期待。比尔-盖茨担心工程和科学专业毕业生缺乏，美国人文与科学院(American Academy of Arts and Sciences)苦恼人文科学的命运。

138 2013年9月20日召开的“时代周刊教育峰会” 的各方评论
大学学费攀升、毕业生与劳动力市场的要求有差距、人文科学发展环境不利成为高等教育争论的热门话题。诚然，调查显示绝大多数大学生们对大学生活满意，精英型学院蓬勃发展，美国研究型大学世所瞩目，大学文凭仍是有文化与高收入的主要敲门砖。然而同样不可否认的是，社会各界对高等教育的失望如此普遍，以至于高等教育本身几乎形成了一门学科或至少被视为一场大学运动。

139 讨论与改革热点 三大讨论热点 要不要坚持通识教育? 要不要建立大学评级体系? 要不要实行CLA+毕业考试衡量大学生学业进步成果?

140 对大学通识教育的争论 反对通识教育课程的最主要理由是应该让学生自由选择学习道路。
传统派(支持通识教育)与学院派(愿意教授更专业的课程，给学生更多自由决定所学课程)是争论的核心。 通过阅读经典著作——从《理想国》到《君主论》到《独立宣言》，使大学生毕业生获取广博的知识，为中产阶级提供共同的文化基础 ，形成美国主流价值观。。“通识教育确保每一名学生掌握成功所需的技能。” 反对通识教育课程的最主要理由是应该让学生自由选择学习道路。

141 对大学通识教育的争论 反对派质疑“谁来规定什么是名著？为何不让教师决定教什么和学生决定学什么”？科学和技术领域的变化迅速而明显，知识本身也在变化 。范德比尔特大学鼓励更多学生在选择如何构建知识基础时自我成长与冒险，而不是强制规定一系列通识课程。该校要求本科生达到选课的分布要求，在包括人文、创造性艺术、美国历史与文化、国际文化等广泛领域选课。泽鲍斯校长认为“这样我们的办法便能实现更多探索和冒险” 。 主流观点—— “既能提供基础知识、又能培养创造性思维” 。要求各系科提出每一位毕业生(无论哪种专业)都应该能够回答的一定数量的问题。出一些能够检测学生分析和推理能力的问答题，即需要发挥创造性的问题。

142 对要不要建立大学评级体系的争论 教育部长邓肯(Arne Duncan)要求大学实行评级体系以增强高等教育的责任心。
奥巴马政府设想的大学评级体系将考虑诸多指标，比如毕业率、毕业收入和毕业生的学生贷款。邓肯说，根本问题在于“多少学生在不负担太多贷款的前提下以合理成本毕业并在他们选择的领域就业”。

143 对“大学学习评估测验”(CLA+)的争论
“大学学习评估测验”(CLA+)的自愿测试由纽约市非营利组织Council for Aid to Education开发，将在大约200所大学和学院展开，通过考察批判性思维来衡量毕业生的学习成绩（类似大学SAT)。美国校董和校友会政策副总裁Michael Poliakoff认为“进行毕业考试这一做法很好，因为它为机构和个人提供了大学生所取得的学业成就的量化指标。” 反对者认为“CLA+对各种不同大学的毕业生进行衡量比较，我认为这在技术上不可行，因为高等教育体系是如此的千差万别。”

144 思考二、对建设一流大学的认识 拥有世界一流大学是一个国家宝贵的财富，也是一种重要的发展战略资源，建设创新型国家，离不开建设一批一流大学。建设一流大学不光关系到高校自身的发展，也是国家全局性、长期性的战略利益所在。建设一流大学不能仅靠投入巨资，一蹴而成，不能急功近利。建设一流大学最核心的是要凝练一流的师资队伍。

145 对建设一流大学的认识（P2） 综观世界各高水平大学无不具有一批一流的师资，若干杰出的大师，由此形成一流团队和一流学科。吸引到一流的教师，就容易争取到政府和企业的各种项目资金，也容易吸引国际一流同行的关注，开展国际合作项目，这样学校就变成一团活水，进入了良性循环。西方一流大学都有一套比较健全的、相对透明的、公正合理的教师聘评制度，这可能是我们最需要学习借鉴的。

146 思考三： 优秀大学如何吸引人才（p1） 每一个大学的校长、教务长、系主任，重要任务就是保证学校可以吸引、招募和留住杰出人才。
优秀大学都有一个良好支持创新的环境（良好的工作条件，能够获得竞争性的研究经费，合理的教学科研工作量，有效的管理支持，自由开展富有挑战问题的研究）。

147 优秀大学如何吸引人才（p2） 大学的研究生导师都有责任去发现、培养和引导那些可能从事学术职业的博士研究生，给研究生提供大量的学术实践机会。
耶鲁大学引入教师带薪学术休假制度，允许那些能力合格但还没有获得终身教职的年轻学者，可以离岗一年使他们有一定的自由度，以获得早期的学术成就。

148 优秀大学如何吸引人才（p3） 吸引多样化人才，注重教师不同的学术背景和不同的文化背景，努力实现多样化发展目标，任人唯贤，不搞任人唯亲，不搞论资排辈，不搞近亲繁殖。 注重同行评估，强调同行认可。要有一个内部认可的机制给优秀的教学人员以奖励。25%的教职员工决定某一个学科的影响力，但这25%人的工作离不开75%同事的支持。

149 高等教育向美国借鉴什么 第一、高度重视教育，经费来源筹措多样化，切实把教育放在优先发展的战略地位。
美国高度重视参与国际人才竞争的能力建设，将教育、科技、人才作为国家竞争力的核心要素，通过高质量的研究生教育，大量培养和延揽各国优秀人才，这种“人才收割机”效应对教育和科技发展起到至关重要的作用。强制的立法手段和雄厚的经费供给是美国各级教育改革与发展得以落实的有效保障。

150 第二、强调高校定位，着力提高高等教育质量，大力加强高水平大学建设
美国高等教育制度鼓励各州、各高等学校形成了自己的教育模式和办学特色。美国高校的学分制度和学分互认制度，使得学生可以有较大的选择学校和专业的自由，可以在不同学校和不同专业之间变动。

151 第三、教育与社会经济紧密结合，发挥高校在国家创新体系中的骨干作用。
坚持把大学作为“知识经济发动机”， 美国政府一直努力使高等院校的重点研究项目与整个国家和整个社会的需要结合在一起；美国政府鼓励高等院校与企业建立密切的伙伴关系。推动产、学、研密切结合，使大学成为知识创新的核心力量。

152 第四、充分发挥各种委员会的作用，重视教授在高等学校内部治理中的关键作用。
美国的高等院校，不管是教学还是科学研究，两者都是以教授为中心进行的。教授会在学生录取、发展和确定学术项目的课程、确定学术规则、确定学位授予的标准、决定学生获得学位的资格设定教师的资格标准、对教师的聘任、晋升进行考察和推荐发挥着决定的作用。通过大学学术委员会，学院教授会，体现大学中的学术领导，注意充分发挥教授会的关键作用，实现学术权力与行政权力的良好平衡与结合。

153 第五、进一步加强教师队伍建设，重视教师评价制度，发挥教师在教育改革中的积极作用。
一所高等院校的质量优劣主要取决于该校教授的水平，美国目前的教师队伍是经过多次严格选拔和淘汰的结果。教师的能力、水平、责任心和工作业绩受到多方面的评价，包括学生评价、自我评价和外部评价。每所高校都强调对本校青年教师的教学工作加以培训、辅导和考核，都建有完整的教师评价体系。对教师最全面最严格的考核评价是升等晋级，尤其是晋升职称的评价。美、新院校这种严格选师的制度，使有才者能够脱颖而出，又使不称职者难以长期占位而阻碍新生力量的发展，从而有利于高等学校持续的学术创新。

154 第六、美国从小学到高等教育重视学生创新能力的培养，考试制度的灵活性为学生创造了多样化的入学机会。
美国的教育界非常强调培养培养学生的自主创新的兴趣和能力。美国重视“个性化教育”体现在学生选课和选专业的自由性，给学生创造宽松的学习环境和思考空间。重视学生“批判性思维能力”的养成，要求学生具有较强的口头与文字表达能力；能够进行多学科的思考、用多种观点看问题；能够批判性地评价获取的各种信息。

155 中美两国在教育，尤其基础教育各有优劣。美两国历史、文化和政治方面的巨大差异决定了两国基础教育体制必定存在着很多不同。中国几千年来形成尊师重教、学生刻苦学习的特有的社会氛围，而美国始终倡导教育民主、平等和实用主义的教育理念，也形成了特有的宽松开放的教育大环境 。中美两国教育体制不可能绝对融通，只能在深刻了解对方的基础上，相对地吸取对方的长处。 155

156 中国的教育是基础有余而创新缺乏，中国要完成构建创新型国家的目标，就必须缔造更宽松的学习氛围，从根本改变代代人相传的“功名为本”的学习观和“以考为本”的学习方法和思维方式，鼓励学生发挥想象力和培养学生独立思考和解决问题的能力。 156

157 谢 谢 2013年11月