电子政务.

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1 电子政务

2 教材： 杨兴凯，电子政务（第二版），东北财经大学出版社，2011年3月；
参考书目： [1] 濮小金等，电子政务，机械工业出版社； [2] 阮俊杰，电子政务教程，红旗出版社； [3] 孙正兴，电子政务原理与技术，人民邮电出版社； [4] 苏新宁、孔敏，电子政务原理，国防工业出版社； [5] 席巧娟、吴铁榜、王武岭，中国行政学，北京理工大学出版社； [6] 魏娜、吴爱明，当代中国政府与行政，中国人民大学出版社； [7] 姚国章，电子政务基础与应用，北京大学出版社； [8] 金江军，电子政务导论，北京大学出版社；

3 第1章　电子政务概述 第2章　电子政务与政府创新 第3章　电子政务体系结构 第4章　电子政务网络基础设施 第5章　电子政务业务应用体系 第6章　电子政务信息资源管理 第7章　电子政务公共服务体系 第8章　电子政务安全体系 第9章　电子政务标准 第10章 电子政务系统的建设与管理 第11章 电子政务监理、审计与评价 第12章 电子政务的相关法律 第13章 电子政务发展前沿

4 相关概念——国家信息化 政府信息化 国家信息化 社会信息化 国民经济信息化 国家信息化是指在国家统一规划和组织下，在农业、
电子政务建设的 背景和意义 相关概念——国家信息化 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 国家信息化是指在国家统一规划和组织下，在农业、 工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代 信息技术，深入开发，广泛利用信息资源，加速实现 国家现代化的进程。 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的相关概念 电子政务的实质 政府信息化 电子政务发展动力 电子政务相关概念 国家信息化 社会信息化 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 国民经济信息化 电子政务发展状况

5 电子政务与政府信息化 政府信息化是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过 不同的信息服务设施，对政府的业务流程、组织结构、
电子政务建设的 背景和意义 电子政务与政府信息化 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 政府信息化是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过 不同的信息服务设施，对政府的业务流程、组织结构、 人员素质等诸方面进行优化、改造的过程。政府信息化 是一个不断发展变化的过程。 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 电子政务是实现政府信息化的举措与途径，即：通过在 政务活动中不断扩大电子化政务的范围，逐步推动政府 信息化水平由低向高发展。 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 政府信息化的过程就是电子政务不断发展完善的过程。 这是电子政务G2G模式。 电子政务发展状况

6 政府信息化的过程 80年代中后期，管理信息系统 办公自动化（OA） 20世纪80年代早期，处理办公室的业务 运用信息加工， 信息处理技术
电子政务建设的 背景和意义 政府信息化的过程 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 80年代中后期，管理信息系统 电子政务实践意义 办公自动化（OA） 电子政务概述 电子政务的概念 20世纪80年代早期，处理办公室的业务 运用信息加工， 信息处理技术 电子政务的实质 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 90年代中后期，互联网发展与应用 电子政务发展状况

7 电子政务与社会信息化 社会信息化指人们的社会生活及与之密切相关的社会 服务、社会管理的信息化。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务与社会信息化 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 社会信息化指人们的社会生活及与之密切相关的社会 服务、社会管理的信息化。 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 “社会信息化”更侧重于围绕对社会信息化中服务社会 公众的层面。这是电子政务G2C模式。 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 社会生活信息化 社会服务信息化 社会管理信息化 电子政务发展状况

8 电子政务与国民经济信息化 国民经济信息化是指充分运用现代信息技术开发和利用 信息资源，改造传统产业结构，提高国民经济的现代化
电子政务建设的 背景和意义 电子政务与国民经济信息化 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 国民经济信息化是指充分运用现代信息技术开发和利用 信息资源，改造传统产业结构，提高国民经济的现代化 水平和整体社会经济系统的运行效率。 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 企业是国民经济的细胞，企业信息化是国民经济信息化 的重头戏。 电子政务发展动力 电子政务相关概念 实现企业信息化，有助于推动企业各个层面采用现代信 息技术，改造传统产业，加快结构调整和产业升级， 增强创新能力，建立具有竞争力的现代企业。 这是电子政务G2B模式的应用范畴和主要目标。 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

9 电子政务建设的战略地位 1）“以信息化带动工业化”的战略 2）“政府先行，带动信息化发展”的方针
背景和意义 电子政务建设的战略地位 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 1）“以信息化带动工业化”的战略 2）“政府先行，带动信息化发展”的方针 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 电子政务发展动力 电子政务建设对国家信息化有巨大的拉动作用，这主要表 现在直接和间接两个方面： 1）直接：带动信息产业化的发展 2）通过行政事务处理的网络化，带动企业信息化和家庭与 社区的信息化 电子政务相关概念 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

10 4）电子政务对促进科学决策和民主决策的意义
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的实践意义 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 1）电子政务对重组政府业务流程的意义 2）电子政务对促进政府工作方式转变的意义 3）电子政务对提高行政效率的意义 4）电子政务对促进科学决策和民主决策的意义 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

11 电子政务的概念 政务有广义和狭义之分。电子政务也可以分为 广义电子政务和狭义电子政务。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的概念 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 所谓电子政务（E-government, E-governance, E-gov） ， 是指借助ICT技术进行的政务活动。由于电子政务是电子信息技术和政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于我们对电子技术和政府活动所下的定义。 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务的应用模式及价值取向 政务有广义和狭义之分。电子政务也可以分为 广义电子政务和狭义电子政务。 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

12 广义政务与狭义政务 政务：关于政治方面的事务；国家的管理工作。 广义的政务：泛指各类行政管理活动，包括党委、政府、 人大、政协、军队等。
电子政务建设的 背景和意义 广义政务与狭义政务 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 政务：关于政治方面的事务；国家的管理工作。 广义的政务：泛指各类行政管理活动，包括党委、政府、 人大、政协、军队等。 狭义的政务：专指政府部门的管理和服务活动。 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 广义电子政务 电子党务 狭义电子 政务 电子政协 电子司法 电子人大 广义电子政务与狭义电子政务 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

13 广义电子政务与狭义电子政务概念 电子政务建设的 背景和意义 电子政务建设的背景 狭义的电子政务是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。 电子政务建设的 战略地位 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 广义的电子政务，就我国而言，是指运用信息技术和通信息技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理活动的开展和事务处理。我们也可以把这些更具体的称为电子党务、电子人大、电子政协、电子政府、电子司法等。另外对于军队和学校等部门的建设，我们称为电子军务和电子校务。 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

14 电子政务系统的概念 电子政务系统是基于互联网技术的面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 电子政务系统是基于互联网技术的面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务系统是电子政务功能和模式的实现。 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

15 电子政务系统的结构 电 子 政 务 系 统 防火墙 Internet 企业 图1—2 电子政务系统基本结构 公民 对外服务系统
电子政务建设的 背景和意义 电子政务建设的背景 电 子 政 务 系 统 防火墙 Internet 企业 图1—2 电子政务系统基本结构 公民 对外服务系统 政府内部办公系统 公务员 电子政务建设的 战略地位 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 电子政务发展动力 电子政务相关概念 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

16 电子政务的实质 电子政务的发展动力 1）电子政务是政府管理方式的变革 2）电子政务的重点是“政务” 1）信息通信技术的快速发展
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的实质 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位 1）电子政务是政府管理方式的变革 2）电子政务的重点是“政务” 电子政务实践意义 电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质 电子政务的发展动力 电子政务发展动力 电子政务相关概念 1）信息通信技术的快速发展 2）政府自身改革与发展的需要 3）信息化、民主化的需求 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

17 电子政府与传统政府的政务比较 对比项目 传统政府 电子政府 政务机构存在形式 物理存在的 网络虚拟化的 政务办理方式 面对面 不受地域限制
电子政务建设的 背景和意义 电子政府与传统政府的政务比较 电子政务概述 电子政务相关概念 对比项目 传统政府 电子政府 政务机构存在形式 物理存在的 网络虚拟化的 政务办理方式 面对面 不受地域限制 政务办事时间 受到时间限制 一般不受到时间限制 政府组织结构 金字塔型垂直结构 网络型扁平化结构 政府管理方式 集中管理 分权管理 政务生效标志 公章等 数字签名 政务处理程序 串行作业 协同并行 政务工作重心 管理、审批为主 服务、指导为主 政府主要议事方式 会议等 网络讨论、视频会议等 政府决策参与范围 政府内部 政府内外部相统一 办事透明度 较低 较高 交互性 差 好 政府管理成本 边际成本递增的规律 边际成本递减规律 电子政务与传统政务 电子政务与电子公务和电子服务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效

18 电子政务建设的 背景和意义 电子政务与传统政务区别 电子政务概述 电子政务相关概念 传统政府主要采用粗放型的管理模式，遵循边际成本递增的规律，即管理的社会化任务越重，管理的服务范围越大，则相应的单位管理成本就越高。 电子政务与传统政务 电子政务与电子公务和电子服务 电子政务与电子政府 利益空间 成本 政府规模 传统政务 电子政务 实施了电子政务的政府则遵循了边际成本递减规律。即随着政务服务量的增加，投入的信息化建设成本可以在更广的用户范围内加以均摊，因此单位的管理成本可以下降。 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

19 电子服务是指服务实体利用各种电子化网络将工作、任务或交易过程部分或完全数字化的一种新的业务模式。
电子政务建设的 背景和意义 电子公务与电子服务的概念 电子政务概述 电子政务相关概念 电子公务是指将现代信息与通信技术应用于公共管理，构建起以政府、公众、营利性组织和非营利性组织等多元主体共同参与、良心互动、和谐高效的公共管理的治理模式。 电子政务与传统政务 电子政务与电子公务和电子服务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 电子服务是指服务实体利用各种电子化网络将工作、任务或交易过程部分或完全数字化的一种新的业务模式。 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

20 电子政务建设的 背景和意义 电子政务与电子公务与电子服务的关系 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务与传统政务 电子政务是以“政府”本身为主导；电子公务注重政府、企业、公众、营利性组织和非营利性组织和公众共同参与的公共事务，侧重公共服务；电子服务是应用于商业目标形成电子商务，应用于服务目标就形成电子政务。 电子政务与电子公务和电子服务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 另外，电子政务随着政府创新而发展，也涵盖电子公务的内容。 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

21 电子政府的概念 电子政府是与传统的政府机构相对而言的，是现有的政府机 构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织机构和工作
电子政务建设的 背景和意义 电子政府的概念 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务与传统政务 电子政府是与传统的政府机构相对而言的，是现有的政府机 构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织机构和工作 流程进行优化重组之后所重新构造的新的政府管理组织。 电子政务与电子公务和电子服务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

22 电子政务建设的 背景和意义 电子政务与电子政府的区别与联系 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政府是一种全新的政府管理形态，是一个理想化的目标，即一种以信息和技术为依托，以实现完善的政府服务为目标的“虚拟政府”；电子政务是一个动态的过程，是实体政府利用信息和技术以提高政府效率的一种方式。 电子政务与传统政务 电子政务与电子公务和电子服务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 电子政务与政府 上网 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务是电子政府发展的一个重要阶段； 电子政府是电子政府发展的长期目标。 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

23 电子政务与电子商务的关系 区别： 1）主体不同：EC的主体是企业；EG的主体是政府 2）目的不同：EC追求经济效益；EG实现自身职能 联系：
电子政务建设的 背景和意义 电子政务与电子商务的关系 电子政务概述 电子政务相关概念 区别： 1）主体不同：EC的主体是企业；EG的主体是政府 2）目的不同：EC追求经济效益；EG实现自身职能 电子政务与传统政务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 联系： 1）两者必须依靠信息技术来实现 2）根本目的都是推动经济社会的发展。 3）企业与政府之间的有业务往来，对企业而言是电子 商务，对政府而言则是电子政务，如政府向企业采购 电子政务与政府上网 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

24 电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的
电子政务建设的 背景和意义 电子政务与电子商务的关系 电子政务概述 电子政务相关概念 对比项 电子政务 电子商务 业务流程重组及改造 政务流程再造（GPR） 商务流程再造（BPR） 资源优化配置 政府资源规划（GRP） 商务资源规划（ERP） 客户关系管理 政府关系管理（GRM） 客户关系管理（CRM） 物资采购供货管理 政府供应链管理（GSCM） 企业供应链管理（ESCM） 信息门户网站 政府信息门户（GIP） 企业信息门户（EIP） 跨部门合作 协同政务（CG） 协同商务（CC） 电子政务与传统政务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的

25 电子政务建设的 背景和意义 办公自动化的概念 电子政务概述 电子政务相关概念 办公自动化是建立在计算机、数据库、局域网等技术的基础上，主要是利用这些信息技术辅助行文、汇总数据与报表及进行机关内部管理业务的协调，旨在利用计算机的信息存储和加工处理能力，以及局域网的通讯能力，提高政府机关内部的工作效率。 电子政务与传统政务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 电子政务与办公自动化的比较 政府上网与政府在线 对比项 办公自动化 电子政务 业务范围 使用者 行政目标 信息技术基础 政府内部 政府公务人员 提高效率 计算机、数据库、局域网 政府与社会互动 政府公务人员、公民、企业 改进服务、提高绩效 计算机、数据库、互联网 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

26 政府上网与政府在线 政府上网 政府在线 指政府工作的网络化、虚拟化。 政府在线提供服务，发挥政府功能。
电子政务建设的 背景和意义 政府上网与政府在线 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务与传统政务 政府上网 指政府工作的网络化、虚拟化。 电子政务与电子政府 政府在线 政府在线提供服务，发挥政府功能。 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 政府上网和政府在线都是电子政府的表现形式，是实现电子政务的必要手段，而政府上网和政府在线事实是电子政务的前后两个步骤。现有政府上网，然后才有政府在线。 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

27 电子政务应用模式 企业…… 公务员…… 公众…… GtoB GtoC GtoE 互联网 政府服务和信息资源的整合 政府部门1 政府部门2
电子政务建设的 背景和意义 电子政务应用模式 电子政务概述 电子政务相关概念 企业…… 公务员…… 公众…… 电子政务与传统政务 GtoB GtoC GtoE 电子政务与电子政府 互联网 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府服务和信息资源的整合 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 政府部门1 政府部门2 政府部门N GtoG GtoG 电子政务应用模式 GtoE GtoE GtoE 电子政务价值取向 政府公务员1 政府公务员2 政府公务员N 电子政务的内容及功效 电子政务基本模式之间相互关系 电子政务发展状况

28 G to E 电子政策法规 电子公文流转 电子财务管理 电子办公 电子培训 公务员业绩评价 政府对公务员 办公自动化 电子政务概述
电子政务建设的 背景和意义 政府对公务员 办公自动化 G to E 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政策法规 电子政务与传统政务 电子政务与电子政府 电子公文流转 电子政务与电子商务 电子财务管理 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子办公 电子政务的应用模式及价值取向 电子培训 电子政务应用模式 电子政务价值取向 公务员业绩评价 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

29 G to G G 电子公文处理 To 内 容 协同办公 政务信息共享 政府对政府 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务的内容及功效
电子政务建设的 背景和意义 政府对政府 电子政务概述 G to G 电子政务相关概念 电子政务与传统政务 电子政务与电子政府 G To 内 容 电子公文处理 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 协同办公 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 政务信息共享 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

30 内容 G to B 电子采购与招标 政府与企业之间的电子政务是指政府向企事业 电子税务 单位各种公共服务和对其进行监管 。 电子证照办理
电子政务建设的 背景和意义 G to B 电子政务概述 电子政务相关概念 政府与企业之间的电子政务是指政府向企事业 单位各种公共服务和对其进行监管 。 电子政务与传统政务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子采购与招标 电子税务 电子证照办理 信息咨询服务 中小企业服务 电子政务的应用模式及价值取向 内容 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

31 内容 G to C 政府与公众之间的电子政务是指政府通过电子 网络系统为公众提供各种服务。 教育培训服务 公众就业服务 电子医疗服务
电子政务建设的 背景和意义 G to C 电子政务概述 电子政务相关概念 政府与公众之间的电子政务是指政府通过电子 网络系统为公众提供各种服务。 电子政务与传统政务 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 教育培训服务 公众就业服务 电子医疗服务 社会保险网络服务 公众信息服务 交通管理服务 公众电子税务 电子证件服务 政府上网与政府在线 内容 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

32 电子政务的价值取向 1）创新理念 2）服务理念 3）参与理念 4）责任理念 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务的内容及功效
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的价值取向 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务与传统政务 1）创新理念 2）服务理念 3）参与理念 4）责任理念 电子政务与电子政府 电子政务与电子商务 电子政务与办公 自动化 政府上网与政府在线 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况

33 电子政务的服务对象 1）从政府内部角度来看 服务对象主要是指政府机关内部工作人员总体可分为三层，操 作层、管理层和决策层。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的服务对象 电子政务概述 电子政务相关概念 1）从政府内部角度来看 服务对象主要是指政府机关内部工作人员总体可分为三层，操 作层、管理层和决策层。 2）从政府外部的社会经济环境来看 服务对象包括有法人资格的经济实体、整个社会的公民个体和 社团组织。主要为其提供两种服务：行政管理事务和综合信息 服务 电子政务的应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务的服务对象 电子政务的内容 电子政务的功能 电子政务的效益 电子政务发展状况

34 电子政务的内容 1）政府的“服务者”角色内容：监督电子化；资料电子化； 沟通电子化；市场规范化。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 1）政府的“服务者”角色内容：监督电子化；资料电子化； 沟通电子化；市场规范化。 2）政府的“管理者”角色内容：办公电子化调控电子化； 监督职能电子化。 3）政府的“消费者”角色内容：购买大量的公共用品。 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务的对象 电子政务的内容 电子政务的功能 电子政务的效益 电子政务发展状况

35 电子政务的内容 电子政务内容的定义域 社会 公众 电子政务 内容 政府 自身 社会 经济 电子政务概述 电子政务相关概念
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的内容 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务应用模式及价值取向 电子政务内容的定义域 电子政务应用模式 社会 公众 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务 内容 电子政务的对象 政府 自身 社会 经济 电子政务的内容 电子政务的功能 电子政务的效益 电子政务发展状况

36 电子政务的功能 1）提高工作效率，降低办公成本 2）加快部门整合，堵塞监管漏洞 3）提高服务水平，便于公众监督 4）带动社会信息化发展
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的功能 电子政务概述 电子政务相关概念 1）提高工作效率，降低办公成本 2）加快部门整合，堵塞监管漏洞 3）提高服务水平，便于公众监督 4）带动社会信息化发展 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务的对象 电子政务的内容 电子政务的功能 电子政务的效益 电子政务发展状况

37 电子政务的效益 1）经济效益 2）服务效益 3）管理效益 4）社会效益 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务的内容及功效
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 1）经济效益 2）服务效益 3）管理效益 4）社会效益 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务的对象 电子政务的内容 电子政务的功能 电子政务的效益 电子政务发展状况

38 电子政务的经济效益 电子政务精简了政府机构 和政府开支 “金”字工程使国家获得更 大的经济效益 电子政务对我国信息产业 产生巨大的拉动作用
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的经济效益 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务精简了政府机构 和政府开支 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 “金”字工程使国家获得更 大的经济效益 电子政务的对象 电子政务的内容 电子政务的功能 电子政务对我国信息产业 产生巨大的拉动作用 电子政务的效益 电子政务发展状况

39 电子政务的服务效益 （1）“一站式”服务门户网站。 （2）综合应急服务平台。 （3）不断延伸的服务窗口。 电子政务概述 电子政务相关概念
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的服务效益 电子政务概述 电子政务相关概念 （1）“一站式”服务门户网站。 （2）综合应急服务平台。 （3）不断延伸的服务窗口。 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务的对象 电子政务的内容 电子政务的功能 电子政务的效益 电子政务发展状况

40 电子政务的管理效益 （1）整合的内网门户。 （2）可信的公文流转。 （3）城市运转综合监控。 （4）强化政府的应急处理能力。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的管理效益 电子政务概述 电子政务相关概念 （1）整合的内网门户。 （2）可信的公文流转。 （3）城市运转综合监控。 （4）强化政府的应急处理能力。 （5）决策科学化程度的提高。 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务的对象 电子政务的内容 电子政务的功能 电子政务的效益 电子政务发展状况

41 电子政务的社会效益 促进了政府与公民和企业 的交流、沟通和联系
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的社会效益 电子政务概述 电子政务相关概念 金审工程 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 促进了政府与公民和企业 的交流、沟通和联系 电子政务的内容及功效 电子政务的对象 电子政务的内容 金盾工程 电子政务的功能 电子政务的效益 电子政务发展状况

42 电子政务的发展历程 1．面向数据处理的第一代电子政务 2．面向信息处理的第二代电子政务 3．面向知识处理的第三代电子政务
电子政务建设的 背景和意义 电子政务的发展历程 根据处理方式和对象进行划分 电子政务概述 电子政务相关概念 1．面向数据处理的第一代电子政务 1995年以前，以办公自动化和管理信息系统为特征。 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 2．面向信息处理的第二代电子政务 年，以网络为中心，以非结构化数据为主。 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 3．面向知识处理的第三代电子政务 2001年后，利用知识管理提高决策能力，出现“一站式 政府”，提供跨部门的服务。 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

43 电子政务的发展历程 根据电子政务发展的成熟度划分 电子政务概述 发展阶段 对比内容 起步阶段 成熟阶段 完善阶段 阶段特点 单机应用
电子政务建设的 背景和意义 根据电子政务发展的成熟度划分 电子政务概述 发展阶段 对比内容 起步阶段 成熟阶段 完善阶段 阶段特点 单机应用 个别业务应用 综合业务应用 业务集成与优化 业务广度 个别业务； 非主要业务； 部分流程 覆盖多个主要业务的主要流程 覆盖全部业务； 体现全部流程 随业务而变化； 随技术而发展 信息的质量 信息分散管理； 未形成标准 信息集中管理； 建立了初步标准； 有一定时间积累 信息与责、权集中； 成熟的数据质量； 信息积累超过5年 信息与业务集中并能动态调整； 信息积累10年以上 管理成熟度 局部管理 设立了管理机构； 制定了管理制度 给予最佳实践的标准、规范和制度；体制和可持续、低成本的运行机制 与其它管理融为一体，根据发展而调整 人员适应度 大部分公务员不具备基本技能 大部分公务员具有相适应的信息意识和技能； 业务骨干能与信息技术人员结合开发业务系统 管理层：具有必要的管理决策能力； 信息部门：能胜任工作要求； 工作人员：信息素质基本适应发展要求 具有很高的信息素质； 管理层、信息部门、公务员均能适应发展需求 电子政务相关概念 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

44 美国电子政务的发展概况 电子政务概述 相关机构或文件 工作或内容 国家绩效评估委员会 实施“电子政务”将成为政府改革的重要举措之一
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 时间 相关机构或文件 工作或内容 1993 国家绩效评估委员会 实施“电子政务”将成为政府改革的重要举措之一 1994 《政府信息技术服务的前景》报告 实施以顾客为导向的电子政务 1995 《文件工作精简法》 减轻文件工作(尤指纸质文件)的负担，保证公众在享受信息服务方面的利益 1996 重塑政府计划 让联邦机构最迟在2003年全部实现上网 1997 “走近美国”计划 到21世纪初，实现政府对公民的电子化服务。 1999 电子政务互联网研讨会 呼吁美国政府在2002年全面实现无纸化办公 2000 “第一政府网站”开通 美国政府的网上交易全面展开 《政府纸质文件消除法》 要求政府机构自2003年起在公务活动中使用电子文档 2001 成立“电子政务特别工作小组” 制定了电子政务计划实施框架，并将其列入2003年财政预算 电子政务相关概念 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

45 美国电子政务阶段性目标 阶段 目标 内容 特点 政府信息上网 通过因特网在各级政府网站上提供政府的信息 单向信息传递 定向信息查询
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 阶段 目标 内容 特点 第一阶段 政府信息上网 　通过因特网在各级政府网站上提供政府的信息 单向信息传递 第二阶段 定向信息查询 　 企业和公众可以按特定的需求查询信息 双向信息传递 第三阶段 网上开展业务 企业和公众可以得到快速的回应和高质量的服务，政府在网上开展纳税、办理执照等业务 互动性明显增强 第四阶段 网上电子办公 全面实现电子政务的服务 无纸化办公 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

46 美国第一政府网站首页-www.firstgov.gov 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

47 人不同程度地使用互联网。庞大的上网用户， 良好的上网设施，为美国建立“电子政府”奠 定了坚实的基础。目前，美国联邦政府一级
电子政务建设的 背景和意义 美国电子政务现状 电子政务概述 电子政务相关概念 据最新统计，美国2. 8 亿人中大约有一半的 人不同程度地使用互联网。庞大的上网用户， 良好的上网设施，为美国建立“电子政府”奠 定了坚实的基础。目前，美国联邦政府一级 机构和州一级的政府全部上网，几乎所有县 市都建立了自己的站点。美国政府正在将一 个个独立的网连接起来，做到网网相联。 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

48 英国电子政务 英国于1994年进行了“政府信息服务”的实验计划。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 英国于1994年进行了“政府信息服务”的实验计划。 2001年1月组建政府的网关，该网关把公民网站、商业和部门网站与政府的办公室系统等安全地连接在一起，提供每年365天和每天24小时的“无缝”服务。 2001年，英国已经有40%的政府服务可以通过网络提供给公众。 2002年底，政府服务上网率达到近75%。 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

49 新加坡电子政务 新加坡从1981年开始发展电子政务，目前其电子政务的发达程度已备受世人瞩目。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 新加坡从1981年开始发展电子政务，目前其电子政务的发达程度已备受世人瞩目。 新加坡的电子政务系统完全是受国家控制，没有私人的参与，政府每年要在这项工程上花费大量的资金。但电子政务的实施也为政府节省了大量的办公费用。 2002年7月，新加坡电子政府可以为其公民提供200项以上的电子政务服务，新加坡的公众们可以从一个名为“电子公民中心”的站点轻松获取医疗、商务、法律法规、交通、家庭、住房、就业等各项网上信息和服务。 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

50 新加坡电子公民中心首页 -www.ecitizen.gov.sg
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

51 日本电子政务 1993年 1994年 2000年 2003年 2005年 将政府信息化作为行政改革的重要内容之一
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 1993年 将政府信息化作为行政改革的重要内容之一 电子政务应用模式及价值取向 1994年 通过了“政府信息化推进基本计划” 电子政务应用模式 电子政务价值取向 2000年 启动“电子政府工程” 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 2003年 实现通过互联网系统办理各种申请、申报、 审批手续，实施网上采购计划。 电子政务的发展历程 2005年 政府各级部门的主要业务全面通过网络进行， 全面进入办公电子化阶段。 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

52 给中国的启示 （1）实施电子政务、构建电子政府势在必行，各级政府必须要树立高度的紧迫感； （2）电子政务由国家投资、受国家控制、为公众服务；
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 （1）实施电子政务、构建电子政府势在必行，各级政府必须要树立高度的紧迫感； （2）电子政务由国家投资、受国家控制、为公众服务； （3）电子政府不仅仅是网站与软件的简单应用，应当全 面展开电子服务，使电子政务、电子商务以及远程教育 协调发展； （4）实施电子政务必将迅速带来可观的经济效益； （5）实施电子政务必须以提高公务员的个人素质为前提。 （6）电子政务的实施，必将会转变政府职能，改进管理 方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的 行政管理体制。 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

53 我国电子政务的发展 2）基础工程建设阶段：政府上网工程 3）全面构建电子政务阶段：实施电子政务 1）起步阶段：政府办公自动化（OA）
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 1）起步阶段：政府办公自动化（OA） 2）基础工程建设阶段：政府上网工程 3）全面构建电子政务阶段：实施电子政务 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

54 “办公自动化” 办公自动化(OA)，20世纪80年代至90年代中期 呈现“三好三差”局面：
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 办公自动化(OA)，20世纪80年代至90年代中期 电子政务相关概念 阶段 建设内容 完成情况 第一阶段 抓硬件环境建设 基本完成 第二阶段 实现网上操作，主要解决安全保密问题 参差不齐 第三阶段 各类政务信息在网上有限单轨运行，实现OA系统辅助决策的功能。 许多单位尚未达到 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 呈现“三好三差”局面： WAN上的行业信息管理好，LAN上的政务信息管理差； 公共信息运行好，渉密信息运行差； 少数单位应用系统好，多数单位应用系统差。 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

55 “三金工程” 电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程——“三金工程”开始启动。将政府办公自动化的触角由单一机构伸向相关部门，实现信息资源的共享。 “三金工程”旨在推动信息化的基础设施建设走向深入，立足于在重点行业和部门传输数据和信息，提高工作绩效。 电子政务相关概念 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 工程名称 建设目的 金关工程 国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统 金卡工程 旨在推动银行卡跨行业务的联营工作 金税工程 建设增值税发票等计算机稽查系统 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

56 “政府上网工程”始于20世纪90年代末期。政务信息化工作开始考虑借助网络面向社会、面向公众。
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 “政府上网工程”始于20世纪90年代末期。政务信息化工作开始考虑借助网络面向社会、面向公众。 1998年4月，我国第一个政府网站 “青岛政务信息公众网， 截止到2003年6月30日，以gov.cn结尾的域名总数为9328个。 通过“政府上网工程”，政府机关首次大规模地在网上公开可以公开的政务信息，如：政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程，公开性的政府文件、档案等。 电子政务相关概念 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

57 “两网、一站、四库、十二金” “一站”：是政府门户网站； “两网”：是指政务内网和政务外网；
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 “一站”：是政府门户网站； “两网”：是指政务内网和政务外网； “四库”：即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库； “十二金”：十二个业务系统。 办公业务资源系统、宏观经济管理系统：对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用； 金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统：增强政府收入能力、保证公共支出合理性的； 金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统：保障社会秩序，为国民经济和社会发展打下坚实基础的。 电子政务相关概念 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展

58 我国电子政务的发展 我国电子政务的发展现状 已实现的 目标 可实现的 需求 深度 时间 电子政务概述 电子政务相关概念 电子政务的内容及功效
电子政务建设的 背景和意义 电子政务概述 电子政务相关概念 已实现的 目标 可实现的 需求 深度 时间 电子政务应用模式及价值取向 电子政务应用模式 电子政务价值取向 电子政务的内容及功效 电子政务发展状况 电子政务的发展历程 国外电子政务的发展 我国电子政务的发展 我国电子政务的发展现状

59 本 章 小 结 所谓电子政务，是指借助电子信息技术而进行的政务活动。
电子政务包括三个组成部分：① 政府部门内部办公职能的电子化和网络化；② 政府职能部门之间通过计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享； ③ 政府部门通过网络与公众和企业间开展双向的信息交流与决策。 电子政务分为以下几个类别：G to E、G to G、G to B、G to C4种模式。 国外经验给中国带来的重要启示是：政府要高度重视电子政务发展；电子政务要由国家控制，为公众服务；全面展开电子服务；要提高公务员的个人素质。 促进我国电子政务发展的主要措施：转变观念、提高认识；调整组织结构；加强安全管理、创新思路；促进政府改革。