藝術行政與管理 第二章 行政院文建會出版 教師：梁志穎.

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1 藝術行政與管理 第二章 行政院文建會出版 教師：梁志穎

2 貳、設置計畫書審議通過前 一、委員何處尋？ 二、如何寫出一份理想的計畫書？ 三、公共藝術設置理念之趨勢為何？ 四、有那些徵選方式？
五、公共藝術案也需要策展人？ 六、民眾參與怎麼辦？ 七、公共藝術經費如何支用？ 八、怎樣的契約才能創造雙贏？ 九、如何漂亮的通過審議？

3 五、公共藝術也需要策展人？ 公共藝術案需不需要策展人或策展團隊？
興辦機關辦理公共藝術設置計畫，除可直接徵選藝術創作者或團體作品外，亦可徵選公共藝術策劃團隊，由其進行整體策劃提出多件藝術創作者之作品，並由其負責與多位藝術家簽約辦理。 公共藝術案需不需要策展人或策展團隊？ 在執行小組的認知裡，如果公共藝術的整體規劃，除了作品和藝術家的選擇之外，還包含著行銷、教育宣傳與企劃的概念，這或許不是一位藝術家能夠執行的計畫。從藝術家創作的內容主題實體呈現，到作品與空間對話關係，以及可能發生的人際之間的溝通整合，都需要有特定方向的帶領和縝密規劃的行政工作來支持，這時策展人加上一個行政團隊的操作方式，就可能成為一個不錯的選項。

4 五、公共藝術也需要策展人？ 公共藝術案需不需要策展人或策展團隊？
不過，也有人認為，執行小組本身就應該負起整體規劃的責任，因此只需依循程序選出藝術家即可，並不需要策斬人這樣的角色。究竟一個公共藝術案需不需要策展人或策展團隊，顯然是個仁智互見的問題。承辦人如果想要了解委託公共術策展團隊的可能，不妨參考以下的說明。

5 五、公共藝術也需要策展人？ 策展人或策展團隊可以作什麼？
公共藝術策展和一般藝術策展最大的不同，在於公共藝術策展人所必需承擔的責任與義務。由於經費全由公部門編列預算而來，策展人需與機關共同承擔公共社會責任，在如此背景之下，整合各種社會資源，協調藝術家彼此間的合作，進而與不同於一般展覽的觀眾產生新的對話關係。 此外，有別於一般為藝術而藝術的創作或展出，公共藝術具備強烈的公共性，因此，更需要透過適當的環境規畫，避免可能令一般民眾有被侵犯或干擾的感受，而能夠真正舒適地接觸藝術，享受藝術。

6 五、公共藝術也需要策展人？ 策展人或策展團隊可以作什麼？
公共藝術的需求創造了極大的藝術市場，策展公司應運而生，不少是由畫廊業兼營或轉型而成，也使得藝術產業中有了更多的可能性。經由多年的經驗累積，多數策展人或策展公司在操作公共藝術上已熟稔許多，一方面已開始引進許多國際級藝術家作品，例如早期的臺北中油總部大樓、臺北南港軟體工業園區、臺北101國際金融大樓，以及歷經四年才完成的交通部暨中華電信仁愛綜合大樓新建工程等許多公共藝術設置計畫，便是經由策展人及執行團隊整體策劃下，邀請到國際知名藝術家於國內首次留下精彩創作。

7 五、公共藝術也需要策展人？ 策展人或策展團隊可以作什麼？
另一方面，也開始有大規模的公共藝術策 劃案產生，例如南科園區公共藝術計畫、 臺博館之「好時光公共藝術節」等等。此 為一般興辦機關難以一位承辦人或執行小 組自行策畫、徵選藝術家就有辦法執行完 成的。

8 五、公共藝術也需要策展人？ 國際化與在地化的平衡點如何拿捏？
國內許多公共藝術設置案都期待國外大師作品的引進，但是大部分公務員對國外人才較為陌生，也缺乏接觸的經驗，這點便可仰賴有相關背景或資源的策展公司或藝術經紀公司。雖然有部份國內藝術界人士希望公共藝術的資源能儘量保留給國內藝術家，但適度引進國外的作品不僅可以增加國內藝術家觀摩的機會，同時也可建立與國外相關人才的關係。 策展公司不僅可扮演輸入優質作品的角色，更可進軍到國外的公共藝術市場，並國內的優秀創作引介到其他國家的城市中。當芝加哥公共藝術主任來臺灣時，便對藝術通廊的幾件作品讚譽有加，尤其當他看到鳥籠內的花園時，還曾欣羨的問，作品造價多少？真想把這件作品直接搬回去芝加哥！

9 五、公共藝術也需要策展人？ 國際化與在地化的平衡點如何拿捏？
藝術還在苦思如何具現在地精神與文化之際，不要忘記放眼國際，自我培育參與國際的能力，不僅國內的藝術家創作公共藝術時應以國際水準來自我期許，策展公司的藝術行政能力也需與時俱進。 國內的公共藝術其實常有在國際友人眼前亮相的機會，期勉承辦人、藝術家及策展團隊，不要以為只是在本地設置就輕忽帶過，為了省錢採用便宜低等的材質，或對粗糙有瑕疵的施作水準視而不見，也不要隨意翻譯作品說明牌英文內容，或未做好作品後續維護，應該提升視野，懷抱向國際進軍的雄心壯志。

10 五、公共藝術也需要策展人？ 甚麼情況下適合徵選策劃團隊？
若公共藝術經費較高者，如經費在七、八百萬以上之個案，欲設置多件藝術作品，為求全案之整體理念一致性，可以經由徵選策劃團隊來取得公共藝術設置方案。如臺北榮民總醫院醫學科技大樓公共藝術設置案，其將經費一千九百多萬元，以公開徵選策劃團隊方式，取得四件不同藝術家以「生命」作為命名之系列作品，並進行相關藝術治療、創作工坊、民眾參與活動。徵選策劃團隊的優點是，興辦機關，只需與策劃團隊簽約，不需與個別藝術家鑑價、簽約等相關繁瑣行政事務，即能獲得所有作品。而公共藝術製作與設置過程中的民眾參與，亦由策劃團隊率領藝術家來執行。如此整體作品較有共同的論述串聯，所有相關活動也較能整合推展，發揮較大效益。

11 五、公共藝術也需要策展人？ 由張元茜策展 、青鳥新媒體藝術總策 劃執行設置之雷金RayKing《時空》 交通部綜台大樓。

12 五、公共藝術也需要策展人？ 策劃團隊與代辦單位有何不同？
策劃團隊是指實際公共藝術計畫策劃與執行之單位，需依《公共藝術設置辦法》方式徵選出來。第十七條規定之公開徵選、策劃團隊必須針對徵選要求邀請比件或委託創作，提出整體公共藝術策劃案，包括策劃理念、各設置地點及搭配之藝術家作品提案、相關民眾參與活動規劃等等。興辦機關只需與策劃團隊簽約，由策劃團隊負責所有藝術作品創作協調、整合、監造、設置完成、民眾參與及宣傳活動舉辦，以及後續保固期問之窗口。 代辦單位是指依《公共藝術設置辦法））第三十條規定，因專業需求，依《政府採購法》第三十條或四十條規定以勞務採購徵選出之單位，其將代替興辦機關辦理公共藝術之行政流程，如編寫各報告書、辦理徵選及驗收程序、控管策展單位執行進度、協助興辦機關規劃及辦理民眾參與活動等等。

13 五、公共藝術也需要策展人？ 策劃團隊與代辦單位有何不同？ - 續
雖然有時興辦機關會在合約中要求代辦單位編寫設置計畫書時，一併進行整體設置理念發想、設置地點與主題規劃、徵選方式或藝術家建議，以提供執行小組參考，待設置計畫經審議通過後，再個別依《公共藝術設置辦法》徵選方式選出作品，由興辦機關與各個藝術家進行簽約。雖然作品設置期間仍然可以委由代辦單位控管進度，但代辦單位於完成報告書經審議機關核定通過後，就結束合約，後續之保固仍將由興辦機關親自面對各藝術家。 若作品數量不多，尚可接受，仍可創造出精彩的整體規劃與活動，例如臺北蓬萊國小委託代辦之公共藝術設置計畫。但若作品數量很多時，一併請代辦單位擔任策劃，反而會增加行政業務與複雜度，還不如讓代辦單位只做行政代辦工作就好，策劃還是交由徵選出的策劃團隊來執行較為妥當。

14 五、公共藝術也需要策展人？ 徵選策劃團隊應注意之事項為何？
建議採公開徵選，或邀請比件方式辦理；亦即公開徵選策劃團隊，或以邀請策劃人及其團隊參加比件的方式來辦理。例如臺北榮民總醫院醫學科技大樓之公共藝術設置案是採公開徵選策劃團隊方式，臺博館舉辦之「好時光公共藝術節」則以邀請比件方式徵選策劃團隊。 策劃團隊是靈魂人物，為公共藝術定調、統籌全案之所有藝術家，因此在徵選策劃團隊時，應評量其團隊組成、相關實務績效與履約能力，且公共藝術製作與設置過程中之民眾參與，亦可由策劃團隊率領藝術家來執行，因此於徵選簡章中便應明確提出其應辦理之工作項目與提案企劃書上應提出之項目內容，並於契約中明確規範其應負責辦理、協調及協助之事項。

15 五、公共藝術也需要策展人？

16 五、公共藝術也需要策展人？ 徵選策劃團隊應注意之事項為何？ - 續
策劃團隊之提案企劃書經徵選，鑑價完成，載於徵選結果報告書內提送審議機關核定通過，並與興辦機關完成簽約後，企劃書內之藝術家名單與作品，非經執行小組與徵選小組同意，以及審議機關核定，不得更換。 策劃人提案參加公共藝術徵選時，應於提案企畫書內載明獲得承辦權時，未來簽約之單位名稱。此類個人執行方式通常稅額及費用較高，也較無保障，建議與登記立案之公司或法人簽約，不宜與策劃人個人簽約。策劃人之費用，並無一定比例之限制，視公共藝術全案之經費規模、辦理內容而定。

17 六、民眾參與怎麼辦？ 公共藝術之特性與精神除具有公共性、藝術性之外，還有一項是「參與性」。民眾參與公共藝術設置計畫，將有助於讓作品與地方集體記憶結合、融入其生活當中，減少作品突然介入生活或空間之排斥感，這是很重要但很容易被忽略的一個環結。例如早在一九八一年知名藝術家塞拉（Richard Serra）於紐約曼哈頓聯邦大廈前所設置的公共藝術作品《傾斜之弧》，為一片巨大的作品橫跨於廣場中央，最後因民眾反應影響上班動線與情緒、妨礙巡邏視野與安全，最後被強制要求拆離。另外臺灣也有地景類公共藝術作品於設置完成後被反應像墳墓而遭修改的案例，若在辦理公共藝術期間便邀民眾參與說明會或徵選投票等意見表達，這些難堪局面就不會發生了。因此辦理民眾參與活動是減少未來民怨所不可少的步驟。

18 六、民眾參與怎麼辦？

19 六、民眾參與怎麼辦？ 民眾參與及教育推廣事項該由誰來規劃執行？
興辦機關或代辦單位，以及藝術創作者（團體）或策展單位，皆可提出民眾參與及教育推廣計畫： 1．興辦機關：可於設置計畫書研擬階段便舉辦民眾參與之討論會以瞭解其需求與喜好，並研擬整體公共藝術計畫各執行階段之民眾參與及教育推廣計畫，並將計畫述明於設置計畫書中，送審議會審議通過後由興辦機關執行。 2．代辦單位：興辦機關若有委託代辦單位執行公共藝術行政相關事宜時，亦可於招標文件或契約中要求代辦單位需於執行過程中一併策劃及執行民眾參與及教育推廣計畫，並將計畫述明於設置計畫書中送審議會審議通過後執行。

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3．藝術創作者（團體）或策展單位：興辦機關可於預算規劃上便將一部分民眾參與費用納入徵選預算中，並於徵選簡章中要求藝術創作者或策展單位，於公共藝術提案時，需一併提創作過程中之民眾參與計畫及預算分配，並作為徵選評量項目之一。並將其計畫述明於徵選結果報告書中，送審議機關備查通過後執行。若興辦機關為徵選策展單位，則由策展單位策劃及執行民眾參與計畫。藝術家或策展團隊提出之民眾參與計畫通常較為多元及有趣，例如獲得第二屆公共藝術最佳民眾參與獎、位於高雄津旗風車公園中的《生態樂園》作品，是藝術家帶領紅毛港社區婦女學習製作的馬賽克作品，還因此帶動地方文化產業。

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22 六、民眾參與怎麼辦？ 辦理民眾參與及教育推廣計畫之時機為何？
興辦機關可以參考文建會公共藝術網站下載區之「民眾參與摘要表」，依各案需求、狀況以及經費多寡，選擇適當方式及時機辦理，而主動辦理民眾參與活動可以選擇以下時機與方式： 1．公共藝術設置規劃前，如：舉辦公共會議（討論會、說明會座談會、諮詢 會等）或公共藝術賞析講座課程。 2．作品徵選時，辦理公共藝術說明會、開放票選、設置意見箱（欄） 3．作品徵選後，舉辦公開展覽、文宣媒體宣傳。 4．作品設置中，開放參觀藝術家工作室、舉辦創作工作坊、藝術課程。或由 藝術家提案，例如可參與構思、局部製作、納入課程或適時發佈訊息。

23 六、民眾參與怎麼辦？ 辦理民眾參與及教育推廣計畫之時機為何？ - 續
辦理民眾參與及教育推廣計畫之時機為何？ - 續 5．設置完成後，舉辦落成典禮、發行簡介、導覽地圖、專刊或光碟等出版品等，或製作成教案、辦理藝術品後續認養管理、培訓解說義工等。民眾參與及教育推廣計畫辦理方式除上述常見項目外，應發揮創意與巧思，可以兼具富饒趣味、或具深獲民心、或深耕藝術教育、或具啟發意義，讓此計畫活動與民眾或社區具產生創造性、有意義的聯結。

24 六、民眾參與怎麼辦？ 辦理民眾參與及教育推廣計畫之重要原則為何？ 民眾參與並無一套固定之流程或公式，重要之原則如下：
1．建立信任感：興辦機關或藝術創作者的真誠與親自帶領參與，能大幅提高民眾參與之意願。 2．利用該社區之既有團體與媒體管道宣傳告知：在校園執行公共藝術設置計畫，可利用學校藝術中心、藝術社團、學校既有網站、學校報紙、社區刊物等傳播媒體。如在社區執行公共藝術設置計畫，可以透過區里鄰長系統、各社區發展協會系統、家長會、地方文史工作室，或地方發展協會等，透過上述組織或媒體管道，使訊息迅速有效發佈，以達事半功倍之效，吸引民眾來參與。

25 六、民眾參與怎麼辦？ 辦理民眾參與及教育推廣計畫之重要原則為何？ - 續
3．民眾參與技術之掌握：公共參與會議，應有效率地講解、引導發言、釋疑 並與歸納建議，以期有具體之結論。需要事先周延規劃活動設計，並且引 導發言，設定參與方式，避免討論失焦，並分辨民眾提議之可行性。 4．民眾意見之處理：民眾針對藝術創作 者之提案所表達意見，應提供藝術創 作者參考。

26 六、民眾參與怎麼辦？ 民眾參與可能和藝術教育結合？
臺北市建成國中的公共藝術設置計畫裡，規範每位藝術家的設置經費中，需有百分之二十的經費需放在民眾參與的藝術教育課程裡，於是藝術家黃文慶帶領學生學習馬賽克拼貼，每個參與的學生拼出一幅對他最有意思的地圖，藝術家再組合學生的創作，形成穿堂裡色彩斑斕的柱子。 侯淑姿也在校內開設攝影課程，並和學生一同探索「快樂是甚麼？」，由學生們自導自演拍攝出的一幅幅笑容可掬的畫面，被製成色彩鮮豔的燈箱設在校園牆面，照亮幽暗的角落，共同見證這段探索的旅程，而使學生們在參與創作過程中學習到藝術美感與實務的結合，公共藝術也成為學生們共同的記憶與情感凝聚物件。

27 六、民眾參與怎麼辦？ 民眾參與可能和藝術教育結合？ - 續