如何更好地撰写提案 阳西县政协副主席 钟基建 2015年1月.

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1 如何更好地撰写提案 阳西县政协副主席 钟基建 2015年1月

2 工作 提案 从4个方面 跟大家一 起学习。 提案工作的重要意义 阳西县近几年来提案情况 如何更好地撰写提案 关于提案工作的几点要求 01
02 如何更好地撰写提案 03 关于提案工作的几点要求 04 目录 Contents

3 提案工作的重要意义 01 阳西县近几年来提案情况 02 如何更好地撰写提案 03 关于提案工作的几点要求 04 目录 Contents

4 提案工作的重要性 提案工作是政协一项具有全局意义的工作。提案内容涉及我国经济、政治、文化和社会建设的各个领域，提案的提出、审查、办理、督办等环节，涉及提出提案的广大政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会，涉及办理提案的党和国家机关等职能部门。做好提案工作，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚各方面的智慧和力量，共同为构建社会主义和谐社会服务。 前 言 INTRODUCTION 01 提案工作的重要意义

5 什么是政协提案？ 《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》规定，提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。 前 言 INTRODUCTION 01 提案工作的重要意义

6 政协提案的重要性 前 言 提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。 INTRODUCTION 01 提案工作的重要意义

7 提案的 提案的作用： 反映民情，关注民生 为构建和谐社会服务 为党委和政府 科学决策提供参考 民主监督 作用 为制定地方性法规
发挥 民主监督 作用 反映民情，关注民生 为构建和谐社会服务 为党委和政府 科学决策提供参考 提案的 建言立论 为制定地方性法规 和出台有关政策 提供重要参考 01 提案工作的重要意义

8 提案的作用 （1）为党委和政府科学决策提供参考。我们知道，政协委员中人才荟萃，他们联系面广，阅历丰富，具有知识专长，而且位置比较超脱，不受部门和地区利益局限，一般也有条件抽出时间，可以比较冷静，客观地探讨一些问题，他们就国家大政方针和社会关心的问题提出的提案涉及方方面面，包括政治、经济、教育、科技、文化、卫生、体育、统战、民族宗教、劳动人事等等，具有内容十分广泛的特点，可以从不同的角度提出意见和建议。 01 提案工作的重要意义

9 （2）反映民情，关注民生，为构建和谐社会服务。
提案的作用 （2）反映民情，关注民生，为构建和谐社会服务。 反映民情，关注民生，是委员提案的一个显著特点，在有关部门的认真办理下，这些民生问题都得到不同程度的解决，提案工作，对构建社会主义和谐社会，实现“幸福阳西”具有重要意义。 01 提案工作的重要意义

10 提案的作用 （3）发挥民主监督作用。政协提案反映了人民群众对党和政府工作的关心、爱护，是对党和政府工作的有力支持和监督。通过认真研究办理政协提案，能够更好地集中人民群众的聪明才智，进一步克服官僚主义，纠正不正之风，加强党和政府机关的自身建设，把各项工作做得更好。 01 提案工作的重要意义

11 提案的作用 （4）为制订地方性法规和出台有关政策提供重要参考：很多优秀的提案，都是在经过充分调研，深思熟虑的情况下提出来的，也符合地方实际，有利于为制订地方性法规和出台有关政策提供参考。例如根据《彻底解决阳西县城“水浸街”现象的建议》，县委县政府制定了改造升级县城排水体系方案，现在县城排水系统改造工程正如火如荼进行中；例如根据《关于建设办公幼儿园的建议》，我县制定了《阳西县学前教育发展三年行动计划》。 01 提案工作的重要意义

12 提案的作用 （5）建言立论：有些提案，由于观点比较超前，也许在今天看来，不被采用，但不用不等于无用，今天不用不等于明天不用。也许在若干年后，成为解决问题的重要参考。如；我们大家所熟悉的孔子，他的言论在当时并不受重用，但在若干年后，却成了儒家经典。至今，还熠熠生辉。又比如，关于三峡工程的兴建，实际上，早在50年代就有委员提出来了，而到九十年代才开始上马。 01 提案工作的重要意义

13 提案工作的重要意义 01 阳西县近几年来提案情况 02 如何更好地撰写提案 03 关于提案工作的几点要求 04 目录 Contents

14 服务经济，情系民生 成就回顾 2012年 一年来提出提案85建，审查立案41件。 选题更加贴近时代 内容更加贴近群众 建议更加贴近实际
集体提案13件，个人提案28件，参加提案委员182人，占委员总数91%。 重学习，促知情 重督办，促落实 重联动，促协作 2012年 所有提案全部办理答复完毕，已经解决或基本解决16件，占总数39%，列入计划逐步解决23件，占总数51%。 组织开展“委员集中活动周”，关注“三农”问题，积极推进新农村建设。 01 阳西近年来提案情况

15 紧紧围绕我县大力实施“四轮驱动”战略 成就回顾
一年来，共提交提案67件，经审查立案39件。 重点提案和重要提案由县委、县政府及县政协领导牵头督办。 成就回顾 所提问题被采纳或已经解决8件，占总数20%，列入计划逐步解决25件，占总数65%。 多次组织开展专题调研视察活动，组织各种形式座谈会，深入了解社情民意。 2013年 反馈信息反映，提案者对提案办理工作表示满意或基本满意。 表彰先进，带动全面，对立案提案给予适当经济奖励，激励委员积极性和撰写“精品”提案的自觉性。 02 阳西近年来提案情况

16 提案内容丰富，质量稳步提高 成就回顾 2014年 一年来，共提交提案88件，经审查立案43件。
搭建协商平台提高提案质量 创新协商机制推进提案办理 提升协商效果促进提案落实 成就回顾 一年来，共遴选出12件热点提案，组织14场督办活动，协调委员120多人次，近20个部门参与专题调研和协商。 有153位委员216人次提出提案，集体提案17件，委员个人提案5件，联名提案21件。 2014年 解决、基本解决和采纳委员意见37件，占总数86%，列入解决计划4件，占总数10%。 围绕促进经济跨越发展 围绕加强城市与生态文明建设 围绕完善社会保障与民生改善 围绕加强社会管理推动平安建设 02 阳西近年来提案情况

17 科教文卫 农林水 旅游 城市管理 环境保护 综治法制 提案 热点 02 阳西近年来提案情况

18 提案工作的重要意义 01 阳西县近几年来提案情况 02 如何更好地撰写提案 03 关于提案工作的几点要求 04 目录 Contents

19 更好 撰写 提案 一 二 三 四 五 如何 提案工作包括哪些内容？ 政协提案形式，基本要求有哪些？ 如何撰写好一份优秀的提案？
目前提案协作中存在的主要问题和常见现象 五 撰写高质量提案的技巧 03 如何更好地撰写提案

20 提案工作包括哪些内容？   提案工作是包括提案的征集、审查立案、交办、督办、答复等在内的一系列相关工作。提案工作方针是“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”。提案工作具有方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点，在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中具有重要作用，历来受到党和政府的重视和支持。 03 如何更好地撰写提案

21 （1）委员个人提案。政办委员可以个人名义提出提案。 （2） 委员联名提案。政办委员可以联名方式提出提案。
提案有哪几种形式？ （1）委员个人提案。政办委员可以个人名义提出提案。  （2） 委员联名提案。政办委员可以联名方式提出提案。  （3）界别、小组、联组提案。 政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案。  （4）党派、 团体提案。 参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。 （5）政协专门委员会提案。 政协全国委员会各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。 03 如何更好地撰写提案

22 提案的基本要求有哪些？ 《 全国政协提案工作条例》规定：
《 全国政协提案工作条例》规定： （1）提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策； （2）提案须一事一案，实事求是，简明扼要。做到有情况、有分析、有具体的建议； （3）委员提案要注明所在的界别或组别。委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位，以界別、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名，以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案， 须由该组织署名并加盖公章； （4）提案要按照规定的格式提交。提交提案可以采用三种形式： 书面、软盘、电子邮件。书面提案应在提案委员会统一印发的提案纸上书写、必须提交原件；利用软盘提交提案要附提案纸首页。 利用政协工作网提交提案要采用规定的电子邮件格式。 （5）提案书写要工整、字迹要清楚。要认真填写提案纸首页所列的各项内容。 03 如何更好地撰写提案

23 如何撰写好一份优秀的提案？ 1、认识要到位，这是写好提案的前提。 2、选题要准，这是写好提案的关健 。 3、情况要明，这是写好提案的基础。
4、建议可行，可供操作。 5、具体格式要求。 04 如何更好的撰写提案：知识拓展

24 如何撰写好一份优秀的提案？ 1、认识要到位，这是写好提案的前提。要强化参政议政意识和质量意识。作为一名政协委员，既有荣誉和权利，也有义务和责任。我认为，每位委员一年至少提一件提案，多则不限。同时，注意提案质量。 04 如何更好的撰写提案：知识拓展

25 如何撰写好一份优秀的提案？ 2、选题要准，这是写好提案的关健。要发挥自身优势，选好角度。比如，在学习中，在调研中，在群众中，多观察，多思考，多倾听，掌握信息和材料。这里应掌握三个要点：突出重点、攻克难点、关注热点。强化三种意识：全局意识、现实意识、效益意识。前些年，我们在探讨提高提案质量时，倡导“五多五少”的要求。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

26 如何撰写好一份优秀的提案？ “五多五少”的要求，即：多提一些对加快发展带有普遍意义、群众共同关心问题的提案，少提那些只反映某些个人、某个小团体利益的提案；多提一些既有病因病症又开药方，既有问题又有解决问题办法的提案，少提那些只讲病症不开药方，只提问题不拿对策的提案；多提一些雪中送炭、解困救急的提案，少提那些锦上添花、贴金抹粉的提案；多提一些如何生钱聚财、把“蛋糕”做大的提案，少提那些只想向党委政府要钱要物、多切“蛋糕”的提案；多提一些想点子、出注意、有实招、可供操作的提案，少提那些只提要求而无实际内容、笼而统之、大而化之、空讲道理的提案。这“五多五少”的提出和倡导，对提高提案质量起到了积极的导向作用。 01 提案工作的重要意义

27 3、情况要明，这是写好提案的基础 。要知上情、下情，材料真实可靠。要努力提高自身素质，对材料进行科学分析论证。
如何撰写好一份优秀的提案？ 3、情况要明，这是写好提案的基础 。要知上情、下情，材料真实可靠。要努力提高自身素质，对材料进行科学分析论证。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

28 4、建议可行，可供操作 。符合政策法规，符合当地实际情况或从长远考虑具有建言立论作用。
如何撰写好一份优秀的提案？ 4、建议可行，可供操作 。符合政策法规，符合当地实际情况或从长远考虑具有建言立论作用。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

29 如何撰写好一份优秀的提案？ 5、具体格式要求： （1）提案应在提案委员会统一印发的提案纸上书写，提案委员会采取多种方法将提案纸送达委员。
（2）一份完整的提案应包括以下几个方面： 案由——实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。例如：《关于推进中小学素质教育的几点建议》。 提案者——提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。包括通讯地址、邮政编码、电话号码。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案时交流情况。 提案内容——提案内容一般应包括两个部分： 1、案由分析——提出提案的理由、原因或根据，它是提案的核心部分，要有情况，有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。 2、建议、办法和要求——针对提案反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。 3、字数一般在1000字左右。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

30 目前提案协作中存在的主要问题和常见现象 一是标题大、内容空 、泛泛而谈； 二是内容多、建议笼统、缺乏创见，没有解决问题的办法；
三是多事一案、不知谁办；一件提案讲多件事情。 四是据说、听说之类；没有经过调查核实，道听途说。有的甚至临开会时，从网上下载一些别人的提案，应付差事。没有地方特色，缺乏操作性。 五是三言两语、分析不透；达不到“三有”的要求。 六是只有高深理论，缺乏对策建议。 七是专门要钱、要物、要政策、要编制。这类提案不是不能提，而是要少提。确实需要钱的地方，还是要提。如，农村教育问题、农村基础设施建设问题，要在充分调查研究的基础上，提出提案。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

31 撰写高质量提案的技巧 提案质量的基本要求：就其形式而言，必须具备“三有”，即“有情况、有分析、有具体建议”。
提案本身的质量是全部提案工作的基础。俗话说，“巧妇难为无米之炊”。一份质量不高的提案，不可能办出实际效果。提案质量不高主要表现在，内容空洞，建议笼统，缺乏分析，没有创见，人云亦云。 提案质量的基本要求：就其形式而言，必须具备“三有”，即“有情况、有分析、有具体建议”。 1、有情况：提案必须反映大事，围绕党和政府中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，进行了解和分析。 2、有分析：要言之有据，须有调查研究做基础，应避免“即兴之作”，或信手拈来的“听说”、“据反映”之类。 3、有具体建议：这是使提案能否采纳的关健。因此，必须针对案情提出相应的建议，意见和要求，力求具体和可行，缺乏可行性的建议，意见再好也难于落实。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

32 撰写高质量提案的技巧 就其内容而言，应当具备“三性”，即“严肃性、科学性、可行性”。
1、提案的严肃性表现为：提案的内容是围绕国家大政方针、地方重要事务和群众生活的重要问题，着眼于发挥政协职能作用；提案是向政协组织提出的，要经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并交由党委和政府有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是一种严肃行为；提案是民主党派、有关人民团体和政协委员所特有的民主权利。 2、提案的科学性主要表现为：言之有据，持之有理。在写提案之前，要做一番认真的调查研究，核准事实，事实不准确，就谈不上科学性。对出现问题的原因作科学分析和正确判断，它是提出可行性建议和要求的基础，也反映着提案者的分析能力和理论水平。 3、提案的可行性表现为：所提意见、建议和要求具有实施的条件和可能，具有可操作性。反之，只能起到参考作用。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

33 撰写高质量提案的技巧 前面讲过，撰写高质量提案，首先，应当具有强烈的政治责任感和使命感，也就是政治意识和责任意识。要有正确的认识和态度。应当说，提交提案是一件很严肃的事情，切莫随心所欲。要以对党和人民高度负责的精神，来对待提案。这是提好提案的前提和关键。如果你的认识不到位,态度不端正,不要说写出高质量提案,我看就是一般提案都写不好。也不要为提提案而提提案。所以，认识和态度是写好提案的关键。 其次，要有较好的心态，要有锲而不舍的精神。有的时候，你的提案提得好，但不一定就办得好。办不好的原因是多方面的，要仔细分析。但办得不好就继续提，不要半途而废。要把“提了也白提”转化为“白提也要提”、“不提白不提”的精神。所以，要有一股韧劲。很多提案也是经过多年提出，最后，才被引起重视，办理落实的。 再次，定位要准确。提案的提出者不是决策者，如果搞错了这种关系，你就是在自寻烦恼。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

34 撰写高质量提案的技巧 最后，才是技术层面的问题。 ▲选题的重要性——就是要选准角度，把握好提案的切入点。要熟悉党和国家的方针政策、党政部门急需解决而又无暇顾及、思人所未思、提人所未提。 第一、不要选择自己不熟悉的课题。即使这个问题是热点问题、敏感问题、群众关心的问题等，都不适合自己去解决。别人熟悉的问题希望自己运用提案帮助解决，这样的问题可以选择，但一定要把问题弄清楚之后，才可以定为提案的选题。 第二、不要选择没有代表性、没有普遍性的问题。有些问题很重要，但是非常单一，就是一个人的问题，这类问题就不宜定为政协提案。政协提案关注的问题越有代表性、普遍性，表明这一问题越重要，这一点应注意把握。 第三、不要选择过于简单、过于明显的问题。 第四、不要选择没有可行性的问题。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

35 ▲调研的重要性——调研要深入，政府部门对这个问题有哪些考虑，有没有其他委员提过，提得怎么样，办得如何。都要心中有数。要去粗取精，去伪存真。
撰写高质量提案的技巧 ▲调研的重要性——调研要深入，政府部门对这个问题有哪些考虑，有没有其他委员提过，提得怎么样，办得如何。都要心中有数。要去粗取精，去伪存真。 ▲加强学习的重要性——经济社会发展加速进步，科学技术日新月异。不注重学习、思考，就很难提出高质量的提案。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

36 撰写高质量提案的技巧 以上是从比较宏观、比较理论的角度讲的，具体来说，写好提案，必须具备“四心”。
一是要热心。就是要关注社会、关注民生，热心为民说话，诚心为民办事。假如对什么事都不感兴趣，都采取一种冷漠的局外人的态度，事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，就绝对不会产生撰写提案的冲动。责任心是写好提案的前提，政协委员能“一言九鼎”的背后，肯定是“一片丹心”。写提案一是要真情实意，二是要真实可靠，三是要真知灼见。 二是要留心。古人云：“事事留心皆学问”。这里的留心，还不是一般意义上的留心，而带有调查研究的因素。调查是建言之道，研究室献策之基，思想是立论之本。形成一件好的提案都需要对提出的问题进行认真的调查研究和深入的思考。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

37 撰写高质量提案的技巧 三是要用心。要用自己的心智去写提案，要下功夫。要几易其稿，反复斟酌，反复推敲。用心写首先要用心想，只有选好了切入点才能见成效，作为知名度很高委员，新闻界和群众对你期望值很高，希望你能提出好提案，为他们代言，所以还不好怠慢。作为委员，群众的代言人，要有前瞻性，要有开放的眼光。不是关注已发生的事，更多的是要关注潜在的具有苗头性和倾向性的重大问题，关注冷点和盲点，不用心肯定提不好提案。 四是要公心。做一名合格的政协委员必须有“位卑未敢忘忧国”的精神境界。不能心存杂念，要敢于讲真话，勇于讲实话，不怕讲错话，不要谋私利。我们强调敢于直言，但不是牢骚之言，消极之言。而是积极之言，真实之言。 04 如何更好地撰写提案：知识拓展

38 提案工作的重要意义 01 阳西县近几年来提案情况 02 如何更好地撰写提案 03 关于提案工作的几点要求 04 目录 Contents

39 1 围绕中心，服务大局 2 充分调研，贴近民生 3 立足本县，面向全市 4 认真履职，团结合作 NEVER END 04
关于提案工作的几点要求

40 围绕中心，服务大局 围绕中心，服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。人民政协要自觉围绕党和国家中心工作开展工作，自觉围绕党和国家决策部署谋划工作，始终做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致、为党和国家各项工作顺利开展作出贡献。 04 关于提案工作的几点要求

41 充分调研，接近民生 一份好的提案，调研是基础。调研要充分深入，政府部门对这个问题有哪些考虑，有没有其他委员提过，提得怎么样，办得如何，都要心中有数。要去粗取精，去伪存真。 提案的内容一定要紧紧围绕全县中心工作和社会热点、难点问题，反映民意，贴近民生，为发展经济，理顺民心，推动社会各项事业进步服务。 04 关于提案工作的几点要求

42 立足本县，面向全市 提案时结合实际情况，既要考虑阳西县的个性问题，也要考虑全市共性问题，眼光要放长远，不能局限于一区一县，对于一些县区存在，其他兄弟县区可能也会出现或者即将出现问题，要大胆提出来，向上级反映，向市里面反映，防患于未然。 04 关于提案工作的几点要求

43 认真履职，团结合作 提案工作是人民政协的一项全局性工作，每位委员都应认真履行好建言献策，参政议政的职责，工作中，我们要主动加强与各方面的沟通联系，注重形成提案工作的整体合力。 04 关于提案工作的几点要求

44 领导语录 胡锦涛同志在庆祝中国人民政协协商 会议成立60周年大会上指出：人民政 协对促进参加政协各党派和无党派人
士团结合作，充分发挥各民主党派和 无党派人士作用，推动党和国家决策 科学化、民主化，改善中国共产党领 导和加强各民主党派建设，巩固坚持 和发展中国特色社会主义的共同政治 基础具有重要作用。只有认真贯彻中 国共产党同各民主党派长期共存、互 相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针， 才能把中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度坚持好、完善好、发展 好。 04 关于提案工作的几点要求

45 领导语录 习近平同志在2013年全国政协新年茶 话会上指出：参加人民政协的各党派 团体和各族各界人士要切实把思想和
行动统一到中共十八大精神上来，坚 持和完善中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度，发挥人民政协协调 关系、汇聚力量、建言献策、服务大 局的重要作用，促进政党关系、民族 关系、宗教关系、阶层关系、海内外 同胞关系的和谐，最大限度调动一切 积极因素，共同致力于实现中华民族 伟大复兴。 04 关于提案工作的几点要求

46 领导语录 俞正声同志在全国政协十二届一次会 议闭幕会上的讲话指出，中共十八大 为人民政协指明了努力方向，人民群
众过上美好生活的愿望给我们履职尽 责提出了新的要求。我们一定不辜负 党和人民的重托，继承发扬人民政协 的优良传统，用恪尽职守来诠释责任， 用奋发有为来回应期望，不断把人民 政协事业推向前进。要坚定不移地坚 持围绕中心、服务大局，自觉将政协 工作置于党和国家工作大局中来谋划 和部署，围绕事关全局的重大问题开 展调研视察和协商议政，使各项履职 活动更加契合中心任务，更加符合决 策需要，更加体现人民心声。 04 关于提案中作的几点要求

47 人民赋予我们 批评和建议的权利 毫不放松 毫不懈怠 建言献策谋发展 内外合力保实效 为全县社会经济发展再作贡献 结束语 各位委员：
人民赋予我们 批评和建议的权利 请大家运用好手中的权利 毫不放松 毫不懈怠 建言献策谋发展 内外合力保实效 为全县社会经济发展再作贡献 结束语

48 谢 谢 ！