燃油税改革 （背景 发展历程 内容） 组员：彭亚平 许晶 张宇 贾璐然 武京安 黎小雪 张克磊.

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1 燃油税改革 （背景 发展历程 内容） 组员：彭亚平 许晶 张宇 贾璐然 武京安 黎小雪 张克磊

2 燃油税提出的背景 1、寻求石油资源的成本越来越高
我国从1993年由石油净出口国变为净进口国，对外依存度逐年提高，2007年为47.2%,2008年为51.2%,2009年为52%。2010年1-6月，我国石油表观消费量达2.2亿吨，同比增长15.1%，对外依存度达55.14%，同比扩大4.2个百分点。 2、石油使用效率低，浪费严重 中国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗比发达国家高20%以上。

3 3、机动车增多，污染严重 2007年我国机动车保有量达1.68亿辆；2010年10月8号官方统计数据表明我国机动车保有量已达1.99亿辆。我国大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放。 4、法律进一步完善 1999年10月全国人大常委会修订了《中华人民共和国公路法》，明确提出“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”，为燃油税费改革提供了法律依据。

4 燃油税的发展历程 1997年，《公路法》通过并提出：燃油附加费 替代 养路费
1998年，国务院提请全国人大审议《公路法》修正案，遭否，燃油税改 革随之搁浅 1999年，《公路法》修正案通过，燃油附加费改为燃油税 2001年，国税总局局长金人庆透露：燃油税将适时开始征收 2004年，国税总局局长谢旭人表示：燃油税开征工作进入审批程序 2006年，国家发改委提出：完善燃油税改革方案，择时出台 2007年，国税局表示：将完善燃油税改革列入当年工作之中 2008年，国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局联合发布： 《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，燃油税采取从量定额征收 2008年，国务院常务会议决定：批准燃油税改革方案，自2009年1月1日起，开始征收燃油税

5 燃油税的内容 1、 取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费等等，以燃油税取代之。
2、汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1.0元，净提高0.8元；柴油每升由0.1元提高到0.8元，净提高0.7元；其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，与油品价格变动没有关系，征税多少只与用油量多少相关联。

6 燃油税改革的政策效果 1、资源的有效配置，体现公平 2、社会效益：解决交通困难 3、扭转原有的收费混乱局面

7 5、车主的反应：（1）私家车（2）城市出租车（3）公交车
4、环境效益 5、车主的反应：（1）私家车（2）城市出租车（3）公交车 开征燃油税 车主反应不一,社会关注,眉山日报电子版,读报社区,爱读爱看

8 2、补贴如何保证公平（对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。）
具体操作中的困难 1、部门利益的分配 （中央与地方税收分配:养路费每年征收总额已经超过1000亿元，这笔巨额资金多数被地方政府和交通系统直接使用、全国30多万收费站员工如何安置 ? 高速公路投资主体多元化，实施燃油税，他们的利益如何体现？) 2、补贴如何保证公平（对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。）

9 3、税制改革是否彻底，能否杜绝乱收费 (此次燃油税改革只包括公路养路费、航道养护费等六项费用，过路费、过桥费没有进入燃油税"费改税"范围之中。)重庆车主质疑燃油税改革后继续征收路桥费_各地新闻_新闻_腾讯网

10 燃油税改革 （一）取消公路养路费等收费。 （二）成品油消费税单位税额安排。 （三）成品油消费税收入的使用。
取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。 　　 （二）成品油消费税单位税额安排。 汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。 　　 （三）成品油消费税收入的使用。 这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

11 对燃油税费改革进行的简单思考 第八组

12 问题一 燃油税只是名义上取代了养路费，但是本质却不尽相同 问题二 税费收取的方式决定了必然还存在其他压榨大众的滋生情况，并且它们名正言顺

13 问题三：从税率制定的角度 卡尔多-希克斯改进：如果一个政策使得一些人受益，另一些人受损，但那些受益人获得的利益足够补偿那些受损人的损失，那么社会资源的再分配还是有效益的

14 假设社会上只有两种人： 汽车用量少的人，人数为a —改革受益者 汽车用量多的人，人数为b —改革受损者 改革前的单位养路费为P/年 全年全国的汽车燃油消费总额为T，其中，Ta来自于a人群，Tb来自于b人群

15 通过简单的算术关系找到两个可能的税率，分别是N%和M%，可以确定，政府会将实际采用的税率定制在N%与M%之间
这说明了什么？ 1、于a 2、于b 3、我们的期望

16 Thank you!