深刻学习领会习近平总书记 关于机关党建的重要论述

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1 深刻学习领会习近平总书记 关于机关党建的重要论述
省国土资源厅 王晓艺

2 党的建设是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的根本保障。
党的十八大以来，习近平总书记围绕治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定，发表了一系列重要讲话，以巨大的理论勇气和政治智慧，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求。其中关于机关党建的重要论述，为新形势下加强和改进机关党的建设指明了方向、提供了根本遵循。

3 主要内容 一、“治国必先治党” 二、“机关党建工作很重要” 三、“不断提高机关党建工作水平”

4 需要重点掌握的内容： 1、机关党建工作主要包括哪几个方面？其核心和落脚点是什么？ 2、我们党面临的“四大考验”和“四大危险”分别是什么？
3、“焦裕禄精神”主要包括哪几个方面？

5 一、“治国必先治党。” “对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。 这决不是危言耸听。 ---习近平在全国组织工作会议的讲话

6 1.实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。
“现在，大家都在讨论中国梦，我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女共同的期盼。” ---习近平在国家博物馆参观《复兴之路》展览过程中的讲话（ )

7 “在新的历史时期，中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。我们的奋斗目标是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番，全面建成小康社会。到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。” -----《习近平接受拉美三国媒体联合书面采访》《人民日报》2013年6月1日

8 老百姓的中国梦 上学不收费； 就业不求人； 食品不带毒； 新闻不说谎； 当官不受贿； 城管不打人； 房子不强拆； 百姓不畏权； 环境不污染； 领导不特权。 “我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面时的讲话

9 “生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”
---习近平在第十二届人大第一次会议上的讲话（2013年3月17日）

10 党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》（2015年10月29日）

11 2.“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。”
党面临的“赶考”远未结束。……所有党员干部和全体党员要继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好，努力交出优异的答卷。 ---习近平在河北调研指导党的群众 路线教育实践活动时的讲话 四大考验： 执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验

12 执政考验 能否跳出“葛兰西陷阱”？ 能否跳出“历史周期律”？
意大利共产党领袖葛兰西1926年提出：“在历史上从未见过一个统治阶级整体上生活条件低于被统治阶级和从属阶级的某些分子和阶层。历史把这种前所未闻的矛盾留给了无产阶级。” 能否跳出“历史周期律”？ 1945年黄炎培与毛泽东“窑洞对”：“我生60多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”…一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有，总之没有能跳出这周期率。”

13 改革考验 “我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”
——习近平在广东考察时的讲话 “中国改革已进入攻坚期和深水区。这是因为，当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。” ---习近平 在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲 “改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。 ——习近平在十八届三中全会第二次全体会议上的讲话 　

14 今天所面对的局面与30多年前已经有很大的不同！
改革瓶颈： 意识形态阻力、 官僚主义惯性、 既得利益阻碍

15 “在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内”
顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。 有家庭成员在体制内工作的家庭财产水平明显高于在体制外工作的家庭，在体制内工作的家庭财产的增长幅度也明显高于体制外家庭 ----北京大学中国社会科学调查中心《中国民生发展报告2014》 鲁迅：“曾经阔气的要复古，正在阔气的要保持现状，未曾阔气的要革新。大抵如是。大抵！” ---《小杂感》，收《鲁迅全集》3卷《而已集》 “在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内” ---习近平在党的十八届三中全会二次全会上的讲话

16 “我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”
----习近平在广东考察时的讲话 李克强：触动利益比触及灵魂还难。

17 市场经济考验： 综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。  ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》（2015年10月29日）

18 从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，我国发展具有相对稳定的外部环境。
从国内看，我国经济发展进入新常态，发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，经济长期向好基本面没有改变。但经济已经进入增长换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期,三期叠加,考验相当严峻。 从我省的实际看，当前，我省经济下行压力很大，实现十八届五中全会提出的奋斗目标面临着艰巨而繁重的任务。

19 因此，我们必须深刻理解这一深刻变化，认清形势、坚定信心，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，推动体制机制、管理理念、管理方式等方面的改革，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，集中力量把事情办好，不断拓展发展新境界。

20 外部环境考验 美国总统奥巴马2014年5月28日面对西点军校毕业生演讲：
从大多数指标来看，美国的国力比任何时候都更加强盛。有人对此表示不同意，他们认为美国正在衰落，已经从主导全球事务的地位下滑。这些人不是对历史作出了错误的解读，就是陷入了党派政治的漩涡。想想吧。我国军队无可匹敌。任何国家对我们造成直接威胁的可能性很小，远远低于我们冷战时期面临的危险。

21 我的底线是：美国必须一如既往在世界舞台上发挥领导作用。我们如果不领导世界，谁来领导？…
首先，请让我重复我担任总统之初提出的一项原则：在我国核心利益需要的时候——当我国人民受到威胁，当我们的生存处于紧急关头，当盟邦面临危险，美国将在必要的情况下单方面出兵。 在上述情况下，我们仍然需要提出一些尖锐的问题，考虑我们的行动是否适当，是否有效，是否正当。国际舆论需要受到重视，但为了保护我国人民、我们的国土、我们的生活方式，美国永远不需要征求别人的许可。（掌声）

22 “你们的责任不仅是保护我们的国家，还要伸张世界的正义”（西方价值观），其赤裸裸的霸权主义嘴脸昭然若揭！

23 四大危险： 精神懈怠的危险 能力不足的危险 脱离群众的危险 消极腐败的危险
我们党还存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。

24 在我们党员、干部队伍中，信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。在一些人那里，有的以批评和嘲讽马克思主义为“时尚”、为噱头；有的精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，“不问苍生问鬼神”，热衷于算命看相、求神拜佛，迷信“气功大师”；有的信念动摇，把配偶子女移民到国外、钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”；有的心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线。 ---习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话

25 从被查处的周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等无一不是这样的反面典型。

26 去年7月被查处的河北省委原书记周本顺，身为中央委员，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节特别严重。
经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予周本顺开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍的处分。

27 就在被调查前一天，2014年6月26日上午，万庆良还主持召开广州市第二批党的群众路线实践教育活动专题会议，听取汇报，并强调“自我批评要‘怕不辣’”、相互批评要‘不怕辣’。”
万庆良( )广东五华县人，1984年7月参加工作，1986年11月加入中国共产党。任中共广东省委常委、广州市委书记。中国共产党第十八届中央委员会候补委员。

28 2013年9月13日晚，“河北省兴隆县孤山子镇书记边大吃大喝边辱骂人民百姓”视频。
视频显示，众人喝的是五粮液、抽的是中华烟，酒桌上摆着螃蟹、龙虾、烤鸭等。孤山子镇党委书记梁文勇吃饭过程中说：“手里端着米饭，嘴里吃着猪肉，最后还得骂你娘。老百姓就是这副德行！不能给脸，给脸不要脸！”

29 2014年我们山西7名省部级官员落马，出现了“一查就是一帮，一揪就是一串，一动就塌方”……的严重局面，政治生态受到严重破坏。
山西发生系统性、塌方式腐败！ 2014年我们山西7名省部级官员落马，出现了“一查就是一帮，一揪就是一串，一动就塌方”……的严重局面，政治生态受到严重破坏。

30 近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！
——十八大后中央政治局第一次集体学习讲话

31 中纪委通报的数据显示，截至去年10月底，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题10万余起，处理人数138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。
截止2015年11月份，十八大以来落马的省部级、军级以上官员共139人。其中： 2012年1人，2013年22人，2014年59人，2015年57人。其中军队官员45人，其余94人为中央或地方官员。

32 二、“机关党建工作很重要” 习近平：党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。

33 各级党和政府机关代表人民执掌政权，管理事务，担负着贯彻党的路线方针政策和国家法律法规的重要职责，全国公务员708万名，事业单位人员3000多万名，其中相当部分党员在各级机关。

34 机关党的建设，关系党的执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成，具有特殊重要性。
各级党和政府机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点，在推进国家治理能力体系和治理能力现代化、推动党和国家事业发展中发挥着重要作用。 机关党的建设，关系党的执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成，具有特殊重要性。

35 习近平：“机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要。”

36 1.党历来重视机关党建工作。 1921年中共一大引起热烈争论的一个问题 ：中共党员经执行委员会许可能否做官和当国会议员？
当时年仅19岁的“北大三杰”之一的刘仁静与年长其12岁的李汉俊唇枪舌剑，互不相让，令人瞠目结舌。 　刘仁静 　 　李汉俊

37 党的一大 《中国共产党纲领》： “十四、党员如果不是由于法律的迫使和没有得到党的特别允许，不能担任政府委员或国会议员。士兵、警察和职员不在此例。” 说明我们党从一开始就对机关党建工作高度重视并把它作为一个十分重大的问题进行着认真的思考。

38 1922年二大《中国共产党章程》： “各农村各工厂各铁路各矿山各兵营各学校等机关及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组。”（第二章第四条）
“凡党员有犯左列各项之一者，该地方执行委员会必须开除之： （一）言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案； （二）无故联续二次不到会； （三）欠缴党费三个月； （四）无故联续四个星期不为本党服务； （五）经中央执行委员会命令其停止出席留党察看期满而不改悟； （六）泄漏本党秘密。”（第四章第二十五条）

39 1928年六大之后，随着中央各工作部门的建立健全，中央机关建立了直属党总支部，邓颖超成为第一位中央机关直属总支部书记，这是我们党最早的机关党组织。
1931年11月中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，1933年初临时中央迁入瑞金，党中央和临时政府都设立比较健全的工作部门，党政机关中逐步建立党组织。当时的机关党建工作主要是“思想建党”，克服和纠正党内的非无产阶级思想意识，注重防范和消除腐败现象。

40 机关党员干部带头艰苦奋斗、廉洁奉公、联系群众，受到人民群众赞扬。民谣“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜走山路访贫农”，就是对苏区机关干部作风的生动写照。

41 1945年七大党章规定：在每个机关，凡有党员三人以上者，成立党的支部组织；凡有党员和候补党员超过100人的，成立党的总支部；凡有党员和候补党员超过500人以上的，经省委或边区党委允许，选举党的机关委员会。这是在党的历史上第一次明确规定，党的各级党政机关均须设立党的基层组织。按照七大党章规定，在根据地党政机关里普遍建立了基层党组织。 机关党建的进一步加强，为解放战争的胜利、为党由革命党向执政党转变作了充分的组织准备。

42 2.机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分
机关党的建设，在整个党的建设中具有特殊重要地位，加强和改进机关党的建设，关系党的执政地位的巩固，关系党和国家的前途命运。 习近平：“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。”

43 习近平同志2009 年5月8日，在全国机关党的建设工作会议上明确指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，强调要“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”。

44   去年1月12日，习总书记在县委书记研修班讲话：在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。
  月2日，习总书记在省部级主要领导干部研讨班讲话：各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

45 历史和现实告诉我们：解决中国的问题，关键在党；解决党自身的问题，关键在党的各级领导干部。党章明确规定，“党的干部是党的事业的骨干”，并对党的各级领导干部提出了比对一般党员要求更高的六个基本条件。
党的各级领导干部作为执政“脊梁”、“关键少数”，更应认真学习、严格遵守，以身作则、行之以躬，让广大党员“向我看齐”，为他们确立政治标杆、思想标杆、行为标杆。

46 十八大以来，中央政治局以身作则、率先垂范，各级主要领导真抓真改、以上率下，落实中央八项规定精神成为全体党员的行动指南，成为整个社会的时代强音。

47 “县委书记的榜样”焦裕禄： “心里装着全体人民，唯独没有他自己”；

48 “时代楷模”孔繁森：两次进藏，历时十载，把一腔热血洒在西藏高原；

49 “草鞋书记” 杨善洲： 两袖清风、清廉履职，退休后扎根大凉山，一干就是22年；

50 “党的好干部”牛玉儒勤政为民、忘我工作，诠释“生命一分钟，敬业六十秒”…… 让我们心生感动。

51 抓好机关党建工作的重点是加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。
三、“不断提高机关党建工作水平” 抓好机关党建工作的重点是加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

52 1.思想建设突出理想信念 “理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”
“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。” ---习近平在全国组织工作会议上的讲话（ ）

53 “理想信念就是人的志向。古人说：‘志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。’意思是说，志存高远的人，再遥远的地方也能达到，再坚固的东西也能突破。在革命、建设、改革各个历史时期，有无数共产党员为了党和人民事业英勇牺牲了，支撑他们的就是‘革命理想高于天’的精神力量。” ---习近平

54 在革命战争年代，无数先烈抛头颅、洒热血，在生死考验面前威武不屈、英勇无畏，就是因为他们对崇高理想和坚定信念矢志不移。
他看着前来告别的家人神色从容，在绞刑台高呼“共产党万岁”英勇就义。 他曾是生活优裕的大学教授，每月数百元大洋可养活四五十口人，但他却以生命之钟撞响旧中国的黎明。 他说“只要我们有觉悟的精神，世间的黑暗终有灭绝的一天”，“试看将来的环球，必是赤旗的世界！” 李大钊( )中国共产主义运动的先驱和最早的马克思主义者，中国共产党的主要创始人之一。

55 他将身上的衣服脱下赠给难友，在最后一次慷慨激昂的演讲后，与战友们高唱国际歌走向刑场。
他曾是锦衣玉食的富家少爷，有着“鸦飞不过的田产”，家里平均每人“有五十个农民做奴隶”，但他却在“秉志改革”的探寻中为救国救民英勇献身。 他说“我们共产党是代表工农人民大众的”，“为了我们子子孙孙争得幸福的生活，就是献出了自己的生命也在所不惜”。 彭湃（ — ），中国共产党早期农民运动的主要领导人之一，海陆丰农民运动和革命根据地的创始人，被毛泽东称之为“中国农民运动大王”。

56 他神态自若地走向刑场，沿途高唱俄文国际歌、红军歌。到达罗汉岭，选一草坡坐下，对刽子手微笑点头：“此地甚好！”饮弹洒血。 他曾是才华横溢的柔弱书生，翻译则蔚然成文，治印则卓然成家。鲁迅送给瞿秋白一副对联：“人生得一知己足矣，斯世当以同怀视之。” 他说“一切新的、斗争的、勇敢的都在前进”，“亲爱的同志，你们去算账罢，你们在斗争中勇猛精进着”。 瞿秋白( )，曾任中国共产党最高领导人，是中国共产党早期主要领导人之一，马克思主义者。

57 夏明翰写给妻子郑家钧的信: “亲爱的夫人钧：
同志们曾说世上惟有家钧好，今日里才觉你是帼国贤。我一生无愁无泪无私念，你切莫悲悲凄凄泪涟涟。张眼望，这人世，几家夫妻偕老有百年。抛头颅、洒热血，明翰早已视等闲。“各取所需”终有日，革命事业代代传。红珠留着相思念，赤云孤苦望成全，（赤云，夏明翰的女儿夏赤云）坚持革命继吾志，誓将真理传人寰！” 夏明翰（1900.－1928）中国现代诗人、中国共产党党员、革命烈士。在任中共湖北省委常委时被捕被杀害。

58 他们从容赴死的年龄：李大钊，38岁；彭湃，33岁；瞿秋白，36岁；夏明翰，28岁。
视死如归，义无反顾，只因坚信“人生最高之理想，在于求达于真理”。

59 　 司徒雷登总结国民党失败原因时这样分析：“共产党之所以成功，在很大程度上是由于其成员对它的事业抱有无私的献身精神。”

60 然而，也有一些党员干部经受不住长期和平环境和市场经济的考验。

61 2013年11月22日，湖北省实验小学校长张基广翻阅学生毕业留言册后，直言“目瞪口呆留言中那些庸俗、功利的价值判断让他担忧。
追求级别的越来越多，追求真理的越来越少；讲待遇的越来越多，讲理想的越来越少；大官越来越多，大师越来越少。 不相信规则能战胜潜规则，不相信学术不等于权术，不相信风骨远胜于媚骨。 2013年11月22日，湖北省实验小学校长张基广翻阅学生毕业留言册后，直言“目瞪口呆留言中那些庸俗、功利的价值判断让他担忧。 有向往金钱的—“加油！努力！为了人民币！”、“梦想将来有很多钱”； 有倾诉感情的—“过期不候的温柔，我不要”、“十字路口，我们分着走，你走我的泪，我走你的恨” 有过于消极的—“偶木有什么梦想，你别强求”。

62 “事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我一直在想，如果哪天在我们眼前发生“颜色革命”那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度？我相信，绝大多数党员、干部是能够做到的。” ---习近平在全国组织工作会议上的讲话（ ）

63 “颜色革命” 狭义上特指在前苏联集团范围内爆发的旨在推翻苏联解体后建立起来的由前苏联时期权力人物领导的政权，建立摆脱传统的俄罗斯影响、基于西方价值观的、更加亲西方的政权的所谓革命。它多半会采用街头运动的方式，并且一般会采用某种植物颜色作为反对派的标志，比如2003年格鲁吉亚的“玫瑰革命”，2004年乌克兰的“橙色革命”，2005年吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”等。 广义上，美欧国家支持的旨在推翻本国传统政权，以西方价值观为号召建立更亲欧美政权的权力更替。比如中东、北非地区的政治动荡以及当前叙利亚乱象等。

64 1997年1月出版的美国前总统尼克松 “40年前就开始动笔了”的《1999不战而胜》最后部分,有这么一句话：“当有一天中国的年青人已经不再相信他们老祖宗的教导和他们的传统文化，我们美国人就不战而胜了。”

65 从古至今颠覆一个国家的手段必然是： 灭偶像、 毁信仰、 亡其史、 衰其国。

66 “我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”
---习近平

67 检验理想信念是否坚定，“那就主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。这样的检验需要一个过程，不是一下子、经历一两件事、听几句口号就能解决的，要看长期表现，甚至看一辈子。” ---习近平在全国组织工作会议上的讲话（ ）

68 （1）机关干部带头学习马克思主义基本理论“把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”。
（2）理直气壮地宣传中国特色社会主义，引导机关党员干部坚定“三个自信”。 （3）努力宣传和践行社会主义核心价值观，“使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有”。 （4）遵守党的政治纪律和政治规矩，教育机关党员干部在政治上思想上行动上自觉与党中央保持高度一致。

69 2. 组织建设突夯实基础 党的基层组织是党的整个组织的基础，担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。

70 毛泽东同志为我们党首创了“支部建在连上”的基本组织形式，并被作为基本原则应用于包括机关在内的各领域，是我们党有别于世界上其他政党的重要特征和优势。

71 习近平同志对加强党的基层组织建设作了大量论述。2013年6月28日在全国组织工作会议上强调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实抓好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”
“要严格党员日常管理和教育，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危机关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用”

72 2010年9月20日,习近平在国土资源部专题调研机关党建工作时指出：要切实加强机关基层党组织建设和党员队伍建设，……不断激发党员参与党内生活的积极性、主动性和创造性，增强机关党组织对党员群众的亲和力、凝聚力和向心力。

73 新形势、新任务对加强机关基层党组织建设提出了新的更高要求。
这几年，我们厅机关、事业单位各党支部，在加强自身建设方面做了大量扎实有效的工作，但中央和省委的要求比，与我们承担的任务比，还存在一些不适应这些新形势、新任务要求的问题。概况讲，就是“老、少、边、群、弱”。

74 老：满足于老做法、老办法、老习惯、老一套，没有新意，创新不够，队伍建设缺乏活力。对支部工作不想做、不会做的问题比较突出。
少：支部生活少，组织活动少，“三会一课”少，思想工作少，批评自我批评少，掌握情况少。说起来重要，忙起来不要，“一岗双责”落实不好。 边：党建工作有被边缘化倾向，常常成为可有可无的“稻草人”，可长可短的“橡皮筋”，表面光滑的“空心球”，甚至装潢门面的“水中月”、“镜中花”。 “服务中心”的作用发挥不好。

75 群：党员的党员意识不强，存在党员群众化现象，你是党员，我也是党员，彼此彼此，平平度日。常常不记得自已是一名共产党员，先锋模范作用体现不出来。
弱：能力弱、发声弱，一些党支部形同虚设、功能淡化、弱化，放弃责任，将就凑合、应付差事，作用发挥不明显。主体责任难落实，支部组织功能弱化，活动行政化、娱乐化、庸俗化，形不成坚强的战斗堡垒。

76 习近平去年12月12日在全国党校工作会议上强调：“实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”要“遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。”为我们抓好党建工作进一步指明了方向。

77 当前，特别要突出强化机关党支部四个方面的战斗堡垒作用：
（1）在学习宣传和贯彻执行党的理论路线方针政策和中央、省委重大决策部署中发挥战斗堡垒作用。教育引导广大党员，遵守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 （2）在维护和实现党长期执政的实践中发挥战斗堡垒作用。不断提高机关广大党员的素质，增强党性修养，正确运用人民赋予的权力，敢担当、勇作为，全心全意为人民服务。

78 （3）在党建工作与业务工作深度融合，保证机关各项行政业务工作特别是急难险重任务的完成上发挥战斗堡垒作用。
（4）在抓好基础工作，创新基层党建工作上发挥战斗堡垒作用。要严格党内组织生活、健全民主评议党员制度、坚持党员思想状况定期分析、健全党内激励关怀帮扶机制，积极推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设。

79 3. 作风建设突出践行群众路线 作风建设：人民支持和拥护是党执政的最牢固根基。
“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。” ----习近平在十八届中纪委第二次全会上的讲话

80 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，要把群众工作做实做深做细做透，深入实际、深入基层，与群众零距离接触，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急。
——习近平

81 做“为民、务实、清廉”的表率 ——贯彻八项规定精神、反对“四风”，遵守党纪国法； ——勇于批评与自我批评； ——解决群众反映强烈的突出问题；
——保持讲“认真”的工作态度。

82 习近平：要特别学习弘扬焦裕禄精神 “心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀； 凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风；
“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神； 艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。

83 习近平四点要求： 一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益。 二是下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。 三是实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。 四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。 ----习近平在兰考调研时的讲话

84 4. 反腐倡廉建设突出长效机制 党的十八届五中全会强调要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态。

85 一是“把权力关进制度 的笼子里”！ 学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。

86 二是“把纪律和规矩挺在前面” 贯彻“全面从严治党”要求； 三是“功成不必在我” 树立“久久为功”的思想；
严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任； 严格监督、执纪、问责，做到“抓早、抓小”，抓好“关键少数”。 三是“功成不必在我” 树立“久久为功”的思想； “在抓常、抓细、抓长上下功夫” 。

87 5. 制度建设突出党内法规建设 “制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”
“把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。” “不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套”。

88 《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。
特别是重新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》体现时代特色，体现纪严于法，坚持把纪律和规矩挺在前面，是我们党强化“全面从严治党”主体责任的成功实践和光辉典范。

89 习近平：制度执行！ “制度一经形成，就要严格遵守”； 要“把制度约束作为刚性约束”； “不能让制度成为纸老虎、稻草人”；
一些规定变成了‘稻草人’，摆在那里没有用”。 如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。 “坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动”。

90 机关党建工作核心、落脚点 服务中心、建设队伍
服务中心：服务党和国家工作大局以及本地区、本部门、本单位的中心任务作为根本，为中心任务的完成营造良好环境。 建设队伍：建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，忠于党和国家的高素质机关党员干部队伍，为完成中心工作和业务工作提供组织保证。

91 结束语 我们必须贯彻党中央和习近平总书记提出的“全面从严治党”的战略思想，按照省委“净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”的总要求, 认真落实机关党建工作责任制，以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用引领机关党建新常态，不断提高机关党建工作水平，为国土资源事业健康发展提供有力的思想政治保证。

92 敬请： 批评指正