校園災害防救計畫編撰與注意事項 104年度區域防災及氣候變遷調適 教育服務推廣團計畫 (北區) 計畫主持人┤譚義績 教授

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1 校園災害防救計畫編撰與注意事項 104年度區域防災及氣候變遷調適 教育服務推廣團計畫 (北區) 計畫主持人┤譚義績 教授
協同主持人┤馬國宸 助理研究員 計畫人員┤ 林致嫺 研究助理 中華民國104年3月23日 星期一

2 校園災害防救計畫編撰

3 校園災害防救計畫編撰 使用手冊 編撰指南 計畫範例

4 校園災害防救計畫編撰

5 校園災害防救計畫編撰

6 校園災害防救計畫編撰

7 校園災害防救計畫編撰

8 校園災害防救計畫編撰 各學習階段校園災害防救計畫建議項目 篇章 模組名稱 國小 國中 高中職 大專校院 特殊教育 第一篇 總則 ● 第二篇
共通性工作事項 第三篇 地震災害減災與應變事項 第四篇 颱風、水災災害減災與應變事項 第五篇 坡地災害減災與應變事項 ※ 第六篇 火災災害減災與應變事項 第七篇 傳染病災害減災與應變事項 第八篇 實驗室與實習場所災害減災與應變事項 ─ 第九篇 交通事故減災與應變事項 第十篇 其他校園安全工作事項 第十一篇 災害復原工作事項 第十二篇 計畫實施與考核 必要模組總數(●篇數) 10 11 可選擇模組數(※篇數) 1

9 校園災害防救計畫編撰之注意事項

10 校園災害防救計畫編撰之注意事項 計畫書格式檢核 「校園災害防救計畫書」應標示年度及編撰或修訂日期。 表目錄頁及圖目錄頁是否與內文一致。
各式表格內容宜詳實填寫(不應該空白)，俾緊急時順利操作，並刪除不需要之欄位及「範例」字樣。 不需要之表格，請刪除。

11 校園災害防救計畫編撰之注意事項 學校基本資料檢核 校園周邊道路圖可自Google地圖下載，較為清楚明確。
基本資料中的師生人數、校舍棟數等基本資料確認為最新狀態。 校舍的照片、平面圖等資料應保持最新。教室班級、辦公室有變動應更新。

12 校園災害防救計畫編撰之注意事項 災害潛勢資料檢核 ＊淹水潛勢、土石流危險溪流資料每年汛期前（五月一日前）應上網查詢是否有變更。
＊斷層、坡地災害等目前由經濟部中央地質調查所提供的資料可每兩年上網查詢確認。 學校周邊工業區、石化工廠、加油站等存在與營運狀況，每年應確認。 「災害潛勢調查」相關圖資，宜放大，清楚標示學校座落位置。 ＊政府組織改造後負責單位與網址變動請隨時注意。

13 校園災害防救計畫編撰之注意事項 避難疏散規劃
路線應避開危險角落，例如：擋土牆下方、易積水低窪區域、易滑倒之階梯、安全有疑慮之空橋、數量頗多的箱型冷氣下方、老舊圍牆旁。 各類「避難路線圖」（水災、地震、坡地災害、火災）應有所區隔，無法一體適用，俾確保緊急時操作可行。 疏散避難路線在初步劃定後，應由師生試行後再定案。

14 校園災害防救計畫編撰之注意事項 減災、整備 校園環境安全檢查表內，檢查結果不合格部分，應填列改善辦理情形。
請增列校園消防安全設施配置圖及校園安全死角分佈圖。 災害防救經費應詳實編列。 教育訓練應排定課程與時程，並註明負責單位與人員。 演練應排定時程，並註明負責單位與人員。

15 校園災害防救計畫編撰之注意事項 表單修正與檢查及填寫 表單內容與項目應依據各校實際狀況微調 在計畫本為內表單僅為範例，不必勾選
實際上使用之表單，如地震則需每棟建築物填寫一張；每段擋土牆填寫一張。 填報完畢之表格應彙整成冊。 不合格之項目應提報改善方式，訂定改善日期。列入追蹤管考。改善完畢時，應在原表單上加以註記改善方式與完成日期。

16 校園災害防救計畫編撰之注意事項 核災災害防救計畫
在核一、核二、核三電廠緊急計畫區內（8公里）範圍內學校，應依據核能災害應變相關程序（核能委員會、縣市政府）撰寫核能災害章節。主要包括： 緊急應變作為，就地避難與疏散。 民眾集結點學校，應配合地方政府單位運作。 緊鄰核一、核二、核三電廠緊急計畫區但在區外的學校，若被規劃為臨時收容安置場所，應瞭解縣市政府計畫。依據該計畫中學校應配合事項，撰寫核能災害章節。

17 校園災害防救計畫編撰之注意事項 災害防救計畫之驗證：災害考驗與演習 Plan Do Check Act 演習的真正目標：找到問題、改善現況
現況：認為演習不能有缺失，因此反覆預演，造成表演的性質大於演習 真正目標在演習的規劃與執行過程中被完全忽略 最重要的是與真實危機發生時之狀況比較，落差過大 Plan Do Check Act 驗證：實際災害、演習（兵推、實兵演練）

18 校園災害防救計畫常見問題

19 校園災害防救計畫常見問題 從範本改寫問題 目錄、圖目錄、表目錄與本文中所有「範例」字樣與「」請更改為正式的文字。
計畫書中的[撰寫說明]，例如：「學校主要調查之概況資料包含地理位置以及地形圖、學校的建物狀況以及班級數與學生資料等。」這是原來的範本為方便各級學校自行撰寫時的理解用的，在正式計畫書中應刪除。所有後續章節中也都相同，請將許多不必要的說明文字刪除，重新編修。 所有表格之後的文字：[撰寫說明：(1) 填寫此表前，須調查學校地址…..]請都刪除。

20 校園災害防救計畫常見問題 學校基本資料（第一篇 總則）
學校平面圖、學校週邊道路圖請更換成清晰的圖。圖不需要縮小放到表格中的格子內。可以另外放在一頁。 若校舍之間有連結，但實際上是由多棟建築物連接而成（雖然可能是同時建造）。各棟建物有獨立之基礎，結構上也是獨立的。應該重新命名，將各棟建物的資料個別處理。各棟建築物應該獨立製作一個表格。 校舍若勾選為避難場所，請確認為校內避難場所或者是鄉鎮市區公所指定之避難場所。若前者，應不需勾選。 各校舍大樓各樓層平面圖中，各樓層的走廊、樓梯、滅火器位置應標示。各樓層平面圖會用於之後的火災疏散避難章節，劃設疏散路線圖之用。

21 校園災害防救計畫常見問題 災害管理體系（第二篇 共通性事項）
若校內教職員人數夠多、人手充裕，校園災害防救應變組織分工表中所有各組可以再多設置應變編組表、組員聯絡表中相關人員手機應列出，若為計畫審查要隱藏個資，可在提送審查版本中將行動電話隱藏三碼。 外部支援單位聯絡清冊中，建議事先弄清楚縣府各局處對口人員，將姓名列出。以免災害發生要聯絡時，無法直接找到聯繫窗口，延誤救災時機。若學校周圍有村里、社區，甚至於有巡守隊或防災社區組織，建議將村里長或該類組織聯絡人姓名與聯絡方式納入。家長會與地方上的志工組織也請將其聯絡方式納入本表。建議洽縣府教育局提供適當的對口聯繫單位（科室）或人員。

22 校園災害防救計畫常見問題 災害管理體系（第二篇 共通性事項）
災害防救資料蒐集，請將學校災害潛勢圖資納入。包括斷層資料（經濟部中央地調所）、淹水潛勢資料（經濟部水利署）、土石流（農委會水土保持局）、坡地災害（經濟部中央地調所）、鄰近之石化工業區或毒性物質運作場所（桃園縣環保局）。或由縣府消防局取得桃園縣地區災害防救計畫以及鄉鎮市區地區災害防救計畫(洽公所民政課)取得資料。 地震、淹水、坡地等各類災害等章節，應將災害潛勢資料檢附。儘量以災害業務主管機關資料為準。且取適當之比例尺，以顯示學校地理位置和周圍災害潛勢之關係。

23 校園災害防救計畫常見問題 災害管理體系（第二篇 共通性事項）
各樓層平面圖應另行繪製，不可僅用校園防災地圖擷取。各樓層的走廊、樓梯、滅火器位置應標示。各樓層平面圖會用於之後的火災疏散避難章節，劃設疏散路線圖之用。 「校園災害防救教育訓練」應列出確實的規劃與歷年執行的狀況，以及未來兩年內的規劃。並明確寫出負責的單位與人員。 「校園災害防救演練」應列出確實的規劃與歷年執行的狀況。每年於何時進行演練，演練類型為何。誰負責規劃，誰負責執行，如何督導與自我改進；前述事項要詳細列出，並明確寫出負責的單位與人員。 「校園災害防救計畫經費編列」每年有多少經費投入，應用方式為何？應詳列。經費少沒關係，但應確實列出。

24 校園災害防救計畫常見問題 災害管理體系（第二篇 共通性事項）
「開設災民收容所規劃與實施」目前規劃為「教學行政大樓」，究竟是哪一間或哪幾間教室？請對應於第一章中基本資料填報。該場所是否為鄉公所指定之避難收容場所？請釐清。若然，則應與公所密切協調聯繫空間與人力之運用，包括開設時之人力編組與其他行政配合事項。 「協助校外環境清理」應該列出進行之範圍、時機、人員。 建議把志工納入校園防救災編組。並增加「 防災志工組訓」小節，訓練對象、訓練人員、訓練方式、訓練內容、訓練時間均應詳細說明。

25 其他相關表格應加入

26 校園災害防救計畫常見問題 地震 地震與風水災、坡地、實驗室檢查表在本文中可不必勾選，但另外將各年度檢查表彙整簿冊，且檢查表可分各棟教室甚至於各樓層以便落實檢查。各檢查項目與學校現況不符合者，應刪除（如電梯坑，並非每棟都有）。 週邊設施，如育樂設施可獨立一張表，不必在每棟教室的表單中都有這一項。檢查頻率與時間可配合學校其他各項業務一併辦理。部分項目若僅以勾選方式無法呈現者，請改用文字描述。 除計畫範本中的建築物檢查表格外，建議針對教室內相關設施，如書櫃、吊扇、吊燈、吊掛之投影機、吊掛之電視、書櫃上可移動之物品等，均應進行檢查，並做必要之固定；配合校舍檢查一併定期檢查。該類檢查可訓練學生為之，可提升學生之防災知識與技能。

27 校園災害防救計畫常見問題 地震 避難引導編組中，各棟建築物避難引導人員表引導與救護人員。備註欄為上課老師，若需要他們協助，則應於每學期前讓這些老師瞭解並接受適當訓練。 「地震應變工作流程圖」其中高中有「學生會相關社團成員協助」的部分，因學生並未納入校園應變編組。但高中生應有自助與助人能力，納入亦無不可。但請敘述學生會相關社團的角色與協助事項。 「地震應變工作流程圖」其中國小有「啟動社區與家長協助」，應於平時先行規劃、進行教育訓練，每學期演練時一起參與演練。

28 校園災害防救計畫常見問題 水災 若學校有水災可能，第一章要加水災潛勢敘述與潛勢圖。
「依照指定的疏散路線將學生進行疏散」，應事先規劃路線。並應繪製，納入本計畫中。避難路線圖應為淹水避難路線，若校內應該不會淹水，則路線圖應重新檢討。淹水疏散避難有兩種，一種為校內尚未淹水宣布停課後學生返家，一種為開始淹水師生在校內往高樓層垂直避難。 若需要停課疏散，則校外可能淹水，若有積水，則學生難以分辨水溝、大排位置，易踩空、跌落導致溺水等意外。無論是國中小、高中職學生，都不建議由學生自行離去。應確認校外狀況安全無虞後才可以讓學生自行返家。國中小學生建議由家人陪伴離校，高中生應結伴離校。

29 校園災害防救計畫常見問題 坡地災害 若學校有坡地災害，則應於第一篇與第五篇中，針對坡地災害潛勢加以評估。相關資料來源已如前所述。此外，應利用適當比例尺的相關圖資說明學校周圍較易發生坡地災害的高潛勢區，包或容易阻斷學校進出道路的危險坡地。 若校園周邊自我檢查表中顯示，學校周邊似無有危險坡地，校園內也無擋土牆等設施。坡地災害潛勢應該再加以確認。若無，則本篇可刪除。 若學校有坡地災害之虞，則校園內之檢查，如校園周邊環境檢查表中，應該註明檢查點的位置。針對不同的檢查點，例如北側擋土牆應有獨立的檢查表。且依據本篇之要求，應請技師進行檢視，且應請技師針對監測儀器裝設之需要進行評估。

30 校園災害防救計畫常見問題 坡地災害 坡地災害發生多半是在颱風或豪雨期間，且其發生除降雨之外，通常無其他預警。即使裝置監測設備，也因無即時監測的能力，因此發生恐極為突然。相關因應作為，應特予考量。災害應變流程圖與緊急避難疏散流程圖以及內文中有關避難的部分均應該修正其流程。 如果學校周圍有經專業技師判定高崩塌潛勢的坡地或擋土牆，則在颱風或豪雨期間，請師生勿在可能崩塌會影響的教室中上課，先行移置其他教室上課，以避免災害發生。否則，一旦災害發生，並無法及時應變，屆時的主要應變作為可能就是搜救被土石與倒塌的建物埋沒的師生。 避難路線之劃定，因邊坡崩塌引發的校舍毀損對未受影響的校舍中師生而言，並無疏散避難必要。因此僅需針對可能受邊坡或擋土牆崩塌影響的校舍與樓層和教室進行規劃即可。

31 校園災害防救計畫常見問題 火災 火災以校內火災為主，若加油站、化工廠等若離校頗遠，則相關敘述均可刪除。
火災預防管理編組中火源責任者，實際上教室眾多，應分棟列出。尤其是高中有許多易發生意外的專科教室，建議應獨立列出，火源責任者應列任課教師，亦即會使用這幾間教室的教師姓名。 火災應變編組人員應列出，本校防火管理人等人員應依據消防防護計畫列出。與地震或其他應變編組人員之衝突性應檢視。地震時可能伴隨發生火災，因此負責火災搶救的人員應在應變編組中不要擔任其他任務，納入搶救組或其他負責消防的編組。本計畫中的滅火班、通報班、避難引導班人員應與消防防護計畫相容，不應出現人員衝突的狀況。 火災災害應變工作流程圖應包括初期滅火。可以進行滅火者，一定先行滅火，而不是只進行避難和疏散。

32 校園災害防救計畫常見問題 火災 火災避難逃生路線圖請依據各樓層繪製。原則上，火警疏散路線與地震疏散避難路線不必然相同，必須考慮起火點與延燒方向。因此在各樓層平面圖上會顯示該樓層所有可以逃出的出入口（樓梯口）。各樓層平面圖不可僅用校園防災地圖擷取。各樓層的走廊、樓梯、滅火器位置應標示。依據完整詳細之各樓層平面圖劃設各樓層之疏散路線圖。 國中、高中職有實驗室、電腦教室、烹飪教室、工藝教室等專科教室以及供餐之廚房，應針對校園內較易引起火災之場所之特性與位置以及加強防範火災之作為在本篇中詳述。

33 校園災害防救計畫常見問題 實驗室 學校若有實驗室安全守則、訓練手冊、檢核表應列為校園災害防救計畫附件。
若學校為高中職，「實驗室及實習場所基本資料調查表」，應各間實驗室或實習工廠各自詳細填寫一張。 實驗室安全衛生自動檢查記錄表，各實驗室均應執行檢查，各自填報一張表。定期檢查後應有複查人員簽核，表單集結成冊備查。 各實驗室與專科教室專科教室應檢附平面圖，顯示逃生動線、滅火器擺放位置，若為烹飪教室應顯示爐具、瓦斯等易致災點位置。

34 校園災害防救計畫常見問題 其他事項 學校是否有廚房供應午餐應先明確說明。廚房位置、廚工數、供餐狀況、管理制度等，應先針對這些現況說明。若無廚房，則相關內容應刪除。本文中為表格範本，各欄留白，不必勾選。實際檢查的表格，應集結成冊。 各類災害發生時或發生後學生返家程序（家長聯繫等）應在計畫中明訂。 緊急疏散之處理(有毒氣體、煙塵或其他)，若本校周圍無毒化物運作場所或大型化工廠，可刪除。 建議於各類災害的篇章中，針對災害應變時各班上課老師（導師或科任老師）應有之應變作為或應負起之應變責任應於計畫書中明訂。可提供導師或上課的科任老師有所依循。

35 校園災害防救計畫常見問題 計畫管考 計畫實施考核相關表格範例列於本文，但已完成者集結成冊。自評時間、負責人員等詳細資料應呈現。自評與考核後之改善對策與追蹤管理事項應留下記錄。各項目除評定分數外，應著重文字說明，以便詳細記載優缺點與待改進事項和改善建議。本校無關之項目，如住宿等，請從評估表格中刪除。

36 校園災害防救計畫檢核

37 校園災害防救計畫文件管制要求 書面化程序必須建立來訂定管制要求： 發行前被審核其適切性。 審查及修訂，必要時重新審核。
確保文件的變更和目前版本狀況加以識別。 確保相關文件版本在使用場所可被取得。 確保文件保持清楚易懂、容易識別。 確保外來原始文件的識別並管制其分發。 防止過時(失效)文件非預期使用，如為任何目的而予以保留時，應加以適當鑑別。

38 謝謝聆聽 敬請指教