公平、公正、公開 營商環境 香港廉政公署 防止貪污處 總防貪主任招鎰安先生

Presentation on theme: "公平、公正、公開 營商環境 香港廉政公署 防止貪污處 總防貪主任招鎰安先生"— Presentation transcript:

1 公平、公正、公開 營商環境 香港廉政公署 防止貪污處 總防貪主任招鎰安先生
Mr. Medvedko, Mr. Onischenko, Mr. Jia, Distinguished Delegates, Ladies and Gentlemen, On behalf of the Delegation of Hong Kong, China, I would like to thank warmly the Ukraine hosts for organizing this important Conference and bringing together many prominent officials and highly qualified experts in anti-corruption work. /// 1

2 綱要 法例及行政指令 利益衝突 一般防貪原則 採購防貪 個案分析 貪污陷阱及防貪措施

3 防止賄賂條例 (第 201 章)

4 第 9 條 代理人(僱員) 無合法許可或沒有合理解釋 索取/接受利益 作為辦理或不辦理某種工作的報酬 與其主事人(僱主)業務有關 即屬違法
* 最高罰款五十萬元及監禁七年

5 第 9(3) 條 代理人意圖欺騙其主事人 使用 與主事人 誤導 虛假、錯誤 利益有關 主事人 之收據/帳目/其他文件 即屬違法
* 最高罰款五十萬元及監禁七年

6 資助學校的採購政策 (教育局通告) 報價 投標 教育局通告 $5,001-$29,999: 最少兩個口頭報價
資助學校的採購政策 (教育局通告) $5,001-$29,999: 最少兩個口頭報價 $30,000-$50,000: 最少兩份書面報價 報價 投標 教育局通告 >$50,000: 最少5份標書 屬行政指令

7 利益衝突

8 利益衝突 個人利益與學校的利益相違背 例子： 甄選物品、服務供應商 經營與學校有業務往來的商業機構

9 利益衝突 處理辦法 制訂有關指引 列舉有衝突情況 避免 / 申報利益衝突 有利益衝突的校董 / 職員迴避處理有關事項 記錄在案

10 個案 - 以權謀私/利益衝突 被判入獄兩年半 合約總值一億五千七百多萬元 他的親戚是這 家公司的董事 和股東。
一名政府產業署前總產業經理不恰當地批出政府物業的管理合約 沒有申報利益衝突 有關公司不合資格

11 一般防貪原則 公開 公平 公正 問責機制 適當處理利益衝突

12 陷阱一 : 貪 泄露標書/報價單資料 偽造標書 偽造報價單 分拆訂單

13 個案 - 洩漏資料 政府部門 - 助理物料供應主任 合約總值$117,595 供應商 被判入獄九個月 $10,000 洩漏其他供應商 的報價

14 陷阱二 : 缺乏清晰制度 及監察機制 供應商名單 能酌情增删供應商-接受不合資格的投標者/供應商投標 採購指引/規格 無故單一採購
招標文件條款含糊不清 指定品牌/偏袒的採購規格

15 投標指引 發放不公平資訊予投標者 接受遲遞標書 標書保安欠妥 評審準則 欠缺客觀甄選準則，可偏袒 開標後調整評分方法

16 陷阱三 : 處理關係 與供應商的關係 - 利益衝突，以權謀私

17 陷阱四 : 處理工作 對採購政策/程序不熟悉 盡快完成 – [走捷徑] 分拆訂單 無故單一採購 偽造報價單 …….

18 防貪措施 基本要素 公平，公開，公正 迴避 / 申報利益衝突 適當分工 清晰的指引(譬如批核權限) 詳細記錄 豁免程序

19 防貪措施 製訂認可供應商名單 以公平原則招標/邀請報價 條款清晰，加上防貪條款 邀請前訂定客觀甄選準則 基本要素 招標/報價程序

20 防貪措施 資料保密/電腦化 標箱保安 開標小組 開標安排 登記標書 遲交標書 基本要素 招標/報價程序 標書保密

21 防貪措施 基本要素 招標/報價程序 標書保密 預訂驗收準則 獨立驗收 簽收貨品或服務

22 防貪措施 基本要素 招標/報價程序 標書保密 定期向管理層呈交採購情況報告，指出異常情況或趨勢（如分拆訂單） 簽收貨品或服務 獨立審計
監察機制

23 違規/違法 – 代價 學校 公信力? 財務損失? 個人 違法 - 貪污或受賄? 觸犯家規?

24 謝 謝 !