司法鉴定程序通则 郑振玉.

Presentation on theme: "司法鉴定程序通则 郑振玉."— Presentation transcript:

1 司法鉴定程序通则 郑振玉

2 提 纲 一、司法鉴定的概念、特点及有关的法律法规 二、修订《通则》的背景、原则和过程 三、新《通则》内容概要
提 纲 一、司法鉴定的概念、特点及有关的法律法规 二、修订《通则》的背景、原则和过程 三、新《通则》内容概要 四、新《通则》条文释义及修订前后对照 五、几个重点问题

3 一、司法鉴定的概念和特点 以事实为根据，以法律为准绳 刑事诉讼法 第六条 民事诉讼法 第七条 行政诉讼法 第五条
查明案件事实（证据）是正确适用法律的前提 讯问，询问，勘验、检查，搜查，查封、扣押物证、书证，鉴定，技术侦查措施等 当事人举证 鉴定：对于诉讼涉及的专门性问题，如精神疾病的认定、伤情判定、污染范围的确定，需要由专业人员作出鉴别和判断 司法鉴定意见是一种证据形式

4 司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动
主体是鉴定人 目的是解决专门性问题 运用科学技术或者专门知识 鉴定人应当提供鉴定意见

5 司法鉴定的特点 法律性：在诉讼活动中 科学性：科学技术和专门知识 中立性：不对当事人负责 主观性：鉴定人的个人意见

6 证据的审查判断 刑事诉讼法：证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据 民事诉讼法：证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据 行政诉讼法：证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据 双重证据资格 证明力：证据的真实性、相关性，在经验上和逻辑上发挥证明作用的能力 证据能力：证据的合法性，在法律上能够为法院所接纳的资格和条件 取证主体的合法性（鉴定委托主体，鉴定机构和鉴定人资质，鉴定人回避） 证据表现形式的合法性（鉴定意见书签名） 取证手段的合法性（鉴定材料） 法庭调查程序的合法性（鉴定人出庭）

7 司法鉴定相关的法律规定 刑法 刑事诉讼法 民事诉讼法 行政诉讼法 全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定 16个地方条例 司法解释 规章

8 刑法（2015刑九） 第十八条：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任…… 第一百九十八条第四款：保险事故的鉴定人、证明人、财产评估人故意提供虚假的证明文件，为他人诈骗提供条件的，以保险诈骗的共犯论处（金融诈骗罪） 第三百零五条：在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人员对与案件有重大关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下尤其徒刑（妨害司法罪、伪证罪）

9  刑事诉讼法（2012） 第四十八条 可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：（一）物证；（二）书证；（三）证人证言；（四）被害人陈述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；（六）鉴定意见；（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；（八）视听资料、电子数据。 证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。

10 刑事诉讼法（2012） 第一百四十四条：为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。（启动、委托） 第一百四十五条：鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。 鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。（实施） 第一百四十六条：侦查机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。（申请重新鉴定） 第一百四十七条：对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。

11 刑事诉讼法（2012） 第一百八十七条：…公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。 第一百九十二条：…公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以申请法庭通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见提出意见

12 最高法关于适用《刑诉法》的解释（2012） 第四章（证据）第五节 鉴定意见的审查与认定 第八十四条  对鉴定意见应当着重审查以下内容： （一）鉴定机构和鉴定人是否具有法定资质； （二）鉴定人是否存在应当回避的情形； （三）检材的来源、取得、保管、送检是否符合法律、有关规定，与相关提取笔录、扣押物品清单等记载的内容是否相符，检材是否充足、可靠； （四）鉴定意见的形式要件是否完备，是否注明提起鉴定的事由、鉴定委托人、鉴定机构、鉴定要求、鉴定过程、鉴定方法、鉴定日期等相关内容，是否由鉴定机构加盖司法鉴定专用章并由鉴定人签名、盖章； （五）鉴定程序是否符合法律、有关规定； （六）鉴定的过程和方法是否符合相关专业的规范要求； （七）鉴定意见是否明确； （八）鉴定意见与案件待证事实有无关联； （九）鉴定意见与勘验、检查笔录及相关照片等其他证据是否矛盾； （十）鉴定意见是否依法及时告知相关人员，当事人对鉴定意见有无异议。

13 最高法关于适用《刑诉法》的解释（2012） 第八十五条  鉴定意见具有下列情形之一的，不得作为定案的根据： （一）鉴定机构不具备法定资质，或者鉴定事项超出该鉴定机构业务范围、技术条件的； （二）鉴定人不具备法定资质，不具有相关专业技术或者职称，或者违反回避规定的； （三）送检材料、样本来源不明，或者因污染不具备鉴定条件的； （四）鉴定对象与送检材料、样本不一致的； （五）鉴定程序违反规定的； （六）鉴定过程和方法不符合相关专业的规范要求的； （七）鉴定文书缺少签名、盖章的； （八）鉴定意见与案件待证事实没有关联的； （九）违反有关规定的其他情形。

14 最高法关于适用《刑诉法》的解释（2012） 第八十六条  经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。鉴定人由于不能抗拒的原因或者有其他正当理由无法出庭的，人民法院可以根据情况决定延期审理或者重新鉴定。对没有正当理由拒不出庭作证的鉴定人，人民法院应当通报司法行政机关或者有关部门。

15 民事诉讼法（2012） 第六十三条 证据包括：（一）当事人的陈述；（二）书证；（三）物证；（四）视听资料；（五）电子数据；（六）证人证言；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录。 证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。

16 民事诉讼法（2012） 第七十六条：当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。当事人未申请鉴定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。 第七十七条：鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。鉴定人应当提出书面鉴定意见，在鉴定书上签名或者盖章。 第七十八条：当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。 第七十九条　当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。

17 最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001）
第二十五条　当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。 第二十六条　当事人申请鉴定经人民法院同意后，由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员，协商不成的，由人民法院指定。 第二十七条　当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：（一）鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；（二）鉴定程序严重违法的；（三）鉴定结论明显依据不足的；（四）经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。 对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证、补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。 第二十八条　一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论，另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许。

18 行政诉讼法（2014） 第三十三条　证据包括： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）电子数据； （五）证人证言； （六）当事人的陈述； （七）鉴定意见； （八）勘验笔录、现场笔录。 以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。

19 《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》（2005）
1. 定义 2. 登记管理范围 3. 司法行政负责登记管理 4. 鉴定人条件 5. 鉴定机构条件 6. 审核登记、公告名册 7. 侦查机关，法院、司法行政部门 8. 机构之间关系，不受地域限制 9. 统一接受委托、业务范围、回避 10. 鉴定人负责制度。独立 11. 出庭 12. 遵守法律、法规，道德、纪律 13. 处罚 14. 行政责任 15. 收费 16. 制度 17. 用语的含义 18. 施行日期

20 最高法《对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》
人民检察院刑事诉讼规则（试行） 公安机关办理刑事案件程序规定 五部门：关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定 五部门：关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定 有很多关于鉴定委托、鉴定程序、鉴定意见审查等方面的规定和要求

21 司法部四部规章 司法鉴定机构登记管理办法 司法鉴定人登记管理办法 司法鉴定程序通则 司法鉴定执业活动投诉处理办法

22 司法行政机关登记管理工作情况 基本数字 司法鉴定机构：4924个，河南421最多，山东213 纯三大类：2163，44% 纯三类外：2401，49% 综合性：360，7% 司法鉴定人：55662名，山东1832 2015年鉴定业务量：208万件，其中诉讼中63% 年增长率14%

23

24 二、修订背景、原则和过程 修订背景、原则 中央改革要求 修改后的诉讼法 实践中存在突出问题 经验和成绩

25 修订过程 广泛征求意见 部领导主持修改 征求中央政法部门意见 征求鉴定机构意见 部务会议原则通过 重点问题调研修改 3月2日签发

26 三、修订后《通则》内容概要 共5章60条 第一章 总则（10条） 第二章 司法鉴定委托与受理（7条） 第三章 司法鉴定的实施（18条）
第一章 总则（10条） 第二章 司法鉴定委托与受理（7条） 第三章 司法鉴定的实施（18条） 第四章 司法鉴定意见书的出具（7条） 第五章 司法鉴定人出庭作证（4条） 第六章 附则（4条）

27 第一章 总则（10条） 制定《通则》的目的、依据（1） 有关概念（2） 适用范围（3） 有关总体要求 遵守法律、尊重科学（4）
第一章 总则（10条） 制定《通则》的目的、依据（1） 有关概念（2） 适用范围（3） 有关总体要求 遵守法律、尊重科学（4） 鉴定人负责制（5） 保密（6） 回避（7） 收费（8） 监督（9、10）

28 第二章 司法鉴定的委托与受理（7条） 鉴定机构统一受理（11） 委托人提交鉴定材料（12） 7日作出是否受理的决定（13） 应当受理的情形（14） 不得受理的情形（15） 受理：签订委托书（16） 不受理：说明理由，退还鉴定材料（17）

29 第三章 司法鉴定的实施（18条） 选定鉴定人 鉴定机构指定、协商选择（18） 二名，多名鉴定人（19） 回避情形和程序（20，21） 鉴定材料的接收、保管、使用和退还（22） 鉴定标准和技术规范（23） 鉴定人执业权利（24） 对特殊人群实施鉴定的要求（25，26） 记录鉴定过程（27） 30日内完成鉴定（28） 终止鉴定的情形（29） 补充鉴定的情形（30） 重新鉴定的情形和要求（31,32） 专家咨询（33） 行业协会组织多个鉴定机构鉴定（34） 复核程序（35）

30 第四章 司法鉴定意见书的出具（7条） 统一文本格式（36） 鉴定人签名（37） 加盖专用章（38） 鉴定意见书份数，发送方式（39） 解释、说明委托人的询问（40） 补正（41） 存档（42）

31 第五章 司法鉴定人出庭作证（4条） 应当出庭（43） 鉴定机构的义务 协调法院（44） 创造条件（45） 鉴定人出庭时的要求（46）

32 第六章 附则（4条） 不同专业领域可制定细则（47） 办案机关（48） 诉讼活动之外（49） 施行日期（50）

33 四、修订前后对照 原《通则》5章40条 第一章 总则 （10条） 第二章 司法鉴定的委托与受理 （7条） 第三章 司法鉴定的实施 （16条）
第一章 总则 （10条） 第二章 司法鉴定的委托与受理 （7条） 第三章 司法鉴定的实施 （16条） 第四章 司法鉴定文书的出具 （5条） 第五章 附则 （2条） 新《通则》6章50条 第一章 总则 （10条） 第二章 司法鉴定的委托与受理 （7条） 第三章 司法鉴定的实施 （18条） 第四章 司法鉴定意见书的出具 第五章 司法鉴定人出庭作证 （4条） 第六章 附则

34 新增6条 第41条关于补正的规定 第44，45，46条关于出庭作证的规定 第48条关于办案机关定义的规定 第49条关于诉讼活动之外鉴定业务的规定 经调整、拆分、整合，增加4条

35 第一章 总 则 第一条 为了规范司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，保障诉讼活动的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规的规定，制定本通则。  第一条 为了规范司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，保障诉讼活动的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规的规定，制定本通则。

36 司法鉴定程序是指司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准。
第二条 司法鉴定程序是指司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准。 原第二条第二款改为修订后第三条 第二条 司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。司法鉴定程序是指司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动的方式、步骤以及相关规则的总称。

37 第二条第二款 本通则适用于司法鉴定机构和司法鉴定人从事各类司法鉴定业务的活动。 第三条 本通则适用于司法鉴定机构和司法鉴定人从事各类司法鉴定业务的活动。

38 第三条 司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动，应当遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。 第四条 司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动，应当遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和执业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。

39 第四条 司法鉴定实行鉴定人负责制度。司法鉴定人应当依法独立、客观、公正地进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责。 第五条 司法鉴定实行鉴定人负责制度。司法鉴定人应当依法独立、客观、公正地进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责。司法鉴定人不得违反规定会见诉讼当事人及其委托的人。

40 第五条 司法鉴定机构和司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露个人隐私。 未经委托人的同意，不得向其他人或者组织提供与鉴定事项有关的信息，但法律、法规另有规定的除外。 第六条 司法鉴定机构和司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露个人隐私。

41 第六条 司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中应当依照有关诉讼法律和本通则规定实行回避。 第七条 司法鉴定人在执业活动中应当依照有关诉讼法律和本通则规定实行回避。

42 第八条 司法鉴定机构应当统一收取司法鉴定费用，收费的项目和标准执行国家的有关规定。 第八条 司法鉴定收费执行国家有关规定。

43 第九条 司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当依法接受监督。对于有违反有关法律规定行为的，由司法行政机关依法给予相应的行政处罚；有违反司法鉴定行业规范行为的，由司法鉴定行业组织给予相应的行业处分。 第九条 司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当依法接受监督。对于有违反有关法律、法规、规章规定行为的，由司法行政机关依法给予相应的行政处罚；对于有违反司法鉴定行业规范行为的，由司法鉴定协会给予相应的行业处分。

44 第十条 司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人进行司法鉴定活动的管理和监督。司法鉴定人有违反本通则或者所属司法鉴定机构管理规定行为的，司法鉴定机构应当予以纠正。 第十条 司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人执业活动的管理和监督。司法鉴定人违反本通则规定的，司法鉴定机构应当予以纠正。

45 第二章 司法鉴定的委托与受理 第十一条 司法鉴定机构应当统一受理司法鉴定的委托。 第十一条 司法鉴定机构应当统一受理办案机关的司法鉴定委托。

46 第十二条 司法鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。 本通则所指鉴定材料包括检材和鉴定资料。检材是指与鉴定事项有关的生物检材和非生物检材；鉴定资料是指存在于各种载体上与鉴定事项有关的记录。 （注：原第十二条第三款、第四款改为修订后第十六条） 第十三条第一款 委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。 第十二条 委托人委托鉴定的，应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。司法鉴定机构应当核对并记录鉴定材料的名称、种类、数量、性状、保存状况、收到时间等。 诉讼当事人对鉴定材料有异议的，应当向委托人提出。 本通则所称鉴定材料包括生物检材和非生物检材、比对样本材料以及其他与鉴定事项有关的鉴定资料。

47 第十五条 司法鉴定机构对符合受理条件的鉴定委托，应当即时作出受理的决定；不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。 第十三条 司法鉴定机构应当自收到委托之日起七个工作日内作出是否受理的决定。对于复杂、疑难或者特殊鉴定事项的委托，司法鉴定机构可以与委托人协商决定受理的时间。

48 第十四条 司法鉴定机构收到委托，应当对委托的鉴定事项进行审查，对属于本机构司法鉴定业务范围，委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。 对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，可以受理。 第十四条 司法鉴定机构应当对委托鉴定事项、鉴定材料等进行审查。对属于本机构司法鉴定业务范围，鉴定用途合法，提供的鉴定材料能够满足鉴定需要的，应当受理。 对于鉴定材料不完整、不充分，不能满足鉴定需要的，司法鉴定机构可以要求委托人补充，经补充后能够满足鉴定需要的，应当受理。

49 第十六条 具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不得受理： （一）委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的； （二）鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的； （三）鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的； （四）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的； （五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的； （六）不符合本通则第二十九条规定的； （七）其他不符合法律、法规、规章规定情形的。 注：原第十六条第二款改为修订后第十七条 第十五条 具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不得受理： （一）委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的； （二）发现鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的； （三）鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的； （四）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的； （五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的； （六）委托人就同一鉴定事项同时委托其他司法鉴定机构进行鉴定的； （七）其他不符合法律、法规、规章规定的情形的。

50 第十二条第三款 鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的司法鉴定机构的名称、委托鉴定的事项、鉴定事项的用途以及鉴定要求等内容。
第十二条第四款 委托鉴定事项属于重新鉴定的，应当在委托书中注明。 第十七条 司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书。 司法鉴定协议书应当载明下列事项： （一）委托人和司法鉴定机构的基本情况； （二）委托鉴定的事项及用途； （三）委托鉴定的要求； （四）委托鉴定事项涉及的案件的简要情况； （五）委托人提供的鉴定材料的目录和数量； （六）鉴定过程中双方的权利、义务； （七）鉴定费用及收取方式； （八）其他需要载明的事项。 因鉴定需要耗尽或者可能损坏检材的，或者在鉴定完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人讲明，征得其同意或者认可，并在协议书中载明。 在进行司法鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。 第十六条 司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人签订司法鉴定委托书。司法鉴定委托书应当载明委托人名称、司法鉴定机构名称、委托鉴定事项、是否属于重新鉴定、鉴定用途、与鉴定有关的基本案情、鉴定材料的提供和退还、鉴定风险，以及双方商定的鉴定时限、鉴定费用及收取方式、双方权利义务等其他需要载明的事项。

51 第十六条第二款 对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的鉴定材料。 第十七条 司法鉴定机构决定不予受理鉴定委托的，应当向委托人说明理由，退还鉴定材料。

52 第三章 司法鉴定的实施 第十八条 司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。
第三章   司法鉴定的实施 第十八条 司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。 委托人有特殊要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的司法鉴定人进行鉴定。 第十三条第二款 委托人不得要求或者暗示司法鉴定机构和司法鉴定人按其意图或者特定目的提供鉴定意见。 第十八条 司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。 委托人有特殊要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的司法鉴定人进行鉴定。 委托人不得要求或者暗示司法鉴定机构和司法鉴定人按其意图或者特定目的提供鉴定意见。

53 第十九条 司法鉴定机构对同一鉴定事项，应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定；对疑难、复杂或者特殊的鉴定事项，可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。 第十九条 司法鉴定机构对同一委托鉴定事项，应当指定或者选择二名司法鉴定人进行鉴定；对复杂、疑难或者特殊的委托鉴定事项，可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。

54 第二十条 司法鉴定人本人或者其近亲属与委托人、委托的鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系，可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的，应当回避。 注：原第二十条第二款改为修订后第二十一条 第三十一条 进行重新鉴定，有下列情形之一的，司法鉴定人应当回避： （一）有本通则第二十条第一款规定情形的； （二）参加过同一鉴定事项的初次鉴定的； （三）在同一鉴定事项的初次鉴定过程中作为专家提供过咨询意见的。 第二十条 司法鉴定人本人或者其近亲属与委托人、鉴定事项涉及的案件有利害关系，可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的，应当回避。 司法鉴定人曾经参加过同一鉴定事项鉴定的，或者曾经作为专家提供过咨询意见的，或者曾被聘请为有专门知识的人参与过同一鉴定事项法庭质证的，应当回避。

55 第二十条第二款 司法鉴定人自行提出回避的，由其所属的司法鉴定机构决定；委托人要求司法鉴定人回避的，应当向该鉴定人所属的司法鉴定机构提出，由司法鉴定机构决定。委托人对司法鉴定机构是否实行回避的决定有异议的，可以撤销鉴定委托。 第二十一条 司法鉴定人自行提出回避的，由其所属的司法鉴定机构决定；委托人要求司法鉴定人回避的，应当向该司法鉴定人所属的司法鉴定机构提出，由司法鉴定机构决定。 委托人对司法鉴定机构作出的司法鉴定人是否回避的决定有异议的，可以撤销鉴定委托。

56 第二十一条 司法鉴定机构应当严格依照有关技术规范保管和使用鉴定材料，严格监控鉴定材料的接收、传递、检验、保存和处置，建立科学、严密的管理制度。 司法鉴定机构和司法鉴定人因严重不负责任造成鉴定材料损毁、遗失的，应当依法承担责任。 第二十二条 司法鉴定机构应当建立鉴定材料管理制度，严格监控鉴定材料的接收、保管、使用和退还。 司法鉴定机构和司法鉴定人在鉴定过程中应当严格依照技术规范保管和使用鉴定材料，因严重不负责任造成鉴定材料损毁、遗失的，应当依法承担责任。

57 第二十二条 司法鉴定人进行鉴定，应当依下列顺序遵守和采用该专业领域的技术标准和技术规范：
（一）国家标准和技术规范； （二）司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范； （三）该专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范。 不具备前款规定的技术标准和技术规范的，可以采用所属司法鉴定机构自行制定的有关技术规范。 第二十三条 司法鉴定人进行鉴定，应当依下列顺序遵守和采用该专业领域的技术标准、技术规范和技术方法： （一）国家标准； （二）行业标准和技术规范； （三）该专业领域多数专家认可的技术方法。

58 第二十四条第四款 对需要到现场提取检材的，应当由不少于二名司法鉴定人提取，并通知委托人到场见证。 第二十四条 司法鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，可以查阅、复制相关资料，必要时可以询问诉讼当事人、证人。 经委托人同意，司法鉴定机构可以派员到现场提取鉴定材料。现场提取鉴定材料应当由不少于二名司法鉴定机构的工作人员进行，其中至少一名应为该鉴定事项的司法鉴定人。现场提取鉴定材料时，应当有委托人指派或者委托的人员在场见证并在提取记录上签名。

59 注：原第二十四条第一款内容改为修订后第二十六条
第二十四条第二款 在鉴定过程中需要对未成年人的身体进行检查的，应当通知其监护人到场。 第二十四条第三款 对被鉴定人进行法医精神病鉴定的，应当通知委托人或者被鉴定人的近亲属或者监护人到场。 注：原第二十四条第四款内容改为修订后第二十四条 第二十四条第五款 对需要进行尸体解剖的，应当通知委托人或者死者的近亲属或者监护人到场见证。 第二十五条 鉴定过程中，需要对无民事行为能力或者限制民事行为能力人的身体进行检查的，应当通知其监护人或者近亲属到场见证；必要时，通知委托人到场见证。 对被鉴定人进行法医精神病鉴定的，应当通知委托人或者被鉴定人的近亲属或者监护人到场见证。 对需要进行尸体解剖的，应当通知委托人或者死者的近亲属或者监护人到场见证。 到场见证人员应当在鉴定记录上签名。见证人员未到场的，司法鉴定人不得开展相关鉴定活动，延误时间不计入鉴定时限。

60 第二十四条第一款 司法鉴定人在进行鉴定的过程中，需要对女性作妇科检查的，应当由女性司法鉴定人进行；无女性司法鉴定人的，应当有女性工作人员在场。 第二十六条 鉴定过程中，需要对被鉴定人身体进行法医临床检查的，应当采取必要措施保护其隐私。

61 第二十三条 司法鉴定人进行鉴定，应当对鉴定过程进行实时记录并签名。记录可以采取笔记、录音、录像、拍照等方式。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰，记录的文本或者音像载体应当妥善保存。 第二十七条 司法鉴定人应当对鉴定过程进行实时记录并签名。记录可以采取笔记、录音、录像、拍照等方式。记录应当载明主要的鉴定方法和过程，检查、检验、检测结果，以及仪器设备使用情况等。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰，记录的文本资料、音像资料等应当存入鉴定档案。

62 第二十六条 司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书之日起三十个工作日内完成委托事项的鉴定。 鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的，经本机构负责人批准，完成鉴定的时间可以延长，延长时间一般不得超过三十个工作日。 司法鉴定机构与委托人对完成鉴定的时限另有约定的，从其约定。 在鉴定过程中补充或者重新提取鉴定材料所需的时间，不计入鉴定时限。 第二十八条 司法鉴定机构应当自司法鉴定委托书生效之日起三十个工作日内完成委托事项的鉴定。 鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊技术问题或者鉴定过程需要较长时间的，经本机构负责人批准，完成鉴定的时间可以延长，延长时间一般不得超过三十个工作日。鉴定时限延长的，应当及时告知委托人。 司法鉴定机构与委托人对鉴定时限另有约定的，从其约定。 在鉴定过程中补充或者重新提取鉴定材料所需的时间，不计入鉴定时限。

63 第二十七条 司法鉴定机构在进行鉴定过程中，遇有下列情形之一的，可以终止鉴定： （一）发现委托鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的； （二）委托人提供的鉴定材料不真实或者取得方式不合法的； （三）因鉴定材料不完整、不充分或者因鉴定材料耗尽、损坏，委托人不能或者拒绝补充提供符合要求的鉴定材料的； （四）委托人的鉴定要求或者完成鉴定所需的技术要求超出本机构技术条件和鉴定能力的； （五）委托人不履行司法鉴定协议书规定的义务或者被鉴定人不予配合，致使鉴定无法继续进行的； （六）因不可抗力致使鉴定无法继续进行的； （七）委托人撤销鉴定委托或者主动要求终止鉴定的； （八）委托人拒绝支付鉴定费用的； （九）司法鉴定协议书约定的其他终止鉴定的情形。 终止鉴定的，司法鉴定机构应当书面通知委托人，说明理由，并退还鉴定材料。 第二十九条 司法鉴定机构在进行鉴定过程中，有下列情形之一的，可以终止鉴定： （一）发现有本通则第十五条第二项至第七项规定情形的； （二）鉴定材料发生耗损，委托人不能补充提供的； （三）委托人拒不履行司法鉴定委托书规定的义务、被鉴定人拒不配合或者鉴定活动受到严重干扰，致使鉴定无法继续进行的； （四）委托人主动撤销鉴定委托，或者委托人、诉讼当事人拒绝支付鉴定费用的； （五）因不可抗力致使鉴定无法继续进行的； （六）其他应当终止鉴定的情形。 终止鉴定的，司法鉴定机构应当书面通知委托人，说明理由并退还鉴定材料。

64 第二十八条 有下列情形之一的，司法鉴定机构可以根据委托人的请求进行补充鉴定： （一）委托人增加新的鉴定要求的； （二）委托人发现委托的鉴定事项有遗漏的； （三）委托人在鉴定过程中又提供或者补充了新的鉴定材料的； （四）其他需要补充鉴定的情形。 补充鉴定是原委托鉴定的组成部分。 第三十条 有下列情形之一的，司法鉴定机构可以根据委托人的要求进行补充鉴定： （一）原委托鉴定事项有遗漏的； （二）委托人就原委托鉴定事项提供新的鉴定材料的； （三）其他需要补充鉴定的情形。 补充鉴定是原委托鉴定的组成部分，应当由原司法鉴定人进行。

65 第二十九条 有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托进行重新鉴定： （一）原司法鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的； （二）原司法鉴定机构超出登记的业务范围组织鉴定的； （三）原司法鉴定人按规定应当回避没有回避的； （四）委托人或者其他诉讼当事人对原鉴定意见有异议，并能提出合法依据和合理理由的； （五）法律规定或者人民法院认为需要重新鉴定的其他情形。 第三十一条 有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受办案机关委托进行重新鉴定： （一）原司法鉴定人不具有从事委托事项鉴定执业资格的； （二）原司法鉴定机构超出登记的业务范围组织鉴定的； （三）原司法鉴定人应当回避没有回避的； （四）办案机关认为需要重新鉴定的； （五）法律规定的其他情形。

66 第三十条 重新鉴定，应当委托原鉴定机构以外的列入司法鉴定机构名册的其他司法鉴定机构进行；委托人同意的，也可以委托原司法鉴定机构，由其指定原司法鉴定人以外的其他符合条件的司法鉴定人进行。 第二十九条第二款 接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件，一般应当高于原委托的司法鉴定机构。 第三十二条 重新鉴定应当委托原司法鉴定机构以外的其他司法鉴定机构进行；因特殊原因，委托人也可以委托原司法鉴定机构进行，但原司法鉴定机构应当指定原司法鉴定人以外的其他符合条件的司法鉴定人进行。 接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件应当不低于原委托的司法鉴定机构，进行重新鉴定的司法鉴定人中应当至少有一名具有相关专业高级专业技术职称。

67 第二十五条 司法鉴定机构在进行鉴定的过程中，遇有特别复杂、疑难、特殊技术问题的，可以向本机构以外的相关专业领域的专家进行咨询，但最终的鉴定意见应当由本机构的司法鉴定人出具。 第三十三条 鉴定过程中，遇有复杂、疑难、特殊技术问题的，可以向本机构以外的相关专业领域的专家进行咨询，但最终的鉴定意见应当由本机构的司法鉴定人出具。 专家提供咨询意见应当签名，并存入鉴定档案。

68 第三十三条 对于涉及重大案件或者遇有特别复杂、疑难、特殊的技术问题的鉴定事项，根据司法机关的委托或者经其同意，司法鉴定主管部门或者司法鉴定行业组织可以组织多个司法鉴定机构进行鉴定，具体办法另行规定。 第三十四条 对于涉及重大案件或者遇有特别复杂、疑难、特殊的技术问题或者涉及多个鉴定类别的鉴定事项，办案机关可以委托司法鉴定行业协会组织协调多个司法鉴定机构进行鉴定。

69 第三十二条 委托的鉴定事项完成后，司法鉴定机构可以指定专人对该项鉴定的实施是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核，发现有违反本通则规定情形的，司法鉴定机构应当予以纠正。 第三十五条 司法鉴定人完成鉴定后，司法鉴定机构应当指定具有相应资质的人员对鉴定程序和鉴定意见进行复核；对于涉及复杂、疑难、特殊技术问题或者重新鉴定的鉴定事项，可以组织三名以上的专家进行复核。 复核人员完成复核后，应当提出复核意见并签名，存入鉴定档案。

70 第四章 司法鉴定意见书的出具 第三十四条 司法鉴定机构和司法鉴定人在完成委托的鉴定事项后，应当向委托人出具司法鉴定文书。
司法鉴定文书包括司法鉴定意见书和司法鉴定检验报告书。 司法鉴定文书的制作应当符合统一规定的司法鉴定文书格式。 第三十六条 司法鉴定机构和司法鉴定人完成委托的鉴定事项后，应当按照统一规定的文本格式制作司法鉴定意见书。

71 第三十五条 司法鉴定文书应当由司法鉴定人签名或者盖章。多人参加司法鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。 第三十七条 司法鉴定意见书应当由司法鉴定人签名。多人参加的鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。

72 第三十五条第二款 司法鉴定文书应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章。 第三十八条 司法鉴定意见书应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章。

73 第三十五条第三款 司法鉴定机构出具的司法鉴定文书一般应当一式三份，二份交委托人收执，一份由本机构存档。
第三十六条 司法鉴定机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送司法鉴定文书。 第三十九条 司法鉴定意见书应当一式四份，三份交委托人收执，一份由司法鉴定机构存档。司法鉴定机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送司法鉴定意见书。

74 第三十七条 委托人对司法鉴定机构的鉴定过程或者所出具的鉴定意见提出询问的，司法鉴定人应当给予解释和说明。 第四十条 委托人对鉴定过程、鉴定意见提出询问的，司法鉴定机构和司法鉴定人应当给予解释或者说明。

75 第四十一条 司法鉴定意见书出具后，司法鉴定机构发现司法鉴定意见书有下列情形之一的，可以进行补正： （一）图像、谱图、表格不清晰的； （二）签名、盖章或者编号不符合制作要求的； （三）文字表达有瑕疵或者错别字，但不影响司法鉴定意见的。 补正应当在原司法鉴定意见书上进行，由至少一名司法鉴定人在补正处签名。必要时，可以出具补正书。 对司法鉴定意见书进行补正不得改变司法鉴定意见的原意。

76 第三十八条 司法鉴定机构完成委托的鉴定事项后，应当按照规定将司法鉴定文书以及在鉴定过程中形成的有关材料整理立卷，归档保管。 第四十二条 司法鉴定机构应当按照规定将司法鉴定意见书以及有关资料整理立卷、归档保管。

77 第五章 司法鉴定人出庭作证 第七条 司法鉴定人经人民法院依法通知，应当出庭作证，回答与鉴定事项有关的问题。 第四十三条
经人民法院依法通知，司法鉴定人应当出庭作证，回答与鉴定事项有关的问题。

78 第四十四条 司法鉴定机构接到出庭通知后，应当及时与人民法院确认司法鉴定人出庭的时间、地点、人数、费用、要求等。

79 第四十五条 司法鉴定机构应当支持司法鉴定人出庭作证，为司法鉴定人依法出庭提供必要条件。

80 第四十六条 司法鉴定人出庭作证，应当举止文明，遵守法庭纪律。

81 第六章 附 则 第三十九条 本通则是司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵守和采用的一般程序规则，不同专业领域的鉴定事项对其程序有特殊要求的，可以另行制定或者从其规定。 第四十七条 本通则是司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵守和采用的一般程序规则，不同专业领域对鉴定程序有特殊要求的，可以依据本通则制定鉴定程序细则。

82 第四十八条 本通则所称办案机关，是指诉讼案件的侦查机关、审查起诉机关和审判机关。

83 第四十九条 在诉讼活动之外，司法鉴定机构和司法鉴定人依法开展相关鉴定业务的，参照本通则规定执行。

84 第四十条 本通则自2007年10月1日起施行。司法部2001年8月31日发布的《司法鉴定程序通则（试行）》（司发通〔2001〕092号）同时废止。 第五十条 本通则自2015年5月1日起施行。司法部2007年8月7日发布的《司法鉴定程序通则》（司法部第107号令）同时废止。

85 新《通则》词汇频率统计 共计4705字（含标点符号） 司法鉴定：145次 司法鉴定机构：57次，出现在36个条款中，占72%
司法鉴定人：48次，出现在33个条款中，占66% 司法鉴定机构和司法鉴定人：11次 鉴定材料：22次（材料24次，比对样本材料、案件材料） 委托人：31次 办案机关：5次 诉讼当事人：5次

86 对鉴定机构的要求（多数条款） 遵守法律法规规章 保密 接受监督 监督鉴定人 统一受理委托 接收鉴定材料，并审查 决定是否受理 签订委托书
选定鉴定人（决定回避） 管理鉴定材料 决定终止鉴定 决定是否延长鉴定时限 组织咨询专家 对鉴定意见和鉴定程序组织复核 鉴定意见加盖鉴定机构专用章 发送鉴定意见书 出具补正书 支持鉴定人出庭 开展诉讼活动之外的业务

87 对鉴定人的要求（多数条款） 遵守法律法规规章 鉴定人负责制 保密 回避 接受监督 独立、客观、公正实施鉴定 保管鉴定材料
采用正确的标准和方法 可以查阅、复制资料 可以询问当事人、证人 可以现场提取鉴定材料 对特殊人群鉴定采取保护措施 记录鉴定过程 30日完成鉴定 咨询专家 接受复核 要提出鉴定意见并签名 补正 鉴定人出庭

88 关于对鉴定材料的规定（11条） 12条：委托人提供鉴定材料并对真实性、合法性负责；鉴定机构核对并记录；当事人对鉴定材料有异议的，应向委托人提出。 14条：鉴定机构对鉴定材料进行审查，满足需要的应当受理。委托人补充鉴定材料。 15条：不得受理情形，鉴定材料不真实、不完整、不充分、不合法 16条：委托书载明鉴定材料的提供和退还 删除鉴定材料耗损、无法完整退还，防止鉴定人随意处置 17条：退还鉴定材料 22条：严格鉴定材料管理制度。依法承担责任。 24条：现场提取鉴定材料 25条-26条：特殊人群作为鉴定材料 29条：终止鉴定：鉴定材料损耗 30条：重新鉴定：提供新的鉴定材料的

89 关于对诉讼当事人的规定（5条） 第5条：鉴定人不得违反规定会见当事人 第12条：诉讼当事人对鉴定材料有异议的，应当向委托人提出
第20条：司法鉴定人与诉讼当事人有利害关系的，应当回避 第24条：鉴定人根据鉴定需要，可以询问当事人 第29条：当事人拒绝支付费用，可以终止鉴定

90 关于对办案机关的规定（5条） 第11条：统一受理办案机关的委托 第31条：受理办案机关的重新鉴定委托 第34条：办案机关委托行业协会组织鉴定
第48条：办案机关的概念

91 五、几个重点问题 开展司法鉴定业务 与 在诉讼之外开展相关鉴定业务 专门性问题 与 司法鉴定业务范围 鉴定人负责制 与 司法鉴定复核制度
开展司法鉴定业务 与 在诉讼之外开展相关鉴定业务 专门性问题 与 司法鉴定业务范围 鉴定人负责制 与 司法鉴定复核制度 鉴定人有权询问当事人 与 不得违反规定会见当事人 鉴定意见书的补正

92 开展司法鉴定业务 与 在诉讼之外开展相关鉴定业务
开展司法鉴定业务 与 在诉讼之外开展相关鉴定业务 领域：诉讼活动之外、之前 委托人：执法部门、法人、组织、当事人 参照本通则规定（根据用途，决定参照程度：受理委托、回避、两名鉴定人、鉴定材料管理、记录鉴定过程、复核等） 司法鉴定意见书？ 司法鉴定专用章？ 进入诉讼后，提交人民法院的，由人民法院决定是否作为证据使用。《民事诉讼证据规定》第28条　一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论，另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许 领域：诉讼活动中 委托人：办案机关 遵循本通则规定 出具司法鉴定意见书，加盖司法鉴定专用章

93 司法鉴定及鉴定服务 诉讼中/诉讼外 委托人 是否按照程序通则要求实施鉴定 司法鉴定 1 诉讼中 办案机关 是 2 否 3 当事人 4 诉讼外
是/否 5 诉讼外，当事人 6 办案机关委托没有登记的鉴定机构鉴定人

94 专门性问题 与 司法鉴定业务范围 专门性问题（第2条） 司法鉴定业务范围（第14条、15条）
外延很广泛，血型的确定、精神疾病的认定，驾乘关系的确定，名人字画的真伪判定 解决问题的途径、方式、方式、技术是多样的 驾乘关系：法医病理、痕迹 司法鉴定业务范围（第14条、15条） 有时核准技术（法医病理） 有时核准业务领域（林果） 执业分类规定 专门性问题与业务范围并不完全对应，核心是解决专门性问题，审核登记应准确描述鉴定机构业务范围

95 鉴定人负责制 与 司法鉴定复核制度 鉴定人负责制 司法鉴定复核 个人行为 司法鉴定人由司法鉴定机构选定 独立进行鉴定
鉴定意见是否客观、准确，取决于鉴定人自己的科学技术水平和判断能力，应当由鉴定人自己负责 司法鉴定复核 司法鉴定人由司法鉴定机构选定 司法鉴定意见须加盖司法鉴定专用章 司法鉴定意见出具后，由鉴定人负责 一方面，司法鉴定意见存在问题，鉴定机构有权利监督、更正；另一方面，司法鉴定机构也不能滥用该条，随意更改鉴定意见

96 鉴定人有权询问当事人 与 不得违反规定会见当事人
保障鉴定活动顺利进行 鉴定活动必需 如果不能获得必要的资料，鉴定人可能无法履行鉴定 不得违反规定会见当事人 建立阻隔机制，避免先入为主受案情影响，司法鉴定仅依靠鉴定材料作出鉴定意见，不应了解与鉴定无关的案情 防止感情、金钱干扰 核心：鉴定需要的案情

97 司法鉴定意见书的补正 有瑕疵问题，可以补正： 司法鉴定意见书出具后，发现存在重大错误： 4份鉴定意见书都要补正 司法鉴定人签名
必要时出具补正书 对司法鉴定意见书进行补正不得改变司法鉴定意见的原意 司法鉴定意见书出具后，发现存在重大错误： 及时、书面通知委托人，鉴定人签名 阐明原因和严重程度 提出补救意见或建议，由委托人决定下一步工作

98 欢迎 提问 评价 讨论 谢谢！ 郑振玉 司法部司法鉴定管理局管理处