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公地撥用實務 臺東縣政府地政處 地用科 科長林梓群 1 1
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簡報大綱 壹、前言 貳、撥用國有不動產填寫須知 參、撥用其他公有土地及變更編定簡化流程 肆、結語 2 2
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壹、前言 土地使用 變更 撥用標的？ 地籍測量 與分割 何謂公地 撥用？ 撥用主體及 其要件？ 作業流程？( 未登錄地、 部分撥用)
3分之1之地 價補償？ 有償無償劃 分原則？ 3 3
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何謂公地撥用？ 一、意義：撥用乃政府行使「公法」上之權力， 使需地機關取得所需之公有土地。 二、法令依據： 土地法第26條：
一、意義：撥用乃政府行使「公法」上之權力， 使需地機關取得所需之公有土地。 二、法令依據： 土地法第26條： 國有財產法第38條： 其他法令依據： 4 4
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撥用主體(通稱需地機關)：以各級政府機關為 限。各級政府機關指中央、直轄市、縣(市)政 府、鄉(鎮、市)公所及其所屬機關。
撥用主體及其要件？ 撥用主體(通稱需地機關)：以各級政府機關為 限。各級政府機關指中央、直轄市、縣(市)政 府、鄉(鎮、市)公所及其所屬機關。 需地機關之要件： 以撥用公地後直接管理使用之機關為限。(國 產法§11公用財產以各直接使用機關為管理機關，直接管理之。) 依法設置、具有獨立編制預算(預算法§16)， 並得對外行文之機關、公立學校。 <私立學校、財團法人、公司法人、台糖公司> 5 5
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一、以已登記之公有土地為原則。(土地法§4)
撥用標的？ 一、以已登記之公有土地為原則。(土地法§4) 未登記土地。 應以該公地列為『非公用土地』為限，即未供公務或 公共用途者。 特殊公地：徵收取得(土徵§ 9、49、50)、都市計畫範 圍內土地、國家公園範圍內土地、原住民保留地 6 6
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公地撥用作業流程 1、調查撥用土地資料 2、洽辦用地分割 3、徵詢管理機關同意撥用 4、填製撥用不動產計畫書件 5、層報核准撥用
6、辦理管理機關變更登記或所有權移轉登記 7 7
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申請撥用未登錄地 國有不動產撥用要點第11點<測量→陳報→囑託>
申請撥用未登記國有土地，由申請撥用機關洽該管 地政機關測定使用範圍。 檢具圖說及撥用不動產計畫書，依第七點第一項申 請程序，函轉國產局層報行政院核准撥用。 俟奉准撥用，囑託辦理該土地國有登記，管理機關 逕登記為該申請撥用機關。 為興辦鐵、公路工程使用未登記國有土地者，得逕 為辦理該土地國有登記，將管理機關逕登記為該鐵、 公路主管機關。<交通部條款> 8 8
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部分撥用 國有不動產撥用要點第12點<測量→陳報→囑託>
原則：申請撥用國有土地內部分土地者，申請撥用 機關應先洽土地管理機關辦妥分割登記後，再辦理 撥用。 例外(放寬)：但屬鐵路、道路、堤防用地、依法尚 不能分割之土地或防災、救災等急需使用之土地， 得由撥用機關取具地政機關核發之預為分割清冊及 圖說，以暫編地號及約計面積申請撥用。 俟奉准撥用，囑託辦理分割及管理機關變更登記( 地政事務所) 。 9 9
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3分之1地價補償 法源：平均地權條例第11條及同條例施行細則第 9條第2項
公有出租耕地依法撥用時，除由政府補償承租 人為改良土地所支付之費用，及尚未收穫之農 作改良物外，並應由土地所有權人(註.即公地之 原管理機關)，以所得之補償地價，扣除土地增 值稅後餘額之三分之一，補償耕地承租人。 補償承租人所需經費，由原管理機關負擔。但 為無償撥用者，補償費用，由需地機關負擔。 公有出租耕地依法撥用時，依本條例第十一條 第三項規定，應按核准撥用當期公告土地現值 之三分之一，補償承租人。 10 10
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3分之1地價補償 補償項目： 承租人改良土地所支付之費用 承租人尚未收獲之農作改良物 依法核准撥用之日當期該土地之公告土地現值之3 分之1
自民國89年1月28日以後訂定之新租約，依農業發展 條例第20條規定，無平均地權條例第11條第3項規定 之適用。 補償承租人之費用，與有償、無償撥用無涉。 11 11
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有償無償劃分原則 行政院訂頒「各級政府機關互相撥用公有不動產之有 償與無償劃分原則」 <<有償與無償劃分原則>>
各級政府機關因公務或公共所需，申請撥用公有土地 時，應以無償為原則，有償為例外 12 12
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貳、撥用國有不動產填寫須知 公有土地受理申請撥用案件數量示意圖 13 13
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貳、撥用國有不動產填寫須知 撥用計畫書格式、依據，依公有土地區分如下：
申撥國有土地：依據國有不動產撥用要點(104 年5月5日修正)規定辦理(財政部國有財產署 財產園地/公用財產取得) 申撥直轄市有、縣(市)有、鄉(鎮、市)有之土 地：依據103年6月編印之公地撥用作業手冊( 中華民國內政部地政司全球資訊網 政司出版品(輸入驗證碼)/公地撥用作業手冊) 14 14
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貳、撥用國有不動產填寫須知 撥用不動產計畫書(財政部).doc 撥用土地清冊(財政部).doc 撥用建物清冊(財政部).doc
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貳、撥用國有不動產填寫須知 國有不動產撥用要點(104年5月5日台財產接字第 號令修正) 16 16
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貳、撥用國有不動產填寫須知 17 17
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貳、撥用國有不動產填寫須知 18 18
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貳、撥用國有不動產填寫須知 19 19
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貳、撥用國有不動產填寫須知 20 20
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貳、撥用國有不動產填寫須知 21 21
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貳、撥用國有不動產填寫須知 22 22
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貳、撥用國有不動產填寫須知 23 23
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貳、撥用國有不動產填寫須知 24 24
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貳、撥用國有不動產填寫須知 25 25
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貳、撥用國有不動產填寫須知 26 26
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貳、撥用國有不動產填寫須知 依財政部國有財產署102年1月2日台財產局接字第 號函釋，撥用不動產計畫書及廢止撥用不 動產申請書請勿加裝紙本或塑膠封面、封底，亦勿加印 附件名稱夾頁或空白夾頁，另非必要之資料，無須檢附。 27 27
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撥用直轄市有、縣 (市)有、鄉(鎮市) 有土地之方式 撥用非都市土地涉 及土地使用變更編 定之簡化流程
參、撥用其他公有土地及變更編定簡化流程 撥用直轄市有、縣 (市)有、鄉(鎮市) 有土地之方式 撥用非都市土地涉 及土地使用變更編 定之簡化流程 28 28
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參、撥用其他公有土地 依據內政部地政司編印之公地撥用作業手冊 94年12月編印 100年4月編印 103年6月編印 29 29
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參、撥用其他公有土地 填載範例： 撥用不動產計畫書－都市計畫土地 撥用不動產計畫書－非都市土地
撥用不動產計畫書－非都市土地（編為農業用地，供 道路、堤防使用） 撥用不動產計畫書－補辦撥用 撥用不動產計畫書－有償撥用 <<填載範例>><<土地登記簿謄本>> 30 30
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參、變更編定簡化流程 土地使 用分區 使用地 類別 容許使 用項目 許可使 用細目 分區變 更 變更編 定 31
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參、變更編定簡化流程 變更編定必備之基本概 念： 土地登記謄本識別 <<土地登記謄本>> 非都市土地使用管制規 則
<<法規內容>> 非都市土地變更編定執 行要點 32 32
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參、變更編定簡化流程 1.得容許使用，無涉變更編定者 2.興辦事業計畫核准於94年5月1日前 3.非屬建築法第7條所指之雜項工作物
申撥非都市土地擬一併辦理變更編定，且其興辦事業計畫核准文件於94年5月1日後核 准者，除非屬建築法第7條所指之雜項工作物者(如作為道路、堤防、自來水公司設置 之淨水場、配合池、取水口工程用地或台灣電力股份有限公司設置之輸配電鐵塔‥‥等)， 得免依非都市土地變更編定執行要點第4條第2、3項規定辦理外，並應敘明已依非都 市土地變更編定執行要點第4點第2、3項規定查詢無禁、限建及不得設置或興辦情事。 <<內政部94年4月29日內授中辦地字第 號函>> 結論~免辦54項查詢情形有： 1.得容許使用，無涉變更編定者 2.興辦事業計畫核准於94年5月1日前 3.非屬建築法第7條所指之雜項工作物 4.變更編定為農牧用地或林業用地 33 33
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參、變更編定簡化流程 為加速政府合法使用因徵收或撥用取得興辦公 共建設事業所需用地，爰簡化申請變更編定相 關作業程序。惟上開簡化作業，僅限得免依非 都市土地使用管制規則第28條規定向土地所在 地直轄市或縣（市）政府申請核准，至實務執 行上興辦事業人仍應先行依上開管制規則及變 更編定執行要點等相關規定辦理，亦應擬具興 辦事業計畫送審，及依變更編定執行要點第4點 第3項規定辦理相關查詢等作業。 34 34
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公用財產之管理使用 各機關經管之國有公用不動產，除 其他法律另有規定，依國有財產法 第11條、第28條及第32條規定，應 由管理機關依預定計畫及規定用途 或事業目的，直接管理使用，不得 為任何處分或擅為收益。 35 35
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肆、結語 2個網站 3個單位電話 財政部國有財產署 公用財產組撥用科 內政部地政司 公地行政科 04-22502190 台東縣政府
2個網站 個單位電話 財政部國有財產署 公用財產組撥用科 ~1636 gov.tw/- 機關服務/ 國有公用財產園地/ 公用財產取得 d.moi.gov.tw/- 資訊與服務/ 地政司出版品/ 公地撥用作業手冊 內政部地政司 公地行政科 台東縣政府 地政處地用科 36 36
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簡報完畢，敬請指教 37 37
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