行政院第3472次會議 提升女性勞動力 打造優質的勞動環境 勞動部 報告人：綜合規劃司 王司長厚誠 104年10月29日 1 1.

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1 行政院第3472次會議 提升女性勞動力 打造優質的勞動環境 勞動部 報告人：綜合規劃司 王司長厚誠 104年10月29日 1 1

2 簡 報 大 綱 壹、前言 貳、現況及問題 叁、近10年執行成果 肆、未來策進方向 伍、結語 2 2

3 壹、前言 為支持鼓勵更多的女性參與勞動，本部持續促進女性 就業及保障女性職場權益，近10年來我國女性勞動力參與 率已提升2.9個百分點，但面臨少子化及高齡人口快速增 加，整體勞動力的供給不足，須開發更多青年、婦女、中 高齡勞動參與及補充外籍勞動力，以降低勞動力縮減之衝 擊，允為重要之課題。 我國女性勞動力素質佳且近年穩定成長，是因應勞動 力不足較佳的選擇，大院日前已提出我國女性整體勞動力 參與率由民國102年50％逐年提高到民國109年53%之政策 目標，預計需再投入女性勞動力47.6萬人進入勞動市場， 以增進國家競爭力。 3

4 貳、現況及問題 一、現況 工作人口急速遞減 15~64歲工作年齡人口於今(104)年達到最高峰後，自105年起逐年下降，每年平均減少18萬人，為了因應我國將面臨勞動力供給不足問題，須開發更多青年、婦女、中高齡勞動力及補充外籍勞動力。 110年總人口最高峰 104年工作年齡人口最高峰 1,737 105年起平均每年減少18萬人 資料來源：國家發展委員會，「中華民國人口推計(103至150年)」 4

5 我國勞動力參與率-按性別及年齡層區分 近10年男性勞動力參與率 近10年女性勞動力參與率
1.近10年我國整體勞參率由93年57.66%上升至103年58.54%，增加0.88個百分點。 2.長期以來我國男性勞參率一直維持較高勞參率，增幅有限，但近10年勞參率減少1個百分點(67.78%減至66.78%)。 3.我國女性勞參率相對較低，由93年47.7%上升至103年50.6%，增加2.9個百分點，其中， 25-44歲女性勞參率增加約10個百分點（69.3％上升至79.4％），45-64歲女性增加約7個百分點（42％上升至48.7％），因此女性勞動力有開發空間。 近10年男性勞動力參與率 近10年女性勞動力參與率 (總計) (總計) 資料來源：行政院主計總處人力資源調查 5

6 女性勞動力參與雖有成長但仍有開發空間 民國103年女性勞參率為50.6％，較民國93年47.7％，10年來增加2.9個百分點，勞 動力增加82.2萬人，呈現上升趨勢，但與美國（57％）、德國（54.8％）女性勞參 率相較，仍有顯著差距。 近10年我國女性勞動力雖有成長，但女性非勞動力自民國93年468.2萬人逐年增加 至103年496.8萬人，亦呈現上升趨勢，因此女性勞動力是值得開發。 我國女性勞動力與非勞動力人口之趨勢 我國女性勞參率逐年提升但較主要國家低 59.2 49.9 48.3 47.7 8月 資料來源：本部「國際勞動統計」 6 6 6 6 6 6 資料來源：本部「國際勞動統計」 6

7 女性15歲以上民間人口素質佳且逐年上升，應優先提升女性勞動力
1.近10年大專以上程度之女性人口數由93年241.0萬人上升至103年434.0萬人，增加193.0萬人，國中及以下者由93年352.4萬人降低至103年之265.1萬人，減少87.3萬人。 2.大專以上者女性民間人口呈現逐年增加趨勢，顯示女性大專以上教育普及且勞動素質佳，應作為優先開發之對象。 臺灣地區女性15歲以上民間人口(按教育程度分) 資料來源：行政院主計總處「人力資源調查」 7

8 二、我國女性勞動參與問題 約2成已婚女性曾因結婚生育而離職
15-64歲已婚女性中，曾因結婚離職者計120.1萬人，占已婚女性之22.36%，其結婚離職率為26.81%；曾因生育(懷孕)離職者計84.6萬人，占已婚女性之15.76%，其因生育(懷孕)第一胎離職率為21.02%。 15-64歲已婚女性曾因結婚離職者之情形 15-64歲已婚女性曾因生育(懷孕)離職者之情形 中華民國102年8月 中華民國102年8月 說 明：結婚離職率係指曾因結婚離職者占婚前有工作者比率。 說 明：生育第一胎離職率係指曾因生育第一胎離職者占婚後至 生第一胎曾工作者比率。 資料來源：行政院主計總處「婦女婚育與就業調查」。 8

9 女性實際退休年齡較男性及主要國家為早 1.依OECD估計方法估算，民國101年我國女性實際退休年齡59.7歲，均低於主要國家如韓國69.8歲、日本66.7歲、美國65.0歲、英國63.2歲、法國60.0歲。 2.民國103年我國女性一次請領老年給付之平均年齡為54.1歲，較男性平均年輕1.2歲；女性請領老年年金平均年齡為60.6歲，較男性平均年輕0.3歲。 兩性勞工保險老年給付平均給付年齡 單位：歲 依主計總處公布102年受雇員工動向調查統計結果顯示，員工平均退休年齡為 57.4歲，且依據本部統計調查推估，我國 年女性平均實際退休年齡 為59.7歲，（雖我國退休年齡已有逐年延後趨勢），但與日韓鄰近國家相比， 我國勞動力亦明顯呈現較早退出勞動力市場現象。 此外，公務人員領取退休金年齡約55歲，比勞工平均退休年齡（57.4）早亦可 能影響勞工工作意願，可強化55-64歲就業者的工作意願。 資料來源：本部勞工保險局。 資料來源：本部「國際勞動統計」 說 明：官方退休年齡為可領取年金年齡。 9 9

10 女性勞動參與因婚育家庭照顧等因素而下降 民國103年我國女性之結婚年齡以「25~34歲」最多，出生嬰兒之生母年齡以「30~34歲」占最多。我國女性勞參率於25-34歲高於主要國家，爾後因結婚、生產、育兒及家庭照顧等因素致勞參率下降。另與主要國家比較，我國女性在50歲之後呈現明顯快速離開勞動市場的現象。 2014年女性勞動力參與率 資料來源：本部「國際勞動統計」 10

11 女性潛在勞動力無就業意願之原因 女性潛在勞動力無就業意願原因以為需要照顧家人為最多占38.2%，其中25歲至44歲需要照顧家人比率高達72.6％；45歲至64歲女性因家庭經濟尚可不需外出工作，明顯增加至43.1%，需要照顧家人比例達47.6％。 15歲以上無就業意願之潛在女性勞動力不願就業原因 中華民國103年5月 單位：千人、% 11 說明：「潛在勞動力」指非勞動力人口扣除高齡、身心障礙者。資料來源：103年「人力運用調查」。

12 女性尋職主要障礙 　女性尋職未找到理想工作之主要原因為待遇不合占24.59%，專長技能不合占23.18%，工作地點不適合占16.07%，工作時間不適合占14.56%，另50歲以上有5成以上認為年齡限制是主要原因。 102年婦女曾尋職未找到理想工作之主要原因 單位：% 註：其他包括性別、語言、婚姻狀況限制等原因。 資料來源：行政院主計總處，婦女婚育與就業調查(102年)。 12 12

13 事業單位提供性別平等友善措施仍待改善 依調查結果顯示，事業單位給予母性保護的相關假別之比率已達9成以上，惟家庭照顧假7成1、育嬰留職停薪7成5及哺乳時間7成7，則仍待改善。 資料來源：本部103年「僱用管理性別平等概況調查」 13 13

14 回顧本部自93年至103年，近10年來提升女性勞參率2.9個百分點之執行成果如下：
叁、近10年執行成果 回顧本部自93年至103年，近10年來提升女性勞參率2.9個百分點之執行成果如下： 14

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16 小結 在家工作 部分工時工作 結婚、生育、家 庭照顧負擔 非典型勞動及彈性工時 銀髮人才再利用 專長技能、工作 時間或地點不合 托育服務
雖有前開政策工具及各部會之努力，10年來我國女性勞參率由93年47.7%提升 至50.6%，增加82.2萬女性勞動力，但也發現尚有因結婚、生育、家庭照顧負 擔及事業單位提供性別平等友善措施不足等因素，影響女性勞動參與意願及 提早退出勞動市場，因此未來本部除賡續執行前開政策工具外，並再提出因 應對策方案如下： 問題 對策方案 在家工作 部分工時工作 非典型勞動及彈性工時 銀髮人才再利用 托育服務 托老服務 結婚、生育、家 庭照顧負擔 專長技能、工作 時間或地點不合 16

17 肆、未來策進方向 17 17

18 伍、結語 提升女性勞動力是可以增進國家競爭力與經濟發展， 但如欲達成提高我國女性整體勞動力參與率至53％之目 標，必需透過各部會及社會各界通力合作，始可達成。 勞動部未來除持續強化現有措施外，並朝向減輕家 庭照顧負擔、創造就業機會，兼顧家庭與工作之方向， 以提高女性勞動參與率，進而提升國家整體競爭優勢。 18

19 簡報完畢 19