第七章 公务员奖励与惩戒 第一节 公务员奖励、惩戒的含义与意义

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1 第七章 公务员奖励与惩戒 第一节 公务员奖励、惩戒的含义与意义 一：公务员的奖励：机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的精神或物质的鼓励。 惩戒：是指有关机关根据法定条件和法定程序，对违纪公务员给予的纪律处分 。

2 二、实施公务员奖励与惩戒的意义 1、建立和健全奖励与惩戒制度是公务员管理体系的必要环节。 2、建立和健全奖励与惩戒制度是保证党和国家的路线、方针、政策和各项法规的落实的有效措施。 3、建立健全奖励与惩戒制度是提高公务员素质的重要保障。 4、建立健全奖励与惩戒制度是实现各级党政机关廉洁、高效动作的切实需要。

3 第二节 公务员奖励的内容 一、公务员奖励的原则： 1、精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则 2、公平、公正、公开的原则 3、定期奖励与及时奖励相结合的原则上 二、奖励的条件及种类繁（P130）

4 三、公务员奖励的权限、程序与撤销 1、权限（P132） 2、奖励程序： 公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关 审批机关的人事部门审核 审批机关批准，并予以公布 3、奖励的撤销 弄虚作假，骗取奖励的 申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的 有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的

5 第三节 公务员惩戒的内容 一、惩戒的条件 1、政治纪律 2、组织纪律 3、工作纪律 4、廉政纪律 5、道德纪律 6、其他纪律

6 二、惩戒的种类 1、警告 2、记过 3、记大过 4、降级 5、撤职 6、开除

7 三、惩戒的程序 1、初步调查 2、立案 3、正式调查 4、陈述和申辩 5、决定 6、告知 7、归档和备案

8 四、惩戒的法律后果 1、处分期间的概念 2、惩戒的法律后果 3、惩戒的解除

9 第八章 公务员的培训 第一节 公务员培训的含义与意义 一、公务员培训的含义 1、公务员培训目标的时代性 2、公务员培训内容的实用性 3、公务员培训手段的多样性 4、公务员培训方式的法定性 5、公务员培训时间的持续性

10 二、公务员培训的意义 1、公务员培训是提高政府服务意识，实现政府战略任务的重要保障 2、公务员培训是提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施 3、公务员培训是建设高素质专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要途径 4、公务员培训是公务员的权利之一，是公务员管理的重要组成部分

11 第二节 公务员培训的基本原则、相关法律法规和文件规定
一、公务员培训的基本原则 1、理论联系实际的原则 2、学用一致原则 3、按需施教的原则 4、讲求实效的原则

12 二、公务员培训的相关法律法规和文件规定 1、国家法律 2、党内工作条例 3、党和政府相关文件

13 第三节 公务员培训的类型、内容与施教机构 一、公务员培训的种类 1、初任培训 2、任职培训 3、专门业务培训 4、在职培训 5、其他培训（专项、对口、MPA专业学位、境外、通用知识和技能）

14 二、公务员培训的内容 1、政治理论和政策法规培训 2、业务知识培训 （公共必修课、专业必修课、选修课）

15 三、公务员的施教机构与管理 1、公务员培训施教机构的种类（国家行政学院，地方行政学院，其他培训机构） 2、公务员培训施教机构的管理

16 第四节 公务员培训的程序和方法 一、公务员培训的需求分析 基本要素：1、个体层次的需求分析 2、组织层次的培训需求分析 3、国家或地区战略层次的培训需求分析 主要方法：1、培训需求问题分析法 2、培训需求的全面分析法 3、引入行为科学或社会调查的一系列方法

17 二、公务员培训的规划与设计 1、了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确它们是如何决定培训的必要性 2、对培训对象、内容和方式的分析 3、培训主管部门所接受的培训对象的范围 4、培训对象的规模 5、培训工作的费用支出 6、确定承担培训的教育机构 7、确定教师的素质 8、确定培训是采用集中还是分散的形式进行

18 三、公务员培训的技术方法 1、课堂讲授法 2、研讨法 3、案例分析法 4、角色扮演法 5、合作研究法

19 四、公务员培训的评估 1、培训的总体评估 2、受训者反应的评估 3、受训者知识、技能学习成果评估 4、个人绩效的评估 5、组织绩效的评估

20 第九章 公务员交流与回避 第一节 公务员交流、回避的含义与意义 一、公务员交流与回避的含义 交流：指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。

21 回避：指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性的规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。 特征：强制性、预防性

22 二、公务员交流与回避的意义 公务员交流的意义 1、有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼 2、促进人才的合理使用 3、有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展 4、解决公务员的实际生活困难

23 回避的意义： 1、回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设 2、回避有助于公务员的健康成长 3、回避有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效率的提高

24 第二节 公务员交流的内容 一、公务员门交流的原则 1、依法进行原则 2、适才适用原则 3、个人服从组织原则 4、合理原则 二、公务员交流 1、内部交流 2、外部交流

25 三、公务员交流的形式 国外：1、部门内同一职系的调动 2、跨部门跨职类调动 3、竞职式交流 4、跨地域交流 我国：1、调任 2、转任 3、挂职锻炼

26 四、党政干部的交流 1、交流对象 2、交流范围和方式 3、交流工作实施注意事项 突出重点，增强计划性，针对性，注意与领导班子换届调整相结合。

27 第三节 公务员回避的内容 一、公务员回避的原则 1、政策配套原则 2、依法回避原则 3、内外监督原则 4、自我约束原则

28 二、公务员回避的形式 国外：1、血亲关系 2、夫妻关系 3、姻亲关系 4、拟制亲关系 我国：1、任职回避 2、地域回避 3、公务回避

29 三、公务员回避的提起与决定 1、本人主动回避 2、利害关系人要求回避 四、公务员回避的转致规定 （除了公务员法之外还有其它法律规定相关的情形也要遵守）