关于和谐的范例 塞内加尔的饮用水 及污水处理新千年计划.

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1 关于和谐的范例 塞内加尔的饮用水 及污水处理新千年计划

2 饮用水及水的净化处理新千年计划 （PEPAM）
为了实现ODM的统一业务框架 是地区性水务计划（ ）和长期规划（ ）的延续 → 长期投入 政府与各金融机构之间的合同 → 行业改革/ 财政投入 行业政策的对话 → 法国开发署：水方面的领头机构 → 欧盟：水的净化处理方面的领头机构

3 1/PEPAM-城区用水 90年代中期：第一代改革 将水的生产、供应、销售转给私营机构，SDE公司=租赁合同
创建公共财产公司， SONES公司=与国家签订特许合同 目标=2003年以前实现财务平衡 行业性对话： 共同分析 智力援助（研讨会，基准分析……） 资金援助（顾问，研究基金……） 定期共同总结（研讨会、讨论会、审计……）

4 取得了积极的成果： 各机构间的责任分配得以平衡，并得到认可 生产中亏损的情况消失了 相关领域财政平衡 服务质量得到改善 达喀尔79%的居民和二线城市63%的居民每户均接上了水源 达喀尔95%的居民和二线城市80%的居民喝上了饮用水

5 新计划 目标=实现ODM - 达喀尔80%的居民和二线城市73%的居民分户拥有水源 - 提高自来水的质量 - 供水网更新 共同投资的计划=1132亿西非法郎 其中各金融机构联合融资5850万欧元用于城区第一阶段的计划 基本能力提高部分=180万欧元 项目管理援助，机构支持等 法国开发署、欧洲投资银行、西非发展银行及欧盟同等权利共同投资 采购上共同的程序（包括无异议程序），分批提取贷款，监督等。 单独和共同的业主

6 法国开发署的参与情况： 向SONES公司（有清偿能力）提供条件特别优惠的贷款2000万欧元+向该国提供180万欧元的赠款，部分为转贷 贷款协议签署的前提条件=各金融机构与该国之间签署谅解备忘录 ▼ 承诺在行业内尊重财务平衡 首次提款的前提条件条件=各金融机构与SONES公司签署合作协议 协调/程序/行业对话 担保=SDE公司支付专营费信用的授权付费方式的协议

7 2/PEPAM- 城区水的净化处理的内容 1996-第一代改革： 创建了塞内加尔国家水的净化处理办公室（ONAS），负责财产和经营的公共机构
成效不够 2005-第二代改革 水和水的净化处理公共服务法 水的净化处理和环境法典 成效合同：国家/ ONAS 服务合同： ONAS/达喀尔私营经营者 在城区实现中期部分财务平衡 …在行业对话的框架下制定

8 目标： 共同投资计划=1130亿西非法郎 各金融机构之间角色分配： 净化水的使用人群增加 提高废水处理能力 =+推行第二代改革
Cambérène区 = 西非发展银行 Hann湾=法国开发署/欧洲投资银行 支持ONAS+网络和管线=欧盟

9 法国开发署的参与情况： 向该国提供条件优惠的贷款（非转贷）3000万欧元（+欧洲投资银行1500万欧元）：有条件的优惠贷款（条件非常优惠、债务承受能力、与国际货币组织达成协议） ▼ Hann湾处理站 工业废水和生活废水收集系统 + 能购向大海排放 赠款250万欧元 并同时提供： - 项目管理援助 - 机构（改革+收费） - 推广/宣传 未来：银行优惠中间信贷600万欧元 帮助企业达到环保要求

10 签署的前提条件=国家/ONAS签署成效合同
首次提款的前提条件=承诺遵守“谁污染，谁买单”的原则 ▼ 利于ONAS的财务平衡 欧盟协调各金融机构并引导行业对话/法国开发署参与对话 我们的参与对推动行业性政策起到了杠杆的作用。

11 « C’est une belle harmonie quand le faire et le dire vont ensemble »
重点 区域对话 对行业政策提供资金和建议 和谐 责任落实 « C’est une belle harmonie quand le faire et le dire vont ensemble » 当言行一致的时候，我们就达到了和谐。 Montaigne Ecrivain français 法国作家