中国公务员管理 CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM

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1 中国公务员管理 CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM
温志强 2011.3

2 课程回顾：第一章 绪论 案例分析：20万年薪去考公务员 讨论：结合此案例，分析高薪白领弃商从政的的原因。 预习重点与问题：

3 第二章 中国公务员的条件、义务与权利 学习目标 主要内容

4 学 习 目 标 通过本章学习，了解我国公务员的基本条件，明确国家公务员的具体权利和义务，掌握公务员的权利和义务之间的关系。

5 主要内容 第一节 公务员的条件 第二节 公务员的义务 第三节 公务员的权利 第四节 公务员义务和权利的关系

6 公务员的义务和权利是公务员管理的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
本章点睛 公务员的义务和权利是公务员管理的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。

7 第一节 公务员的条件 一、中国公务员条件的基本概念 二、公务员的基本条件

8 一、中国公务员的基本概念 公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。公民报考公务员应具备两种条件：即公务员基本条件和拟任条件。

9 二、公务员的基本条件 （一）具有中华人民共和国国籍。 （二）年满18周岁。 （三）拥护中华人民共和国宪法。 （四）具有良好的品行。
（五）具有正常履行职责的身体条件。 （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。 （七）法律规定的其他条件。

10 三、公务员义务的基本概念 公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出或不得做出一定行为的限制和约束。即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任。

11 四、规定公务员义务的重要意义 （一）公务员义务是有效确保公务员系统正常运行的前提条件。 （二）公务员义务是对公务员行为进行规范的核心内容。
（三）公务员的义务是实现公务员管理法制化、民主化的重要保证。

12 五、公务员义务的基本内容 （一）模范遵守宪法和法律。 （二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。
（三）全心全意为人民服务，接受人民监督。 （四）维护国家的安全、荣誉和利益。 （五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。 （六）保守国家秘密和工作秘密。 （七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。 （八）清正廉洁，公道正派。 （九）法律规定的其他义务。

13 第二节 公务员的权利 一、公务员权利的基本概念 二、规定公务员权利的重要意义 三、公务员权利的基本内容

14 一、公务员权利的基本概念 公务员的权利是指国家或政府依据法律法规，基于公务员的身份和职责对于公务员有资格享受某种利益和有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出一定行为的许可及保障。

15 二、规定公务员权利的重要意义 （一）规定公务员的权利能够保障公务员顺利执行公务。 （二）规定公务员权利能够保证公务员队伍稳定性和连续性。
（三）规定公务员权利是对公务员的有效激励方式。 （四）公务员权利是实现公务员管理法制化和民主化的手段。

16 三、公务员权利的基本内容 （一）获得履行职责应当具有的工作条件。 （二）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。
（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 （四）参加培训。 （五）对机关工作和领导人员提出批评和建议。 （六）提出申诉和控告。 （七）申请辞职。 （八）宪法和法律规定的其他权利。

17 第四节 公务员义务和权利的关系 一、理顺公务员义务和权利关系的重要意义 二、公务员义务和权利的基本特点 三、公务员义务与权利的相互关系

18 一、理顺公务员义务和权利关系的重要意义 （一）规定公务员义务与权利，既是对公务员执行公务的有效保障，又是对公务员执行公务的有力约束。
（二）有利于增强公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利，自觉地履行义务。 （三）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。 （四）有利于实现政府人事管理的规范化、法制化。

19 二、公务员义务和权利的基本特点 （一）与职务相关联性。 （二）一致性。 （三）平等性。 （四）双重性。 （五）不可处分性。

20 三、公务员义务与权利的相互关系 （一）相成关系 （二）相等关系 （三）互补关系 （四）主次关系

21 复习与思考 1.中国公务员的条件包含哪些？ 2.公务员的基本含义有哪几层？ 3.简述中国公务员义务的基本内容？
4.简述中国公务员权利的基本概念。 5.简述中国公务员义务与权利的相互关系。

22 进一步阅读资料 《中华人民共和国公务员法》

23 课外读物 1. 李如海，《中国公务员管理概论》，中共中央党校出版社,2001.
2. 徐银华等, 《中国公务员法新论》, 北京大学出版社,2005. 3. 李春燕：《中华人民共和国公务员法教程》，北京：中国法制出版社， 4. 舒放，王克良.《国家公务员制度教程》，北京：中国人民大学出版 5. 胡光宝，张春生：《中华人民共和国公务员法释解》，北京：群众出版社, 中共中央组织部等, 《中华人民共和国公务员教程》，中国人事出版社，