江苏省万家企业能源管理体系培训 评价指南 江苏省节能技术服务中心 姚芳龙 电话 025-84876298 手机 18921440856.

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1 江苏省万家企业能源管理体系培训 评价指南 江苏省节能技术服务中心 姚芳龙 电话 手机

2 目 录 概述 一 评价依据 二 三 评价原则 评价内容、要求和方法 四 五 评价程序 评价组织实施 六 七 评价打分标准及要点

3 一、概述 “十二五”以来，国家启动了万家企业节能低碳行动。 万家企业要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)建立健全能源管理体系

4 能源管理体系建设的作用 节能技术 进步机制 节能遵法 贯标机制 节能文化 促进机制 全过程管理控制机制 持续优化 持续提高 节能工作
持续改进 节能管理 持续优化 能效水平 持续提高 节能技术 进步机制 节能遵法 贯标机制 节能文化 促进机制 全过程管理控制机制 《方案》要求“万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。”这段文字是在《方案》征求意见时，是我省总结能源管理体系建设经验，凝练而成的。在这里也感谢国家发改委没有任何删节地采纳了我们的意见。 前文说到，我们在实践工作中把能源管理体系作用概括为“四个机制”，即节能遵法贯标机制，全过程能源管理控制机制，节能技术进步机制，节能型文化促进机制，从而实现企业节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源效率持续提高。 4 4

5 一、概述 纳入节能目标考核、开展效果评价 鼓励开展自愿性认证 加大采信力度 不选择认证的组织开展效果评价
2012年11月28日，国家发改委和国家认监委联合印发了《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》 纳入节能目标考核、开展效果评价 鼓励开展自愿性认证 加大采信力度 不选择认证的组织开展效果评价

6 一、概述 坚持认证与评价相结合原则。鼓励企业自愿开展能源管理体系认证，对不选择能源管理体系认证的企业，组织有关机构或专家通过评价等方式确认能源管理体系建设效果。

7 一、概述 江苏省万家企业地区分布（1221家）节能2205万吨标准煤

8 分市能源体系建设进度目标 　　地区 2013年（家） 2014年（家） 2015年（家） 　　南京市 　　18 　　61 　　121 　　无锡市 　　26 　　87 　　174 　　徐州市 　　13 　　43 　　85 　　常州市 　　44 　　苏州市 　　46 　　152 　　304 　　南通市 　　17 　　57 　　114 　连云港市 　　5 　　16 　　32 　　淮安市 　　8 　　27 　　54 　　盐城市 　　9 　　29 　　扬州市 　　31 　　镇江市 　　30 　　59 　　泰州市 　　6 　　20 　　40 　　宿迁市 　　33 　　合计 　　184 　　614 　　1221

9 为什么要进行认证和评价？ 1.建立能源管理体系不要仅在表面上讲多少家建立了体系，做了
这项工作，要认识建立体系只是一种手段，最终目的是让企业不 断重视和改进节能工作。所以，不能让这项工作成为一个走形式 的过程。 2.建立能源管理体系有二个重要环节，一是能源管理体系建设前 的咨询工作，通过咨询指导，让企业明白什么是能源管理体系， 为什么要建立能源管理体系，如何建立能源管理体系？要明白该 做哪些工作，该怎样来做？ 二是要做好认证和评价工作，这是防止走形式，关系能源管理体 系建设效果的关键。进行认证和评价，不要光看形式，要注重实 效，要看企业建立的制度，发布的文件在实际运行中的真正效果 ，是否推动企业的节能工作。

10 一、概述 本指南对江苏省万家企业能源管理体系评价工作进行了说明: 评价依据 评价原则 为 能源管理体系 建设效果的评价工作
提供依据。 评价内容、要求和方法 评价程序 评价报告的编制

11 二、评价依据 《能源管理 体系要求》 节能法律 法规及 其他要求 企业 体系文件 体系策划、实施、检查和改进各阶段 工作开展情况及取得的效果

12 国务院各部委、中国人民银行、审计署以及有行政管理职能的直属机构
中国节能法律法规体系 我国的立法体制 宪法和法律 全国人大及其常委会 行政法规 国务院 地方性法规 省、自治区、直辖市、 较大市（报批后实行）人大及其常委会 1、宪法和法律，以主席令的形式，我们看新闻联播， 2、行政法规，国务院令 3、地方性法规由省市自治区人大发布。 4、部门规章，由部长签发。 部门规章 国务院各部委、中国人民银行、审计署以及有行政管理职能的直属机构 政府规章 省、自治区、直辖市和较大的市 人民政府 12

13 二、评价依据 能源管理相关法律法规、政策、相关标准及其他要求 法 律 规 政 策 标 准 节能相关法律； 节能法规、行政性规章；
地方性法规和行政规章等。 政 策 国家相关能源方针； 节能产业政策； 政府及节能行政主管部门要求等。 国家、行业、地方有关的节能标准； 企业建立能源管理体系所依据的标准； 节能基础、节能监测、经济运行、合理用能、国家、省能耗限额等强制性标准等。 标 准

14 三、 评价原则 实施能源管理体系评价， 无论是企业内部评价 还是其他外部机构评价 都应坚持和遵守以下原则：
坚持以事实和客观证据为判定依据的原则； 坚持实际与标准对照的原则； 坚持独立、公平、公正的原则； 坚持科学、准确、合理的原则。 以保证评价的公正性和有效性。

15 四、 评价内容、要求和方法 1 评价内容和要求 1）. 2）. 其具体评价内容 和要求见表4.1 企业所建立的 体系实施的
1 评价内容和要求 1）. 2）. 其具体评价内容 和要求见表4.1 《万家企业能源 管理体系评价 打分表》 企业所建立的 能源管理体系是否符合 GB/T 《能源管理体系 要求》的规定 体系实施的 符合性和有效性 （如取得的能源绩效）。

16 四、 评价内容、要求和方法 2 评价方法 能源管理体系评价采用分项打分的方法，由独立的评价小组，对企业建立、实施能源管理体系的全过程进行整体评价。 评价人员采用的具体方法: 通过评价人员查看文件、记录、观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证等，并根据万家企业能源管理体系评价打分表的评价结果，对不符合GB/T 标准要求的项目提出制定纠正和预防措施并进行效果验证。

17 （二）现场评价阶段 2.现场实施评价 望 闻 切 问

18 五、评价程序 书面审核阶段 评价结论阶段 现场评价阶段 评价结论 企业提出申请、提供材料 市级节能主管部门汇总上报结论 首次会议
主管部门认可、确认 成立评价组 评价组了解情况、充分准备 现场评价阶段 首次会议 现场评价 评价组内部会议 末次会议 评价报告 评价结论阶段 评价结论 市级节能主管部门汇总上报结论 报省级备案、定期公布、 有效期

19 （一）书面审核阶段 1.企业提出申请、提供材料 1 不选择认证的企业 2 体系运行3个月以上 3 向市级节能主管部门申请 4
提供相关证明材料

20 关于开展能源管理体系现场评价的申请（示例）
（一）书面审核阶段 关于开展能源管理体系现场评价的申请（示例） 市经信委： 我单位已根据国家、省和本市对能源管理体系建设工作的相关要求，依据《能源管理体系 要求》（GB/T ）建立并有效运行能源管理体系 月以上。现提出评价申请，且保证申请材料属实，并在评价工作中积极做好配合工作。 拟申请评价日期： 联系人： 职务： 电话： 传真： 邮箱： 附件：申请材料清单 法定代表人/被授权人(签字): 年 月 日（公章） 明确工作开展依据

21 （一）书面审核阶段 申请评价时需提交的材料清单 （书面并附电子版） 1.能源管理体系建设工作总结； 2.初始能源评审报告；
3.法律法规、标准及其他要求（合规性评价及识别过程记录、结果清单、发现的问题、采取的具体措施等证明材料）； 4.能源使用（能源使用清单、重要能源使用清单等证明材料）； 5.能源目标、指标（能源目标、指标内容，目标指标的分解、考核等证明材料）； 6.能源管理实施方案（已采取和拟采取的能源管理实施方案清单，已采取的实施效果评价及方案内容、实施的过程等证明材料）； 7.内部评审报告和管理评审报告及不符合项的追踪落实情况等证明材料； 8.能源绩效（管理绩效评价及评价过程、目标指标实现程度、主要能耗指标、能源管理和利用状况的改进等证明材料）； 9.能源管理手册，程序文件、重点过程作业指导书及其他支持性文件清单。

22 （一）书面审核阶段 2.主管部门认可、确认评价 选择确定评价组 主管部门 考虑企业行业、现状 10日内答复 审核材料

23 （一）书面审核阶段 3. 成立评价组 评价组组长由市级节能行政主管部门指定。
3. 成立评价组 评价组组长由市级节能行政主管部门指定。 评价组可由能源管理专家、体系认证专家以及与评价企业同行业的专家组成，成员不少于3人，具体视企业规模及用能复杂程度确定。 评价专家由各市节能主管部门及认证机构进行推荐，报省经信委，经审核后建立专家库，公布评价专家名单。 各市应从公布的评价专家名单中选取相应专家，组织开展效果评价。

24 （一）书面审核阶段 组长职责 条件要求 评价组 组织、指导评价组成员开展评价工作； 总结归纳评价组意见，得出评价结论；
组织编制和完成评价报告，并将评价报告及相关证明材料报市级节能主管部门。 组长职责 客观公正、廉洁自律、遵法守法； 掌握23331及相关标准要求； 掌握评价方式方法，沟通能力 熟悉节能法律、法规，掌握行业工艺、节能管理的知识、熟悉节能基础工具 中级以上职称，5年节能经验或能源管理师资格 条件要求 评价组

25 （一）书面审核阶段 ＊ ＊＊ ＊ ＊＊ ＊＊ 3. 成立评价组 评价组成员应具备以下要求：
3. 成立评价组 评价组成员应具备以下要求： ＊ 1) 具有良好的职业道德，坚持工作原则，态度严谨认真，工作中能够做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法。 ＊＊ 2) 能够全面、正确掌握《能源管理体系 要求》（GB/T 23331）及相关能源管理标准，熟悉能源管理审核、评价的工作流程、方式、方法，具备良好的沟通能力。 ＊ ＊＊ 3) 熟悉相关行业生产技术工艺、具备分析企业能源审计报告及监测数据的能力，能独立完成工艺流程能效水平的技术分析、指导能源管理体系培训以及文件编制等审核服务工作。 ＊＊ 4) 具有中级及以上技术职称，5年以上节能工作经验。

26 （一）书面审核阶段 3.评价组了解情况、充分准备 评价专家组 详细了解企业情况 做好评价前准备 书面审核企业提交材料 评价分工；
熟悉评价企业及其所在行业用能特点； 主要生产工艺和用能设备等。 做好评价前准备 评价分工； 现场评价材料和必要设备； 其他 书面审核企业提交材料 评价专家组 企业沟通、确认评价计划

27 （一）书面审核阶段 评价组要做好现场评价前的各项准备工作，包括熟悉被评价企业及其所在行业的用能特点、生产工艺和主要耗能设备；
做好评价分工，准备现场评价材料，与申请企业进行沟通，确认现场评价计划（见表4.5）。

28 （二）现场评价阶段 1. 首次会议 参加首次会议人员应按要求签到（签到表见表4.6）。 1）由评价组组长主持 2）会议内容包括
评价组在进入现场开展评价前，应召开首次会议，保证评价工作的有效性。 1）由评价组组长主持 2）会议内容包括 评价组组长宣布评价开始 介绍评价组成员 说明评价目的、评价依据、 评价计划、评价方式和评价组成员分工等内容 企业负责人介绍企业基本情况、能源管理体系建设情况及取得的效果。 参加会议人员应包括： 企业最高管理者 能源管理负责人 主管领导 部分负责人等 参加首次会议人员应按要求签到（签到表见表4.6）。

29 （二）现场评价阶段 2. 实施现场评价（8项内容） 审核企业现场提供的文件、记录等资料，并询问相关岗位人员； 1 2
按照评价计划，评价小组实施现场评价： 1 审核企业现场提供的文件、记录等资料，并询问相关岗位人员； 2 到关键岗位及用能现场进行抽查验证； 3 对照《评分标准》进行评价，认真填写评价记录； 4 针对评价中发现的不符合，及时在现场与管理者充分交换意见；

30 （二）现场评价阶段 按照分工，及时沟通情况，在组长主持下，评价组内部应进行阶段性交流； 5
在组长主持下，全体成员分别汇报评价结果，充分讨论形成初步评价意见，经评价组长确认后统计企业能源管理体系建立、运行情况的最终分数，得出评价结论； 6 评价组组长代表评价组就评价分数、结论、意见及建议与企业能源管理负责人沟通，必要时可与最高管理者沟通； 7 形成正式评价结论。 8

31 （二）现场评价阶段 3.末次会议 末次 会议 现场评价结束后，评价组应组织召开末次会议。 由评价组组长主持 参加会议人员与首次会议相同
1） 2） 参加会议人员与首次会议相同 末次 会议 会议内容包括： 评价组组长宣布评价意见和评价结论； 评价组组长提出改进能源管理体系的意见或建议，并对纠正预防措施及实施效果验证提出要求； 企业最高管理者发表意见； 评价组组长宣布评价工作结束。 3）

32 （二）现场评价阶段 4.评价报告 现场评价工作结束10个工作日内，评价组应编制完成现场评价报告（格式见表4.7），并报市级节能行政主管部门。

33 （三）评价结论阶段 （1） （2） 本评价方法采用300分制， 根据评价得分情况分为优秀、符合、不合格：
得分≥270分的，为优秀； 得分介于 分的（不含270分），为符合； 得分＜210分的，为不符合。 （2） 评价结论为“不符合”的企业，应在30日内完成整改，并将整改情况及相关证明材料报市级节能行政主管部门。 市级节能行政主管部门重新组织人员对其整改情况进行复核，必要时进行现场验证。

34 （三）评价结论阶段 （3） （4） 市级节能行政主管部门应把审查确认的企业名单及汇总评价情况，上报省经信委。
省经信委组织抽查、定期公布通过能源管理体系评价的企业名单。 （4） 评价结论为“优秀”的有效期为3年。 “符合”的有效期为2年，有效期截止前90日内，企业应重新向市级节能行政主管部门提交评价申请。

35 省经信委：全省体系评价的统筹推进、协调调度和对各市的监督检查
六、评价组织实施 省经信委：全省体系评价的统筹推进、协调调度和对各市的监督检查 评价组织 实施 市节能主管部门：本市评价的组织实施；出具评价结论 节能监察机构： 对体系建设运行情况的监督检查 企业：合格后，每年报送证明材料。有异议的可向市级主管部门申诉，必要时向省级申诉

36 七、评价打分标准及要点-评价要点 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.2 管理职责 22分 4.3 能源方针 12分
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.2 管理职责 22分 4.3 能源方针 12分 策划 90分 实施与运行 90分 检查 60分 4.7 管理评审 16分 能源绩效的评价 10分

37 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.2管理职责(22分)=4.2.1最高管理者(13分) 管理者代表(9分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价标准 得分区间 4.2.1 最高管理者 (13分) 确立能源方针，并实践和保持能源方针 3 1.以正式文件形式下发能源方针 2.无能源方针 任命管理者代表和批准组建能源管理团队 1.有正式任命文件，且明确职责权限 2.有正式任命文件，但未明确职责权限 3.无正式任命文件 2 提供能源管理体系建立、实施、保持和不断改进所需的资源 4 1.提供资源，且能做到全面提供 2.提供资源，且较为全面 3.未提供 定期实行管理评审 1.定期主持管理评审 2.未主持管理评审

38 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.2管理职责(22分)=4.2.1最高管理者(13分) 管理者代表(9分) 行政上：担任副总级领导或 综合管理部门领导 以上行政职务； 技术上：从事能源管理工作 5年以上或相关专业 中级职称以上。 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.2.2 管理者 代表 (9分) 对管理者代表自身的要求 2 1.满足行政和技术两项要求 2.满足行政或技术其中一项要求 3.不满足 1 指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动 1.明确人员并授权 2.未明确 向最高管理者报告能源绩效及能源管理体系绩效 1.定期汇报绩效 2.未汇报 策划有效的能源管理活动，制定相关工作要求，确保能源方针的落实、能源管理活动及体系开展的有效性 3 1.策划了科学、完善的日常能源管理 2.规定了相应的管理准则但未有效落实 3.未策划、未规定

39 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.3 能源方针(12分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间
七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 能源方针(12分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.3 能源方针(12分) 与用能单位能源使用和消耗的特点、规模相适应 4 1.建立适合的能源方针 2.未建立 定期评审和更新 1.规定了评审周期，并根据需要组织了评审（或更新） 2.未规定评审周期，且未根据需要组织评审（或更新） 形成文件，并在组织内部各个层面进行沟通传达 1.充分传达、宣传到位 2.未传达

40 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分) 能源基准(7分) 能源绩效参数(8分) +4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点 /评价便准 得分区间 4.4.2 法律法规及其他要求(10分) 是否建立获得节能法律法规的渠道 2 1.是 2.否 法律、法规等识别是否全面 是否确定准则和方法，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动中 3 是否定期评审和更新法律法规

41 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分) 能源基准(7分) 能源绩效参数(8分) +4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.4.3（1） 能源评审(40分) 形成能源评审的方法学和准则的文件，定期评审和记录 5 1.有明确的方法学和准则且有文件，定期评审，有记录 2.有明确的方法学和准则但未有文件或未开展评审 3.未开展 ≥2 识别并评价组织的能源种类及来源 3 1.全部识别 2.部分识别 3.未识别 1

42 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分) 能源基准(7分) 能源绩效参数(8分) +4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点 /评价便准 得分区间 4.4.3（2） 能源评审(40分) 通过测量、能量平衡、电平衡等方法及手段，来评价组织的能源使用情况和消耗水平 10 1.组织借助测量手段开展了能量平衡、电平衡等工作 2.未开展 4 1.识别了组织的能源利用情况，弄清能源利用水平，并开展评价 2.未识别且未评价 6 定期能源评审，并在组织设施、设备、过程发生显著变化时适时评审 1.规定了评审间隔并执行 2.规定了评审间隔并未严格执行 3.未规定 3

43 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分) 能源基准(7分) 能源绩效参数(8分) +4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.4.3（3） 能源评审(40分) 识别并评价主要能源使用的现状及改进绩效的机会 16 1.全面分析用能子系统、用能设备设施、用能过程环节等能源利用的过程 2.未分析 5 1.识别了影响能源使用的变量及因素 2.识别了影响能源使用的部分变量及因素 3.未识别 6 3 1.制定相关措施对影响能源使用的因素进行控制并改善 2.未开展

44 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分) 能源基准(7分) 能源绩效参数(8分) +4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.4.4 能源基准 (7分) 确立了能源基准，并记录 4 1.确立的能源基准考虑了能源评审的信息、符合单位自身特点且合理 2.确立的能源基准未考虑能源评审的信息，但符合单位自身特点且合理 3.未确立 2 应定期或适时调整能源基准，使其与企业现行的状态相适应 3 1.进行定期或适时调整 2.未及时调整

45 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分) 能源基准(7分) 能源绩效参数(8分) +4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点 /评价便准 得分区间 4.4.5 能源 绩效参数 (8分) 识别能源绩效参数，能够测量能源绩效，并明确参数的意义及测量、计算方法 3 1.识别且能够全面测量能源绩效 2.识别但不能全面测量能源绩效 3.未识别 ≥1 绩效参数设立、更新的方法学是否形成记录并进行定期的评审 2 1.记录、定期评审且有效 2.未实施 定期评审，保持能源绩效参数对能源绩效的有效性，并记录

46 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分) 能源基准(7分) 能源绩效参数(8分) +4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.4.6（1） 能源目标、 能源指标 与能源管理 实施方案 (25分) 建立能源目标、指标体系 13 1.有文件有时间要求且全面覆盖、层次分明 2.有文件但指标体系策划不完善 3.未建立 5 2 1.与能源方针一致，能源指标与目标保持一致 2.关联度不强 3 1.满足节能相关法律法规、政策、标准及其他要求 2.不满足

47 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分) 能源基准(7分) 能源绩效参数(8分) +4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.4.6（2） 能源目标、 能源指标 与能源管理实施方案 (25分) 建立能源管理实施方案 12 1.有文件性的方案，且职责明确 2.未形成文件 4 1.有方法、有进度要求 2.无 1.方案完善内容全面，且支撑能源目标、能源指标以及能源绩效的改进

48 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.5实施与运行(90分) = 4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分) + 文件要求(15分) + 文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分) +4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点 /评价便准 得分区间 4.5.2 能力、培训与意识(16分) 主要能源使用相关人员具有相应的教育、培训、技能或经验 5 1.作业人员具有岗位要求的执业资格证书 2.无 组织开展相关培训 3 1.组织开展了培训且留有痕迹 2.未开展 通过培训提高人员能力意识 8 1.意识到改进绩效的重要性 2.意识到自身工作在体系中的重要性 3.意识有所提高但表现麻木 4.意识没有提高

49 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.5实施与运行(90分) = 4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分) + 文件要求(15分) + 文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分) +4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点 /评价便准 得分区间 4.5.3 信息交流 (13分) 建立关于能源绩效、能源管理体系运行的内部沟通程序文件和机制 5 1.有且全面 2.有但不完善 3.无 2 内部沟通程机制运行畅通，员工提出的改进建议能够得到评估以及采纳实施 1.途径畅通，采纳及时 2.有途径，但效率不高 与外界的交流，形成方法并实施（如果有） 3 1.有并实施 2.无

50 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.5实施与运行(90分) = 4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分) + 文件要求(15分) + 文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分) +4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 文件 要求 (15分) 能源管理手册 5 1.有且正式签发 2.有但未签发 3.无 2 程序文件 1.有且文件体系及架构完整清晰、正式签发、有效受控 2.有但文件体系不完善、未正式签发 3.有部分文件，文件形式不正式 4.无 3 1 作业指导书 1.有且覆盖体系范围内所有能源使用的场合，尤其对重要能源使用的环节有节能操作的细化针对性要求 2.有且覆盖体系范围内所有能源使用的场合，但无针对性要求 3.有但覆盖面不完全

51 七、 评价打分标准 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.5实施与运行(90分) = 4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分) + 文件要求(15分) + 文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分) +4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 文件控制(13分) 体系文件的管理程序 4 1.有且受控 2.无 文件的发布、评审、更新、处置、借阅（打印）等有痕迹、有授权 3 1.符合文件控制要求 2.部分符合文件控制要求 3.不符合文件控制要求 1 文件的状态管理：现行文件处于有效状态、更改及作废文件易于辨识 有效文件发放至相关使用部门

52 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准 4.5.5
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.5实施与运行(90分) = 4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分) + 文件要求(15分) + 文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分) +4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.5.5 运行控制 (15分) 建立主要能源使用的有效运行和维护准则 5 1.建立准则且全面合理 2.建立准则但针对性不强 3.未建立 2 根据运行准则运行和维护设备、设施、系统和过程 1.按准则执行 2.执行但不够严格 3.未执行 传达准则至相关组织及工作人员 1.传达到位，人员熟悉 2.未传达

53 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.5实施与运行(90分) = 4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分) + 文件要求(15分) + 文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分) +4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.5.6 设计 (9分) 是否考虑能源绩效改进的机会及运行控制 3 1.是 2.否 是否按规定进行节能评估和审查 能源绩效评价的结果是否纳入项目设计规范和采购活动

54 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准 4.5.7
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.5实施与运行(90分) = 4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分) + 文件要求(15分) + 文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分) +4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.5.7 能源服务、产品、设备和能源采 (9分) 采购决策中是否考虑对能源绩效的评价要求 3 1.是 2.否 是否建立和实施相关能效评价准则和规范 是否制定文件化的能源采购规范，确立能源采购方式、渠道和流程，准确计量能源数量和检验能源质量，并形成记录

55 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准 4.6.1（1）
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.6检查(60分) = 4.6.1监视、测量与分析(25分) 合规性评价(6分) 能源管理体系的内部审核(6分) +4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分) +4.6.5记录控制(11分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.6.1（1） 监视、测量与分析 (25分) 是否按GB17167标准要求对能源使用配备能源计量器具 6 1.各级计量配备率达到要求 2.未达到 3 1.计量器具的精度符合要求 2.不符合 计量器具是否定期校验，且具有相关记录 1 1.是 2.否 是否策划明确了需要监视测量的关键特性，是否编制了测量计划 2

56 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.6检查(60分) = 4.6.1监视、测量与分析(25分) 合规性评价(6分) 能源管理体系的内部审核(6分) +4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分) +4.6.5记录控制(11分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/ 评价便准 得分区间 4.6.1（2） 监视、测量与分析 (25分) 对能源利用过程的运行参数进行日常性的监测 3 1.是 2.否 采用规范的表格，建立能源统计报表，保证数据的可追溯性 定期对重点用能设备进行检测，并提供检测报告 5 利用能源统计、测量、测试等手段，汇总、分析用能数据，判断能源目标、指标的实现情况，并形成记录 ≥3

57 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.6检查(60分) = 4.6.1监视、测量与分析(25分) 合规性评价(6分) 能源管理体系的内部审核(6分) +4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分) +4.6.5记录控制(11分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/ 评价便准 得分区间 4.6.2 合规性评价 (6分) 是否定期对适用的法律法规及相关要求的符合情况进行评价 3 1.是 2.否 对评价结果，符合程度等进行记录并保存

58 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.6检查(60分) = 4.6.1监视、测量与分析(25分) 合规性评价(6分) 能源管理体系的内部审核(6分) +4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分) +4.6.5记录控制(11分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/ 评价便准 得分区间 4.6.3 能源管理体系的内部审核 (6分) 是否定期进行内部审核 3 1.是 2.否 内部审核范围明确、全面，编制内部审核计划、方案，职责分配明确 1.有且全面 2.有但不够全面 3.无 ≥1

59 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.6检查(60分) = 4.6.1监视、测量与分析(25分) 合规性评价(6分) 能源管理体系的内部审核(6分) +4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分) +4.6.5记录控制(11分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/ 评价便准 得分区间 4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分) 是否识别评审不符合或潜在不符合 3 1.是 2.否 是否分析确定不符合或潜在不符合产生的原因 评估采取措施的要求，并制定和实施适宜的措施 是否保持纠正措施和预防措施的记录

60 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.6检查(60分) = 4.6.1监视、测量与分析(25分) 合规性评价(6分) 能源管理体系的内部审核(6分) +4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分) +4.6.5记录控制(11分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.6.5 记录控制 (11分) 是否根据需要，建立并保存记录 5 1.是，所有标准要求的记录均符合要求 2.是，但部分不符合要求 3.否 2 是否对记录的识别、检索和留存进行规定，并实施控制 3 1.是 2.否 相关活动的记录是否清楚、标识明确且具有可溯性

61 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.7.2 管理评审 的输入 (8分) 七、 评价打分标准
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.7管理评审(16分) = 4.7.2管理评审的输入(8分) 管理评审的输出(8分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/ 评价便准 得分区间 4.7.2 管理评审 的输入 (8分) 有法律、法规和标准及其他要求的变化 1 1.是 2.否 有政府主管部门和节能监察机构考核、审计、监察、检查的改进要求及内部提出的改进建议 有能源目标、指标及节能改进方案的实现程度 有内部审核和外部评价结果 有纠正措施和预防措施的实施情况及以往管理评审的后续措施 2 有对下一阶段能源绩效的规划

62 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准 4.7.3 管理评审
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 4.7管理评审(16分) = 4.7.2管理评审的输入(8分) 管理评审的输出(8分) 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 4.7.3 管理评审 的输出 (8分) 有能源方针、基准、标杆及目标指标等变更的重大决策 3 1.是 2.否 有能源管理体系的改进措施 有实施改进的资源需求变化 2

63 表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 能源绩效的评价 （10分） 七、 评价打分标准 评价项目 评价内容 规定分值
表4.1 万家企业能源管理体系评价打分表（300分） 能源绩效的评价 （10分） 评价项目 评价内容 规定分值 评价要点/评价便准 得分区间 能源绩效 的评价 （10分） 节能量指标的完成情况 3 1.完成国家下达的节能量指标 2.否 产品综合能耗的水平 7 1.达到先进水平 2.达到限额水平 3.未达到限额水平 4

64 说明 工业企业能源管理体系评价打分表（300分） 七、 评价打分标准 满足 评价内容的得满分
1. 共对管理职责、能源方针、策划、实施与运行、检查、管理评审、能源绩效评价 7大项 内容进行评价、打分。 说明 2. 打分时，依据各项评价内容，根据企业能源管理体系建设工作开展的实际情况： 满足 评价内容的得满分 企业虽开展了工作，但是不能完全满足 条款要求的，则根据实际情况在合适的范围内判定评分 3.企业能源管理体系评价最终得分 为能源管理体系7项评价得分值之和，满分为300分。 4.企业若 没有评价内容规定的项目，按该项内容得满分计算。 5. 得分≥270分以上为能源管理体系建设优秀企业, 得分 （不含270分）为符合企业， 得分＜210分为不符合。

65 七、评价打分标准及要点-评价要点 体系标准 管理高层 贯标培训 建立步骤 部门负责人 阶段 节能知识 管理人员 核查培训计划、培训材料
培训通知、培训签到 表、培训教材、考试 卷、人员技术档案、 总结报告、考核评估 材料以及改进措施等 。 询问受训人员 培训证书或其他证明材料

66 七、评价打分标准及要点-评价要点 设立机构 领导小组 职责明确 制定方案 建设团队 赋予权限 阶段 工作方案 资源保证 查看组织机构成立文件
成立文件及职责权限 是否明确及职责履行 的证明材料、能源管 理体系建设方案等。 询问能源管理人员 查看实施方案等证明材料

67 七、评价打分标准及要点-评价要点 （4.3 能源方针） 最高管理者正式发布； 要有方针的详细解释； 能源方针要适合企业特点；
（4.3 能源方针） 最高管理者正式发布； 要有方针的详细解释； 能源方针要适合企业特点； 体现持续改进能源绩效、提供信息资源、遵法贯标的承诺； 能够为制定和评审能源目标指标提供框架； 体现技术进步的愿望。

68 七、评价打分标准及要点-评价要点 能源方针实例 质量决定生存，精益求精，满意成就品质，不断创新。
口号：“三盯”、“三自”促节能，管理、创新谋共赢。 释义：“三盯”、“三自”就是在节能工作中，盯住细节、 盯住问题、盯住习惯；自我加压、自我挖潜、自主创新。 通过建立、实施、保持并持续改进能源管理体系，保证节能法律法规、标准及其他要求的贯彻落实；强化资源综合利用，发展循环经济，推广节能新技术、新产品，开展技术创新，使能源管理绩效和能源利用效率得以持续改进，最终成为国内水泥行业的能效“标杆”。 68

69 4.标准主要条款解释 4.4策划阶段 69

70 七、评价打分标准及要点-评价要点 策划阶段（4.4.2法律法规及其他要求） 要有收集获取、识别评价、贯彻实施、定期评审的步骤；
要有《适用的法律法规、标准和其他要求清单》； 清单要包括法律法规名称、适用部门、适用条款、落实情况。 自查报告（可单独有，也可在能源评审报告中独立成段）。 是否定期评审和更新

71 七、评价打分标准及要点-评价要点 4.4 策 划 ※ 理解要点 节能遵法贯标机制 具体条款（略） 收集获取 外部 识别评价 沟通传递
4.4 策 划 4.4.2 法律法规及其他要求 总则 具体条款（略） 收集获取 外部 识别评价 ※ 理解要点 节能遵法贯标机制 沟通传递 贯彻落实 定期监督 定期评审 71

72 七、评价打分标准及要点-评价要点 策划阶段（4.4.3能源评审） 应有用能状况的分析步骤及内容； 应有能源评审报告及相关证明材料；
能源评审报告至少有能源评审的范围、人员、程序和方法 能源评审报告的产出应包括： 识别出的能源使用及主要能源使用 明确的能源基准、能源标杆和能源绩效参数 建立的能源目标指标体系 最终编制形成的体系文件等内容

73 识别法律和其他要求 分析能源数据 数据信息 识别重要能源使用 识别相关变量 识别改进机会
（4.4.2 法律法规及其他要求） （4.4.3能源评审） 过去和现在的能源使用是什么？ 能源消耗趋势是什么？ 产量和产品结构是什么？ 能源成本如何？ 分析能源数据 数据信息 2图：流程图、能流图； 2表：调查数据表、 能源数据报表； 1清单：设备清单 那个环节使用了最多的能源？ 在哪里有最大节能潜力？ 识别重要能源使用 工具方法 6分析：能源需求分析、 精益能量分析、 基本负荷分析、 夹点分析、 物流分析、 统计模型分析； 2平衡：能量平衡、 物料平衡； 4方法：能源审计、 最佳技术评价、 标杆比对、 专家诊断 什么活动和因素影响能源使用？ 如何将这些影响量化？ 识别相关变量 在哪个环节能实现最大化的节约？ 如何考虑改进机会的优先顺序？ 有必要进一步调查吗？ 有可更新或可选择的机会吗？ 识别改进机会

74 七、评价打分标准及要点-评价要点 分析能源使用，识别主要能源使用 锅炉用水 生产用水 生活用水 变压器、线路 风机、水泵 纸机配用电机
搅拌、磨浆 照明及其他 运输用油 工艺用油 锅 炉 用 煤 蒸煮设备 烘干设备 纸机用热 生活用热 煤 水 电力 油品 74

75 七、评价打分标准及要点-评价要点 确定主要耗能设备能源绩效现状 效率测试 锅炉测试 蒸球测试 A B 机电测试 D 纸机测试 C
厂电能利用率、平均功率因数，生产用电设备的功率因数，电机负荷率等。 用电设备电量，功率因数，变压器损耗，供电线路损耗，照明效率，风机、水泵效率。 锅炉的测试效率为67.114%。 一号蒸球效率69.82%；二号蒸球效率72.13% 一号纸机测试效率56.26% 二号纸机测试效率47.11%， 三号纸机测试效率45.98% 。 75

76 七、评价打分标准及要点-评价要点 识别能源绩效改进机会
司炉工的操作水平欠佳，导致鼓风机鼓入的风量偏大，加大了排烟热损失，使固体和气体不完全燃烧损失增大； 由于大部分蒸球表面未加保温设备，致使表面温度过高，散热损失加大，蒸汽耗量加大； 锅炉 蒸球 纸机 用电设备 部分疏水阀因长期使用而失灵，出现了蒸汽的泄露现象而损失大量的热能； 厂内存在部分淘汰型机电设备，如S7型变压器，JO2型电机； 76

77 七、评价打分标准及要点-评价要点 能源绩效改进机会的评价排序 依据标准中评价和排序应考虑的因素，改进机会实施优先顺序如下：
厂内存在淘汰型机电设备，如S7型变压器，JO2型电机； 由于大部分蒸球表面未加保温设备，致使表面温度过高，散热损失加大，蒸汽耗量加大； 部分疏水阀因长期使用而失灵，出现了蒸汽的泄露现象而损失大量的热能； 司炉工的操作水平欠佳，导致鼓风机鼓入的风量偏大，加大了排烟热损失，使固体和气体不完全燃烧损失增大。 77

78 七、评价打分标准及要点-评价要点 能源基准选择方法合理，数据准确（4.4.4） 平均水平或累计值 包括各层次

79 七、评价打分标准及要点-评价要点 能源绩效参数（4.4.5） 能源绩效参数能够用来监控设备或系统的能效水平，全面、没有遗漏。
查看各层次确定的能源绩效参数清单 进入现场进行验证

80 七、评价打分标准及要点-评价要点 能源绩效参数内容 如何衡量能源绩效水平的变化？ 直接测量参数 模型计算获得参数
（锅炉主蒸汽温度、压力、排烟温度等） 模型计算获得参数 （单耗指标、设备效率） “以某钢铁企业炼铁工序能耗为例” kgce/t 能源基准 能源绩效参数（某时间点） 能源指标 370 360 350 如何衡量能源绩效水平的变化？ 范围≥能源目标指标！ 80

81 七、评价打分标准及要点-评价要点 能源目标指标4.4.6.1 询问目标指标 查看目标指标 分解文件 承担主体 抽查能源计量 器具及统计台帐
查看目标指标考核文件及记录 分解到车间 分解到班组和岗位 包括3个层次

82 水泥企业的目标指标 82

83 包括管理方 案和技术方 案两个方面 ，要形成文 件。
七、评价打分标准及要点-评价要点 能源管理实施方案( ) 包括管理方 案和技术方 案两个方面 ，要形成文 件。 方案的内容是否全面 两个方面 能源管理体系文件： 应满足标准的要求；应形成程序文件的要形成程序文件、应形成制度的要形成制度。

84 七、评价打分标准及要点-评价要点 方案的分类和具体形式
分为技术方案和管理方案，主要表现为：项目可行性研究报告、设计方案、施工方案、技术方案和管理措施等，或其组合。 方案内容包括： a.明确责任部门及其职责 b.针对主要能源使用制定的措施和预计实现的节能效果 c.采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题 d.确定需要的资源，包括人力、物力和财力等 e.实施过程的时间进度安排 f.实施过程和结果进行验证的方法。 84

85 （4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案） 制定能源目标和能源指标 能源目标、指标是什么？ 能源目标、指标与方针一致吗？
识别法律和其他要求 （4.4.2 法律法规及其他要求） （4.4.3能源评审） 识别改进机会 识别相关变量 识别重要能源使用 分析能源数据 建立基准和能源绩效参数 （4.4.4能源基准、4.4.5能源绩效参数） 如何确定基准期？ 如何评价当前的能源绩效？ （4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案） 制定能源目标和能源指标 能源目标、指标是什么？ 能源目标、指标与方针一致吗？ 制定能源管理实施方案 采取什么改进措施？ 这些措施能否满足能源目标？

86 七、评价打分标准及要点-评价要点 能源管理体系实施阶段 (4.5) 文件应符合要求并得到有效控制（4.5.4）
培训需求、培训实施、培训效果考核等记录（4.5.2 能源管理体系实施阶段 (4.5) 与内外界开展与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息交流内容及相关记录（4.5.3） 与主要能源使用相关的运行维护控制记录（4.5.5） 新、改、扩建项目应符合能评的要求（4.5.6） 采购满足标准要求且符合自身实际（4.5.7）

87 七、评价打分标准及要点-评价要点 4.5.3信息交流 内部沟通信息 方式： 会议、公告栏、论坛、简报、意见箱、网络等 方向： 双向沟通
能源方针 法律法规的执行情况 目标、指标的完成情况 能源管理实施方案实施情况 监测与测量结果 能源评审、内审及管评结果 不符合与纠正结果 能源管理绩效 其他信息 方式： 会议、公告栏、论坛、简报、意见箱、网络等 方向： 双向沟通 87

88 七、评价打分标准及要点-评价要点 方式： 主动交流-参加会议、寻求节能信息等； 被动交流-接受节能监察、监测，报送能源利用状况报告等。
外部沟通信息 方式： 主动交流-参加会议、寻求节能信息等； 被动交流-接受节能监察、监测，报送能源利用状况报告等。 法律法规及其他要求 能源方针、目标、指标等 管理方法和节能技术 能源采购 外部机构对于企业能源利用效率的反馈等 88

89 七、评价打分标准及要点-评价要点 文件要求 （4.5.4） “企业结合自身实际，编制的其他文件” 1 2 3 4 5 能源管理手册 程序文件
文件要求 （4.5.4） 1 能源管理手册 程序文件 2 基准标杆、目标指标、能源管理实施方案 3 4 作业文件 5 外来文件 “企业结合自身实际，编制的其他文件” 89

90 能源管理体系程序文件目录 1.能源管理控制程序 2.文件控制管理程序 3.法律法规及其他要求管理程序 4.内部审核管理程序
5.管理评审管理程序 6.记录管理程序 7.不符合、纠正措施和预防措施管理程序 8.沟通、参与和信息交流管理程序 9.能源因素识别和评价管理程序 10.能源管理基准与标杆管理程序 11.能源运行控制管理程序 12.能源监测与测量管理程序 13.数据分析和持续改进管理程序 14.能源应急准备与响应管理程序 15.设计开发管理程序 16.建设项目管理程序 17.采购管理程序 18.检验和试验管理程序

91 4.5.5 运行控制 与主要能源使用相关的运行和维护活动 七、评价打分标准及要点-评价要点
产品和过程的设计控制；设备设施的配置与控制；生产和服务提供过程的控制；能源的购入贮存、加工转换、输送分配及最终使用；余热余压利用等过程的控制。 91

92 锅炉房运行控制实例： 七、评价打分标准及要点-评价要点 1 2 4 3 主要耗能设备 监测测试制度 经济运行操作规程 整体生产调度规程
检修维护操作规定 92

93 七、评价打分标准及要点-评价要点 检查阶段 4.6 应有完整的监视、测量数据和分析报告；
检查阶段 4.6 应有完整的监视、测量数据和分析报告； 要有内审的相关证明材料，包括审核计划、会议纪要、审核报告、不符合项的整改落实和检查相关记录等； 应确认实际和潜在的不符合，能分析原因、采取措施并保持纠正和预防措施的记录； 应重点关注能源目标、指标实现情况、更新情况和能源绩效参数的更新等内容。

94 4.6.1 监视、测量与分析 七、评价打分标准及要点-评价要点 目测、实测、检查、巡视、关键参数记录等
监测和测量的方式 分析的方式 符合性评价、合规性评价、能源管理绩效评价、能源目标和指标的实现程度的确定、标杆比对等 目测、实测、检查、巡视、关键参数记录等 94

95 七、评价打分标准及要点-评价要点 4.6.4不符合、纠正、纠正和预防措施 不符合 某处供热管网外保温破损 纠 正 立即更换该处外保温材料
分析原因 年久老化 普遍存在 纠正措施 全面更换 定期巡查 预防措施 对部分易损坏区域进行特殊保护 4.6.4不符合、纠正、纠正和预防措施 95

96 4.6.5 记录控制 1.能源使用和主要能源使用识别与评价记录； 2.法律法规、政策、标准及其他要求识别与合规性评价记录
3.能源绩效参数、能源基准和标杆的建立、评审和更新记录 4.证实能源目标和指标实现的记录； 5.能源管理实施方案实施过程与结果评价和变更记录； 6.人员专业能力需求与评价记录； 7.设备设施计量与监测装置的相关记录； 8.培训记录； 9.信息交流记录； 10.文件控制的相关记录； 11.产品和过程设计的相关记录；

97 4.6.5 记录控制(18+7) 12.设备设施的采购、维护和更新、以及重点设备设施操作人员资质鉴定 的相关记录；
13.能源采购、检验、贮存记录； 14.能量消耗及能源指标相关报表； 15应急准备和响应是实施、验证记录； 16.能源绩效参数监控记录； 17.不符合、纠正和预防措施记录； 18.能源管理体系内审和管理评审记录。 还可包括： 1.能源审计和节能监测报告； 2综合能耗和节能量分析报告； 3.节能新技术应用效果； 4.节能项目实施结果； 5.能源管理绩效评价结果； 6.能源评估与审查报告； 7.其他记录。

98 管理评审阶段 有管理评审记录和评审报告，评审报告应包括以下内容： 4. 有目标和指标的实现程度，以确认能源管理体系运行的效果；
1. 有审核的结果，包括内部审核以及能源审计的结果，以评价组织能源管理体系是否有效运行； 2. 有相关方（包括政府、行业等）反馈，以明确外部对组织能效方面的最新要求； 3. 有能源管理的承诺与绩效、包括重点设备、系统的运行效率，以确定能源管理承诺和 绩效实现的真实性； 4. 有目标和指标的实现程度，以确认能源管理体系运行的效果； 5. 有纠正和预防措施的实施状况，以评价组织是否形成自我改进和自我完善的运行机制； 6. 有能源管理体系的客观变化，如产品、设备、法律法规、能源原材料变化等； 7. 有对组织能源管理体系适宜性、充分性和有效性的总体评价； 8. 有对能源管理体系持续改进的措施； 9. 有能源方针、基准、目标指标等变更的重大决策； 10. 有实施改进的资源需求变化。

99 总 结 9. 持续改进体系 0、前期工作 1、初始能源评审 8. 管 理 2. 建立基准、能源绩效参数 评 审 7. 内 部
统一思想、领导决策 领导小组、工作小组 制定工作计划 开展宣贯培训 总 结 评价法律法规及要求 识别、评价能源使用、确定能耗现状 识别改进机会并排序 建立能源目标指标体系框架 确定基准、建立标杆 建立能源绩效参数 建立能源方针 制定能源目标、指标 1、初始能源评审 8. 管 理 评 审 2. 建立基准、能源绩效参数 3. 建立方针、目标、指标 4. 职责分配与资源管理 5. 编制体 系文件 6. 实 施 体 系 7. 内 部 审 核 0、前期工作 策划实施管理评审 编制管理评审报告 9. 持续改进体系 职责分配 资源管理 内审的策划 现场审核 编制内审报告 发布体系文件 学习和培训文件 监视、测量和分析 合规性评价 能源管理手册 程序文件 作业指导文件 能源管理实施方案 99

100 八、附则 本办法由省经济和信息化委负责解释。 本办法自2013年10月1日起实施。

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