“两新”组织团建 黄方辉 共青团广州市委员会组织部 2011 年 5 月.

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1 “两新”组织团建 黄方辉 共青团广州市委员会组织部 2011 年 5 月

2 “两新”组织团建 ◆主要内容 ●“两新”组织的定义 ●“两新”组织的组织架构 ●“两新”组织中团的组织建设 ●“两新”组织团的队伍建设
●“两新”组织团的主要工作

3 “两新”组织定义 一、“两新”组织的定义 “两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。

4 “两新”组织定义 （一）新经济组织 在发展社会主义市场经济过程中,我国内地公民私人，港澳台商，外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态。另从所有制特征上看,现行法律、法规把这类经济组织统称为“非公有制经济组织”。 国家统计分类目录中包括：个体工商户，私营企业，外商经济控制企业，港澳台经济控制企业，非国有控股股份制企业，非国有控股混合所有制企业等。

5 “两新”组织定义 非公有制经济：是指各种社会经济成份中公有制经济以外的其他经济成份。
在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济，私营经济，港澳台投资经济，外商投资经济以及混合经济和股份合作制经济中的非国有成分和非集体成分。

6 “两新”组织定义 个体经济——又称“个人所有制经济”。个体经济通常是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动或家庭成员劳动为基础，劳动成果归劳动者个人所有和支配的一种所有制经济成分。在我国，个体经济目前专指按照国家有关规定登记注册的个体工商户。 私营经济——以生产资料的私人所有为基础的经济形式。私营经济与个体经济的主要区别在于，它是一种体现着雇佣劳动关系的经济成份。私营经济的主要形式是私营企业，包括：私营独资企业，私营合伙企业，私营有限责任公司和私营股份有限公司。 混合所有制经济——我国改革开放以来，不同所有制的投资主体对一个企业或公司投资所构成的经济类型。它含有国有，集体，个体，私营，外资等经济中的几种成份。其主要形式是混合所有制企业。

7 “两新”组织定义 股份合作制经济——指兼有合作制和股份制两种性质的一种经济形式，是我国经济体制改革中探索出来的适合市场经济要求的一种集体经济的新的组织形式。其主要经济形式是股份合作企业。 港澳台商投资经济——我国香港，澳门和台湾地区的投资者到内地直接投资设立企业而形成的经济。其经济形式主要包括独资企业，与内地投资者合资或合作经营企业，以及其投资的股份有限公司。 外商投资经济——外国投资者在我国内地直接投资所形成的经济。其经济形式主要有四种形式：外资企业(又称“外商独资经营企业”)，中外合资经营企业，中外合作经营企业和外商投资股份有限公司。

8 “两新”组织定义 （二）新社会组织 指改革开发以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。

9 “两新”组织定义 中介组织——又称“市场中介组织”、“市场中介机构”，是指在市场经济活动中,以独立第三方身份受托而为,起桥梁或居间联系作用,运用专业技术开展智力性服务的机构。 社会团体——是指按《社会团体登记治理条例》的规定,由中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织,包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团，不包括工会、共青团、妇联、残联、工商联、中国红十字会、中国福利会、中国保护儿童委员会、社联、文联、科协、宗教团体等。 基金会——是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事社会公益事业为目的,依法成立的非营利性法人,属于民间组织。其公益性主要表现在它不为特定的自然人、法人和其他组织获利,强调的是社会公众的广泛受益。

10 “两新”组织定义 非营利机构——指创办的目的是为了生产货物和服务,但不答应向成立,控制或资助它的机构提供收入,利润或其他财务收益的法律实体或社会实体。 行业协会——是行业性社团中的一种,是由同业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利性的社团法人。 社区活动团队——是指以社区群众为主,因文化知识、爱好爱好、强身健体等不同需求而自发组织起来的,没有经过社团治理部门登记,但在街道社区有关部门备案的群众性组织。

11 “两新”组织中团的组织架构 二、“两新”组织中团的组织架构
团的基本组织形态是团支部和团委，团支部是最基本的组织单元。由基本组织派生出团的其它组织形态有团的工作委员会（简称“团工委”）、团总支部（简称“团总支”）。

12 “两新”组织中团的组织架构 《团章》规定： 团小组：团支部的组成部分，可根据团员工种、班次情况灵活设置。
团支部：团员在3人以上的单位可以建立支部，由团员大会选举产生，每届任期两年或三年。 团总支：团员在30人以上的单位可以建立总支部。 基层团委： 团员在100人以上的单位，可以建立基层委员会。 团的基层组织任期规定： 支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期两年或三年，其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年，基层委员会有团员大会或代表大会选举产生，每届任期三至五年。

13 “两新”组织中团的组织架构 （一）“两新”组织团的基本组织架构 团（工）委 团支部

14 “两新”组织中团的组织架构 （二）“两新”组织团的复杂组织架构 分团委 团总支 总部团委 地方团的各级领导组织 团支部 团小组

15 “两新”组织中团的组织架构 （三）“两新”组织团的领导体系
“两新”组织中的团组织是团的基层组织，要接受同级党组织的领导，同时受上级团组织的领导。 《党章》规定，企业事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和党务委员会的会议。在没有建立党组织的企业，团组织应该接受上一级团组织的领导，同时主动争取企业管理层的支持和帮助，积极围绕企业生产经营，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，为促进企业发展贡献力量。 “两新”组织中的团组织内部实行集体领导和委员个人分工负责相结合的方式问题。 “两新”组织团的各级委员会（包括支部委员会）是一个集体领导机构，重大事项应发挥集体智慧，经集体研究，按照少数服从多数的原则作出决定，保证领导工作的正确性。各位委员要按照内部分工，在自己的职责范围内独立地、认真地完成工作任务。

16 “两新”组织中团的组织架构 （四）“两新”组织建团模式 独立建团 ：单个“两新”组织独立成立团组织 。
“两新”组织建团模式有：独立建团、行业建团、产业链建团、项目建团、外来青年集居地建团、楼宇建团、园区建团、市场建团、街区建团。 独立建团 ：单个“两新”组织独立成立团组织 。 行业建团 ：多个“两新”组织依托行业协会成立团组织。 产业链建团 ：上下游产业链上的“两新”组织联合成立团组织 。 项目建团 ：在“两新”组织外派的项目组成立团组织 。 外来青年集居地建团 ：在外来务工青年集中居住的区域成立团组织。 楼宇建团 ：同一幢大楼内不同“两新”组织联合成立团组织 。 园区建团 ：依托高新区、经开区、出口加工区、工业园区、产业集聚区等各类园区成立团组织 。 市场建团 ：依托批发市场、农贸市场等具有一定发育程度的市场成立团组织。 街区建团 :依托特色经营街区成立团组织 。

17 “两新”组织中团的组织架构 （五）“两新”组织建团程序 提出建团意愿 上级团组织 考察同意 召开团员大会 选举并上报结果 正式成立团组织
上级团组织批复同意 向上级团组织申请

18 “两新”组织中团的组织架构 （1）提出建团意愿
如所在“两新”组织有党委（支部），须先征得党委（支部）的同意，再向上级团组织提出申请；如所在“两新”组织没有党委（支部），则直接向上级团组织提出申请。 （2）向上级团组织提出正式申请 申请书中应该包括以下内容：申请设立团委、总支或支部的理由；本单位团员人数及分布情况；成立团支部筹备委员会的情况；如果申请设立团委或团总支，要说明团组织机构设置情况（即计划下设总支部数、支部数及委员人数）。 （3）上级团委对申请单位进行考察 收到“两新”组织建团的正式申请之后，上级团委应该及时组织人员对申请单位进行考察。考察内容一般为：上报情况是否属实；委员会人数是否符合团章规定；领导班子人选是否具备条件等。

19 “两新”组织中团的组织架构 （4）筹备委员会召开团员大会 （5）向上级团委递交选举结果报告 （6）上级团委对报告进行审批
上级团委考察完毕并认可后，筹备委员会可以召开全体团员大会。团员大会主要议程是：按团内民主选举程序选举产生团委、总支或支部委员会；确定所有委员人数及名单；大会之后召开全体委员会议，明确近期工作内容和工作分工等。 （5）向上级团委递交选举结果报告 团员大会召开后，筹备委员会应及时向上级团委递交关于选举结果的报告。报告主要内容包括：选举工作情况；选举产生的书记、副书记、委员名单等。 （6）上级团委对报告进行审批 收到“两新”组织团组织筹备委员会的报告后，上级团委应及时讨论审批。如符合建团条件，应及时下发正式批文。 （7）“两新”组织团组织正式成立 收到上级团委的正式批文后，“两新”组织团组织正式成立。“两新”组织团组织应将上级批文及各类资料存档备考。同时，可以适时召开团组织成立大会。

20 “两新”组织团的队伍建设 ●“两新”组织团的队伍建设
共青团是先进青年的群众组织，团的工作对象不仅仅是团员，还包括广大青年。“两新”组织共青团应该从组织的实际从发，从有利于共青团事业的发展、有利于促进“两新”组织生产经营的角度，研究扩大共青团的工作对象范围，更好地发挥共青团组织的作用。 团员、青年、团干部是团的队伍建设的主要组成部分。 青年 团员 团干部

21 “两新”组织团的队伍建设 1、团员 （1）基本条件。
根据《团章》规定，团员应满足以下标准：年龄在十四周岁以上，二十八周岁以下的中国青年；承认团的章程；愿意参加团的一个组织并在其中积极工作、执行团的决议和按期交纳团费。 团员年满二十八周岁，没有担任团内职务，应该办理离团手续。团员加入共产党以后仍保留团籍，年满二十八周岁，没有在团内担任职务，不再保留团籍。

22 “两新”组织团的队伍建设 （2）团员的义务和权利。 《团章》规定，团员必须履行下列六条义务：
（一）努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习团的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，不断提高为人民服务的本领。 （二）宣传、执行党的基本路线和各项方针政策，积极参加改革开放和社会主义现代化建设，努力完成团组织交给的任务，在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用。 （三）自觉遵守国家的法律法规和团的纪律，执行团的决议，发扬社会主义新风尚，实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，维护国家和人民的利益，为保护国家财产和人民群众的安全挺身而出，英勇斗争。 （四）接受国防教育，增强国防意识，积极履行保卫祖国的义务。 （五）虚心向人民群众学习，热心帮助青年进步，及时反映青年的意见和要求。 （六）开展批评和自我批评，勇于改正缺点和错误，自觉维护团结。

23 “两新”组织团的队伍建设 同时，享有下列六条权利： （一）参加团的有关会议和团组织开展的各类活动，接受团组织的教育和培训。
（二）在团内有选举权、被选举权和表决权。 （三）在团的会议和团的报刊上，参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论，对团的工作提出建议，监督、批评团的领导机关和团的工作人员。 （四）对团的决议如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留，并且可以向团的上级组织提出。 （五）参加团组织讨论对自己处分的会议，并且可以申辩，其他团员可以为其作证和辩护。 （六）向团的任何一级组织直至中央委员会提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。团的任何一级组织或个人都无权剥夺团员的权利。

24 “两新”组织团的队伍建设 （3）团员的接收。
《团章》规定，接收团员必须严格履行下列手续：（一）申请入团的青年应有两名团员作介绍人。（二）介绍人应负责地向被介绍人说明团章，向团的组织说明被介绍人的思想、表现和经历。（三）要求入团的青年要向支部委员会提出申请，填写入团志愿书，经支部大会讨论通过和上级委员会批准，才能成为团员。被批准入团的青年从支部大会通过之日起取得团籍。 新团员必须在团旗下进行入团宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产主义青年团，坚决拥护中国共产党的领导，遵守团的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律，勤奋学习，积极工作，吃苦在前，享受在后，为共产主义事业而奋斗。 团员由一个基层组织转移到另一个基层组织，必须及时办理组织关系转接手续。

25 “两新”组织团的队伍建设 （4）团员的管理。
《团章》规定，对于模范履行团员义务、在社会主义现代化建设和保卫祖国的事业中有显著成绩的团员，团的组织应当给以奖励。奖励分为：通报表扬，由团的中央、省、市（地）、县级委员会和基层团委授予优秀共青团员称号。同时，对于不执行团的决议、违反团章的团员，团的组织应当本着惩前毖后、治病救人的精神，进行批评和帮助，情节严重的，给以纪律处分。处分分为：警告，严重警告，撤销团内职务，留团察看，开除团籍。 对团员的纪律处分，必须经支部大会讨论通过，报上级委员会批准。对团员给以开除团籍的处分，必须经县级委员会或被县级以上团的委员会授权的团的基层委员会批准。团的组织对团员作出处分决定，必须严肃慎重，实事求是。 团员有退团的自由。团员要求退团应向支部委员会递交书面报告，由支部大会决定除名，并报上级委员会备案。 团员没有正当理由，连续六个月不交纳团费、不过团的组织生活，或连续六个月不做团组织分配的工作，均被认为是自行脱团。团员自行脱团，应由支部大会决定除名，并报上级委员会批准。

26 “两新”组织团的队伍建设 2、青年 （1）基本条件。一般认为，“两新”组织团组织所联系的青年是指年龄在16周岁以上、35周岁以下的青年员工，特殊情况下，可以放宽至40周岁。 （2）“两新”组织团的青年工作。“两新”组织共青团应该通过开展思想性、技能性、娱乐性和服务性活动，广泛联系青年员工，最大范围凝聚青年员工，最大程度影响青年员工，开创“两新”组织共青团工作新的领域、路径和方法，更好地促进“两新”组织生产经营。 （3）青年工作委员会。有些“两新”组织中团员数量少于三人，但35岁以下青年员工较多，可以成立青年工作委员会（简称“青工委”），在上级团委领导下开展工作。

27 “两新”组织团的队伍建设 3、团干部 （1）基本条件。《团章》规定，团干部应符合以下五个条件：（一）政治上要坚强。（二）学习要刻苦。（三）工作要勤奋。（四）作风要扎实。（五）品德要高尚。 各级团干部要做团员和青年的表率，模范地履行团员的各项义务，刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献，做党放心、青年满意的干部。 团干部要认真了解党组织工作全局，主动汇报团的工作情况，积极负责地发表意见，结合团的工作实际，创造性地完成党组织交给的任务。 （2）团干部的配备。团的干部是团的工作的骨干。各级党、团组织要按照德才兼备的原则，大胆选拔年轻干部，保持团干部队伍年轻化的优势，努力实现团干部队伍的革命化、知识化和专业化，在“保留骨干、以资熟手”的同时，不断为党和国家输送年轻干部。

28 “两新”组织团的队伍建设 （3）团干部的使用与管理。团的各级组织负有协助党管理团干部的责任。要加强对团干部的选拔和培养，建立正规的培训制度，办好各级团校和培训班；建立和健全团干部的考核制度；主动向有关党委和团委推荐下级或同级团组织负责人人选，对团干部的调动提出建议。 团的各级组织要关心团干部的工作、学习、生活和休息，努力帮助他们解决实际问题，积极为他们的成长和转业创造条件。 对工作有显著成绩的团干部，团的组织应当给以表扬和奖励。 （4）“两新”组织专兼职团干部。 鼓励“两新”组织设专职团干部，但要认真把握“两新”组织规律，善于创新组织格局。“两新”组织中团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于“两新”组织团委掌握生产经营的重要情况，同时又能够善于动员、借助组织内部各种资源。 首先，团的组织格局设计要体现对生产经营运行上的整体性把握。 其次，要强调不同层级的专兼职结合问题。 第三，副书记或团委委员应该涵盖“两新”组织生产经营、管理、研发等各个重要部门，在青年人比较多的地方进行组织格局设计。

29 “两新”组织团的主要工作 ●“两新”组织团的主要工作 “两新”组织共青团工作主要任务有两项：
1.主要任务 “两新”组织共青团工作主要任务有两项： 一是要在“两新”组织特别是“两新”组织的青年员工中传播党和团的重要思想主张； 二是要找准共青团组织根本属性、根本任务与“两新”组织根本功能相融合的工作切入点，服务“两新”组织的生产经营。具体来讲，需要把握好六个方面的结合点。 两大任务 1.传播党团重要思想主张 2.服务“两新”组织的生产经营 辅助开发人力资源 培养复合型后备人才 提供非正式交流渠道 帮助培育正确思想意识 辅助形成激励和决策机制 辅助增强内在凝聚力

30 “两新”组织团的主要工作 （1）辅助“两新”组织人力资源开发
人力资源是“两新”组织战略性资源和核心竞争力所在。青年是”两新”组织员工的主体，青年员工的职业精神、职业技能和综合素质的高低直接关系到“两新”组织当前和未来竞争力的强弱。在国内外市场竞争日趋激烈的新形势下，加强对“两新”组织员工的技能培训、适应产业发展对技术变革的新要求，对“两新”组织发展尤为迫切。 共青团在促进“两新”组织发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献就是始终注重培训青年员工，强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，通过青工技能振兴计划、青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等技能性活动提高青年技术工人的技术能力、创新能力和操作能力，努力为“两新”组织培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。努力做到与“两新”组织人力资源开发互相补充。

31 “两新”组织团的主要工作 （2）辅助“两新”组织增强内在凝聚力
“两新”组织内部的凝聚力，尤其是“两新”组织内部的协调性、员工的主动性和积极性、员工对“两新”组织的认同感和归属感等对于组织降低监督成本、提高生产效率具有重要意义。 共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织，能够在当前社会高速变革、人心较为浮躁的情况下，增强组织内在凝聚力。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的组织氛围，使小服务产生大作用。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解所在组织的管理目标，支持严格管理；理解所在组织阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。

32 “两新”组织团的主要工作 （3）帮助青年员工理解和支持“两新”组织发展所必需的思想意识
“两新”组织的发展需要正确思想意识的支撑。培养组织员工特别是青年员工的创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识，对于“两新”组织长远发展具有重要作用。 共青团作为思想性、政治性组织，能在传播党团重要思想主张的同时，主动结合实际参与传播有利于组织发展的思想意识。要通过开展“创新创效”等活动，提高青年员工参与技术创新的积极性；要通过思想性活动帮助青年员工增强风险意识，理解组织可能面临的各种不确定性，正确理解组织为克服困难和不确定性所作出的各种经营决策，支持和帮助组织管理者鉴定信心、克服风险带来的挑战；要帮助青年员工树立竞争意识，引导他们理解组织为应对激烈竞争采取的阶段性极端方式；要通过开展技能性活动，提高青年员工职业技能和效率意识，激发青年员工为组织发展执着拼搏的精神动力。

33 “两新”组织团的主要工作 （4）辅助组织形成有效的激励约束机制和决策执行机制
“两新”组织是分工协作极其严密的组织体系，严格的管理是保证组织有序运转的重要基础。“两新”组织共青团组织要引导青年员工充分认识组织体系的运行机理，了解组织各项管理制度和措施的意义，树立起奖惩严明的组织管理意识，自觉服从和遵守组织生产经营的各项制度和措施，自觉落实执行组织的各项决策，按照组织要求努力争做一流，保证组织各个环节、各个部门的有效协作，促进组织协调发展。

34 “两新”组织团的主要工作 （5）积极为“两新”组织员工提供非正式交流的渠道和机制
学习创新是“两新”组织发展的动力。正式的组织化学习和非正式的交流是提高组织员工学习能力的主要途径，但组织内部的科层关系使员工间的表达和交流受到一定限制，制约了组织创新发展的现实需求。团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的学习平台，又可以为青年员工开展组织内部和与组织外部两个层次上的学习交流，帮助组织提高内部集体学习能力。

35 “两新”组织团的主要工作 （6）通过选拔使用“两新”组织专兼职团干部为组织培养复合型后备经营管理人才
组织的长远发展需要培养一大批既具备社会化技能，又熟悉组织生产经营各个环节的复合型经营管理人才。共青团把培养未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能作为吸引凝聚青年的重要途径。组织团组织可以组织组织内部的演讲比赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难共同克服等多种活动来提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥协等多方面能力，也可以从组织生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的组织团干部队伍，培养掌握组织全面信息的复合型人才，既有利于组织生产经营，也利于组织后备经营管理人才的培养。

36 “两新”组织团的主要工作 2.品牌工作 青年岗位能手 青年安全生产示范岗 青年文明号 青年志愿者

37 “两新”组织团的主要工作 3、团内统计及团员花名册
为进一步做好团内基本信息采集工作，准确掌握各级团组织、团员、团干部的基本情况，团中央于2010年3月向全国推出了新版的共青团基层组织数据采集系统。该系统很好的把团员花名册和团内统计相互结合起来。

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40 “两新”组织团的常用文书格式 “两新”组织团的常用文书格式 （1）关于成立共青团××公司支部委员会的请示
（2）关于成立共青团××公司（工作）委员会的请示 （3）关于同意成立共青团××公司（工作）委员会的批复 （4）关于筹备召开共青团××公司第×次代表大会的请示 （5）关于同意召开共青团××公司第×次代表大会的批复 （6）关于筹备召开共青团××公司第×次代表大会的通知 （7）共青团××公司第×次代表大会议程 （8）共青团××公司第×次代表大会选举办法 （9）共青团××公司第×届委员会第一次全体会议议程 （10）共青团××公司第×届委员会第一次全体会议选举办法 （11）关于共青团××公司第×届委员会选举结果的报告 （12）关于同意共青团××公司第×届委员会选举结果的批复 （13）团委成立大会（直选）主持词

41 谢谢大家！