公務員廉政倫理規範 教育部100年7月4日.

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1 公務員廉政倫理規範 教育部100年7月4日

2 智慧永遠填補不了道德的空白 前些天，在一個名為《財富人生》的電視訪談節目中，嘉賓是一位當今頗具知名度的青年企業家。 當節目漸近尾聲時，按照慣例，主持人提出了最後一個問題 請問：「你認為事業成功的最關鍵品質是什麼？」 沉思片刻之後，他並沒有直接回答，而是平靜地敘述了這樣一段故事： 「十二年前，有一個小伙子剛畢業就去了法國，開始了半工半讀的留學生活。漸漸地，他發現當地的車站幾乎都是開放式的，不設檢票口，也沒有檢票員﹔甚至連隨機性的抽查都非常少。憑著自己的聰明勁，他精確地估算了這樣一個概率 逃票而被查到的比例大約僅為萬分之三。他為自己的這個發現而沾沾自喜，從此之後，他便經常逃票上車。他還找到了一個寬慰自己的理由：自己還是窮學生嘛，能省一點是一點。  四年過去了，名牌大學的金字招牌和優秀的學業成績讓他充滿自信，他開始頻頻地進入巴黎一些跨國公司的大門，躊躇滿志地推銷自己。然而，結局卻是他始料不及的 這些公司都是先對熱情有加，然而數日之後，卻又都是婉言相拒。真是莫名其妙。  最後，他寫了一封措詞懇切的電子郵件，發送給了其中一家公司的人力資源部經理，煩請他告知不予錄用的理由。 

3 智慧永遠填補不了道德的空白 當天晚上，他就收到了對方的回覆......
陳先生，我們十分賞識您的才華，但我們調閱了您的信用記錄後，非常遺憾地發現，您有三次乘車逃票記載。 我們認為此事至少證明了兩點： 1. 您不尊重規則。  2. 您不值得信任。 鑒於以上2點原因，敝公司不敢冒昧地錄用您，請見諒。'  直到此時，他才如夢初醒、懊悔難當。然而，真正讓他產生一語驚心之感的，卻還是對方在回信中最後摘錄的一句話： 道德常常能彌補智慧的缺陷，然而，智慧卻永遠填補不了道德的空白。 第二天，他就啟程回國了。」 故事講完了，電視中出現一片沉寂。 主持人困惑地問：「這能說明你的成功之道嗎？」 「能！因為故事中的年輕人就是曾經的我」  他坦誠而高聲地說：「我能夠走到今天這一步，只是因為我將昨天的'絆腳石'當成今天的'墊腳石'而已。」 現場頓時掌聲如潮。 人生總是複雜，道理卻相對簡單；更多的時候，一句話影響一輩子。

4 王品憲法 實例： 第一條規定，任何人均不得接受廠商或客戶100元以上的好處，觸犯者唯一開除，上從董事長下至清潔人員，一體適用。
戴勝益強調：處罰的重點不在於金額多寡，而是不能讓員工產生「有機可乘」的投機心態，否則公司紀律將無從要求，這也是王品集團近幾年迅速成長的主要關鍵之一。 4

5 經濟日報 王品餐飲集團最近開除了一名服務多年的餐廳外場組長，只因這位組長結婚時，發了喜帖給王品往來的廠商，觸犯「王品憲法」中規定不得接受廠商100元以上好處的禁忌，這是王品成立15年來開除的第四名員工，也是王品集團成立以來，員工違規最嚴重的一次。 5

6 廉潔 公正 自持 無私 依法 行政 公務員廉政倫理規範-頒佈
公務員廉政倫理規範經行政院97年8月1日頒佈實施， 希望公務員執行職務遇有受贈財物、飲宴應酬、請託 關說、出席演講等行為有共同遵守之標準。 6

7 規範對象 公務員意涵-本規範第2點第1款 適用公務員服務法之人員
公務員服務法第24條：本法於受有俸給之文武 職公務員，及其他公營事業機構服務之人員， 均適用之(包含約聘僱人員) 。 大法官釋字第308號解釋（摘錄）：兼任學校 行政職務之教師，就其兼任之行政職務，則有 公務員服務法之適用

8 規範內容 名詞解釋：與其職務有利害關係 業務往來、指揮監督或費用補（獎）助等 關係 正在尋求、進行或已訂立承攬、買賣或其 他契約關係
其他因本機關（構）業務之決定、執行或 不執行，將遭受有利或不利之影響

9 舉例說明 業務往來： 八大行業與警察機關、律師與檢察機關或法院。 指揮監督：
如上級機關與所屬機關學校或補教業者、長官與部屬、金融監 督管理委員會與金融機構、經濟部與公司行號、交通部與交通 事業機關等。 費用補（獎）助： 如文建會補助某藝文團體、社教司獎勵某關懷協會等。 正在尋求、進行或訂立承攬、買賣或其他契約關係：如：機關 正在辦理財物或勞務採購招標作業 機關與某廠商之間：不論是某廠商擬參與投標 已參與投標或 已得標均屬有利害關係。 其他契約關係：如與機關簽訂租賃契約等。

10 規範內容－流程圖 受贈財物事件處理程序 飲宴應酬事件處理程序 請託關說事件處理程序
出席演講、座談、研習、評審 （選）等活動、兼職或財務處 理等處理程序

11 受贈財物事件處理程序 應予拒絕或退還，並簽報其長官及知會政風機構 §5Ⅰ前 不得要求、期約、收受 § 4 原則 與其職務有 利害關係者
應予拒絕或退還，並簽報其長官及知會政風機構 §5Ⅰ前 不得要求、期約、收受 § 4 原則 與其職務有 利害關係者 應於受贈之日起3日內， 交政風機構處理 §5Ⅰ後 無法退還時 例外 係偶發而無影 響特定權利義 務之虞時得受 贈之§ 4但書 屬公務禮儀 §4、§2④ 與其職務有利害關係：指個人、法人、團體或其他單位與本機關（構）或其所屬機關（構）間，具有下列情形之一者： (一) 業務往來、指揮監督或費用補（獎）助等關係。 (二) 正在尋求、進行或已訂立承攬、買賣或其他契約關係。 (三) 其他因本機關（構）業務之決定、執行或不執行，將遭受有利或不利之影響。§ 2② 長官之獎勵、救助或慰問 §4② 受贈之財物市價在新臺幣500元以下；或對本機關（構）內多數人為餽贈，其市價總額在新臺幣1000元以下 §4③ 受贈 財物 §2、4 5、6 因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、離職及本人、配偶或直系親屬之傷病、死亡受贈之財物，其市價不超過正常社交禮俗標準（新臺幣3000元，同一年同一來源不超過10000元）§4④、§2③ 親屬或經常 交往朋友所為 不受限制 與其無職務 上利害關係 者 §5Ⅰ 市價未超過正常社交 禮俗標準（新臺幣3000元） 無須簽報其長官及知會政風單 非親屬或經常交往朋友所為 市價超過正常社交 禮俗標準（新臺幣3000元） 3日內簽報其長官，必要時 知會政風單位 §5Ⅰ② 推定為公務員 受贈財物 § 6 以公務員配偶、直系血親、同財共居家屬之名義收受者 §6 藉由第三人收受後轉交公務員本人或前款之人者 §6②

12 案例1、廠商贈送業務單位～VIP貴賓券

13 案例2： 本司ＯＯ長ＯＯＯ於99年3月受大仁科技大 學邀請擔任課程講座宣導校務經營管理， 並於同年3月29日經中央社與其他新聞大幅 報導，惟本案並無簽會本處登錄，爰當面 提醒應依「公務員廉政倫理規範」第13點 第1項第3款規定應簽報長官（1層決行）核 可，並知會政風處登錄。

14 案例3： 本部ＯＯ小組執行秘書ＯＯＯ於99年9月16日獲中 華幼兒教育發展基金會陳董事ＯＯ致贈福州脫胎 漆器1件，經簽會本處說明「係基於朋友關係特送 漆器1件供居家擺設裝飾用，考量彼此確有深厚交 情，推辭無效，勉予收下」，案經本處提醒「有 關本案倘符合公務員廉政倫理規範第5點第1項第1 款公務員遇有與其職務有利害關係者所為之餽贈， 除有第4點但書規定之情形外，建請依第4點第1項 及第5點第1項第1款辦理」。

15 案例4：接受不當餽贈 剛升督察黃福地記過調職
【聯合報╱記者陳金章／台北報導】   台北市警局調查兩個月前才升督察的警官黃福地，在大安警分局副分 局長任內與轄區內不當業者交往頻繁、接受不當餽贈、邀宴等違紀行 為，共記3小過，改調法規室專員，是否涉及不法仍正調查中。 台北市警局接到線索指稱，三線一星督察黃福地在副分局長任內，和 分局新生南路派出所管區、前光華商場內的簡姓、范姓光碟片業者交 往密切，業者可能涉及盜版，黃還接受業者邀宴、不當餽贈。 市警局主動調查，發現黃福地在99年3月間因受託介入轄區內光碟片 業者版權糾紛，並接受邀宴、餽贈超過3000元禮物。 市警局召開人評會，認為黃福地行為違反警察人員與特定對象交往規 定，記過一次；黃接受餽贈，違反台北市政府公務人員廉政倫理規範， 記過二次。黃的行為不適任督察，改調法規室專員。 台北市警局指出，黃福地是否另涉不法，由於仍有部分證人未出面， 將再進一步調查。

16 規範內容－流程圖 受贈財物事件處理程序 飲宴應酬事件處理程序 請託關說事件處理程序
出席演講、座談、研習、 評審（選）等活動、兼職 或財務處理等處理程序

17 飲宴應酬事件處理程序 例外 公務員對於與其 職務有利害關係 者之飲宴應酬 原則 § 7Ⅰ 不得參加 因公務禮儀確有必要參加 § 7Ⅰ
應先簽報長官核准 並知會政風單位後 始得參加 §9 因民俗節慶公開舉辦活動 ，且邀請一般人參加 § 7Ⅰ 例外 § 7Ⅰ 但書 屬長官對屬員之獎勵、慰勞者§ 7Ⅰ 無須簽報 及知會 因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、離職等所舉辦之活動，而未超過正常社交禮俗標準§ 7Ⅰ  飲宴應酬 §2、7、 8、 9 原則 得參加 ，但宜注意場合及對象 受邀參加之飲宴應 酬，與職務無利害關係 例外 與身分、職務顯不相宜，仍應避免 §7Ⅱ 原則 不得接受相關機關飲宴或其他應酬活動 § 8 公務員於視察、調查、 出差或參加會議等活動 § 8 例外 僅得接受茶點及執行公務確有必要之簡便食宿、交通 § 8

18 Q:公務員得否參加承包商因尾牙、開 工、上樑等節慶典禮活動所辦之餐會， 應如何處理 ? 得否收受餐會間禮品或 摸彩 ?
A：（一）得參加。尾牙、 開工、上樑等公開舉辦之活 動，且邀請一般人參加者，由於係屬於公開場合，公務員於事先簽奉長官並知會政風單位後，始得參加該活動。換言之，係由長官決定是否得參加，以免假尾牙之名，行不當飲宴應酬之實。 （二）不得參加摸彩。參加廠商尾牙摸彩即屬於「受贈財物」之情形。 18

19 規範內容－流程圖 受贈財物事件處理程序 飲宴應酬事件處理程序 請託關說事件處理程序
出席演講、座談、研習、評審（選） 等活動、兼職或財務處理等處理程 序

20 請託關說篇 請託關說 關心：表達注意、關懷之情。 關切：單純反映民意，二者均非關說。 關說：有疏通之意，會造成公務員壓力。 受贈財物
飲宴應酬 出席演講座談 20

21 請託關說事件處理程序 指其內容涉及本機關（構）或所屬機關（構）業務具體事項之決定、執行或不執行，且因該事項之決
定、執行或不執行致有違法或不當而影響特定權利義務之虞 § 2⑤ 應於3日內 簽報其長官 並知會政風 機構 § 10 請託關說 § 2、10、16 無法判斷 請政風機構之諮詢專人協助 §16

22 涉關說遭罰 蔡媽福敗訴定讞 （中央社記者賴又嘉、王淑芬台北2日電）前高雄市議員蔡媽 福被指控為兒子關說到高雄市政府工作，遭監察院以違反公職 人員利益衝突迴避法，裁罰新台幣100萬元。蔡不服提行政訴 訟，今天遭判敗訴定讞。 蔡媽福受訪時表示，由於尚未接獲通知，不願多談案情。 判決指出，蔡媽福遭指涉在民國98年8月到11月擔任第7屆高雄 市議員期間，多次以市議員身分向高雄市政府推薦兒子到市府 任職。監察院調查後，以違反公職人員利益衝突迴避法對蔡裁 罰100萬元。蔡不服提起訴願遭駁回後，再提行政訴訟。 蔡媽福的兒子雖事後未受市府聘僱，但台北高等行政法院審理 認為，蔡媽福假借職務上權力為兒關說，已違反公職人員利益 衝突迴避法相關規定，認為監察院裁罰無誤，判蔡媽福敗訴。 蔡不服再提上訴，仍遭最高行政法院駁回。全案定讞。

23 輿論宣判！關說案 蕭仰歸恐當不成法官 （政治中心／台北報導 ）最高法院法官蕭仰歸涉為子關說、台灣高等法 院審判長高明哲涉為人關說，監察院今天(20日)分別以12票對1票、11票對2票， 違反公務員服務法及法官守則等規定，通過彈劾兩人。 蕭仰歸的之子蕭賢綸就讀國立海洋大學法律研究所，前年(2008)上學開車擦撞 一名機車騎士，被控肇事逃逸，基隆地方法院判刑6個月，得易科罰金，緩刑2 年，今年1月高等法院二審改判無罪，檢方因未提上訴而定讞。 但之後爆出，法官在內部的網站「法官論壇」爆料，指出蕭仰歸涉向法官為子 關說，經媒體報導之後輿論譁然，蕭仰歸和高院審判長高明哲都因涉及關說被 停職，且移送監察院調查。 另一方面，台北地檢署分案偵辦高院合議庭審理此案的3名法官高明哲、高玉 舜、林洲富是否涉枉法裁判，雖然未查出枉法裁判刑事責任，但發現蕭賢綸開 車擦撞機車騎士後，騎士往右或往左倒？一、二審見解和認定不同，並且是二 審判決無罪的理由，因此檢方再送專業機構鑑定，如果鑑定發現二審的無罪判 決有誤，不排除聲請再審或非常上訴。

24 規範內容－流程圖 受贈財物事件處理程序 飲宴應酬事件處理程序 請託關說事件處理程序
出席演講、座談、研習、評審 （選）等活動、兼職或財務處 理等處理程序

25 出席演講、座談、研習、評審（選）等活動、兼職或財務處理等處理程序
原則 兼職禁止，一人一職 兼任公職 或業務 §12 例外 依法令規定 依「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」 、「各機關學校出席費及稿費支給要點」辦理 參與公部門 出席演講、 座談、研習 、評審（選） 等活動 §13 與其職務有利害關係者籌辦或邀請， 應先知會政風機構登錄並簽報其長官 後始得前往 § 13Ⅲ 支領鐘點費每小時 不得逾新臺幣5000元 § 13Ⅰ 參與私部門 § 13 另有支領稿費者每千字 不得超過新臺幣2000元 § 13Ⅱ 與其職務無利害關係者籌辦或邀請， 原則無需簽報及知會 原則 應避免金錢借貸、邀集或參與合會、擔任財物或身分之保證人 § 15Ⅰ 借貸、邀集或參加合會、擔任財物或身分之保證人 § 15Ⅰ 例外 應知會政風機構 § 15Ⅱ 如確有必要者 發現有財務異常、生活違常者， 應立即反應及處理 § 15Ⅲ 機關首長及各級主管應加強對屬員之品德操守考核

26 Q:某大學邀請本部人事處長官至學校專題講演「公務員服務守則」，可否應邀前往？其支領每小時3000元終點費可否？
A：可前往。 倘為國立大學因有職務上利害關係，應簽報長官知會政風機構後前往，其支領鐘點費應依「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」、「各機關學校出席費及稿費支給要點」辦理。 如為私立大學，其支領鐘點費每小時不得逾新臺幣5000元，與其職務有利害關係者籌辦或邀請（受補助之學校），應先知會政風機構登錄並簽報其長官後前往。

27 99年7月30公布修正-最新規範 不得涉足不正當場所-本規範第8點第2項
不當場所：（1）舞廳；（2）酒家；（3）酒吧；（4）特 種咖啡廳茶室；（5）僱有女服務生陪侍之聯誼中心、俱 樂部、夜總會、KTV等營業場所；（6）有色情營業之按摩 院、油壓中心、三溫暖、浴室泰國浴、理髮廳、理容院、 休閒坊、護膚中心等場所；（7）色情表演場所；（8）妓 女戶及暗娼賣淫場所；（9）職業賭博場所及利用電動玩 具賭博之場所。 不當接觸：指公務員與職務有利害關係之相關人員私下接 觸如餐會、聯誼、打高爾夫球、出遊、出國等等互動行為， 特別是公務員與廠商之間未維持雙方應有之距離與分際， 造成外界質疑與瓜田李下之聯想。

28 公務員廉政倫理規範登錄案件數據

29 99年各月份受贈財物登錄案件統計

30 99年各月份請託關說登錄案件統計

31 99年請託關說案件登錄事由百分比

32 依職務類別分析登錄件數

33 依工作性質分析分析登錄件數

34 楊志良／掀開你不知道的醫界黑幕 【聯合報╱記者張嘉芳／台北報導】
※衛生署署醫體檢小組委員昨天首次共識會議，前署長楊志良接受中廣專訪。他不只揭開署立 醫院黑幕，更赤裸點出白色巨塔裡，醫師、廠商的利益糾葛。 ※去過兩次飯局 嚇得不敢再去 楊志良過去參加聚會，在席間，就聽聞出任省立醫院院長、副院長「都有價碼」。他去了兩次飯局當陪客，「就嚇得不敢再去了」。 醫院採購涉及龐大利益，廠商為「打點」醫師及承辦人員，楊志良說，醫師娘出國會派專人接送，協助辦理戶籍謄本，小兒科醫師出國，嬰兒奶粉廠商還會招待、出機票錢，「就連醫院忘年會也叫廠商埋單，業者一手包辦所有大小事」。 ※薪水四、五十萬 貪汙不可原諒 「醫院獲得公務預算補助，但預算分配根本與當地醫療資源、居民需求完全無關。」楊志良指出，省立醫院院長以公務預算蓋病房，採購醫療器材、藥品，「以拿回扣、收賄等方式，把錢洗到自己口袋」。 楊志良認為，過去好醫師少，加上制度與少數人問題，當年雖有不合法情事，情理上可以理解。後來，醫院實施一連串績薪制度，及醫師獎勵金回饋等改革措施，署醫院長每月薪水高達四、五十萬元，相當於許多家庭年收入，甚至署長每月待遇也只有署醫院長的三分之一，他說，署醫院長為公務員，有退休金保障，「如果還貪汙，就不可原諒。」

35 知會、簽報程序 情況緊急者，得以口頭方式，先行陳報。 步驟1：詳填「受贈財物、飲宴應酬、請託關說及其他廉政倫理事件知會表 」
步驟2：報請直屬單位主管核章 (機關首長應逕行通知政風機構 ) 步驟3：知會政風單位 步驟4：陳請機關首長或其授權之主管核閱

36 參考資源 點選公務員廉政倫理規範

37 點選公務員廉政倫理規範

38 參考資源2. 點選公務員廉政倫理規範

39 受贈財物、飲宴應酬、請託關說及其他廉政倫理事件登錄表

40 政風單位的關懷與叮嚀 智 慧 簽 報 知 會 如有任何疑問均可諮詢廉政專線電話：