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如何当好档案局(馆)长 李海平
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按照这次培训安排,下面我要讲的内容是如何当好档案局(馆) 长。如何当好档案局(馆)长没有现成的标准的答案,下面,我 结合多年的工作实践谈点粗浅认识和体会,希望对大家有所启发 和帮助。
2015年7月31日,中央政治局委员、中央书记处书记、中办主任 栗战书在中央档案馆国家档案局主要负责同志调整宣布会议上做 了重要讲话,对各级档案部门领导班子提出了要求,归纳起来有 三点,一要讲政治、守纪律,二要抓班子、带队伍,三要促业务, 上水平。这既是对班子的要求,更是对班长的要求,希望同志们 认真学习领会讲话精神,学以致用,积极实践,努力争当一名优 秀档案局(馆)长。接下来,我主要从业务方面对如何当好档案 局(馆)长谈三方面认识:一、当好局(馆)长,必须了解档案 和档案工作。二、当好局(馆)长,必须熟悉职责和要求。三、 当好局(馆)长,必须统筹兼顾,突出重点。
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第一部分 当好局(馆)长 必须了解档案和档案工作
第一部分 当好局(馆)长 必须了解档案和档案工作
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毛主席教导我们说:“不论做什么事,不懂得那件事的情形,它的性质, 它和它以外的事情的关联,就不知道那件事的规律,就不能做好那件 事”。他还说“要想知道梨子的滋味,就要亲口尝一尝,一切真知都是 从直接经验发源的,但人不能事事直接经验,事实上多数的知识都是间 接经验的东西……”。所以说,要做好档案工作,我们必须要了解档案的 历史,了解档案的性质和作用,了解档案工作的过去、现在甚至将来, 这样,才能继往开来,明确方向,把握规律,增强做好档案工作的自觉 性和使命感。 从广义上讲,档案具有“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民” 的重要作用,从根本上说,档案的价值有两个方面,一是凭证作用,二 是参考作用。档案种类繁多 [注:仅《国家基本专业档案目录》就公布 了100种档案] ,数量庞大,《档案法》对档案是这样概述的:本法所称 的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军 事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有 保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
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档案的昨天、今天和明天
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从宏观上讲,档案具有“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的重要作用,具体来说,档案的基本价值,一是凭证作用,二是参考作用。正因为档案有着独特的重要作用,所以,具有五千年文明史的中国,很早就建立了档案工作。因为有了档案,所以才有了档案工作,如果没有档案,档案工作就不会存在。作为档案部门和广大档案工作者,要履行好“为党管档、为国守史、为民服务”神圣职责,就必须认识档案,了解档案,热爱档案,把对档案的一片深情升华为一种崇高的责任,为档案事业发展贡献一份力量。
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引 言 大家知道,一个人从出生到最后离开人世,除了父母、爱人、子女陪伴左右外,与其相伴一生的还有一样东西,比如一个孩子出生时要有出生证,出生后要办理户口,孩子接种疫苗要有有关证件,孩子成长过程中要进行无数次地拍照留下的照片视频,孩子渐渐长大后,从幼儿园到大学不同级别的毕业证,等等,一直到人生终点,还要形成有关记录,这些东西记载了一个人不同时间、不同阶段有关情况,是人生的真实写照,我们将这些零散的东西有机地加以整理,妥善保存,这就是人生档案。 引 言 大家知道,一个人从出生到最后离开人世,除了父母、爱人、子女陪伴左右外,与其相伴一生的还有一样东西,比如一个孩子出生时要有出生证,出生后要办理户口,孩子接种疫苗要有有关证件,孩子成长过程中要进行无数次地拍照留下的照片视频,孩子渐渐长大后,从幼儿园到大学不同级别的毕业证,等等,一直到人生终点,还要形成有关记录,这些东西记载了一个人不同时间、不同阶段有关情况,是人生的真实写照,我们将这些零散的东西有机地加以整理,妥善保存,这就是人生档案。
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实例:外白渡桥是上海典型建筑标志,处于苏州河与黄浦江的交界处,是一座全钢结构的桥梁。在2007年年底,上海有关部门收到了来自英国一家设计公司的一封来信,信中说,外白渡桥的“桥梁设计使用年限为100年,现在已到期,请对该桥注意维修。”有关单位根据在上海城建档案馆内保存的外白渡桥的设计建造图纸,及时进行了修葺,2009年外白渡桥重新投入使用。 引 言 大家知道,一个人从出生到最后离开人世,除了父母、爱人、子女陪伴左右外,与其相伴一生的还有一样东西,比如一个孩子出生时要有出生证,出生后要办理户口,孩子接种疫苗要有有关证件,孩子成长过程中要进行无数次地拍照留下的照片视频,孩子渐渐长大后,从幼儿园到大学不同级别的毕业证,等等,一直到人生终点,还要形成有关记录,这些东西记载了一个人不同时间、不同阶段有关情况,是人生的真实写照,我们将这些零散的东西有机地加以整理,妥善保存,这就是人生档案。
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什么是档案? 无论一个人,一座建筑,一项工程,还是一个单位,一个乡村,及至一个国家,都会形成档案,档案记录着事物发生、发展的全过程,是真实的历史记录,是珍贵的信息和宝贵财富,借助档案,我们可以了解过去,把握现在,更好地走向未来。 什么是档案?由于档案历史悠久,种类繁多,数量庞大,大家对档案认识程度不一,难以准确给档案下定义。《档案法》对档案是这样概述的:本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案的种类:一般有文书档案、科技档案、专业档案、声像档案、电子档案、实物档案。
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一、档案的昨天
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纵观我国历史,档案是随着社会生产力和科技水平的不断提高而逐步演变进步的,特别是文字产生和造纸术的发明,对档案的发展有着重大而深刻的影响。
(一)我国档案产生得很早。在没有文字的上古时期,人们通过结绳和刻契的方法来实现的,文字发明后,档案应运而生。档案在各个朝代名称不同,商代称册,周代称中,秦汉称典籍等等,清代以后称档案,一直延用至今。 (二)档案的演变过程,随着社会生产力不断发展,档案的制成材料也在不断变化。
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1、甲骨档案。甲骨档案是我国最早的档案,主要产生于商代后期,它以龟甲、兽骨为载体,记载了商王朝的有关王令、臣仆、巡游、征战、犁田、鱼猎、天象、医药等方面情况,集中保存于宗庙所在地。
2、金文档案。刻于青铜器上,主要产生于西周。它比甲骨档案更为广泛而详细,对研究当时的历史具有极其重要的史料价值。
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3、缣帛档案。随着丝织业的发展,战国时期已开始用缣帛作为书写材料,秦汉时使用更多。
4、简牍档案。 “简”是指狭长的竹片或木片;“牍”是指方形木片,主要用于一般公务文书。
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5、石刻档案。早在先秦时期,就开始用石材作为记事材料,到了秦朝,石刻不仅形制扩大,且数量增多,内容广泛,主要用于发布政策、记载国政大事。
6、纸质档案。纸张是中国古代四大发明之一。东汉时已经开始用纸张书写文件,魏晋以后纸质文件逐渐增多。到东晋末期,下令公文全部用纸书写,从此纸质档案大量产生。我国档案载体从纸质起发生了重大变革,成为国家正式书写材料,一直沿用至今。
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7、新型档案。进入工业社会以后,开始出现声像档案,如照片、影片、唱片、录音带和录像带等。20世纪中期以后,档案载体又发生了革命性的变化,产生了以代码形式记录在磁带、磁盘、光盘等载体上、依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的电子文件,这些具有保存价值的已归档的电子文件及相应的支持软件、参数和其他相关数据称为电子档案。电子档案的产生,是档案领域最剧烈的一次变革,对档案工作有着直接和深远的影响。
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(三)关于兰台。兰台是西汉中央收藏档案典籍的地方。今天,兰台成为了档案和档案机构的代称。
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二、档案的今天
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(一)什么是全宗? 全宗是一个国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体。全宗是档案的基本分类和管理单位,通常情况下,一个机关、一个企业、一个学校所形成的全部档案应该组成一个全宗,某一个人形成的全部档案可以构成个人全宗。全宗具有不可分散性原则,即在档案整理、流转和保管过程中,同一全宗的档案不得分散,不同全宗的档案不得混杂。 (二)什么是国家档案全宗? 国家档案全宗,又称国家全部档案,是指包括在中华人民共和国领土范围内,过去和现在国家机构、社会组织和个人形成的归国家所有的,由国家统一管理的一切档案总和。以中华人民共和国成立为界限,按历史时期划分为两大类,即建国后档案和建国前档案,建国前档案又分革命历史档案和旧政权档案。国家所有的档案由各级档案机构分别集中统一管理。一切机关、团体、企业事业单位及其他组织形成的档案,由本单位的档案机构集中管理,不得据为己有或分散保存;各机关需要长远保存的档案,由各级档案馆集中保管;一切档案非依规定和批准手续,不得任意转移、分散或销毁。
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(三)关于档案馆 1、全国档案馆概况 目前,我国从中央到地方都建立了档案馆,按照《全国档案馆设置原则和布局方案》,全国有以下几类档案馆:
第一类是综合档案馆。设立中央级档案馆3个:中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆。在地方按行政区划分别设立省、市、县级综合档案馆。 第二类是专门档案馆。主要收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态的档案馆,如中国照片档案馆、各地城建档案馆。 第三类是部门档案馆,主要是在中央国家机关一些部门设立的档案馆,如外交部档案馆等。 第四类是企事业单位档案馆,主要在一些大中型企业和高等院校设立。 到“十一五”末(2010年底),全国共有各级各类档案馆4077个,馆藏档案39264万卷(件)。
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一是收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案; 二是对所保存的档案按照规定整理和保管;
2、档案馆职能 《档案法》及其《档案法实施办法》规定,中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。按照中办、国办印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发【2014】15号)文件精神,把各级国家综合档案馆建成档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心。综合档案馆主要承担的任务: 一是收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案; 二是对所保存的档案按照规定整理和保管; 三是采取各种形式开发档案资源,为社会利用档案资源提供服务。
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3、档案馆收集范围 根据国家档案局2011年11月11日公布的9号令,即《各级各类档案馆收集档案范围的规定》,各级综合档案馆依法接收本级下列组织机构的档案: (1)中国共产党委员会及所属各部门; (2)人民代表大会及其常设机构; (3)人民政府及其所属各部门和单位; (4)人民政协及其常设机构; (5)人民法院、人民检察院; (6)各民主党派机关; (7)工会、共青团、妇联等人民团体; (8)国有企业、事业单位; (9)新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案; (10)重大活动、重要事件和涉及民生的档案。
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(四)关于档案室 档案室是各机关、团体、企事业单位统一保管本单位档案的内部机构,是国家档案工作组织体系中最普遍、最基层的业务机构。它的主要任务:一是对本机关文书部门、业务部门形成的文件材料归档工作进行监督指导,二是集中收集保管本单位各类档案并提供利用,三是依法定期向同级档案馆移交档案。 档案从形成、流转到保存一般要经历的三个阶段,一是档案形成于机关、团体、企事业各个单位内设机构,二是形成的档案在档案室集中管理,在一定时间内本单位使用,三是向档案馆移交,也就是档案室要将具有永久和长期保存价值的档案向档案馆移交。档案室档案是馆藏重要来源,是整个档案工作的基础,档案馆是档案室档案的归宿,是集中保管档案的基地。
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(五)关于人事档案存放 人事档案存放一般有以下几种情况,党政机关人事档案在组织、人事部门,企业人事档案在本单位保管,破产企业人事档案在劳动就业服务局保管,流动人员包括大中专毕业生人事档案在人才交流开发中心保管。另外,已去世的县级领导干部档案在档案馆保管。
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(六)家庭档案 随着经济社会的发展,生活水平不断提高,人们对生活质量、幸福指数以及维权意识也在不断提高,建立家庭档案渐渐成为一种需求,我市从2006年开展家庭建档活动,经过几年的努力,取得了一定成效,为家庭建档营造了良好的社会氛围。 什么是家庭档案?如何建立家庭档案?家庭档案,就是人们在家庭生活中形成的各种有价值的记录,如各种证件,结婚证,毕业证,房产证等,各种票据,购买的商品发票,卫生保健方面的病历、体检记录等等。如何建立家庭档案?建立家庭档案是一种自觉自愿行为,方法上应 该简便易行。
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通常做法:第一步收集,第二步根据收集的内容确定类别,如财务类、
证件类、票据及说明书类、照片影像类、健康类、个人履历类、交友 联谊类等等,第三步归类排序,第四步填写目录,第五步装盒。
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三、档案的明天
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(一)展望 当前,随着信息技术的飞速发展和互联网的无限延伸,数字化、网络化、信息化已深刻地影响了人们的工作、学习、生活,数字不再只和计算有关,更使人的生存方式发生了巨变,我们已不可逆转地进入了大数据时代。纵观档案发展史,从甲骨到纸质,从纸质到电子,档案无不是适应科技发展而不断更新才获取更大发展的。 档案的明天和未来就是数字化、信息化,其主要表现形式就是数字档案馆(室)。数字档案馆(室)是档案信息化的重点,是现代化的、升级版的档案馆(室),建设数字档案馆(室)是实现档案工作现代化,把我国建成档案强国的重要内容。
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我国数字档案馆(室)建设的目标是:用15年左右的时间,建成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆(室)体系,使各级各类档案馆(室)能够实现对电子文件的归档和管理并按规定及时移交;县以上各级国家档案馆基本建成数字档案馆,能够接收和保管各进馆单位归档的电子档案,对馆藏传统载体档案全部数字化,实现馆藏档案的数字化利用、馆藏开放档案的互联网利用以及馆藏电子档案的安全保存和利用;县直机关以上档案室传统载体档案基本数字化并实现数字化利用。
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举例:江苏太仓市实现档案馆和进馆单位档案室档案百分之百数字
化,同时所有进馆单位档案室的档案也都数字化,甚至全市的村级 档案也百分之百数字化。
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(二) 实现目标的两个途径 第一,按照“存量数字化”要求,大力开展传统载体档案数字化。 档案馆(室)的现存档案,目前大多还是传统载体而非数字形态的,因此,数字档案馆(室)建设的首要任务,就是要把纸质档案、音像档案等传统载体的档案数字化。如果不数字化,则无法进入社会的信息化系统,无法充分发挥其作用,而且,数字化也大大有利于传统载体档案的安全和管理。
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第二,按照“增量电子化”要求,积极进行原生电子文件的归档、接收工作。
随着办公自动化的日益普及,绝大多数档案形成单位的文件现在都有电子文件,新形成的档案都有电子档案,从源头抓起,及时地把新形成的电子文件归档保存,并及时地接收进档案馆备份保存。这样,一方面避免新形成的电子文件散失无存,一方面也使新增的档案将来不用再搞数字化。 各级档案馆(室)要把做好电子文件的归档、接收作为数字档案馆(室)建设的大事来抓。各级档案室要切实履行好收集管理本单位各类档案的职责,把本单位所有应归档的电子文件及时集中归档,做到应归尽归,并按规定向档案馆或电子文件备份中心移交,做到应交尽交。各级档案馆要积极建设电子文件备份中心,及时地对本级各机关电子文件进行在线接收或离线接收,并相应进行脱机异地备份,确保电子文件的安全。
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(三)建设数字档案馆(室)的意义 一是它是确保传统载体档案安全的保障。传统载体档案在数字化后,将来的整理、编目、统计、查阅、编研、开发等各项工作,都可不再动用档案,并可对档案进行封存管理,从而大大减少了对档案的各种人为损害或自然侵害,大大提高档案的安全系数,从而保障档案的安全。把传统载体档案数字化,实质上是向数字化要安全,用数字化保安全。 二是它是实现档案精细化、自动化管理的基础。在数字化之前,必须对传统载体档案进行文件级编目、录入计算机,逐卷、逐件、逐页地编号,破损的加以修裱,卷折的加以展平等等,这些基础工作完成后,可使档案达到精细化管理和自动化检索。实际上,数字化带动了档案基础工作的全面完成,使档案管理状况得到全面改善,使档案管理水平得到全面提升。
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三是它是实现为广大群众服务的最好途径。数字化档案的最大优点在于它可以通过网络传送,实现档案信息的远程利用、便捷利用、多人异地同时利用;同时还可以通过大数据技术,对档案信息进行充分的、全面的、跨全宗甚至跨收藏单位的整合,并进行自动检索,可以说,数字化使档案利用以最新的手段、在最大的范围发挥出最大的效益,它使任何人都可以不用到档案馆(室)去,而只通过网络,就可以非常便利、迅速地利用、复制到档案。在当今技术条件下,没有任何其他办法比这更便利于档案利用、更能有效地进行档案信息资源开发。把传统载体档案数字化,实质上是向数字化要便捷服务,用数字化促便捷服务。
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四是它将大量节省档案馆(室)的日常工作,把工作人员从繁重、复杂的劳动中解放出来。以纸质档案为例,数字化以后,在新的档案接收进馆时,不用为了把先后进馆的一个全宗档案放在一起而倒换档案;阅览、编研、办展、拍电视等利用档案时,都不用到库房去一件件提调档案,也不用在归还入库时逐件、逐页地清点档案;在进行档案统计时,也不用逐卷、逐件地对档案进行清点;档案封存管理后,也会省去大部分的日常管理工作。
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五是它是传统档案馆(室)向现代档案馆(室)转型升级的标志。数字化促进了档案工作由传统的管理、利用模式向现代的管理、利用模式转变,使档案馆(室)实现了真正意义上的现代化。在今天,检验一个档案馆(室)是否现代化,关键要看其传统载体档案是否数字化。 六是档案馆(室)便于同社会上其他部门实现对接。在办公自动化、信息传输网络化日益普及的情况下,社会上很多部门已经实行了无纸办公和信息的网络传送。传统载体档案不数字化,根本无法与其他单位对接,无法融入社会。
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第二部分 当好局(馆)长 必须熟悉职责和要求
第二部分 当好局(馆)长 必须熟悉职责和要求
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一、工作职责 目前,邯郸市及各县(市、区)全部实行的是局馆合一体制,一 套人马,两块牌子,一把手既是局长,又是馆长。 —— 坚持把牢方向、着眼大局。坚持正确的政治方向,把高度 的政治自觉和强烈的政治责任贯彻档案工作始终。 —— 坚持以人为本、服务为先。把以人为本作为档案工作的核 心,努力满足社会各方面对档案信息的利用需求。 —— 坚持夯实基础、筑牢根基。注重协调、持续、健康发展, 着力解决档案工作中的薄弱环节和重点难点问题,全面加强各项 基础业务建设,推动绿色环保型档案馆库建设。
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—— 坚持安全第一、守牢底线。把档案安全放在档案工作头等 重要位置,坚持实体安全与信息安全并重,切实提升安全保障能 力,牢牢守住档案安全底线。
—— 坚持创新驱动、开放带动。把创新作为档案事业发展的动 力源泉,以开放、共享理念,积极构建百姓走进档案、档案走向 社会新格局。
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2、档案行政管理部门职责。《档案法》第六条规定,县级以上 地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案 事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织 的档案工作实行监督和指导。《档案法实施办法》第八条规定, 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门履行下列职责: (一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策;(二)制 定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度,并组 织实施;(三)监督、指导本行政区域内的档案工作,依法查处 档案违法行为;(四)组织、指导本行政区域内档案理论与科学 技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
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3、档案馆职责。《档案法》第八条规定,中央和县级以上地方 各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、 收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。《档案法实 施办法》第十条规定,中央和地方各级国家档案馆,承担下列工 作任务:(一)收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存 价值的档案;(二)对所保存的档案严格按照规定整理和保管; (三)采取各种形式开发档案资源,为社会利用档案资源提供服 务。
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二、《档案法》有关条款解读 三、学习领会上级有关精神
二、《档案法》有关条款解读 三、学习领会上级有关精神
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1、中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》 (以下简称两办《意见》)。
该文件于2014年5月印发,是党中央、国务院全面系统指导档案 工作的又一个纲领性重要文献,《意见》为新形势下档案事业发 展指明了方向,文件提出了建立健全三个体系目标,即以覆盖人 民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档 案安全保密的档案安全体系,为档案事业发展提供了重要遵循。 其中有些内容大家应该掌握:
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(1)坚持统一领导、分级管理原则。县级以上 各级档案行政管理部门既监督指导本行政区域内 党的机关的档案工作,又监督指导本行政区域内 政府机关和其他单位的档案工作;各级国家综合 档案馆既集中管理本级党的机关的档案,又集中 管理本级政府机关和其他单位的档案。坚持并不 断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各 方面共同参与的档案工作体制,确保分工明确、 各司其职,密切配合、形成合力,促进档案事业 协调发展。
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(2)扎实推进各级国家综合档案馆建设。各级国家综合 档案馆要依法集中接收保管本级党政机关、企事业单位、 社会组织的各类档案(包括电子档案,下同)及政府公 报等政府公开信息,同时不断扩大档案接收范围,接收 本级各单位所属机构的档案;按规定向社会提供利用, 切实提高档案公共服务能力。县级以上党委和政府是本 级国家综合档案馆的建设主体,要按照《档案馆建设标 准》和《档案馆建筑设计规范》要求,把国家综合档案 馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服 务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、 档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份 中心。
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(3)建立档案室工作新格局。各级党政机关、企事业单位、社 会组织,要加强档案管理工作,做好本单位本系统的文件收集、 整理、归档工作,集中收集保管本单位各类档案并提供利用,开 展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等,按规定 向同级国家档案馆移交档案。有条件的地方要对机关档案机构和 人员进行有效整合,进一步降低行政成本,提高工作效能。各级 党政机关、企事业单位要大力支持档案部门加强统筹协调和业务 指导,确保归档文件材料符合要求;把档案信息化纳入本单位信 息化建设整体规划,统一部署、同步实施,确保档案部门实现对 电子文件形成、积累和归档的全程监督指导。村、社区及其区域 内的非公有制经济组织、社会组织要设立档案室或指定专人负责 档案工作,收集保管本单位档案并提供利用。 (4)规范并支持社会力量参与档案事务。推广政府购买服务, 凡属事务性管理服务,引入竞争机制,通过合同、委托等方式向 社会购买。规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务。
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2、省委、省政府两办《关于加强和改进新形势下全省档案工作 的意见》(冀办发【2015】24号)
文件对经费作出明确规定,按照每卷(件)档案每年不低于2元 的标准落实国家综合档案馆日常管理维护费用,并严格按照国家 有关政策落实从事有毒有害作业人员的相关待遇。 3、关于档案馆建设规定。2013年12月9日,国家档案局办公室关 于呼和浩特市档案馆扩建项目不属于中办发【2013】17号文件所 指楼堂馆所范围的批复(档办函【2013】301号)指出,档案馆 建设项目属技术业务用房,不属楼堂馆所范围。 4、档案室用房规定。党政机关办公用房建设标准规定,档案室 属于公共服务用房,应该按规定设置。
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第三部分 当好局(馆)长 必须统筹兼顾、突出重点
第三部分 当好局(馆)长 必须统筹兼顾、突出重点
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今后一个时期,要紧紧围绕全市经济社会发展大局,重点抓好以 下工作。
一要进一步抓好档案馆建设。 档案馆建设是档案工作重头戏,到2020年底,把全市各级国家综 合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务 便捷、节能环保的档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案 利用中心、政府公开信息查阅中心和电子文件备份中心。 建设标准 县级档案馆建筑面积指标 一类20万卷以上 二类10~20万卷 三类10万卷以下 4600~ ~ ~2600 馆藏档案数量是指现存和今后30年应进馆档案、资料的数量之和。
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二要大力做好档案接收进馆工作。 按照国家档案局9号令要求,制定细则,抓好落 实,做到应收尽收。按照《河北省档案收集管理 办法》规定,县直单位的档案自形成之日起满5 年向档案馆移交。注重民生档案接收,到2020年 全市各级国家综合档案馆馆藏总量比2010年翻一 番,民生档案达到馆藏量的60%左右。
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三要狠抓机关团体事业单位档案工作。 它是档案馆的源头,是档案工作的基础。 1、建立和完善归档制度。贯彻落实好国家档案局8号令《机关文 件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。 2、督促各单位每年完成整理归档。关于归档整理方法,2015年 国家档案局颁布了新的《归档文件整理规则》,从2016年6月1日 开始施行,这之前的文件材料按老办法整理,以后的按新办法整 理。 3、积极开展档案工作目标管理认定。凡没有认定等级的单位, “十三五”期间要全部认定,已经认定的单位要向更高等级迈进。
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四要积极推进档案信息化建设。 积极适应信息化发展趋势,开展数字档案馆(室)建设。争取到 2020年,完成省市县三级国家综合档案馆的数字档案馆和各级立 档单位数字档案室的基本构架,初步建成连通省市县三级的全省 区域性数字档案馆。 五要切实抓好农村土地确权档案工作。 2013年中央一号文件,中共中央、国务院印发的《关于加快发展 现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中指出,用5年 时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决 农户承包地块面积不准、四至不清等问题。为落实文件精神,国 家、省、市农业和档案部门进行了安排部署,制定了农村土地确 权档案管理办法,并进行了工作分工,档案部门的主要任务,一 是指导和培训,二是接收、保管。
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六要不断搞好档案利用服务。 保存档案的目的是为了查阅利用,为了充分发挥档案的作用,让 死档案变成活信息。常见的利用方式: 1、日常服务要便民。 2、围绕大局搞编研。 3、围绕热点办展览等等。 另外,要把档案安全放在首位,坚持不懈做好这项工作。
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谢 谢
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