近十年英国教育改革及热点问题 汇报人：刘晓利 于利丽.

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1 近十年英国教育改革及热点问题 汇报人：刘晓利 于利丽

2 汇报内容 1 基础教育 2 高等教育 3 职业教育

3 基础教育

4 近十年英国基础教育改革及热点问题 1 布莱尔政府 2 布朗政府 3 卡梅伦政府

5 布莱尔政府的教育政策 1、2005年,英国教育与技术部发布了白皮书《为了全体儿童:更高标准、更好的学校》（Higher Standards,Better Schools For All）。 出台背景： 2005年的大选中，布莱尔又一次以教育作为重要的筹码并作出承诺：新政府将致力于发展适合每个儿童的教育, 并且保证每个孩子都能接受高水平的教育。大选获胜之后，布莱尔政府于 2005 年 10 月 23 日颁布了《为了全体学生: 更高的标准, 更好的学校》白皮书, 明确了进一步改革的具体要求。 布莱尔首相也为该白皮书作序, 他认为,“英国的教育体制在经过八年的不断变革和发展后已经取得了很大的进步, 远远超过了以往的成就。但是我们正处在历史的转折点上, 如果我们拥有足够的勇气和继续发展教育的愿望, 并且把家长和学生放在教育体制的中心地位, 我们便会拥有世界一流的教育”。

6 布朗政府的教育政策 1、2007年12月颁布《儿童计划: 构建美好的未来》( The Children’s Plan: Building Brighter Futures) 出台背景： （一）教育尚未达至世界一流标准 （二）成长遭遇不良环境危机 （三）国家和个人的需求 5

7 2007 年12月，经合组织的 PISA2006结果显示，英国学生在数学、阅读与科学方面的国际排名发生了明显的变化，相较于2000年 ，数学由第 8 位下降为第 24位，阅读由第 7 位下降为第 17 位，而科学则由第 4位下降为第 14位。 2007年2月,联合国儿童基金会从物质福利、健康与安全、教育、同伴及家庭关系!行为与危险、年轻人对幸福的主观感受等六大方面对经合组织21个成员国的儿童福利状况进行了考察,得出这样一个结论:英国是工业化社会中最不适合孩子成长的国家" 6

8 六大战略目标： （1）健康与幸福：儿童的健康包括身体、情感与精神健康三方面，健康的童年对于儿童的生活幸福与个体潜能充分发展具有重大意义，将为儿童一生的健康与幸福打下良好的基础； （2）确保安全与免遭伤害：主要包括游戏与信息空间安全、避免各类意外事故、免遭欺凌或恐吓、防止酗酒与吸毒等多个方面； （3）实现世界一流的教育：包括提供世界一流的早期教育、课堂教学、领导力发展、培训与专业发展等数个方面，旨在使全部学校达至世界一流并为每个学生提供一流的教育服务，使儿童能够充分发展各自的潜能；

9 （4）缩小不同背景学生之间的学业差距：采取措施缩小处境不利儿童与普通儿童之间的学业差距，消除不利儿童的各类学习障碍，促进入学公平；
（5）确保儿童安心学习，积极发展儿童潜能：采取措施增加儿童的各类学习或实习、培训机会，确保他们在 18 岁之前（甚至 18岁之后）能够安心学习，具备继续教育或就业所需的能力素养； （6）确保儿童走向成功：采取措施保障儿童的各类需求得到满足，积极预防各类危险行为或倾向，对其成长发展给予充分的支持与指导，即确保儿童享有幸福、健康与安全的童年，同时确保儿童为成年生活做好准备。 16

10 加大对家庭的支持力度，包括在未来三年内投资3400万英镑为每个社区配备两名专家级家长咨询师，同时加强学校对家庭的支持力度；
具体的策略： 加大对家庭的支持力度，包括在未来三年内投资3400万英镑为每个社区配备两名专家级家长咨询师，同时加强学校对家庭的支持力度； 对有特殊需要的家庭，政府将依其需求而给予帮助； 对贫困家庭，政府将努力解决其住房贫困问题。 10

11 具体策略： 一是确保信息安全； 二是确保活动空间安全，包括新的家庭设施安全计划；道路安全措施，重点将社区一定区域的车速限制在 20 英里/小时内；确保改建的 3500处运动场与新建的30处探险型运动场所的安全。 11

12 具体策略： 一是推动教育改革，尤其是初等教育课程改革，采取措施确保儿童能从学前教育顺利过渡到初等教育；加强阅读、写作与算术等 3R基础内容的教学；改革评价制度，积极主张个性化评价，评价从“年龄”为依据转向“学生发展阶段”为原则等； 二是在政策层面，投资450亿英镑实施《为未来建设学校计划》，旨在新建、改建或重建英格兰地区全部 3500余所中等学校，使之达至世界一流的学校建筑目标； 12

13 具体策略： 一是在基础教育阶段，除确保公平入学、家长对儿童学业的关注外，学校将依据学生的发展阶段，积极开展个性化教学与个性化学习，以帮助落伍儿童取得进步。 二是在政策层面，政府在未来三年投资1 .44亿英镑实施“每一个儿童是读者”、“每一个儿童会计算”政策的基础上，追加 2500万英镑启动“每一个儿童是作家”项目； 针对辍学学生，投资 2650万英镑试点开设模拟工作式的培训学校；对面向特殊教育服务的项目进行质量评估，并将残疾儿童的福利资助年龄延长至 18岁。 13

14 一是改革相关课程与认证制度，增设新的文凭认证与实习项目，包括新设科学、人文与语言类新文凭，增加主要面向青少年的各类职业实习机会。
具体策略： 一是改革相关课程与认证制度，增设新的文凭认证与实习项目，包括新设科学、人文与语言类新文凭，增加主要面向青少年的各类职业实习机会。 二是在政策层面，继续实施《 14-19岁教育与技能》白皮书的各项措施，以满足这一年龄段青少年的各类需要；延长教育年限，到 2013 年将青少年教育与培训年龄延长至17岁，到 2015 年则延长至 18 岁；将中央政府下的16-19岁青少年学习基金下放给地方政府，使各地能因地制宜地开展各类项目；在未来三年内投资3150万英镑，促进16岁后的离校青少年接受继续教育。 14

15 一是改善面向儿童的各类服务，既通过引导儿童参与校内外活动发展才能，又通过创建更具亲和力、凝聚力社区的方式，使儿童体验文化归属感与文化多元性。
具体策略： 一是改善面向儿童的各类服务，既通过引导儿童参与校内外活动发展才能，又通过创建更具亲和力、凝聚力社区的方式，使儿童体验文化归属感与文化多元性。 二是在政策层面，在未来二年内投资 1.6亿英镑，改善面向青少年的各类服务并扩大服务地域范围；在未来三年内投资2 000万英镑，用于青少年反社会行为的预防；在 2008年出版青少年《酗酒行动计划》与《青少年犯罪行动计划》，并投资 6600万英镑对最有可能犯罪的人员采取预防措施。 15

16 2、2008年6月10日颁布《国家挑战: 提高标准，支持学校发展》( The National Challenge: Raising Standards，Supporting Schools)
出台背景： 为了系统改造薄弱学校，使所有的青少年得到公平的教育机会，布朗政府在儿童、学校与家庭部设立专门的学校改善处，并出台《国家挑战: 提高标准，支持学校发展》报告，对改造薄弱学校提供全方位指导。 “国家挑战”计划是以“伦敦挑战”计(LondonChallenge)为蓝本的，是“伦敦挑战”在全国的推广。

17 政策目标： “国家挑战”计划目标致力于提高教学质量。
它的目标是到 2011 年，实现每一所中学至少有 30% 的学生5科（必含英语和数学）GCSE考试成绩达标。“国家挑战”对办学质量最差的薄弱中学下了最后通牒，根据这个计划，英格兰的薄弱中学如果不能提高学生的考试分数，将面临关闭。

18 具体的策略： 1、全方位扶持薄弱学校。 2、帮助学校提高学生学习质量。 3、对教育领导提供支持。
4、对国家挑战项目核心课程计划中的教师提供支持。 5、把家长作为提高学校教学质量的密切伙伴。

19 3、2009年6月颁布《你的孩子，你的学校，我们的未来: 建立21世纪的学校制度》( Your child, Your schools，Our Future: Building a 21st Century Schools System) 出台背景： 外界环境的巨大变化使英国教育体系也面临着巨大挑战: 英国必须确保自己的学校系统达到世界顶级标准，必须确保每个儿童都能够获得适应未来社会所需的知识与技能。因此建立 21 世纪的学校制度势在必行。 2007 年《儿童计划》白皮书设立了到 2020 年教育应该达到的战略目标，《你的孩子，你的学校，我们的未来: 建立 21 世纪的学校制度》白皮书的出台，是英国世界级教育体系战略目标的一部分，也是对《儿童计划》的继承与完善。

20 政策的目标： 目标指向是打造世界一流的教育体制，为英国未来的劳动力和经济发展打下坚实的基础。

21 具体的策略： （1）学生的学习困难可享一对一辅导 （2）规定了家长的权利和义务，不称职的家长将被告上法庭
（3）提高教师的社会地位，保证教师的质量。 （4）优秀校长可管理多所学校

22 卡梅伦政府的教育政策： （1）学院成为基础教育办学模式探索的焦点，出台了一系列新的方案，从而开启了“学院运动”的新进程。
2010年英国大选，工党、保守党和自由民主党经过激烈的竞争，最终诞生了二战后首个由保守党与自由民主党共同组建的联合政府。英国联合政府自由、公平、责任的基础教育政策和教育改革计划反映了联合政府的教育主张，必将影响英国基础教育的未来发展，使英国基础教育向着“自由、公平、责任”的方向迈进。 （1）学院成为基础教育办学模式探索的焦点，出台了一系列新的方案，从而开启了“学院运动”的新进程。 （2）鼓励兴办“自由学校”

23 总结： （1）注重提高基础教育的质量，提高学生对基础知识的掌握。 （2）注重提高教师的专业水平，保证基础教育教师的质量。
（3）注重家长在教育中的参与权，保证基础教育的家校合作。 （4）注重基础教育的公平问题，创造各种条件保证教育的公平。

24 高等教育

25 近十年英国高等教育改革及热点问题 1、高等教育教育经费的削减 2008年爆发的全球性经济危机对英国经济造成了严重的冲击，2007年自布朗担任英国首相后，英国政府开始大幅度削减对高等教育的财政拨款。受经济影响， 学年英格兰高等教育拨款总额为 亿英镑，比上一学年减少 5.73 亿英镑，降幅达到7.23%，这是自 1997 年以来英国高等教育拨款出现的最大降幅。按照拨款方案，一半以上高校的拨款遭到削减，若将通货膨胀考虑在内，拨款减少的高校达到99所。

26 2、高等教育市场化 高等教育市场化的理论基础是新公共管理和新自由主义。2011年6月，英国公布了题为《将学生置于系统中心位置》的最新高等教育白皮书，白皮书提出把学生置于消费者中心地位，欢迎任何新的市场供给主体的参与，建立一个新的市场监管体系。

27 实行成本分担 撒切尔夫人上台后，推行“大市场、小政府”的新自由主义经济政策，减少政府公共开支，削减高等教育经费。由于政府减少拨款，大学生存的代价是增加学生缴费、私人捐助和与工商业签订合同等其他收入。 高等教育成本分担是英国政府削减开支、实施高等教育“类市场化”政策的重要举措，其目的是大学生增加高等教育的成本分担，弥补政府对高等教育支出的不足，通过市场竞争机制提升高等教育效率和质量。

28 拓宽筹资渠道 首先，积极争取社会捐赠。 捐赠者往往以获取某些研究成果或共享某项知识产权为条件，这种交互式捐赠是英国高等教育经费筹措的一大特色。 其次，扩大海外招生。 再次，就是扩大与工商界、企业的联系。

29 3、高等教育质量保障体系 1997年，高等教育质量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，以下简称QAA）成立，担负起向英国高校提供质量保障服务的重要责任。 英国高等教育质量的内部保障系统 1、 课程评估 2、 学校评估

30 QAA应努力工作以尽可能确保每一位学生都能获得最好的教育体验，并应为那些旨在满足学生各种期望的高校提供支持。
（一）满足学生的需求并得到他们的尊重 QAA应努力工作以尽可能确保每一位学生都能获得最好的教育体验，并应为那些旨在满足学生各种期望的高校提供支持。 QAA要在高等教育标准和质量方面与学生建立清晰、畅通的沟通机制，并把他们当作工作伙伴。 对于学生提出的各种观点及多样化需求，QAA应及时做出回应，充分保障他们的权益。

31 （二）在国际化及国内日益多元化的背景下捍卫高等教育标准
在国际化及国内日益多元化的背景下，QAA要采取积极措施来应对各种新的挑战，改革英国的质量保障体系以使之保持有效性和适应性。

32 （四）增进公众对高等教育标准和质量的理解
（三）推动英国高等教育取得进步 QAA的评估报告要对其调查结果进行清楚的、权威的解释。同时，QAA要对做得好的方面以及需要改进的地方做出判断，并广泛传达这一信息，以不断改善学生的学习体验。特别是，QAA应保持和更好发挥其作为“高等教育标准、质量和发展方面独立专家”的作用。此外，QAA还要对公众的投诉迅速展开调查，并期望大学和学院依据其调查结果采取行动。 （四）增进公众对高等教育标准和质量的理解 规划要求，QAA应以公众可以理解的方式来介绍和讨论高等教育的质量和标准。 QAA的出版物应向不同的读者（包括学生、未来的学生以及对此感兴趣的社会公众）开放并提供相关帮助。

33 4、高校科研评估制度改革 上世纪90 年代以来，英国顺应国际潮流颁布了一系列文件以推动国家创新战略，重要内容之一是加大科研投资。在英国，非常重要的一条科研投资渠道是高等教育拨款委员会的拨款，而该项拨款的基础是科研评估制度。然而推行了20多年科研评估制度缺陷明显，主要表现为耗资巨大、指标落后、妨碍创新。为解决此问题，在2008年评估结束后，英国高等教育基金委员会决定对科研评估制度进行改革。

34 ( 一) 缩减评价单元 为了解决跨学科的评估问题以及节约评估成本，高等教育拨款委员会决定在 2014 年 REF 评价过程中，将评估单元由原来的 67 个缩减为 36个，根据评价单元组建 36 个专家评价组，而首席专家评价组由原来的 15 个缩减为 4 个，同时充分强调各个评估单元之间的统一性，以在跨学科评估中，能够让从事跨学科研究的人员获得公平合理的评估结果。

35 ( 二) 更新评估指标 REF 评估将从成果 ( output ) 、影响力 ( im-pact) 和环境( environment) 三个方面对各高等教育机构的科研成果进行评估。其主要含义是: 根据国际研究质量标准，对科研成果的评估包括“原创性、意义和精确性”三个方面。成果在整个评估体系中占到 65%的权重。 影响力是指研究成果在经济、社会、文化各个领域所产生的影响，该项指标在体系中占有 20%的权重。 所谓环境指科研的“活力和可持续性”，包括科研战略、科研队伍( 人员编制以及发展研究生的数量) 、经费使用情况、基本设施和设备以及与其他学科相互合作的情况。该项指标的权重为15% 。

36 ( 三) 改变评估对象 REA 是围绕科研人员个人的科研成果为评估对象，其将科研人员依据跟大学的雇佣关系以及在评价周期内所在的职位分为四类。所谓 A类科研人员指的是与高等教育机构签订正式雇佣合同的科研人员，在整个评价周期内都在该高等教育机构工作，B 类科研人员指在评价周期内受雇于该机构但在评估结束时已离开。C 类人员指的是在高等教育机构之外但名义上属于该机构的从事科研工作的人员，如受其他科研组织、慈善机构或其他组织资助从事科学研究工作的人员。D类科研人员与 C 类相同，但在评估结束时不再与该机构有关系的人员。在 REF 评估体系中，参评科研人员缩减为 A类和 C 类两类，之前 REA 评估体系中的 B 类和 D类两类科研人员不再纳入评估范围。

37 ( 四) 转换评估方式 为了节省开支，REF 评估决定采用专家评估( expert review) 和量化评估相结合的方式，并增加量化评估即文献计量法( bib-liometrics) 的比重: 对科研成果的评估以及经费分配，将大量采用量化数据的指标来进行，即检视科研论文或著作的被引次数，以此作为专家评估的主要参照。

38 Thank You !