社区教育与社区治理 　　本PPT为中国成人教育协会社区教育专业委员会副理事长兼秘书长、上海市教委终身教育处处长庄俭同志在广东省成人教育协会社区教育专业委员会2015年年会上所作主题报告的发言纲要。── 享学网注.

Presentation on theme: "社区教育与社区治理 　　本PPT为中国成人教育协会社区教育专业委员会副理事长兼秘书长、上海市教委终身教育处处长庄俭同志在广东省成人教育协会社区教育专业委员会2015年年会上所作主题报告的发言纲要。── 享学网注."— Presentation transcript:

1 社区教育与社区治理 　　本PPT为中国成人教育协会社区教育专业委员会副理事长兼秘书长、上海市教委终身教育处处长庄俭同志在广东省成人教育协会社区教育专业委员会2015年年会上所作主题报告的发言纲要。── 享学网注

2 社区教育

3 (1986～1993) 社区支持教育 《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月） 背景： 内容： 形式：
(1986～1993) 社区支持教育 《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月） 把发展基础教育的责任交给地方 发动社会力量在物质上、经费上支持学校改善办学条件 社会教育基金会 真如中学社区教育委员会 社区教育委员会 背景： 内容： 形式：

4 (1993～2000) 社区参与教育 《中国教育改革与发展纲要》 背景： 内容： 形式：
(1993～2000) 社区参与教育 《中国教育改革与发展纲要》 支持和鼓励中小学同附近的企业事业单位、街道或村民委员会建立社区教育组织，吸引社会各界支持学校建设，参与学校管理，优化育人环境，探索出符合中小学特点的教育与社会结合的形式。 家长学校、科技学校、健康学校、 再就业学校、双休日学校、 社区学校、社区学院、市民学校、 终身教育节 背景： 内容： 形式：

5 第三阶段（2000－至今）社区开展教育 背景： 内容： 形式： 《面向21世纪教育振兴行动计划》
党的十六大：“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展” 建立和完善终身教育体系 管理体制、运行机制、保障机制 满足社会全体成员的学习需求学习型社会 设立社区教育实验区、实验街道、实验项目 社区教育管理网络、办学网络 建立社区教育专职教师队伍 背景： 内容： 形式：

6 形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展
十八大 完善终身教育体系，建设学习型社会。 十七大 十六大 现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成。建设全民学习、终身学习的学习型社会。 形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展 终身教育

7 问题一 社区教育的认识？

8 问题 社区教育要 干什么 实验区要 实验什么 实验区的目标 是什么 ? 2000年至2005年，我们纠结的一个最大的问题，

9 现象 形式 内容 对象 实施 社区内发 生的教育 活动 休闲类的 教育活动 面向市民 开展的教育 由社区提 供的教育
到底是什么？要我们做什么？

10 观点 “开展社区教育实验工作，逐步建立和完善 终身教育体系，努力提高全民素质”。 《面向21世纪教育振兴行动计划》 国家文件
（1999年1月国务院批转）

11 观点 专家定义 在一定地域范围内，充分利用各类教育资源开展的，旨在提高本区域人口整体素质和生活质量，促进区域经济和社会发展的教育活动。

12 研究方法 如果从定义出发

13 定义 学校教育是与社会教育相对的概念。专指受教育者在各类学校内所接受的各种教育活动，是教育制度重要组成部分。一般说来，学校教育包括初等教育、中等教育和高等教育。（提供）

14 定义 职业教育是指为使受教育者获得某种职业技能或职业知识、形成良好的职业道德，从而满足从事一定社会生产劳动的需要而开展的一种教育活动，职业教育亦称职业技术教育。（内容）

15 定义 农民教育 对农民实施文化科学和政治的教育 （对象）

16 远程教育 定义 （方法） 也称现代远程教育为网络教育，是成人教育中的一种。
是指使用电视及互联网等传播媒体的教学模式，它突破了时空的界线，有别于传统的在校住宿的教学模式。 （方法）

17 教育名称的 归类 实施 对象 内容 方法 ● 学校教育、企业教育、家庭教育 ● 老年教育、少儿教育、职工教育
● 学历教育、职业教育、英语教育 如果把人群、年龄放在一起，内容和层次放在一起，就得到这样一种归类 方法 ● 函授教育、远程教育、面授教育

18 研究方法 如果从实际出发

19 学龄期 就业期 老年期 获取知识 获取知识 获取知识 工作技能 工作技能 工作技能 生活质量 生活质量 生活质量

20 学龄期 就业期 老年期 获取知识 工作技能 生活质量 学校教育

21 工作场所 就业期 老年期 工作技能 工作技能

22 学龄期 就业期 老年期 工作技能 生活质量 社区教育

23 学校体系 工作场所 社区教育 学龄期 获取知识 工作技能 生活质量 就业期 获取知识 工作技能 生活质量 老年期 获取知识 工作技能

24 发展社区教育可以满足广大人民群众提高生活质量的需求。提高生活质量其实是靠终身教育体系，终身教育和社区教育的关系已经说明白了，载体、平台、基础性工程和重要措施。

25 学 习 型 城 市 关 键 特 征 框 架 建设学习型城市 的广泛效益 建设学习型城市的主要建设任务 建设学习型城市 的基础条件
提高个体能力，促进社会和谐 促进经济发展、繁荣城市文化 建设学习型城市 的广泛效益 学 习 型 城 市 关 键 特 征 框 架 实现可持续发展 全面提高基础教育到高等教育的普及率 建设学习型城市的主要建设任务 家庭与社区学习 激活 提升工作场所学习 效率 扩展现代信息技术 的应用 改善并优化学习 质量 创造充满活力的终身学习 文化 愿景、政治愿意及承诺 建设学习型城市 的基础条件 管理和各界参与 发掘利用各类资源及潜力

26 联合国教科文组织学习型城市主要特征 （32项指标 立柱）
联合国教科文组织学习型城市主要特征 （32项指标 立柱） 教育 社教 工作 ● 学前教育入学率、初到高入学率 ● 成人学习和教育的参与度 ● 建立以社区为基础的学习场所 ● 动员市民参与社区学习（每周2小时） ● 确保员工拥有继续学习的机会 ● 鼓励雇主支持开展工作产生学习 ● 向失业者提供适当的培训机会

27 社区教育 是终身教育体系组成部分 社会办学

28 目标 全民学习 终身学习

29 结 论 社区教育的目的是提高社区为市民提供教育服务的能力（教育的提供） 社区教育是终身教育体系的组成部分，是学习型城市建设的基础
社区教育与成人教育、老年教育有交叉、有重叠，是不同角度的表述。

30 问题二 社区教育的重点？

31 发展社区教育，可以完善终身教育体系，不然终身教育体 系难以健全。
发展社区教育可以把全民学习、终身学习的理念落到实处。 如果没有社区教育这个平台、载体，很难说终身教育。 发展社区教育可以拓展教育的途径、手段，发展社区教育 就可以拓展服务的领域，可以增加服务的手段。 发展社区教育可以有效整合开发教育资源。

32 国家中长期教育规划（任务） （二十五）构建灵活开放的终身教育体系。 发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。
鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。 加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。 大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放 继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。

33 思 考 支参合 持与作 普及终身学习的 理 念 便灵多 捷活样 优化终身学习的 环 境 选方适 择便用 丰富终身学习的 资 源 激保职
可以归纳为这样四个方面， 激保职 励障责 建立终身学习的 制 度

34 能力 场所 师资 资源 设施 制度 理念 思 考 能力与这些要素有关

35 实验内容 场 所 经 费 对 象 内 容 资 源 队伍 评 价 方 法 动力

36 队伍 建设 人群 培训 学习 资源 场所 投入 品牌 信息化 功能 定位 组织 汇总 2005 8 11 1 7 9 2 40 2006 23 10 37 27 6 129 2007 14 22 30 73 34 24 254 2009 59 17 18 12 197 2011 20 43 26 32 181 2013 16 41 49 29 13 221 小计 72 176 117 223 132 83 114 105 1022

37 使更多的人参与学习 为更多的人提供教育服务

38 案 例介绍 这里介绍三个案例

39 1、闸北区辅导员队伍建设 起因 2001年，无人干 进程 实验、完善、推广 效果 所有街镇都有人

40 2、普陀区社区学校标准化建设 起因 2009年，无标准 进程 实验、完善、推广、设备、教学、队伍、课程等11条 效果 本区两轮、全市一轮

41 3、徐汇区社区学院功能实验 起因 进程 功能 进程 2010年，全覆盖，定位不清 实验、完善、推广 指导、开发、培训等11项
全市建成指导服务体系

42 社区教育学习服务体系框架图 市学习型社会建 设服务指导中心 指导、服务 社区学院 指导、服务 社区学校 指导、服务 居村委学习点 引导、推进

43 结 论 普及理念 改善环境 丰富资源 形成制度

44 问题三 社区教育的方法？

45 实 验

46 什么是 实验？ 理想 现实 方法 途径

47 为什么要实验 通过实验，积累有关社区教育的经验，建立健全科学、高效的社区教育管理体制和运行机制，充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源，建立能满足社区全体成员基本学习需求的教育培训网络，建立一大批学习型组织，对其他地区起到示范和带动作用，为构建终身教育体系、逐步形成学习化社会奠定基础。

48 实验区 实验街镇 实验项目 面 块 点

49 实验区 2001 2003 2005 2007 2009 2013 ● 闸北区 嘉定区 浦东新区 ● 徐汇区 静安区
● 闸北区 嘉定区 浦东新区 2003 ● 徐汇区 静安区 2005 ● 普陀区 长宁区 黄浦区 2007 ● 杨浦区 青浦区 2009 ● 卢湾区 宝山区 闵行区 2013 ● 虹口区 奉贤区

50 实验区 闸北区 ● 辅导员队伍建设（队伍） 徐汇区 ● 社区学校实体化建设（场所） 浦 东 ● 居村学习点全覆盖（场所） 嘉定区
浦　东 嘉定区 长宁区 普陀区 静安区 杨浦区 ● 辅导员队伍建设（队伍） ● 社区学校实体化建设（场所） ● 居村学习点全覆盖（场所） ● 多元经费投入（经费） ● 数字化学习（途径） ● 社区学校标准化建设（场所） ● 老年教育体系建设（对象） ● 三区联动（方法） 闵行区 ● 多元主体推动（方法） 宝山区 ● 学习团队建设（途径）

51 实验街镇 2006 2009 2011 2013 ● 56个（24个示范、23个全国示范） ● 117个（51个示范）
● 132个（47个示范、22个全国示范） ● 148个

52 实验街镇 漕河泾 ● 信息化推动社区教育（途径） 安 亭 ● 汽车城文化引领社区教育（内容） 大 宁 ● 社会组织参与社区教育（动力）
安　亭 ● 汽车城文化引领社区教育（内容） 大　宁 ● 社会组织参与社区教育（动力） 华　阳 ● 凝聚力工程推动社区教育（动力） 南　东 ● 发挥居民主体作用发展社区教育（动力） 陈家镇 ● 提高市民生态素养（内容） 泗　泾 ● 改善学习环境惠及黎民百姓（场所） 打浦桥 ● 科普让社区居民生活更美好（内容）

53 实验项目 2005 2006 2007 2009 2011 2013 ● 45个（7个示范） ● 129个（12个优秀推荐、27个推荐）
● 254个（11个示范、23个优秀） ● 197个（15个示范、37个优秀） ● 181个（27个示范、39个优秀） ● 211个

54 实验项目 长寿路 ● 社区教育课程开发的实验（内容） 芷江西 ● 聋哑人学习团队建设的实验（方法） 田 林
田　林 淞　南 张　江 梅　陇 马　陆 新　场 ● 社区教育课程开发的实验（内容） ● 聋哑人学习团队建设的实验（方法） ●弘扬中华文化 提升社区教育文化品质的实验（内容） ●社区文体团队创建学习型组织的实验（方法） ● 提高离土农民职业技能培训有效性的实验（内容） ● 学校资源开放模式的实验（社校一卡通）（方法） ● 外来人口聚集区社区学习中心建设的实验（人群） ● 农村劳动力转移培训的实验（人群）

55 结 论 社区教育是一项全新的工作，立足实验是推 进社区教育工作的好方法。 实验工作的目的，是闯出一条路，形成可复 制、可推广的经验。

56 问题四 社区教育的特点？

57 目的：社区建设 资源：整合共享

58 社区教育特点 内容 形式 方法 特点 过程 评价 组织

59 社区教育特点 形式多元 内容 方法 评价 组织 过程 特点

60 内容实用 形式 方法 评价 组织 过程 特点 社区教育特点

61 社区教育特点 方法灵活 内容 形式 评价 组织 过程 特点

62 社区教育特点 评价自主 内容 形式 组织 过程 方法 特点

63 组织就近 内容 形式 方法 评价 过程 社区教育特点 特点

64 社区教育特点 过程快乐 内容 形式 评价 组织 方法 特点

65 结 论 满足社区建设的需要 满足市民学习的需要 整合社区各类资源 调动社区各方参与

66 社区治理

67 1 提出 一是国家的要求，社区教育与社区发展、社会发展密切相关，

68 十六大：（5） 社会治安综合治理 国企法人治理结构 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 坚持标本兼治、综合治理的方针

69 十七大：（3） 保证党领导人民有效治理国家 加强社会治安综合治理 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针

70 十八大：（12） 推动全球治理机制变革 坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略 保证党领导人民有效治理国家
注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用 在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、 深入开展道德领域突出问题专项教育和治理 完善经营性文化单位法人治理结构 加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制 推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理 坚持预防为主、综合治理 积极参与全球经济治理 坚持标本兼治、综合治理

71 十八届三中全会：（23） 推进国家治理体系和治理能力现代化 加快形成科学有效的社会治理体制 健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构
科学的宏观调控，有效的政府治理 推动国际经济治理结构完善 建立事业单位法人治理结构 财政是国家治理的基础和重要支柱 促进群众在城乡社区治理 明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构 完善学校内部治理结构 创新社会治理 提高社会治理水平 改进社会治理方式 坚持系统治理 实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动 坚持依法治理 坚持源头治理 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系 加强社会治安综合治理 完善环境治理和生态修复制度 推行环境污染第三方治理

72 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
十三、创新社会治理体制 （47）改进社会治理方式。 坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。 坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

73 五中全会：（31） 全球治理体系深刻变革 推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标 国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展
积极参与全球经济治理和公共产品供给 提高我国在全球经济治理中的制度性话语权 离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系 开展地下水超采区综合治理 加大环境治理力度、环境治理体系 推进多污染物综合防治和环境治理 坚持城乡环境治理并重、改革环境治理基础制度 水土流失综合治理 积极参与全球经济治理 推动国际经济治理体系改革完善 支持发展中国家平等参与全球经济治理 环境治理 社会共治的食品安全治理体系 推进国家治理体系和治理能力现代化 政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部

74 依法调控和治理经济 加强和创新社会治理 公众参与、法治保障的社会治理体制 推进社会治理精细化 构建全民共建共享的社会治理格局 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动 加强社会治理基础制度建设 完善社会治安综合治理体制机制

75 十八届三中全会 以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、 解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。
政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监 管，加强各类公共服务提供。 加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。 推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通 过合同、委托等方式向社会购买。

76 十八届三中全会 推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自 我服务、自我教育、自我监督。 试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。 创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐 因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。

77 广泛开展城乡社区教育，推动社会治理创新 总结推广社区教育实验区建设成果，发挥社区教育示范区辐射作用，建立健全以城带乡、城乡一体的社区教育协调发展机制。 培育多元社区教育主体，支持社区居民自主学习、自我教育，进一步激发城乡社区教育活力。 建立社区教育联席会议、社区教育理事会等制度，完善社区教育多元参与协商、合作机制，提高社区治理能力，推动社会治理创新。 加快推进面向“三农”的公民教育、农村实用技术培训和社会文化生活教育。 积极开展农民工教育培训，促进农民工融入城市社区。

78 2 演变 一是国家的要求，社区教育与社区发展、社会发展密切相关，

79 “社会管理” “社会治理”

80 1998年 时间 场合 《关于国务院机构改革方案的说明》 内容 政府的基本职能在于宏观调控，社会管理和公共服务。

81 2002年 时间 场合 内容 十六大报告 （将社会管理明确为政府的四项主要职能之一）
要坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。 （社会管理与社会稳定）

82 2003年 时间 场合 内容 十六局三中全会 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。 （社会管理与小康社会建设） 内容

83 2004年 时间 场合 内容 十六届四中全会 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 （社会管理与党的领导） 内容

84 2005年 时间 场合 内容 十六届五中全会 要着力推进行政管理体制改革，政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 场合 要着力推进行政管理体制改革，政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。 加强社会建设和完善社会管理体系是构建社会主义和谐社会的必要条件。 （社会管理与公共服务） 内容

85 2006年 时间 场合 内容 十六届六中全会 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。 在服务中实施管理，在管理中体现服务。 （社会管理与和谐社会） 内容

86 2007年 时间 场合 内容 十七大报告 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。 （社会管理与和谐社会建设） 内容

87 2008年 时间 场合 内容 十七届三中全会 将“农村社会管理体系进一步完善”列为“2020年农村改革发展基本目标任务”之一。
（社会管理与农村改革） 内容

88 2009年 时间 场合 内容 十七届四中全会 加强领导班子和领导干部领导能力培养 贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想
重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领 注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力 切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任 （社会管理与干部队伍） 内容

89 2010年 时间 场合 内容 社会管理明显加强。公共管理体系、受教育程度、思想道德素质、科学文化素质、法制建设、权益保障。
十七届五中全会 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 场合 “十二五”时期经济社会发展的主要目标 社会管理明显加强。公共管理体系、受教育程度、思想道德素质、科学文化素质、法制建设、权益保障。 社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 （社会管理与能力建设） 内容

90 2011年 时间 十七届六中全会 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 场合 创新文化管理体制。深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系。 （社会管理与职能转变） 内容

91 2012年 时间 场合 内容 十八大报告（16） 加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。 加快形成科学有效的社会管理体制。
更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。 强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责。 充分发挥群众参与社会管理的基础作用。 内容

92 2013年 时间 场合 内容 十八届三中全会 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。 加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。 创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。 改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 坚持依法治理，坚持综合治理，坚持源头治理。 加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。 加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。 创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。 改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

93 3 比较 一是国家的要求，社区教育与社区发展、社会发展密切相关，

94 主体 管理（单一） 治理（多元） 政府 政府、社会组织 企事业、公民

95 主体责任 管理 治理 政府 责任共担

96 形式 管理 治理 协商、对话、多元互动 自上而下

97 路径 管理 治理 市场、法律、 文化、习俗、引导 行政、命令、规定

98 供给 管理 治理 被动 主动、自主

99 4 特点 一是国家的要求，社区教育与社区发展、社会发展密切相关，

100 　　所谓社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。

101 多元 不同社会阶层和社会群体构成了社会。 权力来源的多样性 社会组织、企事业单位、社区组织等也同样是合法权力的来源。 社会治理的主体是多元的
任何一个单一主体都不能垄断规范和管理的实践过程。 利益相关方。 有效的管理看作是各主体之间的合作过程

102 协调 鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共识，从而形成符合整体利益的公共政策。 社会治理不仅需要政府承担起部分责任，更需要公民自己负责。
让社会本身发挥其自我生存、自我发展乃至自我纠错、自我修复的功能。

103 互动 多元主体都能够提出自己的利益诉求，然后在沟通交流、相互妥协、协商一致的基础上达成社会共识。
要求在政府、社会、市场、公民个人之间的合作与良性互动，形成新型的伙伴关系。 需要最广泛的公民参与，以及最主动的、最自觉的参与精神。 有序的和有效的公民参与，需要相应的制度保障，需要有足够的合法渠道。

104 过程 社会治理的动态性、发展性和延续性。 社会治理是在不断发展变化的社会经济背景下进行的。 多引导、少管制。
社会治理强调的是系统治理、综合治理、依法治理、源头治理。

105 结 论 社区治理要求各方参与 社区治理不仅是政府要转变角色，也需要社 会组织、市民的广泛、主动参与 社区治理还需要信息透明的环境

106 社区教育 与 社区治理

107 聚不起来 缺乏平台 缺乏信息 不会参与 不愿参与

108 三案例

109 马桥 “周周会”

110 起因 举措 效果 原因 城市化进程中的矛盾，寻找沟通渠道 搭建沟通平台、培育沟通能力 远程老年教育学习点 课前听取意见、沟通
干部轮值、村情讲解 村民诉求、课堂提升 效果 170余个诉求，解决130多 第三方满意度测评13个街镇第一 （远高于基础教育）、经济不发达 原因 搭建沟通平台、培育沟通能力

111 沈阳市和平区 “民艺汇”

112 起因 举措 效果 原因 民间演出的的矛盾，城管干预 （“喷火、变脸”） 增强归属感、提高服务意识 社区学院牵头、成立“民艺汇”
成立学习团队、提供专业服务 搭建展示平台、学习专业知识 效果 社团32个、展示规范有序 民俗文化传承发展 服务社区、造福百姓 （“大爱在民间”民间艺术绘画大赛；“诗意生活”传统诗歌创作朗读大赛；“食为天下”美食展；“花嫁喜铺”传统婚礼展、“神医华佗”中医养生大讲堂） 原因 增强归属感、提高服务意识

113 静安区静安寺 “聚焦两白”

114 起因 举措 效果 原因 白领多、白发多 提升凝聚力、增强服务力 搭建沟通平台、提升自身素质、培育沟通能力
服务白发，使其老有所学、学有所为 各类老年团队140余支 群众自治组织 “银发达人” 楼宇“慢阅读”读书会、“静安寺商圈白领学院” “奢侈品鉴赏”“服饰搭配”等系列课程，更成立“圈友会” 服务白发，使其老有所学、学有所为 各类老年团队140余支 群众自治组织：“社区发展顾问团”“晚霞牵手之社”“康乃馨俱乐部”等 “银发达人”：娄炳坤教授“出入境英语”课程；居民区崔光远将楼组内的老人组织起来开展的“相约星期五”时政学习班，坚持15年。 楼宇“慢阅读”读书会、“静安寺商圈白领学院” “奢侈品鉴赏”“服饰搭配”等系列课程，更成立“圈友会”作为学院的线下沙龙，密切了白领与白领之间、白领与社区之间的联系。 效果 团队站岗、“专业上访户”成了3个班的班长 原因 搭建沟通平台、提升自身素质、培育沟通能力

115 提高组织程度（增强凝聚力） 畅通信息渠道（增强沟通力） 提升科学素养（增强接受力） 培养参与意识（增强参与力）

116 结 论 社区教育是推动社区治理的有效途径 社区教育作为社区建设的一个组成部分，应 主动融入社区治理 社区教育也将在社区治理中凸显作用

117