《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》解 读

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1 《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》解 读
《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》解 读 河南省中等职业教育教学质量评估委员会办公室

2 一、《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》制定的过程 （一）制定的背景 （二）制定的政策依据 （三）制定的基本原则 （四）制定和修订的过程 二、《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义 （一）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》概况 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

3 一、《河南省中等职业学校教学质量 评价指标体系》制定的过程

4 （一）制定的背景 背景一：职业教育在教育教学领域存在一些亟待解决的问题，一是以教学为中心的工作要求还没有很好的落实，有些地方和学校对教学工作重视不够，推进教学改革缺乏主动性，教学工作投入不足，缺乏条件和机制保障；二是素质教育还没有很好的实施，培养的学生适应职业岗位变化能力不强，继续学习能力不强；三是人才培养与市场需求还没有很好的衔接，课程、教材内容与职业标准不对接，传授给学生的知识和技能与企业实际脱节；四是严格规范的教学管理制度还没有很好的建立，育人过程随意性大，损坏了职业教育的形象；五是现代教学方式方法和手段还没有很好的应用，教学信息化发展程度较低。这些问题的存在导致职业教育的社会认可程度较低，成果巩固十分困难。

5 （一）制定的背景 背景二：2010年1月，《河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚计划工作的若干意见》（豫政[2010]1号）中提出“加快建立以就业为导向的职业教育教学质量评价检查制度，促进职业院校不断提高办学质量和水平”的要求。 背景三：目前国内尚未在国家层面上建立一套完整统一的教学工作质量评估指标体系，未对中等职业学校教学质量统一实行动态反馈型控制。

6 （二）制定的政策依据 1.《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国[2005]35号）
2.《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成[2008]8号） 3.《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》（教职成[2009]2号） 4.《教育部关于印发新修订的中等职业学校语文等七门公共基础课教学大纲的通知》（教职成[2009]3号） 5.《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》（教职成[2008]6号） 6.《教育部、财政部关于印发<中等职业学校学生实习管理办法>的通知》（教职成[2007]4号）

7 （三）制定的基本原则 1.科学性与可操作性相结合。评价指标的选取，在遵循职业教育规律、反映职业教育教学一般特点的基础上，努力使评价指标的设置尽量做到去繁取简、避虚就实。只设置针对性强的、具体的、易操作的评价指标项目。 2.现实性与前瞻性相结合。评价指标的选取和标准的认定，既要考虑我省中等职业学校的教学现状，又要体现河南经济和社会发展趋势对中等职业学校的要求，所以评估标准中既有学校办学的基本标准，又有体现《河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚计划工作的若干意见》中提出的教学改革目标的较高标准，为学校的教学改革指明方向。

8 （三）制定的基本原则 3.规范性与创造性相结合。对于按国家法律、法规要求必须做到的，提出了规范性要求；对于具体工作的做法，则又鼓励学校发挥创造性，在教学改革、建设、管理等方面努力创新。 4.定性与定量相结合。根据评价指标内涵的不同，能用一定的数量确定评价标准的，给出了定量标准；对那些不易用数量确定评价标准的，给出了定性要求。 5.全面评价与重点评价相结合。评价指标的确定，既要反映学校教学工作的全貌，又要突出重点。评价体系的二级指标中确定了8个重点指标（用＊标注），并把重点指标的评价等级与评估等级直接挂钩。

9 （四）制定和修订的过程 1.制定过程。《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》（试行稿）的制定工作从2009年5月开始，历时一年零三个月，经过14次易稿，形成终稿。2010年8月教育厅印发了《关于在全省中等职业学校开展教学质量评估工作的通知》（教职研〔2010〕738号）。 2.试点过程。2010年8月—2010年12月在郑州、开封、洛阳、新乡、平顶山、濮阳等6个省辖市和河南省工业学校、河南省轻工业学校、郑州工业贸易学校、郑州测绘学校、河南信息工程学校、河南省信息管理学校、河南省商务学校、河南省理工学校、河南省卫生学校、河南省工业科技学校等10所省属中等职业学校组织开展了4个月的教学质量评估试点工作。试点工作经过组织学习、学校自评、专家组复评和检查验收等环节，基本完成了预期的工作任务。去年的试点工作取得的最大收获，就是对《评价指标体系》的科学性、适应性和可操作性等方面进行了实践检验。

10 （四）制定和修订的过程 3. 修订过程。《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》（试行稿）的修订工作从2010年12月开始，到2011年4月完成。修订过程中充分吸取试点单位和承担复评和检查验收工作的各位专家提出的修改建议，并且参考了教育部2010年印发的《中等职业学校专业目录（2010年修订）》和《中等职业学校设置标准》（教职成[2010]12号）等政策性文件。

11 二、《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

12 （一）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》概况
1.基本框架 2.权重分配

13 （一）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》概况
3.重点指标 专业特色 “双师型”教师队伍建设 校内实训基地建设 顶岗实习 技能大赛制度 日常行为规范与身心素质 专业知识与技能 毕业生就业质量

14 （一）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》概况
4.等级标准 优秀、合格、不合格三个等级 5.检查结果确认 优秀等级：总分≥80.0分，且6个及以上的重点指标达到优秀，其余重点指标达到合格； 合格等级：80.0分＞总分≥60.0分，且全部重点指标达到合格及其以上； 不合格等级：总分＜60.0分。特色项目的附加分可以计入总分。

15 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
1.专业建设水平 （1）专业建设水平的评价要素和优秀标准

16 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

17 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
专业设置适应性的标准中提出了“对接”的概念。教育部2010年3月份印发的《中等职业学校专业目录（2010年修订）》（下称新目录）对目录结构进行了创新，新《目录》的结构为： 新目录结构示意

18 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
明确了专业与职业岗位和职业标准的关系

19 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
例如上海市教育委员会2006年开发的《上海市中等职业学校计算机网络技术专业教学标准》对这个专业的培养目标作出了明确规定。 【培养目标】 本专业主要培养面向中小型网络管理与网站维护技能型人才。培养适应社会主义现代化建设需要，具有相应的计算机基本知识，掌握计算机网络技术专业相应知识、技能，能够从事中小型网络建设与管理、网站开发和网络产品销售等工作，具有公民基本素养和职业生涯发展基础的中等应用型技能人才。

20 【职业范围】 计算机网络技术 计算机网络工程施工与安装 网页设计与制作 网络系统维护 网站系统维护 网络产品销售与服务 数据库管理
专业 就业岗位 职业资格 计算机网络技术 计算机网络工程施工与安装 网页设计与制作 网络系统维护 网站系统维护 网络产品销售与服务 数据库管理 计算机操作员（五级） 计算机安装调试维修员（五级） 计算机网络技术人员(四级) *网页设计制作人员（四级） *数据库管理员（四级） 注：以上证书均为国家职业资格证书，颁证单位为上海市劳动和社会保障局。标有“*”为选考证书。

21 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
【人才规格】 本专业所培养的人才应具有以下知识、技能与态度： 具备计算机基础知识，能使用常用软件 能安装与维护计算机系统 具备网络相关知识，了解网络技术发展动态 能进行网络布线施工 能使用网络施工常用设备和工具 能管理和维护中小型网络软、硬件 具有网络安全维护的能力 会使用网页设计软件 能建立与维护网站 会使用与维护数据库 能安装、配置桌面和服务器操作系统 能从事网络产品销售与服务 具备良好的人际交往、团队合作能力和服务意识

22 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
M1-3 专业特色（5） M1-3-1 专业特色（2） 骨干专业具有鲜明的行业或区域特色，建立了一支高素质的“双师型”教师队伍，实训基地建设与生产一线的最新设备和技术接轨，在本行业或本区域的知名度较高。（1） 骨干专业连续招生5年以上，在校生规模300人以上。（1） M1-3-2专业示范性（3） 有全国、省级重点专业，或是省级以上紧缺人才培训基地。（3）

23 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
（2）专业建设水平的评价重点。重点是查阅学校开设的各专业制定的实施性教学指导方案（又称教学计划）。教学计划分指导性教学计划和实施性教学计划。指导性教学计划由教育部或全国行业职业教育教学指导委员会、省教育厅制定和颁发。实施性教学计划由学校按照指导性教学计划及有关行业和职业对人才规格的要求制定。 具体构成如下图：

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25 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
2.师资队伍建设 （1）师资队伍建设的评价要素和优秀标准

26 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
M2-1 师资 结构（3） M2-1-1 专任教师 学历与职称 结构（1） 专任基础课、专业课教师的学历均达本科以上（农、艺、体：均达专科，本科占90%以上）；90%以上的实习指导教师达专科以上；（0.5） 专任教师高、中、初级职称比例合理，省属学校高级职称＞20%，初级职称≤30%；市属学校高级职称＞15%，初级职称≤30%；专业教师数应不低于本校专任教师数的50%。（0.5） M2-1-2 企业兼职教师（1） 长期聘请有丰富实践经验的企业技术专家、技师兼职教学，并制定了规范的企业兼职教师管理制度。（1） M2-1-3 师生比（1） 教师队伍数量与办学规模相适应，师生比合理，达到1∶20。（1）

27 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
专任教师指属于学校编制（含签订正式劳动合同三年以上），专职从事教学和实践教学的人员，不包括校长、书记、教务科长等主要从事行政管理的校内兼课教师。教育部鲁昕副部长在全国中等职业教育教学改革创新工作会议上的总结讲话中明确提出，加强“双师型”教师队伍的建设是深化教学改革的关键因素，而落实教师企业实践制度是“双师型”教师队伍建设的主要渠道。

28 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
（2）师资队伍建设的评价重点。 一是查阅专任教师和企业兼职教师的花名册； 二是查阅专任教师的各种证书； 三是专家组随机听课。

29 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
3.实训基地建设 （1）实训基地建设的评价要素和优秀标准 M3 实训基地建设M3=15 M3-1校内实训基地建设＊（10） M3-2校外实训基地建设（5）

30 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

31 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
校内实训基地建设的优秀标准可以概括为24个字。 “实训设备先进、工位数量充足、企业文化浓郁、管理运营高效”

32 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
校外实训基地建设的关键：一是要选择行业中的优秀企业， 二是要建立长效机制，真正满足本专业学生顶岗实习需要。

33 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
（2）实训基地建设的评价重点。 一是查看校内、外实训基地一览表及实训开出项目汇总统计表； 二是实地考察实训基地。

34 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
4.课程与教材建设 （1）课程与教材建设的评价要素和优秀标准

35 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
课程设置是学校的专业培养目标在课程计划中的集中表现，是对各专业应该开设的课程门类的规定，及其在各年级的安排顺序和学时分配。 教学大纲由以下部分组成：课程的性质和任务、教学内容和要求、理论教学和实验（实习）的时数、教法和学法建议及必备的教学设施要求、有关教学大纲的说明。课程设置中的每门课程（含独立设置的实习和单独开设的实验课）均应有教学大纲

36 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

37 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
教材选用与建设的评价要素重点是教材的选用情况。教育部印发的《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》中对“加强中等职业教育教材建设，保证教学资源基本质量”做出了明确规定：充分发挥全国中等职业教育教材审定委员会的作用，建立健全教材课堂准入制度。德育课、文化基础课等必修课教材统一由国家规划并组织编写，专业技能课程教材实行国家与地方（区域）规划相结合。部分大类专业的基础课程和重点建设专业核心课程的教材由国家统一组织编写。”河南省教育厅每年都要印发《χχχχ学年河南省中等职业学校教学用书目录》，收录了主要专业各种版本的国家级、部级和省级规划教材，是学校选用教材的主要依据，职业学校应该严格选用国家或省级规划教材，坚决杜绝盗版和复（翻）印教材的现象。

38 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
（2）课程与教材建设的评价重点。 一是查学校各专业的课程表和各门课程的教学大纲； 二是查阅各主干专业学生使用的教材选用版本统计。

39 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
5.人才培养模式 （1）人才培养模式的评价要素和优秀标准

40 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
校企合作的评价要素包括合作机制、教学合作和实训基地建设合作。其中合作机制是保障条件，只有校企双方建立了校企合作的长效机制，例如在实行了引企入校、送学入企或前校后厂（前厂后校）等紧密合作的基础上，才能真正实行教学合作和实训基地建设合作。

41 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
教育部鲁昕副部长在全国中等职业教育教学改革创新工作会议上的总结讲话中强调指出，“要积极稳妥地推行和完善学生实习责任保险制度。学生实习安全，责任重于泰山。推行学生实习责任保险工作，不仅涉及实习学

42 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
生安全和平安校园建设，也涉及职业教育人才培养模式改革和整个社会的和谐稳定。” （2）人才培养模式的评价重点。一是学校和企业在教学工作、实训基地建设、教师培养、学生顶岗实习等方面的合作协议；二是查看实习管理制度和学生实习管理档案；三是查看实习责任保险的相关协议，学生责任保险单据（复印件），学生所学专业与岗位的匹配度的说明。

43 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
6.教学组织与管理 （1）教学组织与管理的评价要素

44 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
省教育厅2007年到2008年先后印发了《关于建立河南省中等职业学校学生学籍管理系统的通知 (教职成[2007]668号）》和《河南省中等职业学校学生电子学籍管理办法（试行）》，这是加快我省职业教育与成人教育信息化进程，推进中等职业学校学生学籍管理工作的科学化、规范化和现代化的重要举措。

45 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
《中等职业教育改革创新行动计划》中的中等职业教育信息化能力提升计划的内容之一，建设中等职业教育网络学

46 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
习平台，以信息技术创新教与学的方式和环境，开发、整合数字化资源，为学生、教师和社会人员 方便、快捷地获取优质学习资源、交流信息，提供基于互联网的学习平台，服务全民学习、终身学习的学习型社会建设。

47 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
河南省教育厅2009年印发了《关于建立河南省中等职业教育技能大赛制度的若干意见》（豫教职成[2009]52号），《意见》提出建立全员参与、定期举办制度，要求中等职业教育技能大赛必须实现由少数师生参与向全体师生参与转变，努力做到“专业全部覆盖，师生全员参与”，覆盖全省每所中等职业学校、每个专业、每位学生和每位教师。校级技能大赛要面向学校开设的所有专业设立大赛项目。省、省辖市、县级技能大赛要面向辖区内重点建设专业和骨干专业设立技能大赛项目。技能大赛要实现由阶段性工作向常态性工作转变，做到定期举办。要把技能大赛作为一项重要常规工作，常抓不懈。

48 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
（2）教学组织与管理的评价重点。一是查看学校制定的教学管理和学生管理制度汇编，二是召开教师和学生座谈会听取意见；三是在学校的网站查看实现了资源共享的多媒体教学软件和自主研发的教学课件。四是查看学校制定的技能大赛制度和工作细则，相关专业的技能大赛标准，教师和学生的获奖证书复印件。

49 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
7．教学实施过程 （1）教学实施过程的评价要素

50 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

51 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
（2）教学实施过程的评价重点。一是查阅学校的课程总表，召开承担三类课程的教师座谈会；二是查阅学校关于教学模式和方法的改革方案、措施以及经验总结，专家组随机听课；三是查阅学校的质量监控标准和措施和各类教学监控检查记录（学生评教、教师评教、学校教学检查等）。

52 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
8.学生发展水平 （1）学生发展水平的评价要素和优秀标准

53 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

54 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

55 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

56 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
9. 办学绩效 （1）办学绩效的评价要素和优秀标准

57 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义

58 （二）《河南省中等职业学校教学质量评价指标体系》内容释义
9. 办学绩效 （2）办学绩效的评价重点 近3年毕业生就业情况一览表（包括姓名、性别、专业、毕业时间、就业时间、第一就业单位及岗位，何时变更何单位何项工作）； 学校提供毕业去向证明资料、统计资料。