OHSAS 标准条款 Occupational Health & Safety Assessment Series, OHSAS

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1 OHSAS 18001 标准条款 Occupational Health & Safety Assessment Series, OHSAS
页眉 OHSAS 标准条款 Occupational Health & Safety Assessment Series, OHSAS

2 什么是OSHSAS18000 OHSMS，即职业安全卫生管理体系，是继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系标准发布之后，世界各国十分关注的问题。 世界上很多国家和地区或机构都在积极开展职业安全卫生管理体系的标准化工作，并发布了职业安全卫生有关标准。1989年，美国发布了化学过程安全技术管理指南，1994年又发布过程安全管理，同年新加坡发布了建筑和造船业安全管理体系，1996年，英国发布了BS8800职业安全卫生管理体系标准。 从1997年开始，一些认证机构例如BSI、BVQI、DNV、BS又经过了多次讨论于1999年发布了OHSAS18001职业安全卫生管理体系标准。目前世界上已有三十余个国家建立了相应的职业安全卫生管理体系标准。 页眉

3 背 景 知 识 一、安全生产形式仍然十分严峻 过去传统的管理思想--体育靠比赛，安全靠检查；
页眉 背 景 知 识 一、安全生产形式仍然十分严峻 过去传统的管理思想--体育靠比赛，安全靠检查； 年新发现及累计尘肺病例数共50万人； 个体经济的发展--短期行为； 安全生产形式严峻的主要原因--法治建设滞后，职能交叉。

4 二、企业自身发展的需要 采用现代化的管理模式——标准化、规范化、法制化； 变被动的法制约束为自我完善，自我约束的管理模式；
页眉 二、企业自身发展的需要 采用现代化的管理模式——标准化、规范化、法制化； 变被动的法制约束为自我完善，自我约束的管理模式； 促进安全生产的可持续发展。

5 （1）关贸总协定（GATT） 乌拉圭回合谈判协议
页眉 （1）关贸总协定（GATT） 乌拉圭回合谈判协议 各国不应该由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。

6 劳工标准—WTO的一道难题 乌拉圭回合谈判 西雅图会议（1999） 曼谷联合国贸易发展大会（2000）
页眉 劳工标准—WTO的一道难题 乌拉圭回合谈判 — 提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准的国家进行贸易限制； 西雅图会议（1999） — 发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信誉问题； — 发展中国家担忧发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。 曼谷联合国贸易发展大会（2000） — 劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。

7 （2）美、欧等国家要求“公平竞争” 各国安全卫生状况差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争中处于不利地位。
页眉 （2）美、欧等国家要求“公平竞争” 各国安全卫生状况差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争中处于不利地位。 发展中国家劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。 应该把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。

8 OHSMS发展趋势— 国际动态（1） 九十年代以来，发达国家率先实施OHSMS的活动：
页眉 OHSMS发展趋势— 国际动态（1） 九十年代以来，发达国家率先实施OHSMS的活动： 1996年英国颁布了BS 8800《OHSMS指南》国家标准； 美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件； 1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和 支持技术通用指南》草案； 日本工业卫生协会提出了《OHSMS导则》； 挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》； 区域性标准：13个国家标准组织和国际认证机构； — OHSAS18001《职业安全卫生管理体系—规范》和 OHSAS18002《职业安全卫生管理体系— OHSAS18001实施指南》

9 OHSMS发展趋势— 国际动态（2） 考虑到质量管理、环境管理与职业安全卫生管理 的相关性，ISO期望制定ISO 18000标准；
页眉 OHSMS发展趋势— 国际动态（2） 考虑到质量管理、环境管理与职业安全卫生管理 的相关性，ISO期望制定ISO 18000标准； ISO于1996年9月组织召开了国际研讨会，讨论 是否制定OHSMS标准，结果就此未达成一致意见 全球仅59%的国家同意制定ISO的 OHSMS 18001

10 OHSMS发展趋势—国际动态（3） ILO（国际劳动组织）的行动
页眉 OHSMS发展趋势—国际动态（3） ILO（国际劳动组织）的行动 从1998年开始制定国际化的职业安全卫生管理体系文件，专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OHSMS指南； 经过与ISO协商，今年2月有发表了2000年推动OHSMS工作的报告书，使OHSMS形成一个国际行动； 并将在2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南。

11 OHSMS发展趋势—国内动态 1996年参加ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会； 1998 《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》；
页眉 OHSMS发展趋势—国内动态 1996年参加ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会； 1998 《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》； 1999年10月《职业安全卫生管理体系试行标准》； 2001年11月 GB/T 职业健康安全管理体系 规范 2007年7月

12 我国OHSMS职业安全卫生管理体系实行标准的主要内容和结构模式
页眉 我国OHSMS职业安全卫生管理体系实行标准的主要内容和结构模式 1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。 第一部分 范围：提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险，持续改进职业安全卫生绩效。 第二部分 术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。

13 职业安全卫生管理体系由下列17个要素组成 2 职业安全卫生方针 3 计划 3.1 危害辨识，危险评价和危险控制计划 3.2 法律及法规要求
一般要求 职业安全卫生方针 计划 危害辨识，危险评价和危险控制计划 法律及法规要求 目标方案 实施与运行 机构和职责 培训意识和能力 页眉

14 4.3 协商与交流 4.4 文件 4.5 文件和资料控制 4.6 运行控制 4.7 应急预案与响应 5 检查与纠正措施
协商与交流 文件 文件和资料控制 运行控制 应急预案与响应 检查与纠正措施 绩效测量和检测 合规性评价 事故、事件、不符合、纠正与预防措施 记录和记录管理 审核 管理评审 页眉

15 以上17个要素其结构模式与ISO9001：2000质量管理体系要求和ISO14001环境管理体系规范及使用指南完全相同，见下图：
页眉 以上17个要素其结构模式与ISO9001：2000质量管理体系要求和ISO14001环境管理体系规范及使用指南完全相同，见下图： 持续改进 职业安全卫生方案 管理评审 计划 检查与纠正措施 实施与运行

16 页眉 进行职业安全卫生管理体系认证的好处 各国职业安全卫生的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，只有在世界范围内采取统一的职业安全卫生标准才能从根本上解决此问题。 中国加入WTO，有利于充分利用国内外的市场和资源，并在国际市场的竞争中处于有利地位。 作为成员国也要求国内市场运作和组织按照WTO的要求进行规范。 通过职业安全卫生管理体系认证，可以增强职业安全卫生意识和知识，提供更为安全卫生的工作环境，降低发生伤亡事故和职业病风险，减少职工由于疾病和伤害造成的损失。

17 贯彻职业安全卫生管理体系标准的具体步骤 步骤一、组织准备 建立“贯标”的领导班子和工作班子;
企业总经理（厂长）统一领导层思想并决策执行; 建立“贯标”的领导班子和工作班子; 在企业内部开展职业安全卫生贯标分层次的教育培训; 进行初始状态评审作为职业安全卫生管理体系建立的基础,进行初始状态评审首先要辨识危险源，进行风险评价分级；其次要明确适用于组织的职业安全卫生法律法规和其它要求及遵循情况，在此基础上最后识别现存体系与标准之间的差距，提出改进的目标 页眉

18 根据企业总方针制定组织的职业安全卫生方针 确定职业安全卫生标准中各项要素在组织内应该开展活动
页眉 根据企业总方针制定组织的职业安全卫生方针 确定职业安全卫生标准中各项要素在组织内应该开展活动 在企业内部进行职业安全卫生职能分配，完善相应的职责 制定企业安全卫生目标 根据职业安全卫生目标制定职业安全卫生管理方案

19 步骤二、编制职业安全卫生体系文件 手册 程序文件 其它文件（职业安全卫生作业指导书、操作规程、及其它有关规程）
职业安全卫生体系文件的发布、宣传 页眉

20 步骤三、职业安全卫生体系实施 职业安全卫生资源和人员配备的落实 职业安全卫生管理体系运行3～6个月 内审员的培训，并由经理（厂长）聘任
根据组织的实际情况，至少进行一次覆盖全部要素和部门的内部职业安全卫生审核 不符合纠正措施的跟踪验证 由组织最高管理者主持管理评审，评审职业安全卫生管理体系的适应性、有效性和充分性，并提出持续改进方向。 页眉

21 步骤四、申请OHSAS认证 选定认证机构，并提交申请 签署委托认证合同 认证机构审核体系文件 认证机构现场审核 对不符合项采取纠正措施
注册、颁证 监督检查 页眉

22 OHSAS术语与定义 一、事故 ——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其它损失的意外事件。 相应法规：
页眉 OHSAS术语与定义 一、事故 ——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其它损失的意外事件。 相应法规： 1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》 1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》 卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》

23 二、危害源 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。 ● 可理解为危险源或事故隐患
● 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去 控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因 素，如液化器，氧气瓶 ● 按导致事故、危害直接原因进行分类： 1）物理性 2）化学性 3）生物性 4）心理与主观性 5）生理性 6）行为性 7）其它 页眉

24 三、危险 ——持定危险事件发生的可能性与后果的结合。 ● 可能性：是指导致事故发生的难易程度
● 严重性：是指事故发生后能给组织带来多大的人员 伤亡或财产损失。 ● 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 ● 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在 危险。 页眉

25 页眉 四、危害辨识 ——识别危害的存在并确定其性质的过程 ● 即识别危险源 ● 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 ● 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人

26 五、事件 ● 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故
页眉 五、事件 ——造成或可能造成事故的事件。 ● 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故 ● 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其它损失的事件可称之为“未遂过失”。 ● 事件包括“未遂过失”。

27 六、职业安全卫生 ● 进入作业场所的任何人安全与健康的保护
页眉 六、职业安全卫生 ——影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其它人员安全与健康的条件和因素。 ● 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 ● 不包括职工其它劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 ● 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。

28 七、危险评价（风险评价） ● 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。
页眉 七、危险评价（风险评价） ——评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程 ● 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。 ● 可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 ● 严重性：通过工程学的方法分析 ● 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的

29 八、安全 ● 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。
页眉 八、安全 ——免遭不可接受危险的伤害 ● 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。

30 页眉 九、可接受的危险 ——组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受的程度。

31 OHSAS 18001标准架构 持续改善 4.2安卫政策 PLAN ACTION 4.3规划 4.6管理阶层审查 4.5查核与矫正措施
页眉 OHSAS 18001标准架构 持续改善 4.2安卫政策 PLAN ACTION 4.3规划 4.3.1危害鉴别风险评估及 风险控制之规划 4.3.2 法令规章与其它要求事项 4.3.3目标方案 4.6管理阶层审查 4.5查核与矫正措施 4.5.1绩效量测与监督 4.5.2合规性评估 4.53事故、虚惊、不符合与矫正 及预防措施 4.5.4纪录 及记录管理 4.5.5稽核 4.4实施与运作 4.4.1架构与责任 4.4.2训练、认知及能力 4.4.3咨询与沟通 4.4.4文件化 4.4.5文件及数据管制 4.4.6作业管制 4.4.7紧急事件准备与应变 C 代表安全卫生相关的事务 知道安全卫生员工代表与管理代表 CHECK DO

32 OHSAS18001目的与范围 范围： 使用目的： 管理系统规范，并非安全卫生绩效准则 适用于各种行业及规模
页眉 OHSAS18001目的与范围 范围： 管理系统规范，并非安全卫生绩效准则 适用于各种行业及规模 使用目的： 推行、维持及改善企业之安全卫生管理系统 确保符合企业所宣称的安全卫生政策 寻求第三者(验证机构)验证其安全卫生管理系统，以对外展现其符合性

33 4.1 总要求 组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。 组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。 組織應界定並文件化其安全衛生管理系統的範圍。
页眉 4.1 总要求 组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。 組織應界定並文件化其安全衛生管理系統的範圍。 组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。

34 4.2 安全卫生政策 高阶主管应授权职业安全卫生政策 陈述整体安全卫生目标与对改善安全卫生绩效之承诺 该政策应：
页眉 高阶主管应授权职业安全卫生政策 陈述整体安全卫生目标与对改善安全卫生绩效之承诺 该政策应： 对组织之安全卫生风险的性质及规模是合宜的； 包括对持续改善之承诺； 包括对至少符合目前适用的安全卫生法令规章，及组织需遵守的其它要求 事项之承诺； 已文件化、实施及维持； 已传达给所有员工，并使其认知个人的安全及卫生责任； 可向利害相关者公开；以及 定期审查以确认该政策持续关连并适合于该组织。

35 页眉 4.2 条文解析 1、最高管理者批准 2、两个承诺 3、定期评审 4、适合于组织 5、形成文件 6、传达所有员工 7、为相关方所获取

36 4.3.1危害鉴别、风险评估及风险控制之规划 应建立并维持程序，以持续鉴别危害、评估风险及实施必要的控制方式，包括
页眉 应建立并维持程序，以持续鉴别危害、评估风险及实施必要的控制方式，包括 例行性及非例行性活动 所有人员进入工作场所之活动(包括承包商与访客) 由组织或其它单位在工作场所中所提供之设施 在设定安全卫生目标时，确认已考虑风险评估的结果与风险控制的效果 应将此项信息文件化并保持其更新

37 危害鉴别及风险评估的方法应： 依据组织之范围、性质及时机定义，以确保方法是主动的而非被动的
页眉 危害鉴别及风险评估的方法应： 依据组织之范围、性质及时机定义，以确保方法是主动的而非被动的 提供风险分类及鉴别的信息，且藉由4.3.3节及4.3.4节所定义之方法加以消除或控制 与操作经验及使用的风险控制方法之能力一致 提供决定设施要求、训练需求的鉴别及(或)作业管制的建立之信息 提供必要性措施之监督信息，以确认实施之有效性及适时性

38 安全卫生风险评估与管理7步骤 持续改善 7 1 ACTION 2 6 CHECK 3 DO PLAN 5 4 控制绩效审查 作业区分
页眉 安全卫生风险评估与管理7步骤 7 控制绩效审查 作业区分 1 持续改善 ACTION 危害鉴别 2 频率分析 严重度分析 6 检查控制有效性 CHECK 风险评估 3 DO PLAN 5 可接受 风险？ No 改善计划或 管理控制 4 Yes 维持管理

39 页眉 条文解析 1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。 2、此要素流程 步骤1 危险源辨识 步骤2 风险评价 步骤3 控制措施 3、常规活动：如正常的生产活动 4、非常规活动如临时抢修活动等 5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等

40 ● 危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定 ● 对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查
页眉 ● 危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定 ● 对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查 ● 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型 1）三种状态：正常、异常和紧急状态 2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求） 3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它

41 页眉 危害鉴别-危害的种类 物理性 化学性 生物性 人体工学性

42 物理性危害 能量性 切伤 割伤 卷伤 压伤 夹伤 撞伤 机械性 生理性 坠落 窒息 跌伤 通风 X-ray 照明 红、紫外线 噪音 震动
页眉 物理性危害 机械性 切伤 割伤 卷伤 压伤 夹伤 撞伤 能量性 坠落 跌伤 X-ray 红、紫外线 震动 温度(烫伤、冻伤) 压力 电击 生理性 窒息 通风 照明 噪音

43 化学性危害 化学物质形式 烟雾 (mist) 蒸气 (vapor) 气体 (gas) 熏烟 (fume) 烟尘 (dust)
页眉 化学性危害 化学物质形式 烟雾 (mist) 蒸气 (vapor) 气体 (gas) 熏烟 (fume) 烟尘 (dust) 液体 (liquid) 黏液 (paste) 化学伤害 火灾 爆炸 人员中毒 慢性疾病 皮肤腐蚀 肺部灼伤

44 化学性危害之进入途径 吸入 皮肤吸收 误食 注射 错误地施打针剂 扩散速度快，90%工业中毒吸入为途径
页眉 化学性危害之进入途径 吸入 扩散速度快，90%工业中毒吸入为途径 皮肤吸收 一般而言，吸收速度慢，可藉由冲洗去除之 误食 经消化后，很快进入血液 注射 错误地施打针剂

45 页眉 生物性危害 来源 昆虫 霉菌 菌类 (fungi) 细菌 病毒 原生虫 途径 针头感染 空气感染 唾液感染 食物感染 皮肤感染

46 页眉 人体工学性危害 搬举重物（肌肉拉伤） 下背部疼痛（姿势不良） 过度疲劳

47 4.3.2 法令规章与其它要求 应建立并维持程序 鉴别并取得适用之法令规章与其它安全卫生要求事项 应保持此份信息之更新
页眉 应建立并维持程序 鉴别并取得适用之法令规章与其它安全卫生要求事项 应保持此份信息之更新 法令规章与其它要求事项之相关信息应传达给员工及其它相关的利害相关者 适用法规

48 页眉 条文解析 1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求 2、法规应保持最新 3、传达致员工及相关方

49 4.3.3 目标及方案 各相关部门与阶层应建立并维持文件化之安全卫生目标 目标需尽可能予以量化 在建立与审查目标时应考虑：
页眉 4.3.3 目标及方案 各相关部门与阶层应建立并维持文件化之安全卫生目标 目标需尽可能予以量化 在建立与审查目标时应考虑： 法令规章与其它要求事项 本身的安全卫生危害及风险 技术面取舍、财务 、作业 、业务等要求 利害相关者的要求 目标应与安全卫生政策一致 包含对持续改善安全卫生风险的承诺

50 4.3.3 目标及方案 組織應建立、實施並維持一個或多個安全衛生方案，以達成其目標，方案至少應包括：
 組織應建立、實施並維持一個或多個安全衛生方案，以達成其目標，方案至少應包括：      a) 組織內各個相關部門與階層為達成目標之權 責分工，以及  b) 達成目標之方法和時程 安全衛生方案應於定期及規劃之階段審查。必要時，應調整安全衛生方案，以確保達成目標。

51 4.3.3 条文解析 2、体现持续改进的承诺 3、各职能和层次上建立目标 4、目标文件化
页眉 条文解析 1、符合方针要求 2、体现持续改进的承诺 3、各职能和层次上建立目标 4、目标文件化 5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制 6、管理方案是为实现目标而制定的 7、管理方案的内容包括： 规定职责和权限，具体负责人 制定实现目标的方法和时间表 应对定期评审方案，修改方案作出规定 8、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案

52 页眉 4.4 实施与运作 机构与责任 培训、认知与能力 文件化 协商与沟通 实施与运作 文件与资料管理 应急准备和应变 作业控制

53 4.4.1 架构与责任 对于管理、执行及查验组织中，具安全卫生风险之活动、设施及制程中的人员，其角色、责任及权限应加以界定、文件化及倡导沟通
页眉 对于管理、执行及查验组织中，具安全卫生风险之活动、设施及制程中的人员，其角色、责任及权限应加以界定、文件化及倡导沟通 高阶主管负有职业安全卫生之最终责任 组织应指派高阶主管中之一员（例如大型组织中之董事或执行委员会成员)为管理指定者以负特定责任 确认适切实施安全卫生管理系统，并在组织中所有运作的地点及范围，皆能执行相关的要求事项

54 4.4.1 架构与责任 (续) 管理阶层应提供实施、管制及改善安全卫生管理系统所需要的资源
页眉 管理阶层应提供实施、管制及改善安全卫生管理系统所需要的资源 包括人力资源、专门技能、技术、财务 管理指定者应具有界定之角色、责任及权限以进行下列任务： 确认安全卫生管理系统的各项要求系根据本标准而建立、实施及维持的 确认向高阶主管报告安全卫生系统的绩效以供审查，并作为改进系统之依据 所有负管理责任者应展现其对安全卫生绩效持续改善的承诺

55 4.4.1 条文解析 2、最终责任由最高管理者承担 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的资源 5、管代的职责 对OHSAS负责
页眉 条文解析 1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件 化，予以传达。 2、最终责任由最高管理者承担 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的资源 5、管代的职责 对OHSAS负责 向最高管理者报告体系绩效

56 4.4.2 训练、认知及能力 可能造成安全卫生冲击的工作人员，应具备必须的能力 能力应以适当的学历、训练及(或)经验加以界定
页眉 可能造成安全卫生冲击的工作人员，应具备必须的能力 能力应以适当的学历、训练及(或)经验加以界定 应建立并维持适当程序使相关部门与阶层员工认知 符合安全卫生政策与程序以及OH&S系统之各项要求的重要性 作业活动所造成之实际与潜在的重大安全卫生危害，以提升个人安全卫生绩效 符合安全卫生政策与程序以及OH&S系统之各项要求(包括紧急事件准备与应变)，每个人所需扮演的角色和负担的责任 偏离特定作业程序时可能造成的后果

57 4.4.2 训练、认知及能力(续) 页眉 训练程序应考虑不同阶层员工之： 责任、工作能力及语文能力；以及 安全卫生风险

58 4.4.2 条文解析 制定程序并保持，并考虑不同层次和要求 对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施
条文解析 制定程序并保持，并考虑不同层次和要求 对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施 对员工进行安全意识培训，使之意识到 1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性 2）职业安全卫生的改善对个人的效益 3）清楚自身的职责和权限 4）不按规定做可能带来的后果 页眉

59 4.4.3 咨询及沟通- OHSAS 18001 组织应有适当的程序，以确认向员工及其它利害相关者传达及咨询适切的安全卫生信息
页眉 组织应有适当的程序，以确认向员工及其它利害相关者传达及咨询适切的安全卫生信息 员工之参与与咨询的安排应予文件化，并知会利害相关者 员工应： 参与政策及程序之建立与审查以管理风险 在有任何改变会影响工作场所之安全卫生的情况时被咨询 代表安全卫生相关事务；以及 被通知谁是安全卫生员工代表，以及谁是管理指定者

60 4.4.3 条文解析 1、要有程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流 2、协商与交流分内部和外部
页眉 条文解析 1、要有程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流 2、协商与交流分内部和外部 3、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定其员工权力，方针和程序的制定、评审、修订。员工要参与、改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知道管理者代表和员工代表 4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。

61 4.4.4 文件化- OHSAS 18001 组织应建立并维持适用的书面或电子型式之信息，以 说明管理系统的核心要项，以及彼此之关联
页眉 组织应建立并维持适用的书面或电子型式之信息，以 说明管理系统的核心要项，以及彼此之关联 供作相关文件的指南 备考：对文件化的有效性与效率而言， 尽量保持文件化的最低需求是很重要的

62 页眉 条文解析 管理手册 程序文件 作业文件 提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）

63 4.4.5 文件与数据管制- OHSAS 18001 应建立并维持适当的程序，以管制本标准所要求之文件与数据，以确认 文件易于检索
页眉 4.4.5 文件与数据管制- OHSAS 18001 应建立并维持适当的程序，以管制本标准所要求之文件与数据，以确认 文件易于检索 定期审查和视情况需要改订文件，并由权责人员认可其适切性 重要作业地点都可取得现版之相关文件与资料 失效文件与数据之收回，否则确保不被误用 适当标示需保存之失效文件与数据

64 4.4.5 条文解析 1、制定程序，包括文件的批准与发布 文件的使用与管理 文件的评审与修订 失效文件的处理与保存 2、文件控制的范围
页眉 条文解析 1、制定程序，包括文件的批准与发布 文件的使用与管理 文件的评审与修订 失效文件的处理与保存 2、文件控制的范围 体系文件 法规文件、技术标准、检验规范

65 页眉 4.4.6 作业管制- OHSAS 18001 应鉴别出有那些作业与活动项目系与已鉴别需采用控制措施的风险有关，组织应规划包括维修在内的上述活动，透过下列各项方式以确认作业时能符合规定的条件： 建立并维持文件化之程序，俾能涵盖如缺少那些程序时可能造成偏离安全卫生政策和目标之情况 明订相关程序之作业准则

66 4.4.6 作业管制 (续) 建立并维持有关于组织所购买与(或)使用的商品、设备及服务中，已鉴别的相关安全卫生风险的程序
页眉 4.4.6 作业管制 (续) 建立并维持有关于组织所购买与(或)使用的商品、设备及服务中，已鉴别的相关安全卫生风险的程序 向供货商和承包商传达相关程序与要求 对工作场所、工作流程 、安装 、机械 、 操作程序及工作组织之设计，包括这些设计对人员能力的适用，应建立并维持适当的程序，以期在发生源消除或减低安全卫生风险

67 4.4.6 条文解析 对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。
条文解析 对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。 相关方给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。 对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序 运行控制的内容包括： ● 作业场所危险辨识、评价 ● 产品和工艺设计安全 ● 作业许可制度（有限空间、火、挖掘等） 页眉

68 ● 设备维护保养 ● 安全设备与个人防护用品 ● 安全标志 ● 物料搬运与贮存 ● 运输安全 ● 采购控制 ● 供应商与承包商评估与控制等
页眉 ● 设备维护保养 ● 安全设备与个人防护用品 ● 安全标志 ● 物料搬运与贮存 ● 运输安全 ● 采购控制 ● 供应商与承包商评估与控制等

69 4.4.7 紧急事件准备与应变- OHSAS 18001 建立并维持适当的计划与程序
页眉 建立并维持适当的计划与程序 鉴别可能发生和因应所发生之意外或紧急状况 防止或减轻此类事件所可能造成的疾病及伤害 应审查其紧急事件准备与应变计划及程序，特别是在意外事件或紧急状况发生之后 如实际可行，组织应定期测试这些应变程序

70 紧急应变程序5大要素 应变组织与训练 应变资源 应变指引 警报与通报 灾害复原 应变权责与分组 设备的保养与点检 灾害防止与处理、人员疏散
页眉 紧急应变程序5大要素 应变组织与训练 应变权责与分组 应变资源 设备的保养与点检 应变指引 灾害防止与处理、人员疏散 警报与通报 厂内、小区、县市、医疗、军警、消防 灾害复原 人员医疗、除污、复工

71 4.4.7条文解析 制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序 程序应至少包括： 1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性
2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生 3）发生后可能作出响应，并减少其影响 4）定期试验 建立一套评价应急预案与响应的计划和程序 组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容： 1）可能的事故性质，后果 2）与外部机构的联系（消防、医院等） 3）报警、联络步骤 4）应急指挥者，参与者的责任、义务 5）应急指挥中心地点，组织机构 6）应包措施等 页眉

72 页眉 4.5 检查与纠正措施 实施与运作 审 核 检查与纠正措施 绩效测量反馈 管理评审

73 4.5.1 绩效量测与监督- OHSAS 18001 应建立并维持适当的程序，以定期监督与量测安全卫生绩效，程序应提供
页眉 应建立并维持适当的程序，以定期监督与量测安全卫生绩效，程序应提供 适合组织需求之定性及定量的量测 监督组织安全卫生目标之达成程度 主动性的绩效量测以监督安全卫生管理方案、作业准则、适用之法令规章要求的符合性 被动性的绩效量测以监督意外事件、疾病、事故(包括虚惊事故)及其它以往安全卫生绩效不足的事证 足够之监督与量测的信息与结果之纪录，以进行后续矫正与预防措施的分析 建立并维持适当的程序以校正和维修监督设备，并保存纪录

74 4.5.1 条文解析 1、建立程序 程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作 如何对使用的监测设备、仪器进行维护 如何参照标准进行评价
页眉 条文解析 1、建立程序 程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作 如何对使用的监测设备、仪器进行维护 如何参照标准进行评价 如何上报有关部门

75 2、监测 3、主动监测与被动监测 对组织从事实现目标的活动进行监测 对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态
对职业安全卫生法规符合性的监测 对事故、职业病、事件和其它不良的职业安全卫生绩效的历史证据，（即已发生问题的监测） 对监测设备进行校准和维护 对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进 3、主动监测与被动监测 主动：是超前的积极的预防性监测 被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量 页眉

76 4.5.2 符合性評估 為了與遵守法令規章(見 4.2(c))的承諾一致，組織應建立、實施並維持一個或多個程序，以定期評估適用法令規章(見4.3.2節)的符合性。 組織應保存此定期評估結果的紀錄。 備註:定期評估頻率可依不同法規要求而改 組織應評估組織所同意遵守的其他要求事項(見4.3.2節)之符合性。組織可參照 的程序，一起合併執行符合性評估，亦或另外建立程序評估。 組織應保存此定期評估結果的紀錄。 備註:定期評估頻率可依不同其他要求事項而改變。

77 4.5.3 不符合矫正及预防措施- OHSAS 18001 应建立并维持适当之程序以界定权责，以便 处理及调查
页眉 应建立并维持适当之程序以界定权责，以便 处理及调查 意外事件 (虚惊)事故 不符合状况 采取行动以减轻因意外事件、(虚惊)事故或不符合状况所造成的后果 展开并完成矫正与预防措施 确认采取之矫正及预防措施的有效性

78 4.5.3 不符合矫正及预防措施(续) 所有提出的矫正与预防措施，应于实施前藉由风险评估过程加以审查
页眉 所有提出的矫正与预防措施，应于实施前藉由风险评估过程加以审查 应根据问题的大小和对安全卫生风险之程度，采取适当之矫正与预防措施 消除实际或潜在之不符合原因 实施并记录因矫正与预防措施所产生的书面程序之变更

79 页眉 条文解析 1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估 2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过） 1）查清不符合的原因 2）采取纠正措施 3）修改原有程序 4）对不符合和纠正措施进行记录

80 4.5.4 纪录及纪录管理 应建立并维持适当之程序 安全卫生纪录应 以适合于系统与组织的方式维护
页眉 4.5.4 纪录及纪录管理 应建立并维持适当之程序 鉴别、维护及处置相关之安全卫生纪录，包括稽核与审查的结果 安全卫生纪录应 清楚易读、可辨识，并可追溯到相关的活动 容易检索，保护其不受损坏、变质或遗失 规定并记录其保存期限 以适合于系统与组织的方式维护 以展现其符合本规范之各项要求

81 页眉 条文解析 有程序、规定记录如何标识保存和处置 记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好，规划保存期限

82 4.5.5 安全卫生管理系统稽核 应建立并维持方案与程序 定期执行安全卫生管理系统的稽核工作 判断安全卫生管理系统否是 审查以往的稽核结果
页眉 应建立并维持方案与程序 定期执行安全卫生管理系统的稽核工作 判断安全卫生管理系统否是 符合安全卫生管理系统各项规划事项及本标准要求 妥善实施与维持 有效符合组织的政策及目标 审查以往的稽核结果 将稽核结果之信息提交管理阶层

83 4.5.5安全卫生管理系统稽核 (续) 应以风险评估的结果与以往的稽核结果为依据，订定稽核方案与时程
页眉 4.5.5安全卫生管理系统稽核 (续) 应以风险评估的结果与以往的稽核结果为依据，订定稽核方案与时程 稽核程序应包括：稽核范围、频率、方法与能力，及执行稽核工作与结果报告的责任与要求 稽核应尽可能由与受检查活动无直接责任关系之独立性人员执行之 备考：「独立性」不一定表示为组织之外部

84 4.5.5 条文解析 有程序 确定计划（年度） 确定频次 确定方法（集中式、滚动式） 制定具体计划 向最高管理者提交审核报告，以供管理评审
页眉 4.5.5 条文解析 有程序 确定计划（年度） 确定频次 确定方法（集中式、滚动式） 制定具体计划 向最高管理者提交审核报告，以供管理评审

85 4.6 管理阶层审查 高阶主管应依自行决定之时程审查安全卫生管理系统
页眉 高阶主管应依自行决定之时程审查安全卫生管理系统 确认其持续适用性、适切性及有效性 管理阶层审查的过程，应确保管理阶层能获得必要的信息以进行评估，审查过程与结果应文件化 管理阶层审查应依据安全卫生管理系统之稽核结果、情势变化及持续改善的承诺 提出修改政策、目标及其它构成要项的可能需求

86 4.6 条文解析 最高管理者的职责 每年至少一次 要有评审前的信息资料 评审内容 1）评价体系的符合性、充分性、有效性 2）内审报告
4.6 条文解析 最高管理者的职责 每年至少一次 要有评审前的信息资料 评审内容 1）评价体系的符合性、充分性、有效性 2）内审报告 3）方针、目标、计划（方案）及实施情况 4）事故调查、处理情况 5）不符合、纠正预防措施落实情况 6）相关方的投诉、建议及其要求 7）实施管理体系的资源是否适宜 8）体系要素及相应文件是否要修订 评审结果、结论或决定都应予以落实 保存评审记录 建立新目标、制定新的管理方案 持续改进 页眉

87 标准条文总结 一、危险源辨识是核心 二、体系是有实现法规要求的功能 ● 方针体现遵守法规的承诺
● 方针体现遵守法规的承诺 ● 危险辨识风险评价和风险控制策划，重要的依据之 一是法规 ● 要素中专门有法规要求条款 ● 目标制定，要考虑法规要求 ● 培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息 ● 运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径 ● 检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况 ● 管理评审中要考察法规的发展、改善体系 页眉

88 三、目标和管理方案下实现持续改进的重要途径
页眉 三、目标和管理方案下实现持续改进的重要途径 四、运行控制是组织控制其风险的关键步骤 通过文件，使各项活动处于受控状态 五、监控系统对体系运行起到保障作用 1、绩效测量与监测（一级监控） 2、二级监控：内审 3、三级监控：管理评审 目标 降低风险 管理方案 新的目标

89 受驗證單位提出矯正措施，再經驗證機構確認有效性
OHSAS 验证流程 页眉 預審 正式評審 發證 受驗證單位提出矯正措施，再經驗證機構確認有效性 後續審查 半年/一年一次 初審 目的在於對 系統展開的結構性審查 證書永久有效 三年 依據現場狀況對系統 文件進行適當性審查 依據系統文件對操作 現場進行實施性審查 與驗證機構確認 驗證範圍與時程並完成驗證合約

90 页眉 报告完毕 敬请指教!