课标版 政治 选修3　国家和国际组织常识.

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1 课标版 政治 选修3　国家和国际组织常识

2 知识梳理 知识梳理 题组一 各具特色的国家和国际组织 1.国家的本质是什么? 国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。
题组一　各具特色的国家和国际组织 1.国家的本质是什么? 国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。 2.现代国家的政权组织形式有哪些? 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致 有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制;从立法机关与行政机关的 关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统 制国家。

3 3.现代国家的结构形式是怎样分类的? 根据国家权力集中程度的不同,现代国家的结构形式可分为单一制和复 合制两大类型。 4.国际组织是怎样分类的? 国际组织的分类:按照成员的性质,可分为政府间国际组织和非政府国际 组织;按照地理范围,可分为世界性国际组织和区域性国际组织;按照职能 范围,可分为一般性国际组织和专门性国际组织。 5.怎样认识国际组织的作用? 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协 调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。 国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。

4 题组二　君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例
1.英国政体具有什么特点? (1)英国政体的显著特点是存在君主。 (2)英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。国王是国家统一和民族 团结的象征;是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器;向首相和大 臣提供意见和建议,发挥咨询作用;成为联系英联邦各成员国的纽带。议 会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家 最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负 责。

5 2.法国政体具有什么特点? (1)法国是典型的资产阶级民主共和制国家。法国国家机构由总统、政 府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产 生。总理是政府首脑,由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成, 主要行使立法权、财政权和监督权。 (2)“半总统制”。法国第五共和国政体包含许多总统制因素,如总统掌 管最高行政权力,总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素, 如政府对议会而不对总统负责等。由于它兼有两个政体的特点,有人称 它为半总统制。

6 题组三　联邦制、两党制、三权分立:以美国为例
1.怎样看美国的联邦制? 联邦与州分享政治权力,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有 “保留的权力”;联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力;联邦地位 高于州。 2.怎样看美国的两党制? 美国是实行资产阶级两党制的典型国家,民主党、共和党两党角逐总统 宝座,轮流执政。美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的政党制 度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治 制度。 3.美国的三权分立的基本内容是什么?

7 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分 立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和 司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各 级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。 4.怎样看美国的利益集团? 利益集团是美国政治制度的产物,实际影响较大的往往是企业集团或行 业性组织。美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一 种特殊形式,是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

8 题组四　民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1.人民代表大会制度的基本含义是什么? 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成各级国家权 力机关,代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的原则,决定全国和 各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政和司法机关,各司其职, 行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。 2.民主集中制原则的具体表现是什么? 实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制 度的鲜明特点。民主集中制具体表现在:从人民代表大会和人民的关系 来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;从 人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会是国家权力机 关;从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的 原则划分职权。

9 题组五　日益重要的国际组织 1.怎样认识联合国的地位、机构和作用? (1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组 织。 (2)联合国设立了大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事 会、国际法院、秘书处六个主要机构。 (3)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面 发挥了重要作用,取得了巨大成就。 2.怎样看世界贸易组织? (1)世界贸易组织,是多边贸易体制的法律和组织基础,是众多贸易协定的 管理者,是各成员贸易立法的监督者,是就贸易问题进行谈判和解决争端 的场所。

10 (2)世界贸易组织的基本原则:非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则 和公平竞争原则。非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。
3.怎样看亚太经济合作组织? 亚太经济合作组织(简称“亚太经合组织”),是当今世界最大的区域性 经济合作组织,是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要 机构。 4.怎样认识欧盟? 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。欧盟的宗旨是以共同 体的方式,实现各成员国共同目标:促进和平,追求公民富裕生活,实现社 会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。

11 1.阅读材料,回答问题。 材料一　几十年来,达赖集团一直不承认西藏在历史上就是中国的一部分, 而称西藏是被中国占领的国家,坚持建立历史上从来不存在的“大藏区”, 妄图在西藏建立“联邦民主自治共和国”。 材料二　胡锦涛认为:“我们和达赖集团的矛盾,不是民族矛盾,不是宗教 问题,也不是人权问题,而是维护祖国统一和分裂祖国的问题。” (1)运用国家结构形式的知识,说明达赖集团在西藏建立所谓的“联邦民主 自治共和国”是荒谬的。 (2)简要分析我们应怎样维护祖国的统一。

12  答案    (1)一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化
等因素综合起作用的结果。我国是一个单一制国家,中央享有最高权力,地 方政府被置于中央政府的统一领导之下,只能在宪法和法律规定的权限内 行使职权。人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件, 西藏历来是中国领土不可分割的一部分,是中央政府领导下的地方政府,中 国的主权和领土完整不可分割。因此,达赖集团的做法是荒谬的。 (2)一方面要维护民族团结,不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力 和向心力;一方面要维护国家领土和主权完整,坚决反对任何外来势力的入 侵或占领,坚决反对任何分裂国家的行为。  解析　第(1)问考查学生对我国国家结构形式的理解。第(2)问考查如何 维护祖国统一。我国是一个单一制国家,中央享有最高权力,地方政府被置 于中央政府的统一领导之下,只能在宪法和法律规定的权限内行使职权。 这是由我国的历史和现实决定的。达赖集团的图谋不会得逞。维护祖国 统一,就要维护民族团结、维护国家领土和主权完整。

13 2.近年来,“10+3”(东盟10国和中日韩3国)和“10+1”已发展成为东亚合 作主要渠道。回答下题。
2.近年来,“10+3”(东盟10国和中日韩3国)和“10+1”已发展成为东亚合 作主要渠道。回答下题。 2010年的第一天,世界最大的自由贸易区——中国—东盟自由贸易区正式 启动。建成后的自贸区覆盖1 300万平方千米,惠及19亿人口,是目前世界 人口最多的自贸区,也是发展中国家间最大的自贸区。它的建立促进了中 国、东盟之间的企业对话与合作;促进了中国与东盟之间的贸易与投资联 系;促进了各自国家的经济发展和中国—东盟自由贸易区建设。 (1)填表,在相应表格数字后画“√”。 　　类型 名称　     按成员性质 按地理范围 按职能范围 政府间的 非政府的 世界性的 区域性的 一般性的 专门性的 东南亚 国家联盟 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥

14 (2)东盟与中国的合作努力,将推动东南亚国家与中国之间以及发展中国家 之间的经济合作和交流,促进各国的经济发展,有助于区域内经济纠纷的解
(2)结合材料谈谈国际组织的积极作用。  答案    (1) 　　类型 名称　     按成员性质 按地理范围 按职能范围 政府 间的 非政 府的 世界 性的 区域 一般 专门 东南亚 国家联盟 ①√ ② ③ ④√ ⑤√ ⑥ (2)东盟与中国的合作努力,将推动东南亚国家与中国之间以及发展中国家 之间的经济合作和交流,促进各国的经济发展,有助于区域内经济纠纷的解

15 决;也促进了世界的和平与发展。  解析　本题考查国际组织的分类和作用。教材对东盟没有作详细的介 绍,因此要求学生多关心时事,关注热点。

16 试从国体与政体的关系角度,分析说明英法为什么会拥有共同的基本价值 观。
3.萨科齐在英国国会发表演讲称,尽管英法两国从民族感情到政治家的博 弈、唐宁街(英国首相府)与爱丽舍宫(法国总统府)之间的口水战数十年来 几乎从未中断,我们之间的不同经常被强调和突出……但是,我们拥有共同 的基本价值观,我仍希望两国建立“新型兄弟关系”。 试从国体与政体的关系角度,分析说明英法为什么会拥有共同的基本价值 观。  答案　①国体决定政体,政体体现国体,并服务于一定的国体。②尽管英 法两国资产阶级革命背景、阶级力量对比和政治传统不同,两国实行不同 的政体,但却是殊途同归。英法两国政体都属于资本主义国家的统治形式, 两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目的都是维护资本主义制度,为 资产阶级利益服务。正是从这个意义上说,英法拥有共同的基本价值观。

17 住关键点“国体与政体的关系角度”,阐述英法拥有共同的基本价值观的 原因,可从两国政体的共同点方面回答。
 解析　本题考查当今两个重要的资本主义国家英法政体的共同点。扣 住关键点“国体与政体的关系角度”,阐述英法拥有共同的基本价值观的 原因,可从两国政体的共同点方面回答。

18 (1)运用所学知识回答,英国首相为什么要接受议会的质问? (2)结合材料和所学知识,谈谈你对英国政体的认识。
4.2011年8月初,英国爆发自第二次世界大战以来最严重的打砸抢烧事件。 英国首相卡梅伦9日宣布,正处在夏季休会的议会11日复会一天,以应对伦 敦骚乱不断蔓延的局面。卡梅伦政府处理暴乱的力度受到质疑。8月11 日,英国下议院召开紧急会议,要求卡梅伦参加并对政府处理暴力事件作出 解释。卡梅伦此次面对的议会质问是英国历史上首相遇到的最长时间的 质问。 (1)运用所学知识回答,英国首相为什么要接受议会的质问? (2)结合材料和所学知识,谈谈你对英国政体的认识。  答案    (1)议会是英国的最高立法机关,下议院是行政权力的最高来源。 英国首相由议会中占多数席位的政党或者政党联盟的领袖担任。因此,英 国首相接受议会的质问,是首相由议会产生、对议会负责、受议会监督的 体现,也是英国议会行使对内阁的监督权的体现。

19 制政体角度思考。第(2)问既要回答英国政体的结构,又要说明其政体的本 质。
(2)英国是君主立宪制国家。①从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和 内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策表明,这 一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。②从执政理念上看,英国 议会的上院和下院没有本质区别,它们都为维护资本主义制度效力。③从 政党层面上看,英国的保守党和工党等都是代表资产阶级利益的政党。  解析　第(1)问考查英国的政府首脑与议会的关系,可从英国的君主立宪 制政体角度思考。第(2)问既要回答英国政体的结构,又要说明其政体的本 质。

20 (2)联邦制下联邦政府与州的关系:①联邦与州分享政治权力。②联邦与州
5.影片《神迹》放映后引起诸多意见,纽约州最高法院判决禁映,博斯汀公 司对此判决不服,遂上诉至纽约州终审上诉法院。纽约州终审上诉法院维 持原判,案件最终上诉至联邦最高法院并以全票通过推翻纽约州终审上诉 法院的判决。联邦最高法院明确指出纽约州法律是对言论和新闻出版自 由的违宪性限制。 结合材料回答: (1)美国的国家结构形式是什么? (2)美国联邦政府与州是什么关系?  答案    (1)由材料可知美国的国家结构形式是联邦制。 (2)联邦制下联邦政府与州的关系:①联邦与州分享政治权力。②联邦与州 在各自的权力范围内享有最高权力。联邦设有最高的立法、行政和司法 机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体,各州也有自己的立法、行

21 政和司法机关,有自己的宪法、法律。③联邦地位高于州。宪法规定,联邦 宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵 守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
 解析　本题以一个案件的判决为背景,考查美国的国家结构形式。做好 此题的关键是审题,认真看设问,抓住两点:一是结合材料,二是美国的国家 结构形式。首先答出美国的国家结构形式是联邦制,然后分析材料中联邦 制下联邦政府与州的关系。注意答题的方向性和层次性。

22 6.阅读材料,回答问题。 材料一    美国总统奥巴马于2010年2月18日签署行政命令,宣布成立一个 由民主党和共和党共同领导的财政委员会,试图打破党派界限,解决日益严 重的赤字问题。奥巴马表示,如果共和与民主两党不能放弃党派分歧,共同 采取应对措施,严重的赤字问题将拖累美国经济,并给美国人民带来沉重的 债务负担。 材料二    美国学者罗伯特·丁·格林说:“事实上美国现在采取的是‘一党 制’,即‘民共党’——但却伪装成两党制(即民主党和共和党)。不管你 投哪家的票,你总归是投‘民共党’的票。” 结合上述材料谈谈你对美国两党制的认识。

23 用教材知识,具体可从以下几个方面着手:首先分析两党的差异,其次分析 两党的共同本质,最后分析两党制的实质。
 答案　①民主党和共和党有党派分歧,具体议题上的主张和政策的差异, 是两党制运行的基础。其结果是互相牵掣,避免任何一方背离美国的基本 价值观。在实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡 的机制保障。 ②但是从意识形态和阶级基础方面看,两党没有本质区别,都维护资本主义 民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制 度,都推崇个人主义价值观。 ③美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主 义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政 党执政,都实行有利于资产阶级的政策,都不可能代表广大人民群众的利 益。  解析　本题考查美国两党制的有关知识。解答时要结合材料和灵活运 用教材知识,具体可从以下几个方面着手:首先分析两党的差异,其次分析 两党的共同本质,最后分析两党制的实质。

24 督,享有宪法和法律规定的广泛的民主权利,促进了人民民主专政国家的巩 固和发展。
7.据报道,在各地陆续召开的地方人民代表大会上,代表们针对一些行政上 的不合理现象,要求政府作出解释,一些官员的客套话被毫不留情地打断, 代表们越来越力求能真正解决问题。事实上,人大直言问政,老百姓才能享 受到权力受监督所带来的利益,民主才能更好地落实,我们的社会才会更加 和谐。 简要回答,人大监督政府说明了什么?  答案　①人大监督政府说明了人民代表大会是国家权力机关。政府由 人民代表大会产生,对它负责,受它监督。人大监督政府,可以防止政府权 力滥用,避免重大失误。②人大监督政府说明了人民代表大会制度保障了 人民当家作主。人民代表大会制度保证了全国各族人民依法实行民主监 督,享有宪法和法律规定的广泛的民主权利,促进了人民民主专政国家的巩 固和发展。

25 府可以看出在我国国家机构中人大与政府是一种监督与被监督的关系。 当然还应从监督政府的必要性等角度作答。
 解析　本题考查我国的人民代表大会制度的有关知识。由人大监督政 府可以看出在我国国家机构中人大与政府是一种监督与被监督的关系。 当然还应从监督政府的必要性等角度作答。

26 8.我国全国人大与英国议会定期交流机制建立于2006年1月。2013年9月1 0日至14日,应英国议会跨党派中国小组邀请,以全国人大外事委员会副主 任委员、全国人大中英友好小组组长、中英议会交流机制中方主席赵白 鸽为团长,全国人大环境与资源保护委员会委员张兴凯、全国人大法律委 员会委员吴浩为团员的代表团一行6人,访问英国并出席中英议会交流机 制第五次会议。 我国深化政治体制改革,是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主 义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包 括政治文明的有益成果,但绝不能照搬西方的那一套,绝不搞多党轮流执 政、“三权分立”、两党制。 说明我国人民代表大会制度与英国议会制在政体结构上的差异及本质区 别。

27 的方法设问,要求考生综合运用《国家和国际组织常识》中的有关知识,说 明我国人民代表大会制度与英国议会制在政体结构上的差异及本质区 别。
 答案　差异:在我国,全国人民代表大会是最高权力机关,统一行使国家权 力,国家元首和“一府两院”由全国人大产生,对人大负责,受人大监督;英 国议会包括下议院和上议院,英王作为国家元首实行世袭制,不产生于议 会,下议院中的多数党组阁,多数党领袖担任政府首脑。 本质区别:我国人民代表大会制度体现了国家一切权力属于人民,体现了中 国共产党的领导,体现了人民民主专政的社会主义国家性质。英国议会制 度体现了英国资产阶级掌握国家政权的政治本质。  解析　本题主要考查我国政体与英国政体的区别。本题采用材料引述 的方法设问,要求考生综合运用《国家和国际组织常识》中的有关知识,说 明我国人民代表大会制度与英国议会制在政体结构上的差异及本质区 别。

28 9.材料    在当代,国际组织一般都会有自己的旗帜、徽标或标志。
 

29 (1)请写出图A、B、C、D分别代表的四个国际组织的名称。
(2)有人认为,A、C、D等国际组织的发展,将会削弱B在当今国际社会中所 发挥的积极作用。怎样正确认识上述观点?  答案    (1)图A、B、C、D分别代表的四个国际组织的名称为:东盟、联 合国、欧盟、亚太经合组织。 (2)①当今世界,联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进 步等方面发挥了重要作用。联合国是集体安全机制的核心,是实践多边主 义的最佳场所,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。② 区域性国际组织在促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、

30 际社会的了解。学生在学习中要拓展知识面,更多地了解国际社会。
协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷等问题中也起着重要作 用,也促进了世界的和平与发展。但联合国与区域性国际组织在各自涉及 的方面,发挥的作用不同,它们之间可以相互补充,彼此并不矛盾。  解析　本题主要考查国际组织的名称、作用等相关知识,考查学生对国 际社会的了解。学生在学习中要拓展知识面,更多地了解国际社会。

31 材料中“购买美国货”条款主要违背了WTO的什么原则?运用WTO有关 知识,说明我国应持的立场和态度。
10.为了应对华尔街爆发的金融危机,美国国会通过7 870亿美元的经济刺 激方案,在这一经济刺激方案中的“购买美国货”条款,要求受政府资金支 持的公共工程必须使用美国的钢铁和制成品。在国际社会的争议声中,最 终加入有关“买美国货”的条款必须“与美国在国际贸易方面的承诺相 符”的文本。这一文本仅让欧洲、加拿大、日本等发达国家豁免,却把中 国、印度、巴西、俄罗斯等新兴国家排除在外,再次引发全球“警惕”。 材料中“购买美国货”条款主要违背了WTO的什么原则?运用WTO有关 知识,说明我国应持的立场和态度。  答案　①这一条款主要违背了WTO的非歧视原则、自由贸易原则和公 平竞争原则。

32 答出违背的原则即可。第二小问应从我国作为WTO成员的权利与义务角 度说明我国应持的立场和态度。
②a.我国应主动承担作为WTO成员的国际义务,主张和支持WTO的宗旨和 原则,共同抑制贸易保护主义泛滥,呼吁国际社会协调行动,加强对各国 “救市”措施的监督。b.我国应充分行使我国作为WTO成员的权利,充分 利用WTO的争端解决机制解决贸易纠纷,维护国家利益;同时积极主动地 参与、加强和发展多边贸易体制,推动建立公平、合理的国际经济新秩 序。  解析　第一小问主要考查学生对世贸组织规则的理解,根据材料直接回 答出违背的原则即可。第二小问应从我国作为WTO成员的权利与义务角 度说明我国应持的立场和态度。

33 重难突破 重难一 美国的三权分立 1.三权分立:权力运行的规则
重难一　美国的三权分立   1.三权分立:权力运行的规则 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分 立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和 司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各 级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。 2.三种权力相互制衡 (1)美国立法权属于国会,同时受总统和法院制约。总统有权否决国会立

34 法;可以发布拥有法律效力的行政命令;还有立法倡议权,即建议国会立什 么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
(2)行政权属于总统,同时受国会和法院制约。行政机构的设置和所需经 费须由国会批准;行政执行情况、经费开支和官员行为受国会监督。美 国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例 违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力。 (3)司法权属于法院,同时受国会和总统制约。法官由总统提名经参议院 同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总 统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法, 来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院

35 的裁决。 3.三权分立的弊端和实质 (1)弊端:所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种 机制;三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下;三权分立的原则难以在 政治实践中真正贯彻。 (2)实质:三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它维护的是美国资 产阶级的统治,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

36 典例1 (2014浙江杭州一模,36)2009年6月24日,美国证监会(SEC)提出了五
结合上述材料说明美国证监会的改革议案将被送至国会争取立法通过并 最终付诸实施体现了《国家和国际组织常识》的什么道理。(8分)  解析　本题以美国应对金融危机、改革金融制度为背景,考查学生对资 本主义三权分立原则的理解。只要能领会材料主旨,懂得三权分立的内涵 便不难回答本题。

37 是权力分立、制约和平衡。联邦政权机构由彼此平等而又独立的立法、 行政、司法三个机关组成,但这三个机关又相互制衡。(3分)
 答案　①三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容 是权力分立、制约和平衡。联邦政权机构由彼此平等而又独立的立法、 行政、司法三个机关组成,但这三个机关又相互制衡。(3分) ②就政府和国会关系来说,美国行政权属于政府,立法权属于国会,两者又 相互制衡。(3分) ③美国证监会的改革议案只有被送至国会争取立法通过,才能最终付诸实 施,体现了上述道理。(2分)

38 1-1    [2014江苏南京一模,36(B)]【国家和国际组织常识】
2013年10月1日,由于民主党、共和党未能就政府新财年预算决议达成共 识,美国联邦政府时隔17年再次“关门”。表面上看是有关预算问题的交 锋,实质是主导众议院的共和党人借题发挥,向奥巴马医改发难。 2010年3月,奥巴马签署医改法案,法案中的“强制医保”条款要求所有美 国人必须拥有医保,否则将面临罚款,希望以此吸纳更多民众,降低整体保 险赔付风险。但医改法案一直遭到共和党人强烈反对,他们担心全民推行 医保的话,会令本来已经有庞大财政赤字的国家财政不堪重负。近年来,众 议院共和党人已经发起42次投票,试图废除这一法案。 (1)从国家权力运行原则角度,分析美国政府再度“关门”的原因。(6分) (2)应如何认识美国两党在医改法案上存在的分歧。(6分)

39 级基础方面没有本质区别,实质上都是为资本主义制度服务的政党。(2分)
 答案    (1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容 是权力分立、制约和平衡。(2分)美国立法权属于国会,行政权属于总统,但 是行政机构的设置和所需经费须由国会批准,国会还有权监督行政执行情 况、经费开支和官员行为。(2分)这必然导致权力机关之间互相扯皮、效 率低下,甚至出现政府“关门”风险。(2分) (2)美国实行两党制,两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别,但这 些差别不过是充当使两党制得以运行的基础。(2分)两党出于自身利益需 要,在民众关注的某些议题如医改问题上展示不同政见,其结果是互相牵 掣,避免任何一方背离美国的基本价值观。(2分)美国两党在意识形态、阶 级基础方面没有本质区别,实质上都是为资本主义制度服务的政党。(2分)

40 的原因可从三权分立中立法机关与行政机关的关系角度进行分析。
 解析    (1)美国国家权力运行的基本原则是三权分立,美国政府“关门” 的原因可从三权分立中立法机关与行政机关的关系角度进行分析。 (2)正确认识美国两党在医改法案上存在的分歧,既要说明两党在具体政策 和主张上的区别,又要说明两党在阶级本质上的一致性,还要说明两党相互 牵掣的作用。

41 (1)材料中的“双重的分权制衡”是指美国实行的哪两种制度?“两个政 府”是指哪两个政府?(10分)
1-2    (2014山东淄博质检,28)美国政治制度中存在着双重的分权制衡。美 国19世纪初期的国务卿麦迪逊说过,在美国的制度中,“人民交出的权力首 先分给两个不同的政府,然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立 的部门……两个政府互相控制,同时各政府又自己控制自己”。 (1)材料中的“双重的分权制衡”是指美国实行的哪两种制度?“两个政 府”是指哪两个政府?(10分) (2)依据材料,结合所学知识,谈谈你对“三权分立”作用的认识。(10分)  答案    (1)美国联邦制和美国的三权分立。联邦政府与州政府。 (2)①积极作用:三权分立和权力制衡的原则,是早期资产阶级革命思想家 针对封建专制主义提出来的。它对于反对封建专制,调节资产阶级内部各

42 集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。②消极作用:首先所 谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。由于 广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施 加重要影响。其次是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。再次贯 彻效果差,即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。  解析　第(1)问主要从材料中找出答案。“人民交出的权力首先分给两 个不同的政府”反映了美国联邦制的国家结构形式;“两个政府互相控制, 同时各政府又自己控制自己”反映了联邦政府与州政府之间的关系;“各 政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门”反映了美国的三权分 立。第(2)问要注意坚持辩证分析法,从积极作用、消极作用两个角度分 析。

43 重难二 全面认识我国的人民代表大会制度 (1)为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度
重难二　全面认识我国的人民代表大会制度   (1)为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形 式,决定着国家的其他具体制度。 ②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政 治文明的重要制度载体。 (2)人民代表大会制度有何优越性 ①人民代表大会制度保障了人民当家作主。

44 ②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会 主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 ④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 (3)怎样坚持和完善人民代表大会制度 ①坚持和改善党对国家事务的领导。 ②坚定不移地实施依法治国的基本方略。 ③加强人大的自身建设。

45 　　民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
1.含义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,就是民主集中制。 2.体现 (1)从人民代表大会和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产 生,对人民负责,受人民监督。 (2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会是国家权力 机关。 (3)从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原 则划分职权。

46 3.意义 人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了 便利的合理的方式。实行这种制度,能够形成既有集中又有民主,既有纪律 又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅,既各尽其能又各得其所,民主 团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 4.坚持 (1)坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面,民 主是集中的前提和基础。另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保 障。 (2)坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向。只讲集中,不讲民主,是官僚 主义的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义。 (3)坚持民主集中制,必须正确行使公民权利、履行公民义务。

47 典例2 [2013山东文综,38(1),4分]【思想政治—国家和国际组织常识】
典例2    [2013山东文综,38(1),4分]【思想政治—国家和国际组织常识】 全面建成小康社会,要坚持和完善民主集中制的人民代表大会制度,不断扩 大人民民主;要坚持开放、合作、共赢,争取有利的国际环境。 　　结合所学知识完成下表。(4分) 民主集中制 表现 内容 人民代表大会与人民的关 系 ① ② 人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关由它产生,对它负责,受它监督 中央和地方的关系 各级国家机构按民主集中制原则划分职权

48 解析 审设问可知,本题考查的知识点是《国家和国际组织常识》
  解析　审设问可知,本题考查的知识点是《国家和国际组织常识》 中的人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制。解答本题,首 先要掌握民主集中制的表现和内容,然后一一对应即可。  答案　①各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监 督。 ②人民代表大会与其他国家机关的关系。

49 2-1    [2013福建文综,42(A),10分][选修3——国家和国际组织常识]
2013年4月20日,四川雅安发生7.0级地震。灾情牵动中央,习近平第一时间 作出重要指示,要求把抢救生命作为首要任务;李克强迅速赶赴灾区,指导 抗震救灾工作。灾情就是命令,部队立刻投入抗震救灾;民政部等部委迅速 启动应急措施;四川、贵州等省区快速组织救灾队伍,展开救援。面对灾 难,全党全国各族人民同舟共济,确保灾区社会稳定,把人民生命财产损失 减少到最低程度。 (1)上述材料说明我国国家权力的运行坚持了(4分) (　    ) A.民主集中制原则 B.三权分立制原则 C.行政双头制原则 (2)结合上述材料,说明我国国家权力的运行如何体现这一原则。(6分)

50 政双头制是西方资本主义国家的权力运行机制,故选A。
(2)①各部委、各省区在中央统一领导下,迅速开展救援活动,体现地方服从 中央,保证中央统一领导。②各部委、各省区迅速投入抗震救灾工作,体现 国家机关各尽其责,分工协作,协调一致。  解析    (1)我国国家权力运行的基本原则是民主集中制,三权分立制、行 政双头制是西方资本主义国家的权力运行机制,故选A。 (2)由设问可知,本问为体现类非选择题。由材料可知,材料主要说明了中央 与地方的关系、国家机关之间的关系。因此解答本问只要把材料与民主 集中制的相关知识结合起来分析即可。

51 2-2    [2014福建泉州质检,42(A)]2014年是中法建交50周年。50年前,中法 两国突破意识形态的界限,强调不同国情、不同社会制度的国家之间可以 相互谅解、消除分歧,建立外交关系。在两国人民相互吸引、相互尊重的 历史情愫中,两国新型全面战略伙伴关系不断推进,创造了一个又一个佳 话。“老友旧交不生锈”,习近平引用这句法国谚语,形容中法关系近半个 世纪的深厚历史积淀。 (1)中法两国共同的国家结构形式是(4分) (　    ) A.联邦制　　B.单一制　　C.复合制　　D.邦联制 (2)有人认为:“随着两国关系的深化,中法两国政体日益趋同。”请运用 国家制度的有关知识对该观点加以评析。(6分)

52 题意。第(2)问属于评析类题目。首先指出上述观点的合理之处,即中法的
 答案    (1)B(4分) (2)①中法的政体都属于代议制,随着两国关系的深化,可以相互借鉴两国各 自政治文明的优秀成果。(2分)②国体决定政体。中国实行民主集中制的 人民代表大会制度,这是由我国的经济基础和国家性质决定的。法国是 “半总统制”国家,实行“行政双头制”“左右共治”和“多党制”,这是 由资本主义私有制的国家性质决定的。(3分)③人民代表大会制度是适合 我国国情的好制度,具有强大的生命力和巨大的优越性,必须加以坚持和完 善,而不能照搬法国的政治模式。(1分)  解析　第(1)问考查中法国家结构形式。中法都是单一制国家,B项符合 题意。第(2)问属于评析类题目。首先指出上述观点的合理之处,即中法的 政体都属于代议制;其次根据国体和政体的关系,分析中法两国政体的差 异;最后指出人民代表大会制度是适合我国国情的好制度,必须加以坚持和 完善,而不能照搬法国的政治模式。

53 重难三 如何全面认识联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、欧盟等国际 组织
重难三　如何全面认识联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、欧盟等国际 组织 以及中国与它们之间的关系  类别 项目 联合国 世界贸易组织 亚太经合组织 欧盟 性质 政府间、世界性、一般性 政府间、世界性、专门性 政府间、区域性、专门性 政府间、区域性、一般性

54 原则 各会员国主权平等、以和平方式解决国际争端,联合国不得干涉任何国家内政的事务等 非歧视原则(包括最惠国待遇原则和国民待遇原则)、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则 相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿 “法制”“分权和制衡”“共享”

55 宗旨 维护国际和平 与安全,促进国 际合作与发展 提高生活水平,保证充分就业,大幅稳步提高实际收入和有效需求;扩大货物、服务的生产和贸易;坚持走可持续发展道路,促进对世界资源的最优利用,保护环境;积极努力,确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额;通过实质性削减关税等措施,建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制 通过推动自由 开放的贸易投 资,深化区域经 济一体化,加强 经济技术合作, 改善商业环境, 以建立一个充 满活力、和谐 共赢的亚太大 家庭 以共同体的方 式,实现各成员 国共同目标:促 进和平,追求公 民富裕生活,实 现社会经济可 持续发展,确保 基本价值标准, 加强国际合作

56 作用 在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重 要作用;在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用;为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积 极贡献 加强了国际多 边贸易体制,深 化了国际分工 和资源在世界 范围内的合理 配置,促进了世 界市场的统一 和市场经济的 普及 推动了本地区 贸易和投资自 由化、便利化, 以及经济技术 合作 具有广泛的国 际影响力;在联 合国和其他一 些国际组织中, 占据着重要地 位;在国际事务 中有重要影响, 发挥着重大作 用 主要 机构 联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法 院、秘书处 部长级会议、 总理事会及其 下设的理事会、各专门委员会 领导人非正式 会议、部长级 会议、高官会 议、委员会和 秘书处 欧洲理事会、 欧盟理事会、 欧盟委员会、 欧洲议会、欧 洲法院

57 与中国 的关系 中国是联合国创始会员国,是拥有否决权的联合国安理会常任理事国。中国尊重联合国的权威地位,积极参加根据宪章精神进行的各项工作。中国是联合国改革的最早倡 导者和有力支持者之一 中国是世贸组织前身关贸总协定原始缔约 国。2001年12月11日,中国正式加入世贸组 织。加入世贸组织标志着中国的对外开放 进入了新阶段,对进一步完善社会主义市场 经济体制、促进国民经济与社会发展具有 重大意义,符合中国人民的根本利益 中国在亚太地区举足轻重,是亚太经合组织的重要成员。自1991年加入亚太经合组织以来,中国参加了历届部长级 会议和历次领导人非正式会议,积极参与各层次各领域合 作,为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献 双方建立了全面战略伙伴关 系,双方在各个领域进行广泛 的合作与交流

58 典例3 [2012山东文综,38(2),4分]【思想政治—国家和国际组织常识】
典例3    [2012山东文综,38(2),4分]【思想政治—国家和国际组织常识】 在国际舞台上,联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧盟等国际 组织充当着日益重要的角色。在应对全球气候变化问题上,中国政府主张 发挥联合国的主导作用,加强国际合作,推动全球气候问题的解决。 在应对全球气候变化问题上,中国政府为什么主张发挥联合国的主导作 用?(6分)  解析　在应对全球气候变化问题上,中国政府为什么主张发挥联合国的 作用,学生一般都会联想到联合国的地位和作用,容易忽视中国与联合国的 关系,本题启示我们答题时思考应全面。

59  答案　联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面
发挥着重要作用。联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威 胁和挑战的有效平台。中国尊重联合国的权威地位,维护联合国宪章的宗 旨和原则,支持联合国开展的有利于世界和平与发展的工作。

60 3-1    [2012江苏单科,36(B),12分][国家和国际组织常识]
亚太经合组织成员遍布于太平洋周围,包括发达国家、发展中国家及地区 经济体。近年来,该组织为加强区域经济合作做出了突出贡献。然而,亚太 经合组织也面临着经济增长可持续性的问题,在消除经济技术合作障碍、 贸易保护主义等方面,难以达成共识。 2011年11月,亚太经合组织第19次领导人非正式会议讨论了所有成员关心 的“如何走出衰退、进入新的经济循环”议题。中国强调,各成员应通过 此次会议努力推动亚太贸易和投资自由化、便利化,促进经济技术合作,实 现各成员平等互利。中国加入亚太经合组织20多年来,日益扮演着重要角 色。

61 (1)依据国际组织的分类方法,列举材料说明亚太经合组织分别属于何种类 型。(6分)
(1)依据国际组织的分类方法,列举材料说明亚太经合组织分别属于何种类 型。(6分) (2)结合材料,分析中国如何推动亚太经合组织成员“走出衰退、进入新的 经济循环”。(6分)  答案    (1)成员分布在太平洋周围,在地理范围上属于区域性国际组织;成 员主要包括发达国家和发展中国家,在性质上属于政府间国际组织;该组织 加强了区域经济合作,在职能范围上属于专门性国际组织。 (2)通过参加亚太经合组织的一系列活动,推动各成员以磋商、论坛承诺等 方式处理分歧,寻求利益汇合点;循序渐进地推进自由贸易,深化合作内容; 通过中国自身的发展,促进旧秩序的改革,推动各成员走出衰退,进入新的 经济循环。

62  解析　第(1)问要清楚国际组织的分类方法,即按成员性质分、按职能范
围分、按地理范围分,据此即可对亚太经合组织进行分类。第(2)问可围绕 中国应该发挥自身的重要作用、应按亚太经合组织的合作方式促进其更 好地发挥作用等角度回答。

63 (1)面对贸易摩擦,中方启动世贸争端解决程序说明了什么?(6分) (2)简要说明中欧通过磋商合作化解贸易争端的必要性。(6分)
3-2    [2014江苏扬州模拟,36(B)]2012年9月和11月,欧盟宣布对中国光伏电 池产品发起反倾销和反补贴调查。面对咄咄逼人的贸易保护手段,中方决 定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查,并提出 与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商,正式启动世 贸争端解决程序。中方表示,中欧光伏产业合作大于对抗,呼吁欧方综合考 虑各方利益,审慎做出裁决,积极通过磋商合作化解摩擦。 (1)面对贸易摩擦,中方启动世贸争端解决程序说明了什么?(6分) (2)简要说明中欧通过磋商合作化解贸易争端的必要性。(6分)  答案    (1)世贸组织是多边贸易体制的法律和组织基础,是就贸易问题进 行谈判和解决争端的场所。(2分)非歧视原则、透明度原则、自由贸易原 则、公平竞争原则是世贸组织的基本原则。(2分)中国积极行使世贸组织 成员权利,坚决维护中国企业的合法利益。(2分)

64 (2)欧盟与中国互为最大贸易伙伴,中欧各具经济优势,互补性强。(2分)中 欧之间有许多共同点,存在多方面共同利益。(2分)通过磋商合作化解贸易 争端有利于维护公平的国际贸易环境,深化中欧全面战略伙伴关系。(2分)  解析    (1)本问以我国光伏产业遭到欧盟双反调查为背景,要求学生回答 我国为什么要启动世贸争端解决程序。我国启动世贸争端解决程序的原 因应从世贸组织的性质、作用、基本原则和我国启动世贸争端解决程序 的目的角度思考回答。