广州开发区企业投资建设项目 竣工联合验收及备案工作指引

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1 广州开发区企业投资建设项目 竣工联合验收及备案工作指引
广州开发区行政审批局 单宁伟 2016年9月22日

2 汇报提纲： 文件出台背景 《工作操作指引》介绍

3 一、文件出台背景

4 一、文件出台背景 万里审批图

5 “创新政府管理方式加强事中事后监管”改革试点区域
一、文件出台背景 全省唯一 “创新政府管理方式加强事中事后监管”改革试点区域 试点1 试点2 全省三个之一 “相对集中行政许可权”改革试点区域之一 模板来自于

6 两个试点 一、文件出台背景 2016年4月22日省政府正式批复我区相对集中许可权改革实施方案
2016年1月27日市委市政府正式印发我区审改试点实施意见

7 领导关注 一、文件出台背景 2015年1月5日,李克强总理到广州考察调研期间，我区行政审批制度改革试点工作作为全市简政放权的重要内容，由建华市长向总理作了专题汇报。我区审改“监管清单”作为首个专题展板，受到了总理的充分肯定。 模板来自于

8 领导关注 一、文件出台背景 朱小丹省长 在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视 电话会议中提出：要深入推进广州开发区“创新行政管理方式、 加强事中事后监管”改革试点，总结试点经验并在全省推广。 任学峰书记 批示：广州开发区在新一轮改革、开放中继续走 在前列，就是要毫不动摇地深化改革，在体制创新、政府管理创新、 科技创新等方面下大工夫，要继续闯出一条新路，成为新常态下， 广州乃至全国经济和社会发展的典范。还可再谋得深一些，借鉴我 国自贸区、自主创新示范区一些做法，激发市场活力，培育新的增 长点，形成新的竞争优势。 模板来自于

9 媒体关注 一、文件出台背景 模板来自于

10 试点对象：企业投资建设的工业和仓储用地项目（含使用工业用地 的科研类项目，不含涉及区财政投资基本建设资金的项目）。
一、文件出台背景 试点范围和对象 相对集中行政许可权试点改革 企业筹建 办事流程最长 审批最复杂 企业抱怨最多 综合难度最大 试点范围：开发区全域。 试点对象：企业投资建设的工业和仓储用地项目（含使用工业用地 的科研类项目，不含涉及区财政投资基本建设资金的项目）。

11 相对集中行政许可权试点改革 成立广州开发区行政审批局，作为开发区开展“相对集中行政许可权试点”的载体。 一、文件出台背景 集中审批 服务
企业 大数据 政务管理 成立广州开发区行政审批局，作为开发区开展“相对集中行政许可权试点”的载体。

12 相对集中行政许可权试点改革 土地供应 项目立项 规划许可 施工许可 建设验收 一、文件出台背景 全流程集中 招标核准 人防审查 市政方面审批
规划条件核发 专项评估 土地招拍挂 签订土地合同 项目备案 节能评审 环评审批 招标核准 用地证核发 修规审查 工规证核发 人防审查 施工许可 施工图审查 市政方面审批 规划验收 附属绿化验收 排污证核发 模板来自于 原审批部门 区行政审批局牵头，各相关部门联合验收 区行政审批局 12

13 一、文件出台背景 集中清单 以“集中清单”为突破，向审批最难点发力

14 一、文件出台背景 模板来自于

15 一、文件出台背景 2 确定集中审批事项目录（第一批）

16 序号 集中事项名称 原审批单位 1 企业投资项目核准 发展改革和金融工作局 2 企业投资项目备案 3 基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准 4 固定资产投资项目节能评估报告书（表）评审及审批 5 固定资产投资项目节能登记备案 6 建设用地规划许可证核发 国土资源和规划局 7 修建性详细规划审查及调整 8 建设工程规划许可证核发及调整 9 建设工程规划验收合格证核发 10 大中型建设项目初步设计审查 建设和环境保护局 11 施工图设计文件审查备案 12 民用建筑节能设计审查结果备案 13 区属民用建筑应建防空地下室的项目审核 14 建筑工程施工许可 15 占用、挖掘城市道路审批 16 占用、挖掘、移动、改建城市市政设施审批 17 修剪、砍伐、迁移树木(古树名木除外)审批 18 临时占用绿地审批 19 项目用地附属绿化设计备案

17 序号 集中事项名称 原审批单位 20 项目用地附属绿化竣工备案 建设和环境保护局 21 桥梁、隧道安全保护区域内从事疏浚、挖掘、打桩、敷设管线等审批 22 移动、改建、占用公共排水设施审批 23 建设工程项目使用袋装水泥审批 24 建设工程变更项目经理 25 建设工程总监理工程师备案 26 建设工程招标文件备案（施工） 27 建设工程招标文件备案（货物及服务类） 28 小额建设工程交易文件备案 29 建设工程招标投标情况备案 30 人防工程拆除审批 31 人防工程改造审批 32 接驳市政管网核准 33 调整用水计划审批 34 城市排水临时许可证核发 35 建设项目环境影响评价文件（报告书、报告表）审批 36 建设项目环境影响评价文件（登记表）备案 37 排污许可证核发 38 环境影响后评价备案

18 审批时间压缩 申报要件减少 改革前 改革前 改革后 改革后 企业从取得土地到动工建设
一、文件出台背景 审批时间压缩 申报要件减少 改革前 110 工作日 改革前 312件 改革后 60 工作日 改革后 184件 企业从取得土地到动工建设 简化审批 取消审批 合并审批 并联审批 信任审批 集中审查 资料共享

19 《广州开发区企业投资建设项目竣工联合验收及备案工作指引》介绍
二、 《广州开发区企业投资建设项目竣工联合验收及备案工作指引》介绍

20 二、 《工作操作指引》介绍 8月16日，经区管委会批准，正式印发了《工作操作指引》（简称）。

21 二、 《工作操作指引》介绍 1、适用范围 本指引适用于广州开发区（以及其他确定由广州开发区管委会管理的区域）范围内，由企业投资建设的工业和仓储项目（不含涉及区财政投资基本建设资金的项目） 企业自主申请工程竣工联合验收及备案。

22 二、 《工作操作指引》介绍 2、适用事项(1) 建设工程规划验收审批； 建设工程竣工验收； 市政道路排污接驳设施验收备案；
项目用地附属绿化工程竣工备案； 人防工程专项竣工验收备案；

23 二、 《工作操作指引》介绍 2、适用事项(2) 建设工程竣工消防验收审批； 防雷装置竣工验收审批； 地质灾害治理工程验收备案；
水土保持设施验收备案； 纳入竣工联合验收及备案的其它事项。

24 二、 《工作操作指引》介绍 3、服务部门 广州开发区行政审批局 广州开发区国土资源和规划局 广州开发区建设和环境保护局 黄埔区公安分局
黄埔区水务局 黄埔区气象局

25 二、 《工作操作指引》介绍 4、基本流程和时限 自验合格 窗口递件 分发审核 报送回执 桥梁沟通 约定时间 齐聚现场 分项查验 合格发文
企业申报 资料审核 回执反馈 现场验收 核发文书 自验合格 窗口递件 分发审核 报送回执 桥梁沟通 约定时间 齐聚现场 分项查验 合格发文 整改再验 1个工作日 1个工作日 1+1个工作日 1个工作日 单项审批时限内 企业负责 行政审批局负责或牵头，各职能局配合 一窗服务

26 区行政审批局负责跟踪、督办企业投资建设项目联合验收及备案各事项的落实情况，定期通报联合验收及备案的结果。
二、 《工作操作指引》介绍 5、基本流程和时限 区行政审批局负责跟踪、督办企业投资建设项目联合验收及备案各事项的落实情况，定期通报联合验收及备案的结果。 对企业投资建设项目联合验收过程中出现的行政效能问题，由区行政审批局初步核实后移交区监察局处理。

27 　谢谢！ Thank you