第四章   关税措施 第一节  关税概述 第二节 关税的主要种类 第三节 海关税则与通关手续 第四节　关税对国际贸易的影响.

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1 第四章   关税措施 第一节  关税概述 第二节 关税的主要种类 第三节 海关税则与通关手续 第四节　关税对国际贸易的影响

2 　　 正确了解各种关税税种的作用； 学会如何运用这些税种，尤其是要全面了解反倾 销税、反补贴税、普惠制及其方案。

3 第一节  关税概述 一、关税的概念 二、关税的性质 三、关税的特点

4 一、关税的概念 关税（Customs Duties； Tariff）是进出口商品在 经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商所征收
的税收。 　　海关是设在关境上的国家行政管理机构，它是贯彻 执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。 　　海关的任务如图4-1所示。 图4-1 海关的任务

5 二、关税性质 　　关税的性质如图4-2所示。 图4-2 关税的性质

6 二、关税的性质 强制性 强制性是指税收是凭借法律的规定强制征收的，纳 税人要按照法律规定无条件地履行自己的义务，否则就
　　强制性 　　强制性是指税收是凭借法律的规定强制征收的，纳 税人要按照法律规定无条件地履行自己的义务，否则就 要受到国家法律的制裁。 　　无偿性 　　无偿性是指征收的税收，除特殊例外，都是国家向 纳税人无偿取得的财政收入，国家不需付给纳税人补 偿，也不必把税款再偿还给纳税人。 　　预定性 　　预定性是指国家事先规定一个征税比例或征税数 额征税，征纳双方必须共同遵守执行，不得随意变化或 减负。

7 三、关税的特点 关税除具有一般税收的共性之外，作为一种单独税 种，又具有不同于其他税收的特点。 关税是一种间接税
　　关税除具有一般税收的共性之外，作为一种单独税 种，又具有不同于其他税收的特点。 　　关税是一种间接税 　　关税的税负可以由进出口商垫付税款，以后把它作 为成本的一部分加在货价上，在货物出售给买方时收回 这笔垫款。关税负担最后转嫁给消费者，由进出口货物 的实际使用人或消费者负担。像关税这样可在一定条件 下由纳税人转嫁出去，由他人负担的税收为间接税。 　　关税的税收主体是进出口商人，关税的税收客体是 进出口货物

8 三、关税的特点 关税是对外贸易政策的重要手段 主权国家常以关税为手段来体现其对外政 策，尤其是对外经济贸易政策。
　　关税是对外贸易政策的重要手段 　　主权国家常以关税为手段来体现其对外政 策，尤其是对外经济贸易政策。 　　关税可以起到调节一国进出口贸易的作用 　　许多国家通过制定和调整关税税率来调节进 出口贸易。在出口方面，通过低税、免税和退税 来鼓励商品出口；在进口方面，通过税率的高 低、减免来调节商品的进口。

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10 第二节 关税的主要种类 一、按征税对象或商品流向分类 二、按征税的目的分类 三、按差别待遇和特定的实施情况分类
第二节 关税的主要种类 一、按征税对象或商品流向分类 二、按征税的目的分类 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 四、按征税的一般方法或征税标准分类 五、按关税保护程度和有效性分类

11 一、按征税对象或商品流向分类 　　按征税对象或商品流向分类如图4-3所示。 图4-3 按征税对象或商品流向分类示意图

12 一、按征税对象或商品流向分类 进口税（Import Duties） 进口税是指进口国家的海关在外国商品输入时，
　　进口税是指进口国家的海关在外国商品输入时， 对本国进口商所征收的关税。这种进口税在外国货物 直接进入关境或国境时征收，或当外国货物由自由 港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的 国内市场销售，办理海关手续时征收。 　　进口税主要可分为最惠国税和普通税两种。 　　最惠国税 ：（又称正常关税） 适用于与该国签订 有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的 商品 。普通税 ：适用于一般的国家或地区所进口的商 品。最惠国税率比普通税率低，且二者税率差幅往往很 大。

13 一、按征税对象或商品流向分类 出口税（Export Duties） 出口税是出口国家的海关对本国商品输往 国外时，对出口商所征收的关税。
　　出口税是出口国家的海关对本国商品输往 国外时，对出口商所征收的关税。 　　世界上大多数国家出口商品都不征收出口 税。 其目的或者是为了增加财政收入，或者是 为了保证本国的生产或本国市场的供应。

14 一、按征税对象或商品流向分类 过境税（Transit Duties） 过境税又称通过税，是一国对于通过其本 国关境的外国货物所征收的关税。
　　过境税又称通过税，是一国对于通过其本 国关境的外国货物所征收的关税。 　　过境税最大的影响是抬高商品在国际市场 上的价格，加重生产厂商和消费者的负担，减 少国际贸易量。因此，一般国家都不征收过境 税。

15 二、按照征税的目的分类 财政关税（Revenue Tariff） 财政关税又称为收入关税，是指以增加国家的财 政收入为主要目的而征收的关税。
　　财政关税又称为收入关税，是指以增加国家的财 政收入为主要目的而征收的关税。 　　保护关税（Protective Tariff） 　　保护关税是指以保护本国工业或农业发展为主要 目的而征收的关税。 　　保护关税的分类及目的如图4-4所示。 图4-4 保护关税的分类及目的

16 二、按征税的目的分类 保护关税（Protective Tariff） 若进口税率高达100%以上，等于禁止进 口，成了禁止关税。
　　若进口税率高达100%以上，等于禁止进 口，成了禁止关税。 　一般而言，保护关税的税率要高于财政关 税，目前财政关税基本上被保护关税所代替。

17 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） 进口附加税是指一个国家或地区对进口商
　　进口附加税是指一个国家或地区对进口商 品除征收一般正常关税以外所加征的额外关税。 其目的是 ： 　　为了应付国际收支危机，扭转贸易逆差； 　　为了抵制外国的倾销； 　　为了对特定国家实行报复或歧视等等。 　　进口附加税通常是一种特定的临时性措 施，因此，进口附加税又称特别关税。

18 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） 进口附加税主要有以下两种：
　　进口附加税主要有以下两种： 　　反补贴税（Counter-vailing Duty）　　 　反补贴税是对于直接或间接接受任何补贴的 外国商品进口所加征的一种进口附加税。 　　目的 ：在于提高进口商品的价格，抵消其 所享受的补贴金额，削弱其竞争力。 　　反补贴税税额一般按接受补贴数额征收。

19 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） 关税与贸易总协定第六条有关反补贴税方面的规
　　关税与贸易总协定第六条有关反补贴税方面的规 定，主要有以下几点： 　　（1）补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制 造、生产和输出时所直接和间接接受的任何奖金和补 贴而征收的一种特别关税。 　　（2）补贴的后果会对国内某项已建工业造成重大 损害或产生重大威胁，或对国内某一工业新建造成严 重阻碍，才能征收反补贴税。 　　（3）反补贴税的征收不得超过补贴数额。 　　（4）对于受到补贴的倾销商品，进口国不得同时 对它既征收反倾销税又征收反补贴税。

20 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） （5）在某些例外情况下，如果延迟将会造成难以
　　（5）在某些例外情况下，如果延迟将会造成难以 补救的损害，进口国可以在未经缔约国全体事前批准 的情况下，征收反补贴税，但应立即向缔约国全体报 告，如未获批准，这种反补贴税应立即予以撤销。 　　（6）对产品在原产国或输出国所征的捐税在出口 时退还或因出口而免税，进口国对这种退税或免税不 得征收反补贴税。 　　（7）对于初级产品给予补贴以维持和稳定其价格 而建立的制度，如符合该项条件，不应作为造成了重 大损害来处理。

21 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） 此外，关税贸易总协定还在第16条补贴和第23
　　此外，关税贸易总协定还在第16条补贴和第23 条对利益的丧失或损害的有关方面又作了某些规定。 这些条款在统一反补贴税的某些规定和调节有关国家 之间的某些分歧方面起到一定的作用。但由于这些条 款比较简单、笼统和约束力不强，在执行过程中经常 发生分歧。因此，在“乌拉圭回合”谈判中制订与通过 了《补贴与反补贴守则》。它进一步明确和补充了总 协定中有关补贴和反补贴税方面的条款。其目的在于 保证签字国不使用补贴来损害其他签字国的贸易利 益，不采用反补贴措施来不合理地阻碍国际贸易。 　　

22 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） “乌拉圭回合” 《补贴与反补贴协议》的 主要内容包括：
　　　 “乌拉圭回合” 《补贴与反补贴协议》的 主要内容包括： 　（1）补贴的定义。补贴是指政府或任何公 共机构对企业提供了财政捐助和政府对收入或 价格的支持。 （2）补贴的范围： 　①政府直接转让资金，即赠与、贷款、资 产注入；潜在的直接转让资金和债务，即贷款 担保。 　　 ②政府财政收入的放弃或不收缴。　　

23 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） ③政府提供货物或服务，或购买货物。
　　③政府提供货物或服务，或购买货物。 　　④政府向基金机构拨款，或委托、指令私 人机构履行前述1至3项的职能。 　　⑤构成1994年关贸总协定第16条含义的任 何形式的收入和价格支持。 　　

24 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） 反倾销税（Anti-dumping Duty）
　　反倾销税是对于实行商品倾销的进口商品 所征收的一种进口附加税。 　　进口商品以低于正常价值的价格进行倾 销，并对进口国的同类产品造成重大损害是构 成征收反倾销税的重要条件。 　　目的：在于抵制商品倾销，保护本国的市 场与工业。 　　

25 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） 反倾销税（Anti-dumping Duty）
　　关税与贸易总协定第六条对倾销与反倾销的规定 主要有以下几点： 　　（1）用倾销手段将一国产品以低于正常的价格挤 入另一国贸易时，如因此对某一缔约国领土内已建立 的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者对某 一国内工业的新建产生严重阻碍，这种倾销应该受到 谴责。 　　（2）缔约国为了抵消或防止倾销，可以对倾销的 产品征收数量不超过这一产品倾销差额的反倾销税。　

26 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税（Import Surtaxes） 反倾销税（Anti-dumping Duty）
　　（3）“正常价格”是指相同产品在出口国用于国内 消费时在正常情况下的可比价格。如果没有这种国内 价格，则是相同产品在正常贸易情况下向第三国出口 的最高可比价格；或产品在原产国的生产成本加合理 的推销费用和利润。 　　（4）不得因抵消倾销或出口补贴，而同时对它既 征收反倾销税又征收反补贴税。 　　（5）为了稳定初级产品价格而建立的制度，既使 它有时会使出口商品的售价低于相同产品在国内市场 上销售的可比价格，也不应认为造成了重大损害。 　

27 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 差价税（Variable Levy） 差价税又称差额税。 当某种本国生产的产品国内价格高于同类
　差价税又称差额税。 　　当某种本国生产的产品国内价格高于同类 的进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞 争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价 格与进口价格之间的差额所征收的关税称为差 价税。 　　差价税税额=国内价格-进口价格 　　滑动关税属于进口附加税 。

28 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 特惠税（Preferential Duties） 特惠税又称优惠税，它是指对某个国家或地区进
　特惠税又称优惠税，它是指对某个国家或地区进 口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低税或免 税待遇。 　　特惠税不适用于从非优惠国家或地区进口的商品。 　　特惠税的分类及特点如图4-5所示。 图4-5 特惠税的分类及特点

29 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 特惠税（Preferential Duties） 最有名的特惠税是英联邦特惠税（1932年
　　最有名的特惠税是英联邦特惠税（1932年 英联邦国家在渥太华会议上建立），它是英国 确保获取廉价原料、食品和销售其工业品，垄 断其殖民地附属国市场的有力工具。1973年1月 英国正式加入西欧共同市场后，英国与其他英 联邦国家之间的特惠税从1974年1月起到1977年 7月1日逐步取消。此后，实行西欧共同市场的 共同对外关税。 　

30 三、按差别待遇和特定的实施情况分类

31 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 普遍优惠制（Generalized System of Preferences， GSP）
　　普遍优惠制简称普惠制，是西方发达国家给予发 展中国家和地区的低税待遇，以扩大发展中国家（地 区）的出口，促进经济增长。 　　主要原则 ： 　　普遍的：是指发达国家应对发展中国家或地区出 口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。 　　非歧视的：是指应使所有发展中国家或地区都不 受歧视，无例外地享受普惠制待遇。 　　非互惠的：是指发达国家应单方面给予发展中国 家或地区关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供 反向优惠。

32 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 普遍优惠制（Generalized System of Preferences， GSP）
　　普惠制的目的如图4-6所示。 　　 图4-6 普惠制的目的 　　现已有32个国家实行了普惠制。

33 三、按差别待遇和特定的实施情况分类 普遍优惠制（Generalized System of Preferences， GSP）
　　普惠制的给惠国在提供普惠税待遇时，是通过普惠 制方案来执行的。这些方案的规定包括： 　　对受惠国家或地区的规定； 　　对受惠产品范围的规定； 　　对受惠减税幅度的规定； 　　给惠国的保护措施规定； 　　对原产地的规定； 　　有效期。　　　

34 四、按照征税的一般方法或征税标准分类 　　征税的一般方法或征税标准分类如图4-7所示。　　 图4-7 按照征税的一般方法或征税标准分类

35 四、按照征税的一般方法或征税标准分类 从量税是按照商品的计量单位为标准计征的关税。 计量单位主要有重量、数量、容量、长度、面积、体积 等。
　　从量税　 　　从量税是按照商品的计量单位为标准计征的关税。 计量单位主要有重量、数量、容量、长度、面积、体积 等。 　　从量税额=商品数量×每单位从量税额 　　从量税额与商品数量的增减成正比关系。 　　各国对应纳税的商品重量的计算方法各有不同。 一般有以下三种（如图4-8）。 　　 图4-8 商品重量的计算方法

36 四、按照征税的一般方法或征税标准分类 从量税 毛重法（Gross Weight） 毛重法又称总重量法，即对包括商品内外包装在
　　从量税　 　　毛重法（Gross Weight） 　　毛重法又称总重量法，即对包括商品内外包装在 内的总重量计征税额。 　　半毛重法（Demigross Weight） 　　半毛重法又称半重量法，即对商品总重量扣除外 包装后的重量计征其税额。这种办法又可分为两种： 　　（1）法定半毛重法。即从商品总毛重中扣除外包 装的法定重量后，再计算其税额。 　　（2）实际半毛重法。即从商品总毛重中扣除外包 装的实际重量后计算其税额。 　　

37 四、按征税的一般方法或征税标准分类 从量税 净重（Net Weight）法 净重法又称纯重量法，即在商品总重量中扣除内外
　　从量税　 　　净重（Net Weight）法 　　净重法又称纯重量法，即在商品总重量中扣除内外 包装的重量后，再计算其税额。这种办法又分为两种： 　　（1）法定净重（Legal Net Weight）法。即从商品 总重量中扣除内外包装的法定重量后，再计算其税额。 　　（2）实际净重（Real Net Weight）法。即从商品 总重量中扣除内外包装的实际重量后，再计算其税额。

38 四、按照征税的一般方法或征税标准分类 从价税 从价税是按照进口商品的价格为标准计征的关税， 其税率表现为货物价格的百分比。
　　从价税　　 　　从价税是按照进口商品的价格为标准计征的关税， 其税率表现为货物价格的百分比。 　　从价税额=商品总值×从价税率 　　优点 ： 　　（1）从价税的征收比较简单。 　　（2）税率明确，便于比较。 　　（3）税收负担公平。税额随商品价格与品质的高 低而增减，较符合税收的公平原则。 　　（4）在税率不变时，税额随商品价格上涨而增 加，既可增加财政收入，又可起到保护关税作用。

39 四、按照征税的一般方法或征税标准分类 混合税 混合税又称复合税。它是对某种进口商品，采用从 量税和从价税同时征收的一种方法。
　　混合税 　　混合税又称复合税。它是对某种进口商品，采用从 量税和从价税同时征收的一种方法。 　　混合税额=从价税额+从量税额 　　混合税可分为两种：一种是以从量税为主加征从价 税。例如，美国对男式开司米羊绒衫（每磅价格在18美 元以上者）征收混合税，每磅征收从量税37.5美分，加 征从价税15.5%。另一种是以从价税为主加征从量税。 例如日本对手表（每只价格在6000日元以下）的进 口，计征从价税15%，并加征每只150日元的从量税。

40 四、按照征税的一般方法或征税标准分类 选择税 选择税是对于一种进口商品同时订有从价税和从量 税两种税率，但征税时选择税额较高的一种征税。
　　选择税 　　选择税是对于一种进口商品同时订有从价税和从量 税两种税率，但征税时选择税额较高的一种征税。 　　选择税的方法比较灵活，进口国可以根据进口商品 的价格变动和国内经济情况的需要选择有利的课税方 法，这样既能保证税款数量，又能充分发挥其保护作用。 　　例如，日本对坯布的进口征收选择税，按协定税率 7.5%或每平方米2.6日元，从高征收。但这种税由于随 意性强而易遭到其他国家的反对或报复。有时为了给友 好国家优惠或鼓励进口，也选择税款较低的一种。

41 五、按关税保护程度和有效性分类 名义关税（Nominal Tariff） 名义关税是指某种进口商品进入该国关境时
　　名义关税是指某种进口商品进入该国关境时 海关根据海关税则所征收的关税税率。 名义保护率= 国内市场价格－国际市场价格 国际市场价格 ×100% 　　在其他条件相同或不变的情况下，名义关税 税率越高，对本国同类产品的保护程度也越高。

42 五、按关税保护程度和有效性分类 有效关税（Effective Tariff） 有效关税是指对某工业每单位产品“增值”部
　　有效关税是指对某工业每单位产品“增值”部 分的从价税率。代表着进口关税对本国同类产品 的真正有效的保护程度。 　　关税保护效应，是针对最终产品贸易而言 的。 有效关税保护率 进口的最终产品的名义保护率 最终产品的增值比 =

43 五、按关税保护程度和有效性分类 有效关税（Effective Tariff） 如果对中间产品和最终产品都征收关税，关税的实
　　如果对中间产品和最终产品都征收关税，关税的实 际保护效果同名义保护效果可能是不同的。 　　如果一个进口国由于本国原材料不足，而必须进口 原材料进行加工制造成最终产品，在这种情况下，进口 原材料的名义关税税率高低及其在最终产品中所占的比 重也影响着有效关税保护率。 　T－P×t 　1－P = E 　　E——有效关税保护率； 　　T——进口最终产品的名义关税税率； 　　P——原材料在最终产品中所占的比重； 　　t——进口原料的名义关税税率。

44 五、按关税保护程度和有效性分类 有效关税（Effective Tariff） 有效关税保护率的变化如下：
　　有效关税保护率的变化如下： 　　（1）当进口最终产品的名义关税高于进口原料的 名义关税时，有效关税保护率高于对最终产品的名义保 护率。 　　（2）当进口最终产品的名义关税等于进口原料的 名义关税时，有效关税保护率等于对最终产品的名义保 　　（3）当进口最终产品的名义关税小于进口原料的 名义关税，并且所用原料的价值在最终产品中所占的比 率较小时，有效关税保护率小于对最终产品的名义保护 率，甚至出现负有效关税保护率，这时关税实际上起到 了保护进口的目的。

45 五、按关税保护程度和有效性分类 有效关税（Effective Tariff） 名义保护率与有效保护率的区别在于：
　　名义保护率与有效保护率的区别在于： 　　名义保护率只考虑关税对某种成品价格的影 响，没有考虑到由于对成品征收进口关税而对成 品生产过程中投入所提供的保护程度。有效保护 率不但注意到征收进口关税对成品价格的影响， 而且也考虑了对成品生产投入物由于征收进口关 税而提供的保护和由此能增加的价格部分。

46 五、按关税保护程度和有效性分类 有效关税（Effective Tariff） 名义保护率和有效保护率是不同的。因此，
　　名义保护率和有效保护率是不同的。因此， 对某个行业实行保护时，要从原料等中间产品到 最终产品作总体考虑，避免由于关税结构上的不 合理，导致保护政策的失败。　　

47 五、按关税保护程度和有效性分类 有效关税（Effective Tariff） 有效保护率对于一个国家制定税率具有非常重要的
　　有效保护率对于一个国家制定税率具有非常重要的 指导意义。因为，最终产品名义税率已定，原料等中间 投入品的名义税率越低，最终产品名义税率的保护作用 越大；反之，原料等中间投入品的税率越高，有效保护 率越低，最终产品名义税率的保护作用越小。所以，许 多国家的税率都是随产品的加工深度而逐步提高的。其 结构是：原料进口免税，中间投入品免税或轻税，最终 产品征税最高。这样的关税结构使保护作用比最终产品 名义关税率所显示得要大得多，工业发达国家采用的这 种逐步升级的关税结构对广大发展中国家工业制成品的 出口是一个很高的壁垒。

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49 第三节 海关税则与通关手续 一、海关税则 二、通关手续

50 一、海关税则 海关税则（Customs Tariff）又称关税税则，是一国 对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税
商品加以系统分类的一览表。它是海关征收关税的法律 依据，也是一个国家关税政策的具体体现（如图4-9）。 图4-9 关税政策的具体体现

51 一、海关税则 税则目录 海关税则的商品分类方法，主要是根据进出口货物 的构成情况，对不同商品使用不同税率以及便于对进出
　　税则目录 　　海关税则的商品分类方法，主要是根据进出口货物 的构成情况，对不同商品使用不同税率以及便于对进出 口货物统计需要而进行系统的分类。 　　协调制度是一个新型的、系统的、多用途的国际贸 易商品分类体系。它除了用于海关税则和贸易统计外， 对运输商品的计费与统计、计算机数据传递、国际贸易 单证简化以及普遍优惠制的利用等方面，都提供了一套 可使用的国际贸易商品分类体系。

52 一、海关税则 税则目录 《海关合作理事会税则目录》的商品分类的划分原 则，是以商品的自然属性为主，结合加工程度来划分
　　 税则目录 　　《海关合作理事会税则目录》的商品分类的划分原 则，是以商品的自然属性为主，结合加工程度来划分 的。它把全部商品共分为21类、99章、1015项税目号。 1～24章为农畜产品,25～29章为工业制成品。税目号都 用四位数表示，中间用圆点隔开，前两位数表示商品所 属章次，后两位数表示该章项下的该种商品的税目号。 比如，男用外衣属于第61章第一项，其税号为 61.01。 按分类目录解释规则的规定,税则目录中的章、类、项 的税目号排列及编制，各会员国不得随意变动；项目下 的细目以A、B、C …排列，会员国对这些细目的编 制有一定的机动权。

53 一、海关税则 税则目录 海关合作理事会税则目录由英、法两种文 字合并而成。按章目的数字排列，即从 01.01直
　　税则目录 　　海关合作理事会税则目录由英、法两种文 字合并而成。按章目的数字排列，即从 01.01直 到 99.06。正文部分分三栏：第一栏为税目号； 第二栏为相应的联合国“国际贸易标准分类目录 号”；第三栏为商品名称。该税则目录中之所以 要设有相应的国际贸易标准分类目录号，是为了 保证这两种分类体系对应的互相关系和协调统 一。

54 一、海关税则 税则目录 它是一部系统的商品分类目录，从其分类看，它基 本上是以社会生产分工（生产部类）为序。从其章来
　　税则目录 　　它是一部系统的商品分类目录，从其分类看，它基 本上是以社会生产分工（生产部类）为序。从其章来 看，基本上是按商品的属性或用途分类，其每章或每一 分章的顺序则是按照动、植、矿物性质先后排列的。从 其目的排列看，一般也是按动、植、矿物顺序排列，且 更为明显的是原材料先于半成品，半成品先于制成品； 加工程度低的先于加工程度高的；列名具体的品种先于 列名一般的品种。由于其采用结构性号列，因而便于辨 别所给号列商品的类、章顺序，属性或其他含义。

55 一、海关税则 海关税则分类 单式税则（Single Tariff） 单式税则又称单一税则、一栏税则。这种税
　　海关税则分类 　　单式税则（Single Tariff） 单式税则又称单一税则、一栏税则。这种税 则一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家 的商品，没有差别待遇。委内瑞拉、巴拿马、冈 比亚等国实行单式税则。 　　复式税则（Complex Tariff） 复式税则又称多栏税则 ，是指在一个税目 下订有两个或两个以上税率，对来自不同国家的 进口商品适用不同的税率。目前绝大多数国家都 采用这种税则。

56 一、海关税则 　　海关税则分类 　　根据进出口商品的不同进行分类（如 图4-10）。　　 图4-10 根据进出口商品的不同进行分类示意图

57 一、海关税则 海关税则分类 依制订税则的权限，可分为自主税则和协定税则。 自主税则（Autonomous Tariff）又称国定税则，是
　　海关税则分类 　　依制订税则的权限，可分为自主税则和协定税则。 　　自主税则（Autonomous Tariff）又称国定税则，是 指一国立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对 外签订的贸易条约和协定约束的一种税率。 　　自主税则可以分为自主单式税则和自主复式税则。 　　协定税则（Conventional Tariff）是指一国与其他 国家或地区通过贸易与关税谈判，以贸易条约和协定 的方式确定的关税率。协定税率比国定税率低。

58 二、通关手续 通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向 海关申报出口或进口，接受海关监督与检查，履行海 关规定的手续。
　　通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向 海关申报出口或进口，接受海关监督与检查，履行海 关规定的手续。 　 通关手续通常包括以下几个方面（见图4-11）。 图4-11 海关通关手续示意图

59 二、通关手续 申报 在货物进出口时向海关填写有关单据并进行 申报； 验货 接受海关的监督与检查； 征税
　　申报 在货物进出口时向海关填写有关单据并进行 申报； 　　验货 接受海关的监督与检查； 　　征税 由海关计算进出口税额并向海关交纳进出口关税。 　　放行 在完成以上工作后，海关准予放行。

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61 第四节 关税对国际贸易的影响 一、对世界贸易发展的影响 二、对商品结构和地理方向的影响 三、对商品价格、生产和销售的影响
第四节　关税对国际贸易的影响 一、对世界贸易发展的影响 二、对商品结构和地理方向的影响 三、对商品价格、生产和销售的影响 四、对贸易差额与国际收支的影响

62 一、对世界贸易发展的影响 一般说来，在其他条件不变的情况下，世 界市场上主要国家的关税税率的增减幅度与国 际贸易发展的速度成反比关系。
　　一般说来，在其他条件不变的情况下，世 界市场上主要国家的关税税率的增减幅度与国 际贸易发展的速度成反比关系。 　　当世界市场的主要国家普遍提高关税，加 强关税壁垒时，国际贸易的发展速度将趋向放 慢；反之，当这些国家普遍地大幅度降低关税 时，国际贸易的发展速度将趋向加快。

63 二、对商品结构和地理方向的影响 关税在一定程度上影响国际贸易商品结构 和某些地区对外贸易地理方向的变化。
　　关税在一定程度上影响国际贸易商品结构 和某些地区对外贸易地理方向的变化。 20世纪50年代到70年代初，发达资本主义 国家工业制成品进口关税下降幅度超过农产 品，使工业制成品贸易的增长超过农产品贸易。

64 二、对商品结构和地理方向的影响 过它们对发展中国家所征关税的下降幅度 ， 使发达资本主义国家之间的贸易增长超过了
发达资本主义国家之间的关税下降幅度超 过它们对发展中国家所征关税的下降幅度 ， 使发达资本主义国家之间的贸易增长超过了 它们与发展中国家之间的贸易。 　　经济集团内部关税下降幅度超过其对集 团外的下降幅度，使某些集团内部贸易的增 长超过了其对集团外的贸易增长。

65 三、对商品价格、生产和销售的影响 一般说来，进口货物课征关税后，会导致进口国 的国内价格上涨，进口数量下降，在一定条件下，起
　　 一般说来，进口货物课征关税后，会导致进口国 的国内价格上涨，进口数量下降，在一定条件下，起 了保护和促进本国产品的生产和销售的作用。 　　虽然关税在一定程度上起着保护和促进进口国同 类商品的生产和销售的作用，但如果关税税率长期偏 高，保护期过长，不仅会严重损害消费者的利益，而 且往往会阻碍国内这些产品的技术改进和成本下降， 削弱产品的竞争能力，最终反而影响其生产和销售的 发展。

66 四、对贸易差额与国际收支的影响 当一国出现严重的贸易入超和国际收支逆差时： 短期： 广泛采取提高进口关税等限制进口措施，可能会
　　当一国出现严重的贸易入超和国际收支逆差时： 　　短期： 　　广泛采取提高进口关税等限制进口措施，可能会 暂时抑制进口，缩小贸易逆差和改善国际收支 。 　　长期： 　　由于征收高额进口税，限制了国外商品进口，便 会引起国内价格上涨，导致某些产品的生产成本提 高，削弱出口产品的竞争能力，因而将产生相反的后 果。

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68 　　本章主要介绍了关税的概念、 主要种类， 关税的征收方法，海关税则及通关手续等。

69 　　出口货物查验、放行程序 　　出口货物的发货人除海关特准以外应当在装货24小 时以前，向海关申报。 　　出口货物发货人应在装货发运前通知海关查验，海 关凭出口货物发货人向海关申报时填报的全部单证查验 货物。 　　海关对单货相符的货物予以放行。将“出口报关单” 及相关数据录入转关系统，打印“出口转关货物申报 单”，制作出口关封，随同加盖有“海关监管货物”印戳的 货物运单，交由运输工具负责人带交出境地海关。　　

70 　　出口货物查验、放行程序 　　出口货物到达出境地，出境地海关核实货物 情况正常、准予货物出境后，将《出口转关运输 货物申报单》回执寄送启运地海关，并通过计算 机转关系统将货物实际出口信息传输回启运地海 关，启运地海关凭书面回执和电子回执对出口转 关货物核销结案。 　　启运地海关凭出境地海关回执，及时办理海 关环节的出口退税、外汇核销手续。

71 　　1. 名词解释 　　关税 进口税 进口附加税 反倾销税 差价税 普惠制 从价税 有效关税 海关税则 　　2. 关税的性质及特点是什么？ 　　3. 海关税则可分为哪几类？ 　　4.《协调制度》的分类是如何进行的？ 　　5. 报关手续有哪些步骤？