申 论.

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1 申 论

2 --《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》
公务员考试录用制度的产生与发展 1989年 1993年 1994年 2006年 我国首次实施考试录用制度 --《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》 《国家公务员录用暂行规定》 --标志着公务员考试录用制度正式开始在全国范围内推行。 初步建立了公共科目笔试题库 --考试录用法规也已基本形成 《公务员法》--标志着我国考试录用制度的进一步完善 --丰富了公务员录用制度的内容。 我国的情形

3 公务员考试录用制度的产生与发展 我国实行公务员制度前的干部录用形式 由国家统一接受分配大中专毕业生； 安置退役军人；
有计划地采取推荐的方式从企事业单位中选拔人员 。

4 我国公务员的产生渠道 领导职务公务员、处级以上非领导职务公务员 主任科员以下非领导职务公务员
目前主要是选举产生或民主推荐、上级任命产生。随着人事改革的深入发展，公务员制度的逐渐完善，一部分领导职务公务员也开始引入竞争考试、竞争上岗机制。 主任科员以下非领导职务公务员 通过公开竞争考试择优选拔，即录用。 为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员纳入公务员队伍的管理制度  报考资格  公务员录用管理机构是国家人力资源与社会保障部和地方各级政府的人事部门

5 我国公务员录用的基本条件 我国《公务员法》第十一条规定，公务员应当具备下列条件： (a)具有中华人民共和国国籍； (b)年满十八周岁；
(c)拥护中华人民共和国宪法； (d)具有良好的品行； (e)具有正常履行职责的身体条件； (f)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (g)法律规定的其他条件。

6 公务员考试录用制度的组织 根据《公务员法》的规定，我国公务员录用工作实行两级管理体制，即凡中央机关及其直属机构公务员的录用，都由中央公务员主管部门负责组织；而地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织。 《公务员法》又规定：在必要时，省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织录用考试。同时，某些考试工作可以委托用人部门或下级政府人事部门办理。

7 我国公务员录用考试科目与内容 笔试 公共科目 专业科目 面试：测试口头表达能力、交往能力、应变能力、举止仪表和气质等。

8 我国现行公务员考试录用程序 编制录用计划 发布招考公告 报名与资格审查 考核 体检 面试 推荐 笔试 确定录用人选 办理录用手续 试用

9 行政职业能力倾向测试的涵义 《公务员法》第二十八条指出，公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。 对这种“公务员应当具备的基本能力”的考察，体现为在笔试阶段进行职业能力考试，即行政职业能力倾向测试和申论测试。 也就是说，行政职业能力倾向测试是用于测量从事国家行政工作所必备的基本职业能力及能力发展趋向的一种标准化考试。 行政职业能力测验主要用于国家行政机关招考主任科员以下非领导职务公务员。它是专门用来测量与行政职业上的成功有关的一系列心理潜能的考试。

10 行政职业能力倾向测验的内容结构 测试 目标 序号 内容 基本数量关系的快速理解和计算能力 一 数量关系 对文字材料的理解、分析与运用的能力
二 三 四 五 测试 目标 基本数量关系的快速理解和计算能力 对文字材料的理解、分析与运用的能力 对图形、词语概念、事件关系和文字材料的认知理解、比较、组合、演绎、综合判断等能力 对社会生活等常识性问题的推理和判断能力 较简单图、表、文字资料的阅读、理解、分析能力 内容 数量关系 言语理解与表达 判断推理能力 常识判断 资料分析

11 申论

12 申论考试基本知识 申论 是指根据所给材料引申开来，发出议论。申论含有申述、申辩、论述、论证之意。从字面的一般意义来讲，"申论"一词，是对材料、事件或问题有所说明、有所申述，并从而发表见解、进行论证的意思。这一考试形式是根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考察方法。

13 申论考试的特点 1、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。
2、申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料，对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试题，一般也都是现实性问题。 3．申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。 4．申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定是具有可行性的。

14 申论历年考题 中央国家机关： 2000：经济发展与环境保护问题 2001：PPA药物管理 2002：网络管理 2003：安全生产问题
2004：交通拥堵问题 2005：农民问题

15 申论历年考题 2006：应对突发公共事件问题 2007：土地征用及可持续开发利用问题 2008：资源开发、经济发展与环境保护问题
2009：当前我国经济发展中的主要问题 2010：海洋开发与利用

16 申论历年考题 广东省： 2003：湖南嘉禾和广东电白的高考舞弊案 2004年上：关注传销 2004年下：高校学生的国家助学贷款制度
2005年上：食品安全（苏丹红） 2005年下：汽车超限超载问题

17 申论历年考题 2006年上：垃圾短信泛滥问题 2007年上：农村文化建设 2008年上：社会救助体系问题 2009年上：地铁施工防地陷
2010年：农民工工作

18 申论考试要求 中央国家行政机关公务员录用考试《考试大纲》指出：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

19 申论考试要求 中央国家行政机关公务员录用考试《考试大纲》指出：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

20 1、注意事项部分 ☆申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。 ☆全部为主观性试题，考试时限 分钟，满分100分。 ☆仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。 2、资料部分 给出约 字的材料，内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现像的诸多方面。 3、申论要求部分 ☆用 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 ☆用 字的篇幅，提出给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 ☆就所给定资料反映的问题，用 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。

21 申论考试的基本环节 提出对策 阅读资料 进行论证 概括主题

22 阅读资料的要点 阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。

23 给定材料的类型 （1）原生态的材料，主要体现在调查报告和访谈类的材料。原生态材料的特点是逻辑性比较乱。对这种材料所采取的策略就是抓主线、大幅缩减材料。 （2）人为加工的材料。由人为选择的一则一则的材料组成的。这种材料的逻辑性比较强，集中反映一个热点问题或者一个专题的思想交流或理论交流的资料。应对策略就是仔细分析每一则材料并分析材料背后的目的和意义，以及每则材料之间的关系。

24 阅读资料： 快速浏览，区分层次，挤干水分，留住干货。

25 概括主题的要点 概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。在这一过程，对材料所含信息进行集中的提取，并按某种标准和逻辑关系将这些信息加以分类，理清关系和主脉，找出梗概和要点，简要、准确地进行表述。

26 概括主题的要点 ◆概括主题是在不改变原文的主题思想、主要内容、情节结构的前提下，进行集中、概括、提炼，把一篇较长的文章，概括出短小的观点。
◆概括主题要能做到删繁就简，也就是要把文章中的次要人物、次要情节删掉，把具体的描写、详尽的叙述加以抽像和概括，把文章中的次要论据删掉，把详尽的例证加以概括。这样，就能得到原文的主干和精华。

27 概括主题的要点 写作时要注意：1、必须认真阅读原文，深入理解原文的思想内容，掌握原文的中心思想，找出各段的内容要点，将原文的材料进行筛选、提炼。 2、概括必须忠实于原文，不要随意改变原文的中心和要点，也不要随意改变原文的体裁、人称和写作方法，尽量保留原作的语言、结构等特点。 3、概括的内容不能写成原文提纲或片断摘录，也不能随意发挥自己的看法，写成原文的读后感或分析评论。 4、在结构上要注意保持连贯性和完整性。要语气贯通、前后衔接，适当添加过滤性的语句。 5、不能超过规定的字数。

28 概括主题的基本方法和要领 一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。
1、概括主要内容。指材料涉及的各个方面的要点。对给定材料所反映的基本事实、基本精神、基本立场、主要意思、关键要素和核心要点等进行大提炼和大综合。 思路1：即提出问题—分析问题—解决问题。其又分为两个小思路：第一，提出问题—说明情况—分析原因—解决对策。第二，缘起—现状—原因分析—结论。 思路2：按照事情的发展顺序即：产生—发展—高潮。 思路3：是按照事件的构成因素进行概括。比如食品安全问题。其构成因素包括采购—加工—生产—销售。 思路4：就是灵活概括。

29 概括主题的基本方法和要领 一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。
2、概括主要问题。一般指不足的、急需改进的方面。把给定材料中涉及的现实问题加以汇集、区别分类和提炼总结。概括主要问题的思路有罗列法和围绕主要问题展开法。 可以把主要问题逐条列出来。在形式上应采用“第一，第二，第三……”或“一是，二是，三是……”等规范写法。 围绕主要问题展开就是要提出主要问题及其具体体现在哪些方面（第一部分），并看材料中是否有关于主要问题的原因、影响、对策的分析（第二部分）。

30 概括主题的基本方法和要领 一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。
3、概括主要观点。这是对给定材料中有关方面或人物的基本立场、主张、倾向、看法、做法及所持依据、所做论证等进行综述。 4、概括主要情况。用简括的语言把材料泛写的事物或事件完事地转述出来。要抓住并全部顾及原来事物或事件的所有要素，如人物、事件、时间、地点、原因、过程和结果等。

31 概括主题的基本方法和要领 一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。 还有的概括类题型： 摘要：即要概括主要内容的各个要点。
情况反映：其大体等同于主要问题的概括。在形式上要加“情况反映”这个标题。 概括主要信息：可以等同于概括主要内容。 会议材料整理：要以秘书的身份做会议材料整理，大体也等同于主要内容的概括。 关键词和背景情况链接：关键词主要是一些重要的能概括主要内容或主旨的实词。如“十七大”、“民生”、“汶川地震”，“生态文明”等关键词。背景链接是围绕关键词展开的，就是从材料中摘录一些语句，对关键词进行解释和阐释。比如做十七大的背景链接，那就要从材料中寻找十七大的时间、地点、与会领导、通过的决议、会议的历史意义和作用。 概念概括：注意概括概念的内涵和外延 。

32 概括主题的基本方法和要领 二、缩写法，对原材料的简要复述。可以是描述性叙述性的简要复述，可以是分析性论述性的简要复述。
1、删繁就简，去次留主。具体做法：确认并划出主要的词句和段落，对其中的主干和非主干成分进行区分，然后剔除具体的事例、数据、阐述、分析、描述、形容等非主干成分，只留其主干成分；接着，整合这些主干，确保文通字顺，最后形成完整的缩写体。 2、要提纲挈领，避免使用长句。 3、要踏实于原文，保持客观完整，体现原作精髓。这就是要保持缩写对象的原貌，确保经过缩写不仅能更方便地看到原物原事整体，而且还能得到基本完全的信息构成。

33 概括主题： 从大处着眼，拎出主线，抓住要害，注意概括。

34 2009年广东省真题第一题： （一）请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4所涉事故中吸取的教训。(本题25分) 要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。

35 2010年广东省真题第一题 （一）自2000年以来，我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象，大致可以分为四个阶段，请根据材料1—9，用不超过350字的篇幅，概括各阶段用工的特征及其原因。(本题30分) 要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

36 2009年广东省真题第二题： （二）请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字。(本题25分) 要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

37 2010年广东省真题第二题 （二）近年来，我国政府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。请根据所给材料，用不超过250字的篇幅，分析提炼出近10 年来我国政府不断加强农民工工作的特点。(本题20分) 要求：分析全面，思路清晰，条理清楚，语言流畅。

38 提出对策的要点 提出对策考查的是考生能否对一个具体的问题进行深度挖掘和广度发挥，能否由一个具体问题而思考全局，并作出宏观决策。
需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。

39 提出对策的要点 针对问题提对策 提出对策 的类型 针对社会现象写策论 对策有效性分析

40 针对问题提对策 主要为单独的对策题，一般只是要求针对某个局部或细节提对策。这类对策都是从问题的发现开始的，发现问题是对策分析的基础，明确了问题，对策分析才能有针对性，才能有的放矢。

41 2008年广东省真题第二题：根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。

42 提出对策的要点 一般来说，对策可以从以下几个方面考虑： 1、宣传教育途径。通过教育转变人的观念。
2、行政手段。 行政手段具有直接性和强制性。 3、经济手段。 4、管理手段。通过加强管理来解决问题，如计划、组织、引导、控制等。 5、法律手段。包括立法与执法。 6、技术手段。 7、监督或监管途径。包括党的监督、人大的监督、行政监督、人民监督、群众监督、社会监督 等。 8、伦理途径。如加强思想道德修养，强化自我约束等。

43 提出对策的要点 1　领导重视　提高认识 2　加强宣传　营造气氛 3　教育培训　提高素质 4　健全政策法规　完善制度 5　组织协调　形成机制 6　增加投入　依靠科技 7　加强监管　全面落实 8　总结反思　借鉴经验 《申论万能宝典》万能八条

44 提出对策的要点 提出对策的写作要求 1、确保对策方案脉络清楚，层次明确，指向正确，最终形成一个切实可行、集中简约的书面化整体方案。
2、注意规范行文，确保严谨。要从政府运作、公务员工作的角度讲求规范严谨，始终注意选用工作用语、机关用语，确保所有文辞均具机关特点和政策特点，不含带任何口语化、学术化、个性化、文学化或其他不规范的特点。 3、要行文简练精当，措辞恰切妥当。

45 进行论证的要点 进行论证是申论考试最后一个环节。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。

46 进行论证的要点 不同的考题有不同的要求，一般来说，主要有三种情况：
1、有的考题是命题性的，作答必须以考题所出的标题来作文，属命题性的作文论述。 2、有的考题只是规定主题范围，但不规定具体题目，作答就必须控制在主题范围之内，然后自主命题、自由发挥，属半命题性的作文论述。 3、有的考题只要求针对归纳概括出来的主要问题或主要内容来考虑写一篇文章，属非命题性作文论述。

47 进行论证的要点 重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。 政论文 策论文 重点是写对策。

48 政论文 重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。 2010年国考（地市以下）真题：“海洋的健康 ”
2010年国考（副省级以上）真题：“海洋的保护与开发 ” 2008年国考（地市以下）真题：“从怒江水电开发说开去 ” 2008年国考（副省级以上）真题：“人与自然”

49 策论文 一般要求针对社会现象写策论。这类社会现象多为比较宏观的社会热点问题，要求对其进行分析后写策论。如大学生就业难、政府信息公开问题、民生问题、城市交通拥堵问题、突发公共事件应付问题等 2010年广东省真题：“进一步加强农民工工作” 2009年广东省真题：“地铁建设中如何避免地陷” 2008年广东省真题：“提高社会救助水平的对策” 2006年广东省真题：阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。 2006年国考真题：就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力写篇文章。

50 基本写作结构 提出问题 分析问题 解决问题

51 提出问题 主要是交代问题的重要性、意义、影响、后果。指出在该问题上已经采取的措施，作出的努力，取得的成绩， 指出存在哪些缺陷和不足。

52 分析问题 主要分析问题产生的原因 ，找到问题产生的原因，才能根据原因提出对策。

53 解决问题 提出对策。判别哪些因素将影响到问题的解决。对于采取的相应的措施，要考察对策实施过程中所面对的不利影响，以及对策实施的可能性和有利条件。 　

54 进行论证的基本步骤 1、审题 审题时须明确：（1）自己所要论证的主题是材料中已经给定的； （2）给定材料在锁定论证主题时已经限定了应试者的基本态度和主导倾向； （3）材料中给定的主题已经体现在自己对材料的概括之中； （4）论述问题的目的在于解决问题，而不是一般的“不平则鸣”，天马行空，空发议论。

55 进行论证的基本步骤 2、立意 按照要求，确定自己的观点、角度和题目。
标题的常见类型：（1）概念型标题：这类标题往往以名词或词组形式出现，提供一种概念，由作者阐述、发挥。如”说谨慎“、”贡献与索取“、”论和谐社会“等。 （2）问题型标题：这类标题往往以问句的形式出现，如”这事是小事吗？----论经济发展与环境保护“等。 （3）结论型标题：这类标题往往就是一个结论，对这类标题应了解其出处、意义，然后加以论证和引申。如”加强应急管理机制建设“、”建设稳定安全正常的网络社会”等。

56 进行论证的基本步骤 3、定纲 草拟出写作提纲，包括文章的结构、层次、基本脉络等，形成一个反映全文结构和内容安排的书面框架，成为执笔行文的依据。

57 进行论证的基本步骤 4、论证 论证过程包括选择材料、组织材料、排列段落、组织语言等各个环节，也就是提出问题、论证问题、得出结论。 5、检查
这是修改完善的过程。包括看论述是否精当，逻辑是否严密、结论是否正确、结构是否合理、语言是否规范等。

58 进行论证的基本步骤 总之，布局谋篇注意： （1）起笔要直奔主题（善于以问题来打开思路）；（2）结尾忌拖泥带水、装腔作势；
（3）论据举例要表述清楚。 语言表达：准确、简明、规范、条理清晰、理据和谐。

59 2008年广东省真题第三题：根据材料5，根据所给全部材料（仅限所给材料）以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（50分）

60 2009年广东省真题第三题： （三）请根据所给全部材料，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。(本题50分) 要求：结构完整，措施全面、操作性强、条理清晰，行文流畅。

61 2010年广东省真题第三题 （三）针对材料中所反映的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（本题50分） 要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

62 进行论证的结构 文章结构的安排要适应不同体裁的特点。写作的目的，是要阐明作者鲜明的论点。一般说来，论证结构有以下几种形式： 1、并列式
这种结构方式是指文章的几个层次或段落之间呈现平行的关系，基本没有轻重之别。 ◇把文章的论点分成几个分论点，这些分论点之间的关系是平行的、并列的。它的好处是能使论述方便，说理清楚透彻。 ◇在论证过程中，为了论述某个论点，可以把几个论据并列起来，从而使论证来得充分有力。 在语言表现形式上，并列式的论证方式往往在几个并列的层次或段落之首冠以“第一”“第二”或“最主要的”“其次”等。

63 进行论证的结构 2、对照式 这种方式实际上是并列式的特殊形态。它是指在论证过程中把两种意思或两种事物加以对比，从而突出其中一个方面的正确性。
3、递进式 文章各层次之间呈现出层层深入、步步推进的关系。各层的前后顺序有严格要求，不可任意改动。一般来说，可以按照“提出问题，分析问题，解决问题”的思路，层层深入地安排论证结构的。也就是说，可以根据由浅入深、由简单到复杂、由具体到抽像（有时需要从抽像到具体）、由熟悉到不熟悉的顺序安排论证的层次。

64 进行论证的结构 4、总分式 这种方式论证的各层次呈现总说与分说的关系。它包括先总说后分说或先分说后总说，以及先总说后分说再总说三种类型。
以上几种结构形式，往往是结合着运用的。

65 写作的评分标准（假设总分为50分） 　　一类文：立意鲜明，内容具体，中心明确；语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句；结构合理，条理清楚，详略得当；书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。得分41-50分。 　　二类文：内容具体，中心明确；语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句；结构合理，条理清楚；书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31-40分。 　　三类文：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。得分21-30分。 　　四类文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句；结构基本完整，条理不够清楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。得分11-20分。 　　五类文：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；语句不通顺，表达方式不够恰当，有多处病句；结构不完整，条理不清楚；字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。得分10分以下。

66 对策有效性分析 对策分析是建立在对材料中所提出问题正确分析基础之上的，要求考生在材料对某个问题提出的几项对策的正确与否进行判断，如果有错误，要指出为什么错，错在哪里。

67 对策有效性分析的原则 对策的针对性 对策的可行性 对策的常识性

68 对策的针对性 所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害。

69 对策的可行性 具体可行的对策一般包含三个要素： 1、领域的把握和体现。也就是不仅清楚判定实际问题属于什么性质、哪个管理或政策领域，而且要明确归口于某一政府部门或职能机构，要清楚解决问题所涉及的部门、程序、关系、权力、资源、有效范围； 2、时效的把握与体现。要考虑假定做出某种应对，可能会引起什么社会反应和现实作用，而实际又是需要什么样的分寸边界，所做对策的目标定位应该是什么； 3、条件的把握与体现。不能脱离实际，切忌模糊空洞，要注意目前采取某种有效的对应措施是否信息对称、完备，有什么现实的和潜在的有利或不利因素与条件等等。

70 对策的常识性 指对策是否合理、合情、合法。一般来说，给定材料反映的问题是明确的，其是非标准是清楚的，或者经过分析是可以得出正确结论的。即：
对策既要符合国家的法律法规及国家的路线、方针、政策； 又要符合社会伦理道德规范。