预归类服务介绍 上海海关归类中心 沈炜 2014年7月.

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1 预归类服务介绍 上海海关归类中心 沈炜 2014年7月

2 主要内容 1 预归类服务的意义 2 预归类服务的发展历程 3 预归类服务的基本做法 4 预归类服务注意问题 5 海关对预归类服务的管理

3 一、预归类服务的意义 1.商品归类 在《协调制度公约》商品目录体系下，以《进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，明确进出口货物商品编码的活动。

4 一、预归类服务的意义 2.商品归类的应用 1. 从图中可以看出，经过20多年来的探索及实践，以《协调制度》为框架的商品归类工作的基础性作用越来越凸现，不仅涉及进出口货物的进出口关税、监管和统计等传统领域，而且涉及环境保护、知识产权保护、防范恐怖主义等非传统领域。 2. 据统计，除了海关以外，目前国家发改委、财政部、环保部、商检、税务总局等18个部门也将《协调制度》作为一项基本的政策工具载体而实施管理 。

5 一、预归类服务的意义 3.预归类服务 是由经中国报关协会授予预归类资质的预归类单位和预归类人员，按照统一的操作规范，通过统一的计算机信息操作平台，向进出口货物收发货人提供预归类服务并出具《预归类意见书》的活动。

6 一、预归类服务的意义 4.预归类服务的意义 解决海关人力资源紧缺与进出口企业强烈的归类需求之间的矛盾 规范执法，防范海关执法风险
帮助企业解决归类难题 提高企业通关效率，促进贸易便利化 提升企业对进出口贸易的可预见性

7 二、预归类服务的发展历程 2004年起，在海关总署关税司的指导下，上海海关开始探索海关归类事务的社会化
2007年9月，海关总署协助中国报关协会在天津、上海、深圳等11个海关进行预归类社会化服务试点，并授予上述11个海关105家“全国百优报关企业”预归类服务资质 2009年，海关总署根据部分海关试点情况调整了指导方案，并就新的工作模式委托上海海关进行试点。经过多年的实践和探索，上海海关在预归类服务制度、运行机制、人才培养和预归类服务系统建设等方面都取得了初步成效

8 二、预归类服务的发展历程 2010年，上海海关协助中国报关协会、上海市电子口岸办共同承担开发了全国版的“预归类服务监控评估系统”
2012年8月，上海海关协助总署关税司和中国报关协会在上海组织召开预归类服务扩大试点启动会 2012年11月、2013年4月中国报关协会分两次对预归类服务中介进行资质考核，上海23家预归类服务中介通过考核

9 三、预归类服务的基本做法 通过抽查评估，实现归类工作的“后移” 实现报关单与预归类意见书的比对，提高通关效率
事中 事后 事前 借助预归类单位的力量，实现归类工作的“前推” 实现报关单与预归类意见书的比对，提高通关效率 通过抽查评估，实现归类工作的“后移”

10 三、预归类服务的基本做法 预归类服务企业接受委托 委托企业提供相关商品资料 预归类服务企业根据商品资料给出归类意见，制发预归类意见书
委托企业持预归类意见书向海关申报，享受便捷通关待遇

11 四、预归类服务注意问题 提供商品资料必须真实、完整 预归类数据必须要上传 预归类商品必须与进出口商品一致 填制预归类编号

12 四、预归类服务注意问题

13 五、海关对预归类服务的管理 对预归类服务给予通关便利 预归类服务的争端解决 对预归类服务工作质量进行评估（退出机制）
对预归类服务工作开展培训

14 总之，归类是关税工作的基础，也是海关监管工作的基础，与企业的利益息息相关。海关将以全力推进预归类服务为抓手，积极融入海关业务改革大局，优化关区“前推后移”的归类工作模式，促进贸易便利和贸易安全，提升关区归类工作整体效能。

15 谢 谢！