进出口产品安全质量知识解读 及检验检疫政策宣讲会

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1 进出口产品安全质量知识解读 及检验检疫政策宣讲会
应用出口电子监管促进通关便利 出口非洲检验检疫政策注意事项 服务加工贸易转型升级的检验检疫措施 2010年11月

2 第一部分 1 应用出口电子监管 促进通关便利

3 应用出口电子监管促进通关便利 大纲 1 2 3 出口电子监管业务流程 促进通关便利提升产品质量 升级优化提升服务水平

4 ? 出口电子监管 出口电子监管 如何 优化报检流程 传统流程 电子监管流程 企业出口报检 电子监管 CIQ是否查验 2天或以上 企业出口报检
根据结果合格评定 对异常批有针对性的抽样查验 对正常批快速核放 通关放行

5 电子监管的检验检疫通关模式 监管前推 在生产过程中 对出口企业进行 生产批 进行全面监管 自控体系评估 合格评定 对异常批有针对性的抽样检验
对生产批在申报前进行风险评估 提前介入出口货物 的合格评定 充分利用企业的检验 资源和自控能力 对问题在过程中纠偏整改， 事前预防，减少企业损失 监管前推 在生产过程中 进行全面监管 对出口企业进行 自控体系评估 生产批 合格评定 对异常批有针对性的抽样检验 出口申报 对正常批 快速核放 缩短通关放行时间， 增强 CIQ检验检疫工作的针对性

6 如何申请和办理电子监管业务 申请： 向检验检疫局监管本企业的货检科室申请，局端人员设置企业资格属性； 技术准备：
安装企业端软件——电子监管和电子报检（包含电子签证）软件功能整合，一次安装共享使用。联系相关运维商进行安装； 无企业端软件方式——企业照常委托代理报检，局端系统依据企业资格属性进行核放； 自评数据上报： 接收局端有关监管表单，维护产品监管信息； 如实录入生产检测数据； 上报生产批数据；（系统介入进行生产批合格评定） 报检通关： 出口前，组批上报，正式报检； 不拦截的，直接向检务部门领取通关单，无需批批到货检部门人工核放； 拦截的，按货检部门要求办理。

7 电子监管应用现况 立足高远，持续发展： 国家质检总局启动出口电子监管系统开发工程，面向全国推广应用；
2005年应用至今已达5年，持续改进升级，积累丰富应用经验； 珠海出口企业应用状况良好： 截止2010年10月，珠海地区241家出口生产企业、561种出口产品纳入出口电子监管监管，涉及报检批约21万批，占出口法检货物报检批的约60%，充分享受了便利

8 电子监管口岸验放模式 业务创新，服务珠海经济：
珠海检验检疫局针对本地企业经营需求和口岸分布特点，创新推出“电子监管 口岸验放”模式，进一步促进通关便利。 某些企业所属监管辖区局与装运发货的口岸验放局不一致且相距较远的，尤为适用。企业日常监管由辖区局负责，装运发货时直接向口岸验放局申报，CIQ2000和电子监管的有关数据自动完成流转。企业直接在口岸验放局领取通关单。 至今有18家大中型企业获批准采用该模拟，验放批次占出口电子监管批次的1/6。

9 电子监管口岸验放流程图 辖区监管局 通关单 报检 物流 普通报检方式 生产企业 通关单 电子监管口岸验放方式 报检 + 物流 口岸验放局
其他口岸局

10 应用出口电子监管促进通关便利 大纲 1 2 3 出口电子监管业务流程 促进通关便利提升产品质量 升级优化提升服务水平

11 电子监管如何促进通关便利 优化流程 节约成本 改善管理 提升质量 监管流程前推； 简化报检通关流程； 对大部分合格批次实现快速核放；
对少部分风险批次实施重点监控； 优化流程 节约成本 改善管理 提升质量

12 提升活动组织部署 节约成本 大大缩短报检通关时间。 对于快速核放的批次，从受理报检到放行不超过5分钟。
2. 检验和监管工作已经前置，企业出口申报更加灵活，经营机会更加丰富。 3. 电子监管口岸验放等方式更进一步减少企业申报流程，显著节约时间和人力成本。 节约成本

13 提升活动组织部署 检验检疫机构和企业同步使用信息化手段完成监管，提高效率，便利监督。 改善管理

14 提升活动组织部署 提升质量 企业充分了解检验检疫局对产品的监管要求，有更多机会及时获知国外风险预警或召回信息，有的放矢进行生产管理。
对质量异常的可及时在生产批上报阶段了解合格评定结果，提早介入处理，避免事后因质量问题影响出口计划甚至遭致退货损失。 综合提高出口产品质量水平，增加市场竞争力。 提升质量

15 应用出口电子监管促进通关便利 大纲 1 2 3 出口电子监管业务流程 促进通关便利提升产品质量 升级优化提升服务水平

16 近期升级优化安排 升级目的： 系统应用5年以来最大一次升级，使应用效果上一个新台阶； 调整业务思路，实现全部出口企业纳入电子监管；
推出多项实用新增功能，推动业务发展； 优化程序，提高系统运行稳定性； 升级主要内容： 企业电子档案——包含详细的企业和产品信息，动态积累； 检企互动——实时接收局端通知公告、风险预警信息，并可反馈互动。查询报检流程、收费信息等； 产品质量分析——包含产品质量追溯、产品质量分析、项目质量分析多项功能； 无纸化报检——支持上传备案合同电子文档； 无生产批模式——便利中小企业实现电子监管。

17 企业电子档案功能介绍

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19 检企互动功能介绍

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21 通知公告

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23 风险预警信息查询

24 报检回执查询

25 报检流程查询

26 计收费信息查询

27 产品质量分析

28 无纸化报检——上传备案合同

29 升级时间安排 2010年10月前，已完成局端系统升级； 2010年11-12月，进行已上线企业端软件升级。 升级前我局将发文通知企业；
升级基本由软件自动完成，特殊情况的由运维商协助完成； 升级后不影响原有功能应用； 分阶段、多种方式帮助企业尽快熟悉新功能应用； 具体事项见有关通知； 2011年，逐步推广全部出口企业应用，未具备技术的企业可采用无生产批模式，暂不安装企业端软件。

30 第二部分 2 出口非洲检验检疫 政策注意事项

31 国家质检总局分别与非洲三国签署质检合作协议，对出口货物实施装运前检验： 国别 质检公告 实施时间 塞拉利昂 2004年第7号 2004年2月
出口货物装运期检验政策： 国家质检总局分别与非洲三国签署质检合作协议，对出口货物实施装运前检验： 国别 质检公告 实施时间 塞拉利昂 2004年第7号 2004年2月 埃塞俄比亚 2006年第102号 2006年10月1日 埃及 2009年第25号 2009年7月1日

32 保证出口商品质量、数量和价格的真实性，制止欺诈行为 打击假冒伪劣产品出口； 方便进出口贸易； 促进中非贸易的顺利发展。 装运前检验的作用：
装运前检验的目的： 保证出口商品质量、数量和价格的真实性，制止欺诈行为 打击假冒伪劣产品出口； 方便进出口贸易； 促进中非贸易的顺利发展。 装运前检验的作用： 对方国家的海关或进出口监管部门将凭中国出入境检验检疫机构签发的检验证书办理关税归类、结汇、验证放行。 埃及贸易工业部于2010年3月21日签署257/2010号部长令，规定自签署之日起中国生产的工业产品（不包括食品和药品）出口到埃及时，必须提交由中国检验检疫机构出具的装船前检验证书，该证书是产品在埃及清关时唯一需要提供的官方文件。

33 出口塞拉利昂、埃塞俄比亚—— 每批次货值在2000美元以上的所有贸易性出口产品。
实施装运前检验的货物范围： 出口塞拉利昂、埃塞俄比亚—— 每批次货值在2000美元以上的所有贸易性出口产品。 出口埃及——出口工业品，不包括药品（含疫苗、药物、用于药物生产的原料和化工品以及医疗器械 ）和食品。 注意： 符合上述条件的，不仅包括列入《法检商品目录》的，也包括《法检商品目录》外的商品。

34 报检要求与普通法检商品基本一致，随附：合同或信用证、发票、装箱单、厂检单等。 在《出境货物报检单》的“所需单证”上注明“装运前检验证书”。
报检须知： 报检要求与普通法检商品基本一致，随附：合同或信用证、发票、装箱单、厂检单等。 在《出境货物报检单》的“所需单证”上注明“装运前检验证书”。 注意： 由于非法检商品同样要实施装运前检验，故此类商品报检时无需申请《出境货物通关单》，但必须申请“装运前检验证书”，切莫遗漏。

35 产品检验—— 对出口产品的品名、质量、数量、安全、卫生、环保等项目进行的检验。
装运前检验包括的内容： 产品检验—— 对出口产品的品名、质量、数量、安全、卫生、环保等项目进行的检验。 价格核实—— 对该批货物在进出口贸易活动中公平合理价值的确定，目的是为了对方海关征收进口关税提供依据。 监视装载—— 对出口货物装载过程的监督，以保证出口货物批次的相符性。 注意： 因装运前检验对比一般出口货物增加了价格核实和监视装载工作环节，故出口商须预留足够的时间提前报检。

36 本地生产本地发货的——申请装运前检验流程与普通法检货物办理流程基本一致。
办理流程： 本地生产本地发货的——申请装运前检验流程与普通法检货物办理流程基本一致。 本地生产异地发货的——一般在产地完成产品检验和价格核实流程，持产地检验检疫局出具的换证凭单（凭条），向口岸局申请监视装载和换发“装运前检验证书”和《出境货物通关单》

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39 警示！ 埃及对涉伪企业处罚： 总局获悉：近期，埃及政府有关部门将部分涉嫌伪造CIQ证书（中国输埃工业品装运前检验证书）的埃及进口商和中国企业列入黑名单管理。 以此为鉴： 企业应按照相关规定要求，主动申请并配合检验检疫机构实施装运前检验。依法申请装运前检验证书是保护自身合法权益的重要手段。 联网核查： 中国检验检疫机构与埃及贸易主管部门实行证书联网核查机制，共同打击伪造证书行为。

40 2009年初开始，阿尔及利亚海关要求进口商提供进口商品质量检验证书，方可通关。 阿方尚未与国家质检总局签定质检协议。
出口阿尔及利亚货物注意事项： 2009年初开始，阿尔及利亚海关要求进口商提供进口商品质量检验证书，方可通关。 阿方尚未与国家质检总局签定质检协议。 为帮助企业通关，目前各检验检疫局均可办理出口阿尔及利亚商品的检验和签证工作。 出具的是《检验证书》，而不是《装运前检验证书》 国内出口商须在报检时主动申请。

41 第三部分 3 服务加工贸易转型升级 的检验检疫措施

42 为了深入贯彻党的十六届三中全会和十七大提出的促进加工贸易转型升级的重大战略以及中央经济工作会议提出的推动经济发展方式转变的指导方针，落实《国家质检总局 广东省人民政府共同推动珠三角地区改革发展规划纲要实施促进广东经济和质检事业科学发展备忘录》，大力支持广东“全国加工贸易转型升级的试验区”建设，促进广东加工贸易又好又快发展，国家质检总局特提出关于促进广东省加工贸易转型升级的检验检疫措施。

43 珠海检验检疫局为推动珠海市产业结构优化和现代产业体系建设，支持珠海加工贸易转型升级，促进地方经济又好又快发展，就贯彻落实《国家质检总局关于促进广东省加工贸易转型升级的检验检疫措施》（以下简称《措施》）提出十项实施意见。

44 十项措施 一、建立推动加工贸易转型升级的检验检疫法规政策体系。 二、简化检验检疫行政审批和登记备案手续。
三、支持加工贸易企业不停产转型升级。 四、支持加工贸易企业技术升级、质量提升。 五、支持加工贸易企业产品转内销。 六、支持加工贸易转型升级企业扩大出口。 七、创新简便快捷的检验检疫申报机制。 八、创新便捷高效的检验检疫通关机制。 九、加强对企业的检验检疫诚信管理。 十、创新检验检疫服务机制。

45 （节选） 一、建立推动加工贸易转型升级的检验检疫法规政策体系。 二、简化检验检疫行政审批和登记备案手续。
特殊物品卫生检疫审批、进境动植物及其产品检疫审批、出口卫生备案注册等行政审批网上办理； 启用3C免办系统，力争明年实现进口旧机电备案网上申办； 简化加工贸易货物的出口备案管理； 三、支持加工贸易企业不停产转型升级。 简化玩具、陶瓷、机电产品等换发出口质量许可证的手续；

46 （节选） 四、支持加工贸易企业技术升级、质量提升。
继续借助与珠海经贸部门签订的《关于进出口机电产品检验监管合作备忘录》，提前介入进口成套设备的检验监管； 鼓励和支持具有自主品牌的加工贸易企业名优产品申请出口免验。 五、支持加工贸易企业产品转内销。 帮扶指导出口企业办理食品生产许可证、工业产品生产许可证、3C认证等国内市场准入手续，帮助企业在最短时间内取得国内市场经营销售的通行证。

47 （节选） 七、创新简便快捷的检验检疫申报机制 逐步开展出口货物无纸化报检服务，为加工贸易企业提供首次加工贸易合同备案管理的特色服务。
八、创新便捷高效的检验检疫通关机制。 尝试对一类企业按照“零库存”模式实行过程监管、验证监管、电子监管甚至免验，缩短一类企业交货周期，降低一类企业经营成本，提高企业效益。 探索扩大检验检疫直通放行范围，对符合条件的出境货物，企业可凭产地检验检疫机构出具的通关单到广东省内各海关报关。

48 建立企业信用评估机制，实施分类管理，对信用等级高的企业提供便捷服务。
九、加强对企业的检验检疫诚信管理。 建立企业信用评估机制，实施分类管理，对信用等级高的企业提供便捷服务。 十、创新检验检疫服务机制。 积极举办培训活动，不断加强对检验检疫法律法规、报检、检验检疫、通关等各业务环节政策的宣传培训力度，帮助加工贸易企业掌握政策、用好政策。

49 本部分讲解完毕 谢谢！