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“三个一” “三个一”通关模式 关检联合工作小组 2012年5月
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汇报提纲 通关模式说明 “三个一” 试点情况及预期成效
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通关环节现状分析 申报环节:企业报关报检需在不同系统上分别录入申报,相当部分内容重复录入。
查验环节:尽管关检职能不同,查验重点和要求不同。但也存在对部分相同批次、相同柜号的货物需要企业二次到场、重复开箱的情况。 放行环节:企业需持纸质单证分别到海关、检验检疫、口岸经营单位盖章确认放行后,才能办理提货。
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解决问题思路 度条件下,创新机 制,利用现代信息技术,优化口岸通关 环境。 优化作业流程- 在现行法律制 减少纸面作业- 实现信息共享-
试点期间,查验指令发出后,要求码头3小时内移箱到位,关检双方1小时内到场查验。 在现行法律制 度条件下,创新机 制,利用现代信息技术,优化口岸通关 环境。 减少纸面作业- 全面实施查验和放行指令电子化,逐步取消纸面查验通知和提货单盖章放行。 实现信息共享- 合并双方重复申报项,一单两报;通过地方电子口岸实现关检查验、放行信息共享,对企业信息全程透明可查。
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一次 申报 即“一次录入、分别申报”,对依法须报检报关货物,企业可一次性录入关检申报数据,分别完成报检和报关。 三个一 定义 一次 查验 即“一次开箱、依法查验”,关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时,按照“一次到场、一次开箱” 原则,依照各自查验规定要求同步进行查验作业。 一次 放行 即“信息联网,关检核放”,关检双方将货物放行信息经电子口岸发送到口岸经营单位,在卡口对货物实施一次放行。
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试点前申报方式 报检录入数据96项 报检录入界面 检验检疫业务系统 一次录入界面 报关录入界面 海关通关管理系统 报关录入数据73项
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一次申报 一次录入数据105项,减少录入64项 96项 73项 169项整合为105项 一次录入界面 报检录入界面 检验检疫业务系统
报关录入界面 73项 169项整合为105项 一次录入界面 海关通关管理系统
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试点前查验方式 海关现场查验 检验检疫现场查验 海关 海关 查验通知 货主 货主 移箱申请 移箱指令 移箱申请 移箱指令 检验检疫 查验通知
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一次查验 关检共同查验 货主 查验指令 海关 海关 查验指令 移箱指令 查验指令 检验检疫 检验检疫 关检一次到场分别开箱
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试点前放行方式 申请海关盖章放行 海关 海关卡口 货主 码头办单提货 卡口放行指令 检验检疫 申请检验检疫盖章放行
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一次放行 货主 码头办单提货 海关 放行指令 海关卡口 关检放行指令 卡口放行指令 放行指令 检验检疫
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汇报提纲 通关模式说明 “三个一” 试点情况及预期成效
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试点情况—试点对象的选取 南沙是广东省要打造的中国南方对外开放的 重要海上门户,粤港澳全面合作的综合试验 区,广州科学发展的龙头示范区。
前后选取12家代表性企业试点,包括自理/代理 公司,涉及到水果、冻肉、原木、钢材、汽配 等南沙口岸进口的典型货物。
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测试情况 南沙口岸2011年进出口批次达到281098批, 货值达到 185.2亿美元
—5.24日广州南沙测试产品/批次分布情况 南沙口岸2011年进出口批次达到281098批, 货值达到 185.2亿美元
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增效减负,提升企业通关效率 提高申报时效:优化合并申报项目,从169项缩减到105项,关检申报录入合二为一,缩减申报时间30%以上。
减少候查时间:可使货柜停留查验场的候查时间减少50%以上,并减少相应费用。 加快放行速度:电子放行指令提前通知货主和码头,加快办单提货速度。 实现信息公开:关检双方查验、放行信息企业在电子口岸实时可查,政务公开,效率提升。 提升码头效率:推动口岸经营单位优化作业流程,提升码头运作效率。
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协同执法,提高效能 信息公开 推动关检双方优化作业流程,缩短作业时间,改进服务工作,提高通关效率。
信息共享 助推关检双方在查验、放行环节提高监管效率和执法效能,优化口岸通关环境。 诚信建设 关检查验、放行信息电子化,有效防止出现“假印章”、“假签名”、“假单证”放行货物的监管风险和管理风险,有利于加快社会信用体系建设。 合作示范 通过关检合作,积极推动地方电子口岸建设。
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