向煤矿安全培训教师致以亲切的问候和崇高的敬意！

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1 向煤矿安全培训教师致以亲切的问候和崇高的敬意！

2 安全生产工作面临的 新形势、新任务、新特点
党和国家及各级政府、各级领导从来没有向今天这样高度重视安全生产工作； 加入WTO后，安全生产工作愈来愈受到世界的关注； 安全生产工作从来没有向今天这样成为社会关注的热点、国人注目的焦点、媒体监督的重点； 国家对煤矿施行监察制度，建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，成立了3000人的执法监察队伍； 将国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）调整为国务院直属机构，国务院成立了安全生产委员会。 国家对各省下达安全控制指标。

3 安全生产列为“十一五”主要目标 社会治安和安全生产状况进一步好转。 把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。
坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

4 以人为本与安全发展 “以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。安全生产反映了经济发展和社会进步的客观要求，反映人民群众的深切企盼。安全发展是经济发展、社会进步的前提和保障，体现了“三个代表”重要思想的深刻内涵，体现了科学发展观“以人为本”的本质特征。

5 十七大对安全生产的新要求 党的十七大对安全生产工作提出了新要求，进一步突出了安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。十七大报告在回顾工作时指出，安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。

6 江泽民同志有关安全生产的重要论断 隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山
保障国家财产和职工生命安全是在煤炭行业落实“三个代表”重要思想的具体体现

7 安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好。 坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观
胡锦涛总书记对安全生产提出要求 安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好。 坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观

8 温总理对安全生产提出的五项要求 要强化安全管理，落实煤矿安全生产责任制 要加大安全投入，改善煤矿安全生产条件
要推动科技进步，提高煤矿安全生产水平 要推进改革创新，健全安全管理体制和机制 要加强安全教育，形成人人防范安全事故的氛围

9 李毅中局长提出加强安全生产 要重视五个要素
安全文化 安全法规 安全责任 安全科技 安全投入

10 安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理

11 国务院79号文确定的 煤矿安全职责 国家监察 地方监管 企业负责

12 安全生产工作格局 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 社会广泛支持 强调政府的重要性； 办事处的力量； 半年：分局

13 安全生产的五个转变 推进安全生产工作从人治向法治的转变 推进安全生产工作从被动防范向源头治理的转变
推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变 推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变 推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变

14 安全生产工作的重要地位 体现了最广大人民群众的根本利益 反映了先进生产力的发展要求 反映了先进文化的前进方向
是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容 是实施可持续发展战略的重要组成部分 是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务 是企业生存发展的基本要求

15 安全意味着什么 安全生产是煤矿的第一政治 安全生产是职工的第一福利 安全生产是领导的第一责任 安全生产是企业的第一效益

16 近几年煤矿特大事故多发 2004年10月20日,河南郑煤集团大平煤矿发生”10.20”煤与瓦斯突出,引发特别重大瓦斯爆炸事故,死亡148人
2004年11月28日,陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生”11.28”瓦斯爆炸事故,死亡166人 2005年2月14日,辽宁阜新矿业集团海州立井发生”2.14”瓦斯爆炸事故,死亡214人 2005年广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿发生“8.7”特别重大透水事故，死亡123人。 2005年11月27日黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿皮带井发生“11.27”瓦斯爆炸事故，死亡170人。 2005年12月7日，河北省唐山市开平区刘官屯煤矿发生“12.7”瓦斯爆炸事故,死亡108人。

17 煤炭工业突出表现的“五低” 产业集中化程度低 技术和装备水平低 产品附加值和科技含量低 安全管理水平低 从业人员素质低

18 全国政协委员钮茂生提出小煤矿的两大“死穴”
“先天不足”。这些煤矿在勘探、设计、开采等方面几乎没有进行安全建设，安全生产的基础非常薄弱 “后天失调”。中小煤矿大都是个体或者集体性质，经营者认为安全投入增加成本是浪费，无视相关法律法规，不建立健全技术规程，大量使用没有经过安全培训的临时工

19 我国与世界产煤国家安全状况比较

20 国务委员兼国务院秘书长 华建敏 目前煤矿存在的四个不到位： 安全意识不到位 安全管理不到位 安全投入不到位 安全培训不到位

21 煤矿安全生产工作任重而道远 煤矿安全生产工作是一项系统工程，绝对不可能一蹴而就； 我国的安全生产水平与世界发达国家相比还有较大的差距；
要实现建设小康社会的奋斗目标，安全生产工作任务艰巨。