问责“主体责任”落实不力 [ 深入贯彻学习党的十八届四中全会精神 ] AE视频：http://ae.sucaifengbao.com/

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2 目 录 下属犯事领导跟着受罚 2015年建章立制的“主体责任年” 作风建设永远在路上 1 2 3
Flash素材： 图片素材： 矢量素材： PSD素材： PPT模板： AE视频： 素材风暴： PS插件： 1 下属犯事领导跟着受罚 2 2015年建章立制的“主体责任年” 3 作风建设永远在路上

3 问责“主体责任”落实不力 4月10日，云南通报 称，截止目前，全省 因落实主体责任不力 而被问责的领导干部 已达252人。 4月12日，广东 省纪委通报7起 党风廉政责任追 究典型案例。 4月8日，江西通 报5起履行主体责 任不力被追究责 任典型案件。 这是最近密集出现在中央纪委监察部网站上的一个新现象----领导干部因为“主体责任”落实不力而被问责。以往在执行八项规定的过程中，中纪委通报的大多是顶风违纪的当事人；而这一次，不只是犯事之人被通报，就连他们分管上司、直接领导，也被通报和给予党纪政纪处分。 这是一个新现象、新变化，也体现出作风建设更加严格化、制度化的趋势。

4 第一部分 下属犯事领导跟着受罚

5 一、下属犯事领导跟着受罚 主要案例 1.2013年，广东阳江市国土资源局及下属7个事业单位多次发生公款大吃大喝、公款送礼、发节日费、转嫁接待费用等严重违纪问题，原局长利庆佳等10名直接负责人员分别受到党纪政纪处分并责令赔偿违规占用和超支消费的公款。 利庆佳，1960年6月出生，1982年02月参加工作，1984年12月加入中国共产党，党校研究生学历，现任阳江市国土资源局局长、党组书记。

6 主要案例 一、下属犯事领导跟着受罚 今年4月，广东省纪委的通报显示，分管该局工作的阳江市原副市长陈芝岳因履行主体责任不力，受到行政警告处分。
陈芝岳，男，汉族，1963年11月出生，广东高州人，1982年8月参加工作，九三学社，党校大学学历，工程师职称。曾任阳江市政府副市长，九三学社阳江市委会主任委员。 同时，陈芝岳因收受红包礼金等问题受到行政撤职处分。

7 一、下属犯事领导跟着受罚 主要案例 2.上饶市质监局存在诸多违反八项规定的问题，包括：弄虚作假以会消费、培训名义套取资金用于冲抵不合理开支；班子成员办公用房面积普遍超标且未按有关要求整改到位；党组成员、副局长王树仁的儿子王某在“吃空饷”专项整治后，仍在下属单位上饶市计量所“吃空饷”等。之后，有关人员分别收到党纪政纪处分。而该局党委书记、局长胡平作为党风廉政建设第一责任人，因履行主体责任不力，受到党内严重警告处分。

8 一、下属犯事领导跟着受罚 主要案例 3.重庆黔江区，已有20人次因落实党风廉政建设责任不力而被警示谈话、作书面检查，8个单位被公开通报批评；江北区6个发生重大违纪问题的单位实行了“一案双查”，有2名主要领导被给予纪律处分、2名被组织处理。 这些案例的共同特点是，在违纪案件中单位“一把手”或者分管领导可能本身没有直接的违纪行为，但是下属的违纪，已经暴露出这些领导干部没有履行好主体责任，因而这些干部也受到处分。 这是中央就不断强调党委在党风廉政建设中“主体责任”的“压力传导”的结果。

9 一、下属犯事领导跟着受罚 “落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督 责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部 署。习总书记强调，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责 任，强化责任追究不能让制度成为纸老虎、稻草人”。 Flash素材： 图片素材： PS插件： 矢量素材： PSD素材： PPT模板： AE视频： 素材风暴：

10 “主体责任”的基本含义 党要管党、从严治党，党委（党组）的主体责任就是解决问题的“牛鼻子”。党委（党组）负责人，就是解决问题的“关键少数”。
一、下属犯事领导跟着受罚 “主体责任”的基本含义 含义：所谓“主体责任”，是指在党风廉政建设中，党委、党委的主要负责人对本系统、本单位内的党风廉政建设负有“第一责任”，而同级的纪委则有“监督责任”。这样的任务规划，是为了改变过去一些地方党委“重业务、轻党建”的现象----认为地方的发展、业务的提升是“第一要务”，而忽略了党风廉政建设。 换句话说，对主体责任的强调，就是要让从中央到地方的各级领导干部，尤其是党政领导干部明白，在全面从严治党的今天，不仅业务工作要抓好，党风廉政建设同样是摆在第一优先位置的一项工作，而不能认为这只是纪委的工作，党委没有责任或只有很少得责任。 党要管党、从严治党，党委（党组）的主体责任就是解决问题的“牛鼻子”。党委（党组）负责人，就是解决问题的“关键少数”。

11 第二部分 2015年建章立制的“主体责任年”

12 十八大以来： 二、建章立制的“主体责任年”
在执行八项规定的过程中，各 级纪委抓重要时间节点、不放过任 何“小事”的做法已经让外界印象 深刻、让各级干部感受到了震慑和 压力的话，那么，2015就称得上 是执行八项规定、落实作风建设的” 主体责任年“。

13 主要行动 行动一 行动二 行动三 行动四 二、建章立制的“主体责任年”
2014年4月至5月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在一个月内先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。 行动一 中共国家机关工委、最高人民法院、海关总署、人社部、国家能源局等中央国家机关陆续召开党风廉政建设主体责任会议。 行动二 全国人大机关、水利部、食品药品监管总局等60多个部门出台了落实”两个责任“的意见或办法，将”权力清单“转化为”责任清单“，为责任落实提供制度保障。 行动三 行动四 中央到基层逐级铺开，全国各省市区陆续将本地出台的关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见下发至基层。

14 中纪委研究室理论研究处处长苏静表示，2015年是“责任追究年”，尤其突出问责，要通过问责推动责任落实到位，各级党委和纪委一定要高度重视起来。
二、建章立制的“主体责任年” 中纪委研究室理论研究处处长苏静表示，2015年是“责任追究年”，尤其突出问责，要通过问责推动责任落实到位，各级党委和纪委一定要高度重视起来。

15 第三部分 作风建设永远在路上

16 三、作风建设永远在路上 2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，谈到作风的“顽固”与“反复”，习总书记这样说道： "这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根部的制度。因此，这是一场“永远在路上”的斗争，“没有完成时，只有进行时”。

17 从八项规定，到以反“四风”为核心的群众路线活动后，党的作风正在不断好转，比如：
三、作风建设永远在路上 从八项规定，到以反“四风”为核心的群众路线活动后，党的作风正在不断好转，比如： 事 实 一： 河南省纪委党风政风监督室与河南省统计局社情民意调查中心共同发布 的《2014年河南省党员干部工作作风状况分析报告》显示，在8325名问 卷调查被访者中，97.6%的人认为身边党员干部的作风得到改进，其中 2889人选择“明显改进，占总数的70.7%；同时，87.2%的受访者认为公 款大吃大喝明显减少。 事 实 二： 85万人参加云南省”群众评议省直机关作风“的调查结果 则显示，92.89%的群众对各省直单位改变作风、转变职能、 提高效能、建设机关队伍等方面感到“满意”或“较为满 意”。

18 三、作风建设永远在路上 但同时： 在这两份调查中，群众对省直机关的作风转变的满意度大幅度超过对身边基层单位作风的满意程度。河南一份接近1.9万人参与现场问卷调查显示，有74.9%的受访者对省直机关作风表示满意，但对这一级别以下的机关工作作风表示满意的只有53.9%。

19 三、作风建设永远在路上 小周家在外地，目前在北京工作。2013年10月份公司要派他出国，需要办因私护照，由于在北京缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地距北京三百多公里外的河北武邑县办理。跑了大半年，每次去都还要看办事人员的脸色。

20 三、作风建设永远在路上 而在群众最希望加大力度查处违纪问题中，除了居高榜首的“办事推诿扯皮、拖延、效率低下”外，收送节礼红包、公款大吃大喝、违规配备公车、违规经商办企业、违规题榜任用的问题，依然受到群众的广泛关注。

21 三、作风建设永远在路上 正因此，今年河南、江西、西藏等地都不约而同地选择了建立完善落实“两个责任”报告、签字背书、专项约谈、督查、述责述廉、检查考核等措施，力图形成一级抓一级、层层抓落实的“责任链”，将主题责任的落实推进到基层。

22 谢谢！