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ISO 環境管理系統推行人員訓練 環境管理系統運作說明 許宏銘 顧問師 茂識管理顧問有限公司 2016年8月16日
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課程大綱 課前討論 環境考量面鑑別說明與討論 顯著環境考量面決定及控制措施規劃 環境管理行動方案規劃 問題與討論
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目前國內外有哪些環保議題?
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立院三讀 對用水大戶開徵耗水費 時間： :43 新聞引據：採訪撰稿編輯：劉玉秋 立法院院會今天(6日)三讀通過節水三法之一的「水利法修正案」，將對用水大戶開徵「耗水費」，以促使耗用大量水資源者採取節水行動，同時修法也明定免徵或節水減徵機制，落實用水正義。中央主管機關得向用水超過一定水量之用水者徵收耗水費，但已落實節約用水措施者，得於60%範圍內，酌予減徵。 水利署規劃，未來將採3個級距開徵，針對每月用水超過1000度以上、3000度以下者，水費附徵10%；每月超過3000度以上、6000度以下用水量，水費附徵20%；每月超過 6000度以上用水量，水費附徵30%。 Q：台灣的水費?
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員工揪老闆偷排廢水 彰縣9月起最高賞千萬 彰化縣農田污染面積全國第2僅次於桃園市，有鑑於水污染事件一再發生，環保局訂定「彰化縣檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法」，同時納入現職和離職員工檢舉老闆的「窩裡反條款」，最高檢舉獎金高達1000萬，金額跟中統一發票特別獎1000萬一樣高。
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新北市檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法 (民國 104 年 10 月 14 日 公發布)
第 4 條 檢舉人發現違反本法事實並向本局提出檢舉時，應儘速以書面、言詞、電話、傳真、電子郵件或網路方式，檢附下列資料： 一、姓名及聯絡方式。 二、違反本法事實發生地之地址、地號、定位或其他可得確認污染源排放之位置敘述及發生時間。 三、可供查證之相關事實、證據、照片、影片或資料。 第 5 條 本局依檢舉人提供之相關事證，經查證屬實並據以裁處罰鍰，其實收罰鍰金額達新臺幣十萬元以上者，得提充獎勵金獎勵之。 前項獎勵金，以實收罰鍰金額之百分之十發給之。但有下列情形之一者，以實收罰鍰金額之百分之二十發給之：檢舉人現為或曾為被檢舉人之受僱人者，其獎勵金得以實收罰鍰金額之百分之五十發給之。
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第 5 條 / 依前條規定受理檢舉之案件，經查證屬實，並處新臺幣一千二百元以上罰 鍰者，本府依所列附表，發給檢舉人獎金。前項獎金之發給以每件新臺幣五萬元為限。
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越南中部河靜、廣平、廣治、順化等四個省份今年（2016）4月爆大規模魚群暴斃事件，嚴重影響漁民生計與健康，事件後越南政府邀集國際專家組調查團，昨天（6/30）報告正式出爐，證實台塑於河靜省投資的鋼鐵廠排放廢水是事件主因；台塑河靜鋼鐵廠目前已承認對事件負責，將支付5億美元（約161億新台幣）的賠償金。 根據調查結果顯示，廢水中含有苯酚（phenol）、氰化物（cyanide）和氫氧化亞鐵（Fe(OH)2）等有毒物質，經比對在台塑河靜鋼鐵廠的廢水樣本中發現一樣的物質，證實台塑排出的有毒廢水，就是造成魚群暴斃主因。
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台塑越鋼包商 非法倒廢棄物 台塑河靜鋼廠與奇英市都市環境公司簽約，委託運送處理工業廢棄物與一般垃圾，但該公司所取得的營運執照，並不包括處理有害廢棄物，該包商與台塑河靜鋼廠因此都違反越南環保法。 越南環境資源部隨同河靜省有關單位聞訊調查，奇英市都市環境公司幫台塑河靜鋼廠掩埋工業廢棄物的地點不只一處，最後總共挖掘出三百九十點七二公噸的工業廢棄物，並證實廢棄物裡的氰化物含量超標。
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惡劣！環保蟑螂抓不怕 污染環境殘害民眾健康
新竹縣新豐鄉、湖口鄉內數十筆土地，自103年起屢遭陳情有掩埋廢棄物等情事，並不時發出惡臭、異味，引發民怨。 警方表示，魏嫌自103年起，承租多筆土地，以經營「雄憲企業社」從事砂石買賣業為名，再向不詳產源事業體收受約5千至6千噸營建廢棄物，及有害廢棄物集塵灰，將集塵灰與營建廢棄物土方混合添加水泥固化後，製成水泥塊方式，非法從事廢棄物處理，多次被警查獲。
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整治煉油廠汙染土地 20年得花百億 :59:28 聯合報 中油高雄煉油廠關廠留下二百六十公頃空曠廠區，看似發展潛力大，但高雄市政府說，地下水汙染嚴重，要用這片土地還有很長的路要走。 中油公司已成立「土壤及地下水整治工程處」，將編列一百億元預算，分廿年整治廠區環境。副處長侯善麟表示，高煉廠面積近兩百六十公頃，其中一百八十公頃被公告為汙染「控制場址」，中油將分六個區塊，從上游開始整治，其餘七十幾公頃行政區擬畫為特定產業專用區。 Q：新北市的土壤污染嚴重嗎?
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紙廠飄異味困擾居民 中市加重開罰 台中市后里區經常飄出異味令當地民眾困擾，台中市環保局追蹤異味產生源發現來自正隆紙廠，環保局今天說，將依法告發並加重裁罰新台幣50萬元，同時要求限期改善。
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高雄首創 管制餐飲業空污水污 高市空污嚴重，市府環保局首創「高市環境維護管理自治條例」，具一定規模的餐飲業者納入空污與水污管理，要求加裝防污、油脂分離設施，將於三月初公告上路，最高可罰五萬元，且開罰不限次數，成為全國首創。 至於「具一定規模的餐飲業」，包括住宅區用餐座位數卅個，或營業面積七十坪；商業區用餐座位數八十五個，或營業面積一百坪以上，清查高市大約有二百家業者。
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國人年陳情27萬件公害污染 噪音、異味居榜首
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環境管理系統的目的? 為了達成此目的，要怎麼做? 方法有哪些?
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管理重點: 顯著環境考量面 (顯著的環境衝擊)
如何 決定 ? 如何 管理 ? 1.法規要求及目前學校 符合性的查核。 2.分析學校各單位的作 業過程中，對校區周 圍環境的衝擊。 1.設定目標改善。 2.無法/未設定目標者 須落實日常管理。 (建立日常管理的SOP)
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4.2 環境政策 4.3 規劃 4.4 實施運作 4.6 管理審查 4.1 一般要求 4.5 檢查矯正 4.3.1 考量面鑑別
4.3.2 法規及其他要求 4.3.3 目標標的及管理方案 4.4 實施運作 4.4.1資源、角色、 責任與權限 4.4.2 訓練認知能力 4.4.3 溝通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件及資料管制 4.4.6 作業管制 4.4.7 緊急應變措施 PLAN 4.6 管理審查 4.1 一般要求 持續改善 ACT DO CHECK 4.5 檢查矯正 4.5.1 監督與量測 4.5.2 合法性評估 4.5.3 不符合、矯正及預防措施 4.5.4 紀錄及紀錄管理 4.5.5 稽核
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ISO 14001:2004與ISO 14001:2015 有什麼不一樣?
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架 構 改 變 ISO Directive Annex SL ISO Annex SL 10項章節標題 1. 範圍 (Scope)
2. 引用標準 (Normative references) 3. 用語與定義 (Terms and Definitions) 4. 組織環境 (Context of Organization) 5. 領導 (Leadership) 6. 規劃 (Planning) 7. 支援 (Support) 8. 營運 (Operation) 9. 績效評估 (Performance Evaluation) 10. 改善 (Improvement) 架 構 改 變
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案例演練 全年營業，人潮絡繹不絕，這有什麼環保議題? 空、水、廢、毒、噪、生態、能資源、其他
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這樣的改善夠了嗎? 這樣就算達成環境管理系統的持續改善?
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還需要多考量: 放流水對周遭灌溉用水的影響 農地作為停車場對空氣的影響 交通議題對當地的影響 ….。 這些意見會由誰跟垂坤說?
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案例演練 彰化某染整廠欲添購一鍋爐，其下表為承辦工程師提出之分析資料，該如何決策?
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https://anntw.com/articles/20150506-jCOi
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如果這樣還能選燃煤鍋爐?
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ISO 14001:2015環境管理系統不再是自己做自己的改善就好。
需要考量組織所面臨的”處境”。 需要考量”利害相關者的需求與期望”。 哪些是機會?哪些是風險?
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(2004) (2015)
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ISO 14001:2015 生命週期的考量
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ISO 14001:2015 變更管理、採購管理、承攬管理 新增改善控制方式達到「變更管理範圍」：
當前述「預計改善/控制方式」所產生新修正的活動、設備、工作流程、化學品、組織或管理系統的改變，達到下列條件時，本欄填「Y」；如否，則本欄填「N」。 （1）新購未使用過的設備 （2）新購未使用過的化學品 （3）新增、修改消防系統 （4）外包工程案金額超過40萬元 （5）其他經管理代表以上主管指定者 如本欄填「Y」時，請針對變更的內容，另外再進行環境考量面鑑別評估登錄作業，以利進行合法及相關管制措施的準備。
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ISO 14001:2015 變更管理、採購管理、承攬管理 危害性物質限制指令（英語：Restriction of Hazardous Substances Directive 2002/95/EC，縮寫RoHS）是歐洲聯盟在2003年2月所通過的一項環保指令（但並非法律），定於2006年7月1日起生效，主要規範電子產品的材料及工藝標準。 廢棄電子電機設備指令（Waste Electrical and Electronic Equipment Directive 2002/96/EC，縮寫：WEEE）是歐洲聯盟在2003年2月所通過的一項環保指令，制訂所有廢棄電子電機設備收集、回收、再生的目標。 能源使用產品生態化設計指令（Directive of Eco-design Requirements of Energy-using Products，2005/32/EC），簡稱EuP指令，是歐盟執委會（European Commision，EC）為達到向生產者推廣「整合性產品政策」（Integrate Product Policy，IPP）之訴求而提出的法令架構。歐盟鼓勵生產者在他們的整個產品生命週期對環境的衝擊設計產品，以提升能源使用產品之環境績效為主，包括：減少能源需求、提高能源效率，採用更優勢的法規等。
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ISO 14001:2015 變更管理、採購管理、承攬管理 環保標章是依據ISO 14024環保標章原則與程序而定，其本質上，是一種經濟工具，目的是鼓勵那些對於環境造成較少衝擊的產品與服務，透過生產製造、供應及需求之市場機制，驅動環境保護潛力。為達成其效用，我國環保標章只頒發給同一類產品中，前20%~30%環保表現最優良的產品。 自民國82年2月15日公告第一批產品環保標章規格標準起，迄今已有14大類產品類別，超過1百多種產品項目。
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ISO 14001:2015 變更管理、採購管理、承攬管理 建立採購準則 告知供應商採購原則及標準 採購合約中明確紀載 驗收人員訓練 採購驗收 使用前確認
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ISO 14001:2015 變更管理、採購管理、承攬管理 「承攬商環安衛管理程序書(AZ-SP09) 」 目的：
確保工程承攬商遵守各項勞安衛法規及注意施工安全，避免造 成人體及財物損失或對環境造成危害。 權責： 4.1 工程發包、合約簽訂:各實驗室 4.2 監工管理: 各實驗室安衛承辦人員 4.3 環安中心: 制定承攬商管理相關規定、稽核及協助各單位 執行承攬商管理。 管制 若發現承攬商有不符合事項時，應儘可能拍照存證，立刻通知 該承攬商現場人員，同時依「(AZ-SP0901)環安衛異常矯正 及預防措施管理程序」開出「環安衛異常矯正單」。 目前均以安衛要求為主，還須發展環保要求。
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ISO 14001:2015 變更管理、採購管理、承攬管理
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環境考量面鑑別說明與討論
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例如：排放廢水消耗原料、噪音 例如：水污染、自然資源之耗損 環境考量面 環境衝擊 (原因/因) (效應/果) 3.6 環境考量面 (Environmental Aspects) 組織的作業活動、產品或服務中會和環境產生 互動的要項 備考：顯著的環境考量面係指會有或可能有 顯著環境衝擊之環境考量面 3.7 環境衝擊 (Environmental Impacts) 任何可完全或部份歸因於組織的活動、產品或 服務對環境產生之有利或不利的改變
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4.3.1 環境考量面 組織應建立、實施並維持一個或多個程序
a)以鑑別組織所界定的環境系統中可以控制以及預期能有影響的活動、產品及服務之環境考量面，包含已經計畫或新發展、新的或修正的活動、產品及服務項目，及 b)以判斷其中已經或者可能會對環境造成顯著衝擊者(例如：顯著環境考量面)。 組織應將此項資訊文件化並保持更新。 組織在建立、實施及維持環境管理系統時，應確認已 將這些顯著衝擊相關的環境考量面納入考慮。
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A.3.1 環境考量面（ISO 14001） 根據營運單位的活動，在鑑別重大環境考量面的過程中，須考慮下列各相關事項： a)氣體排放
b)水的排放 c)土壤排放 d)原料與自然 資源的使用 e)能源的使用 f)能量散發，例如 熱、輻射、振動 g)廢棄物和副產物，及 h)物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀 間接影響 物料供應/代工 產品運用/維修 勞工安全意外 公司其他部門 正常(normal) 異常(abnormal) 意外(emergency) 過去(past) 現在(current) 未來(future) 正面 負面 活動 產品 服務 × × ＋ 直接影響 空氣/水/廢棄物/噪音 土壤污染/毒化物 資源及能源利用 公害事項 (含視覺) 生態系之影響
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A.3.1 環境考量面（ISO 14001） 除了那些組織可直接控制的環境考量面之外，組織也應衡量其可能產生影響的環境考量面，例如：
－ 設計與開發； － 製造過程； － 包裝與運輸； － 承包商與供應商的環境績效和實務運作； － 廢棄物管理； － 原物料與自然資源的開採和配銷； － 產品的配銷、使用及生命終點； － 野生生物與生物多樣性。
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鑑別環境考量面步驟: 選定活動、產品及服務，劃分權責範圍 辨識環境考量面 辨識環境衝擊 評估環境衝擊 決定顯著環境考量面
評定優先行動順序，列入環境目標 決定作業管制方式 將劃分結果填入”作業現況清查表“
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可依以下原則進行權責劃分: 1.工作部門 2.工作權責 3.工作區域 4.工作步驟 5.設備類別 重點:不重複、不遺漏
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步驟一、製作「環境管理作業現況清查表」
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步驟一、製作「環境管理作業現況清查表」
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步驟一、製作「環境管理作業現況清查表」
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步驟一、製作「環境管理作業現況清查表」
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步驟一、製作「環境管理作業現況清查表」
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以環境保護及安全衛生中心為例
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是否完整?
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淡江大學校園資源回收管理規則 如何拆解 作業流程? 101.06.13 環境保護及安全衛生委員會100學年度第4次會議修正通過
處秘法字第 號函公布 如何拆解 作業流程?
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受到少子化衝擊，大學入學考試放榜，今年缺額共2953個，創下7年來新高，其中6所私立大學缺額逾5成，主要以資訊、管理、觀光、餐飲等科系為主。
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依據參展流程，如何發展作業清查表?
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鑑別環境考量面步驟: 選定活動、產品及服務，劃分權責範圍 辨識環境考量面 辨識環境衝擊 評估環境衝擊 決定顯著環境考量面
評定優先行動順序，列入環境目標 決定作業管制方式 將劃分結果填入” 環境考量面鑑別評估暨顯著性管理登錄表“
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1.參考填表說明 2.「設備機台名稱/區域環境名稱/作業流程名稱」要對應「環境管理作業現況清查表」 3.「步驟/節點」不要遺漏關鍵步驟 4.「環境考量面說明」文字描述要清楚。 5.不要遺漏「+」正效益的項目 6.「環境衝擊說明」勾選與「環境考量面說明」要對應
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「例行」為N；「非例行」為A。 （1）例行(normal)—在標準作業條件及週期性作業下之
操作行為活動，如作業說明書或作業標準中既定的作業活 動、生產步驟（含啟動、運轉、換料、換模治具、停機） 、保養、檢測、訓練、稽核、溝通、交接、實驗、測試、 、等。 （2）非例行(abnormal)—在非標準作業條件及非週期性作業下之臨時性操作活動或行為，如維修、異常處理、緊急應變、、等。
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考量面代碼：環境考量面分類代碼如下： A1：燃燒或酸鹼廢氣 A2：揮發性有機廢氣 A3：粉塵 A4：國際環保公約管制項目 A5：其他空氣污染物 C1：內部溝通（教育訓練、內部業務連絡...等）。 C2：外部溝通（外部抱怨處理、供應商管理、鄰居溝通...等）。 D1：設計研發 E1：異常（洩漏、故障、作業疏失...等）。 E2：意外災害（火災、水災、地震、颱風、空污、水污、土污...等）。 N1：周界噪音 O1：其它（如景觀、生態） R1：資源（原料、包裝材料、水、製程化學品...等）。 R2：能源（油、電、瓦斯...等）。 S1：應回收一般廢棄物（鐵、紙、塑膠、木材、玻璃、蓄電池、廢電池...等）。 S2：不可回收一般廢棄物 S3：有害事業廢物（廢溶劑、電線電纜、...等）。 W1：設備操作排放廢水、實驗室廢水...等。 W2：生活污水（廁所、廚房、洗衣、洗地板...等）。
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由「環境管理作業現況清查表」依序填入，並給予以流水編號。
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步驟/節點可由作業流程進行劃分。如規劃、準備、執行、確認、
結案….等工作節點。
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表單中最重要的部分，要盡量寫清楚，對象單一。
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每周一次，應該填入?
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一般日常活動可以分那些步驟節點? 辦公室作業可以分哪些步驟節點?
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如何納入生命週期考量?
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ISO 14001:2015 生命週期的考量
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對於可以控制，或可以影響的部分，可以多做說明。
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請針對此2點進行環境考量面鑑別~
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還可以考量什麼? 以生命週期觀點可以考量什麼?
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步驟/節點可以怎麼拆解?
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請各位依據此流程建立環境考量面?
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還可以考量什麼? 以生命週期觀點可以考量什麼?
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鑑別環境考量面步驟: 選定活動、產品及服務，劃分權責範圍 辨識環境考量面 辨識環境衝擊 評估環境衝擊 決定顯著環境考量面 評定優先行動順序，列入環境目標 決定作業管制方式
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1.參考填表說明 2.判斷要明確：「不合法或待確認」、 「利害方抱怨中」、 「屬於緊急事件」、 「屬於國際議題」 3.管理重點要合理：避免「大事化小」、 「小題大作」 4.凡是「列入顯著考量面」者是「管理重點」，並非「缺失項目」。
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建議列入顯著環境考量面的條件 （一）不符合法令（一定要列入！） （二）屬於緊急事件 （三）屬於正效應 （四）顯著評估「總分」≥ 1者 未列入顯著環境考量面者，後續欄位免填！
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鑑別環境考量面步驟: 選定活動、產品及服務，劃分權責範圍 辨識環境考量面 辨識環境衝擊 評估環境衝擊 決定顯著環境考量面 評定優先行動順序，列入環境目標 決定作業管制方式
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「目標設定評估」填寫時，考慮： (1)目前正在做、上級主管已交辦、正準備開始做 (2)單位內的希望做：雖然上級主管未提出要求，但此一問題一直造成困擾，企盼使工作更有效益、環保、安全 (3)環安中心建議：經環安人員提醒應改善之項目。
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「預計改善/控制措施說明」勾選填寫時： 1.參考填表說明 2.依「環境考量面說明」內容，勾選「現有」或「預計採用」的「日常管制措施」 3.管制文件編號或名稱：無方案也要填 4.方案編號：未設目標者，填「無」 設目標者，填編號(三段式編碼) 部門代碼−西元年後二碼−流水號
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新增改善控制方式達到「變更管理範圍」： 1. 當前述「預計改善/控制方式」所產生新修正的活動、設備、工作流程、化學品、組織或管理系統的改變，達到下列條件時，本欄填「Y」；如否，則本欄填「N」。 （1）新購未使用過的設備 （2）新購未使用過的化學品 （3）新增、修改消防系統 （4）外包工程案金額超過40萬元 （5）其他經管理代表以上主管指定者 2. 如本欄填「Y」時，請針對變更的內容，另外再進行環境考量面鑑別評估登錄作業，以利進行合法及相關管制措施的準備。
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各表填寫方式是否清楚? 各表填寫項目是否完整? 各表填寫內容是否正確? 各表填寫內容是否適當?
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環境管理行動方案規劃
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目標設定 Specific 明確 Measurable 可量測 Achievable 可達成 Reasonable 具合理性
Time-scaled 有時程規劃
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管理績效指標 (MPIs) 提供管理者對組織環境績效改善之努力的相關資訊 有關環境考量面及衝擊的決策及活動 訓練 法規要求 管理績效指標之範例 目標與標的完成數 計畫執行數或污染預防及廢棄物減量數 法規符合程度 環境改善計畫投資之回報 EMS相關研討會/資格活動的參與數 環境問題產生之違法/抱怨數
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操作績效指標 (OPIs) 提供管理階層有關組織的操作績效 輸入：物料、能源、及服務 輸出：產品、服務、廢棄物、及排放 設備之操作及維護 操作績效指標之範例 每單位產品所使用之物料用量 各類型能源之使用量(電力、天然氣、油) 各類媒介之使用量(水) 特定排放物質之每年排放量 各類廢棄物之量(固態、液態、沈澱物)
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環境狀態指標(ECIs) 指標提供了與企業相關之當地性、區域性、全國性、及全球性的環境狀況 組織如何影響環境的狀況 環境問題在地區上所引導的現今政治議題 協助瞭解實際的及潛在的環境衝擊 環境狀態指標之範例 離組織設備一定距離所量測之臭氣 選擇場地之特定化學物品含量 一特定區域內所有動物之總類 空氣中的二氧化硫 (公司旁之特定位置之ppm值) 森林/公園區域佔所有區域面積之百分比
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如欲將推廣”健康綠生活”納入程序文件， 可以如何修訂?
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一、 目的 為使全校教職員工生共同進行節約能源工作增進健康綠生活的意識，達到提升能源使用效率、節能減碳之目標，特訂定本作業標準。 二、 範圍 凡本校教職員工生之日常生活、教學、研究活動均適用之。 三、 作業說明 (一).健康綠生活之宣導 1.每學期檢討推廣健康綠生活補助之可行性。 2.定期於每周一、三、五舉辦健康綠生活日。 3.定期分析統計同仁上下班之方式及排碳量。 …….。
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上述為以全校為單位進行方案的撰寫， 可不可以系所的方式進行規劃?
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問：可以怎麼做?
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上述方案之執行措施應該如何修正本表單?
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三、 作業說明 (一).校車之管理 1.全校新購之校車/公務車軍需配有怠速關閉引擎之設施。 2.上述關怠速關閉引擎之設施需滿足”車輛啟動3後分鐘怠 速即關閉引擎以及重新啟動20秒內未移動則再次關閉引擎 。 3.每季定期檢查車輛之怠速節能功能。 4.每學期舉辦司機員應變教育訓練及執行演練。
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可以怎麼規畫方案?
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如何修正?
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針對展場目前已考量出4項顯著考量面，並決議建立目標，您如何
建立方案? 參展時間9/1~9/8。
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目標與管理方案規劃常見之問題： 1. 改善成果未展現其他管理成效：成本/品質/效率 2. 改善成果未結合持續改善活動：標準化/標語/公告 3
目標與管理方案規劃常見之問題： 1.改善成果未展現其他管理成效：成本/品質/效率 2.改善成果未結合持續改善活動：標準化/標語/公告 3.目標績效與環保無關 4.目標績效未量化或不易量測 5.工作項目明顯無法有效達成目標 6.主辦人員寫其他單位(非目標規劃單位) 7.每一工作項目之進度起訖時間相同 8.預期成效與目標內容不對應 9.預期成效數據來源不明確或未列出計算公式 10.計算公式結果無法說明目標設定之績效 11.改善前狀況未描述環保缺失
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1.顯著環境考量面一定要設定目標? 2.顯著環境考量面一定要有對應文件? 3.環境管理目標及文件能增加工作績效?
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