2015年4月.

Presentation on theme: "2015年4月."— Presentation transcript:

1 2015年4月

2 目录 改革的背景 总体方案的形成过程 总体方案主要内容

3 目录 改革的背景 总体方案的形成过程 总体方案主要内容

4 改革的背景 中央要求 世情 国情 世界海关 自身发展要求

5 总体方案的形成过程 组织机构 形成过程 组成文件 总体考虑

6 改革的背景 从中央要求看 十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了改革海关监管管理体制，加快海关特殊监管区域整合优化，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助等具体任务，为海关全面深化改革指明了方向。

7 改革的背景 ——指明了改革方向，部署了具体任务 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 改革海关监管管理体制
加快海关特殊监管区域整合优化 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 推动内陆同沿海沿边通关协作 (“三互”) 实现口岸相关部门 信息互换、监管互认、执法互助 ——指明了改革方向，部署了具体任务

8 改革的背景 中央全面深化改革领导小组历次会议精神 ——2014年 把握大局审时度势统筹兼顾科学实施 坚定不移朝着全面深化改革目标前进
| 第一次会议 抓落实推进改革工作的重点 真抓实干蹄疾步稳务求实效 | 第二次会议 改革要聚焦聚神聚力抓好落实 着力提高改革针对性和实效性 | 第三次会议 共同为改革想招一起为改革发力 群策群力把各项改革工作抓到位 | 第四次会议 ——2014年

9 改革的背景 中央全面深化改革领导小组历次会议精神 ——2014年 严把改革方案质量关督察关 确保改革改有所进改有所成
| 第五次会议 学习贯彻党的十八届四中全会精神 运用法治思维和法治方式推进改革 | 第六次会议 鼓励基层群众解放思想积极探索 推动改革顶层设计和基层探索互动 | 第七次会议 巩固良好势头再接再厉乘势而上 推动全面深化改革不断取得新成效 | 第八次会议 ——2014年

10 改革的背景 中央全面深化改革领导小组历次会议精神 ——2015年 明确任务落实责任加强督察 确保各项改革举措落地生根
| 第九次会议 ——2015年

11 改革的背景 ——从世情看， 经济全球化和区域经济一体化带动货物、服务、资本和技术跨境流动规模持续增长，新型贸易业态不断涌现，国际贸易规则面临重建，大数据、云计算、物联网、移动互联等新技术日新月异，海关发展面临着新的机遇与挑战。

12 改革的背景 ——从国情看 我国已成为世界第一大货物贸易国、第二大经济体，全方位开放新格局纵深推进，参与经济全球化的基础和条件发生重大变化，进出境领域面临的各方面安全威胁逐步上升。中央对海关改进监管和服务提出更高要求，广大进出口企业和社会各界对海关公正执法、高效服务提出更高期望，促进外贸健康稳定增长成为海关长期任务。

13 改革的背景 ——从世界海关看 全球贸易安全与便利标准框架、21世纪海关等国际海关标准和工具逐步实施，世界海关正在经历深刻转型，职能从财政向非财政转变、监管时空从进出口环节向供应链转变、作业模式从纸质作业向无纸化转变、执法方式从海关单一执法向多部门和国际间合作转变。中国海关既要顺应世界海关发展潮流，又要提升自身影响力，更好维护国家利益。

14 改革的背景 ——从自身发展看 近年来中国海关现代化建设取得明显成效，但一些深层次矛盾和问题仍然亟需破解。这些矛盾和问题制约了海关现代化的进一步发展。 监管水平与服务“五位一体”总布局要求不相适应 通关便利化水平与构建开放型经济新体制要求不相适应 职能实现方式与国家治理体系和治理能力现代化要求不相适应 关区藩篱和业务条线“蜂窝煤”现象突出 全方位全过程集中统一的风险防控能力还不强 管理重点不突出，资源配置不科学，科技应用不足 35

15 改革的背景

16 改革的背景 在新的历史起点上，海关全面深化改革，是贯彻落实中央要求，顺应人民群众期待，提升全面履职能力的迫切需要。全国海关必须围绕全面深化改革，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进海关现代化建设。

17 目录 改革的背景 总体方案的形成过程 总体方案主要内容

18 总体方案的形成过程 全面深化海关改革是一项长期的系统工程，涉及方方面面，要加强研究，加强统筹，看准的就要大胆地试、大胆地改。
党的十八届三中全会召开后，海关总署党组认真贯彻落实中央关于全面深化改革的部署要求 全面深化海关改革是一项长期的系统工程，涉及方方面面，要加强研究，加强统筹，看准的就要大胆地试、大胆地改。

19 总体方案的形成过程 组织机构 2014年1月4日，《海关总署党组关于成立全面深化海关改革领导小组的通知》（署党发〔2014〕1号）下发，海关总署全面深化海关改革领导小组正式成立。负责全面深化海关改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

20 总体方案的形成过程 组织机构 独立设置领导小组办公室 承担领导小组日常工作 研究提出全深改的方案报领导小组审议 督办落实领导小组议定事项

21 总体方案的形成过程 坚持 研究 与 协调 “两手抓 ” 研究 “一规划两方案”的制订
《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（ ）》 《落实“三互”推进大通关建设改革方案》 《海关全面深化改革总体方案》

22 总体方案的形成过程 2014月12日26日，国务院正式出台《落实“三互”推动大通关建设改革方案》（国发〔2014〕68号）

23 总体方案的形成过程 2015年2月3日晚，央视《新闻联播》播出新闻。

24 总体方案的形成过程 2014月11日6日，海关总署正式出台《海关全面深化改革总体方案》（署党发〔2014〕35号）