教育部“中小学教育质量综合评价改革研讨会” 精神传达汇报

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1 教育部“中小学教育质量综合评价改革研讨会” 精神传达汇报

2 楚天都市报（2013年6月8日） 数学难度追奥赛 语文作文很哲学 ……

3 主要内容 会议简介 会议主要内容 Content Layouts 参会感想

4 一、会议简介 评价的标准 评价的方法 本次会议由教育部基础教育二司承办，共有来自教育部、教育部基础教育课程教材发展中心、教育部基础教育质量监测中心、中国教育学会和北京师范大学脑与认知科学研究院的领导、专家以及全国30个中小学教育质量综合评价改革实验区相关人员近150人参会。

5 一、会议简介 评价的标准 评价的方法 教育部刘利民副部长 教育部基教二司郑富芝司长 教育部基础教育课程教材 发展中心田慧生主任
教育部基础教育质量监测中心 辛涛副主任 中国教育学会杨念鲁秘书长

6 一、会议简介 主要议题： 我们思考——需要怎样的教育评价？ ◆评价改革工作的意义与和政策 ◆评价改革工作的组织与实施
◆地方改革的主要做法与经验 ◆评价指标的解读与方法的选取 ◆改革实验区的管理与指导 我们思考——需要怎样的教育评价？ Content Layouts

7 二、会议主要内容 （一）什么是中小学教育质量综合评价改革 （二）为什么要推进综合评价改革 （三）怎样开展综合评价改革
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8 （一） 综合评价改革的总体设计 人民日报 (2013年6月19日 )
人民日报 (2013年6月19日 ) 全新“绿色评价”体系的建立，意味着我国中小学教育进入“绿色GDP”时代。 Content Layouts

9 （一）综合评价改革的总体设计 中央电视台（新闻联播） 2013年6月19日
中央电视台（新闻联播） 年6月19日 1.中小学教育质量综合评价改革的总体设计 教育部今天推出中小学教育质量综合评价标准，逐步扭转我国基础教育单纯以分数和升学率来评价学校教育质量的做法，学生学业发展水平不再强调考试分数，更加注重学生分析问题、解决问题的能力，同时学生的学习负担状况纳入考察范围。 Content Layouts

10 （一）综合评价改革的总体设计 中央电视台（新闻联播） 2013年11月17日
中央电视台（新闻联播） 年11月17日 办好人民满意的教育，“立德树人”是根本任务。但长期以来，以升学率论英雄，一直是压在校长们头顶的大山。怎样在教改深水区破冰?今年六月，教育部推出了一套被称为“绿色指标”的中小学教育质量综合评价体系，以学生全面发展为核心，包含5个方面20个关键性指标，重新定义了“好”学生和“好”学校。 Content Layouts

11 （一）综合评价改革的总体设计 Content Layouts

12 （一）综合评价改革的总体设计 改革的总体思路 强化导向：育人为本，综合考查学生发展情况，扭转倾向，树立科学的教育质量观。
促进发展：发挥引导、诊断、改进、激励等功能，改变甄别和简单分等定级，提升质量、办出特色。 协同推进：基础教育课程改革、招生考试制度改革，形成合力。 Content Layouts

13 （一）综合评价改革的总体设计 改革的总体目标
基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。 中小学教育质量综合评价改革的总体设计。 Content Layouts

14 （一）综合评价改革的总体设计 改革的主要内容  ◆建立综合评价指标体系 ◆健全评价标准 ◆科学运用评价结果 ◆改进评价方式方法
 ◆建立综合评价指标体系 ◆健全评价标准 ◆改进评价方式方法 ◆科学运用评价结果 Content Layouts

15 （一）综合评价改革的总体设计 中小学教育质量综合评价指标框架（试行） Content Layouts

16 （一）综合评价改革的总体设计 健全评价标准 ◆要依据国家中小学课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为的要求等开展质量评价。
◆对于目前操作性还不强的评价标准，要通过监测跟踪、积累数据等方式，逐步调整充实和完善。 Content Layouts

17 （一）综合评价改革的总体设计 改进评价方式方法 ◆在评价方式上：  定量评价和定性评价相结合；  形成性评价与终结性评价相结合；
 内部评价与外部评价相结合。 ◆在评价方法上：  测试和问卷，辅之现场观察、个别访谈、资料查阅等；  面向学生群体采取科学抽样的办法，改变统考统测。 Content Layouts

18 （一）综合评价改革的总体设计 科学运用评价结果  ◆结果呈现：分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校教育质量综合评价报告。
 ◆结果使用：完善教育政策、改进宏观管理，改进教育教学。 Content Layouts

19 （二）为什么要推进综合评价改革 1.破解素质教育难题迫切需要树立正确的评价导向 2.提高教育治理能力、深化教育领域综合改革迫切需
要加快评价改革 4.顺应世界评价改革趋势迫切需要打造具有中国特 色的质量评价体系 3.解决基础教育质量评价积弊迫切需要综合评价改革 Content Layouts

20 （二）为什么要推进综合评价改革 1.破解素质教育难题，迫切需要树立正确的评价导向
◆素质教育的理念得到高度认同，但实施环节和具体行动上仍然是应试教育，重分数轻育人。 ◆素质教育在局部地区、某些环节上取得了重要进展，但从全局上、整体上看，仍然没有重大突破。 ◆素质教育的政策措施和规定要求出台了许多，但其中很多没有完全落到实处，没有达到预期的效果。 Content Layouts

21 （二）为什么要推进综合评价改革 2.提高教育治理能力、深化教育领域综合改革迫切需要 加快评价改革
◆理顺政府、学校、社会三者关系，推动形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的良好环境，进一步改进宏观管理，逐步落实学校办学自主权，善于运用政策、标准、信息等管理手段加以监管。 Content Layouts

22 （二）为什么要推进综合评价改革 3.解决基础教育质量评价积弊迫切需要综合评价改革 Content Layouts

23 （二）为什么要推进综合评价改革 Content Layouts

24 （二）为什么要推进综合评价改革 4.顺应世界评价改革趋势，迫切需要打造具有中国特色 的质量评价体系
◆评价内容以学生素养发展为核心。 PISA测试等考察学生终身发展的核心素养。美国、英国在强调学生的学业成就标准的同时，也十分重视学校对学生道德修养、个性发展和行为习惯的培养。 ◆评价方式强调发展性评价。 基于学校自身现实状态与过去情况进行比较。  考察学校的努力程度和进步程度，削减学校发展的马太效应，以激发学校发展潜力，鼓励学校主动发展。 Content Layouts

25 （二）为什么要推进综合评价改革 把评价作为把握教育状况、诊断教育问题、完善教育政策、提高教育质量的重要举措。
◆评价方法日渐科学化。 纸笔测验、问卷调查、现场观察、个案访谈等相结合，更加科学地反应教育质量状况，不断提高评价的专业化水准。 ◆突出反馈改进功能。 把评价作为把握教育状况、诊断教育问题、完善教育政策、提高教育质量的重要举措。 更加尊重差异，帮助学校不断进步和改善，最终是为了促进每一个学生的健康发展。 Content Layouts

26 （三）怎样开展综合评价改革 1. 遴选国家中小学教育质量综合评价改革实验区 上海市、浙江省（以省级为单位开展实验） 北京市：东城区、海淀区
河北省：石家庄市 辽宁省：沈阳市、大连市 江苏省：常州市 安徽省：安庆市 江西省：抚州市 山东省：青岛市、潍坊市 河南省：郑州市、新乡市 湖北省：武汉市、孝感市、宜昌市 湖南省：长沙市、株洲市 广东省：广州市、深圳市 广西壮族自治区：玉林市 重庆市：北碚区 四川省：成都市、泸州市 贵州省：贵阳市 云南省：玉溪市 陕西省：西安市 宁夏回族自治区：银川市 新疆维吾尔自治区：克拉玛依市 Content Layouts

27 （三）怎样开展综合评价改革 2.为什么要开展改革实验工作 （1）评价内容和指标体系需要进一步完善 （2）评价标准需要进一步细化和完善
（3）评价专业力量需要进一步培育 （4）需要有一批先进典型发挥引领示范作用 Content Layouts

28 （三）怎样开展综合评价改革 （1）评价内容和指标体系需要进一步完善 一是关于评价内容的选择问题。 两种观点：  ◆直接看学生发展的状况
 ◆除看学生发展情况外，还包括教师队伍、教学仪器设备、教育教学管理等因素。 Content Layouts

29 （三）怎样开展综合评价改革 二是关于指标的选择问题。  ◆突出重点，选取关键性指标，不面面俱到。  ◆简洁明了，数量不宜过多。
力求反映每个方面评价内容，同时又针对当前中小学教育中存在的突出问题和薄弱环节，解决我们面临的实际问题。 Content Layouts

30 （三）怎样开展综合评价改革 三是关于指标的可测性问题。
品德发展、身心健康、兴趣特长等有关指标已经列出了考察要点。其中有的考察要点已开展了相关测量，有的还需要在实践中研究开发适宜的评价和测量工具，不断检验完善。 Content Layouts

31 （三）怎样开展综合评价改革 （2）评价标准需要进一步细化和完善
◆有的有相关课程标准和政策依据，有明确的数量规定，如体质健康、作业时间、睡眠时间等。  ◆有的只有原则性要求，目前还缺乏具体标准和全国及区域常模，如学生品德发展、兴趣特长等。 Content Layouts

32 （三）怎样开展综合评价改革 （3）评价专业力量需要进一步培育
◆目前，从总体上看，我国的教育评价专业机构发展不足，发育不够成熟，专业力量还比较薄弱。  ◆需要在推进改革、开展实验的过程中，加强评价主要力量的培育。 Content Layouts

33 （三）怎样开展综合评价改革 （4）需要有一批先进典型发挥引领示范作用
◆遴选确定了30个国家实验区：东部地区11个，中部地区10个，西部地区9个。 ◆实验区取得经验，供各地学习借鉴，形成综合效应，带动评价改革深入开展。 Content Layouts

34 （三）怎样开展综合评价改革 4.实验的主要任务 3.实验区主要任务 （1）完善综合评价指标体系 （2）完善评价标准 （3）开发评价工具
（4）专业队伍的建设 （5）建立健全工作机制 （6）协同推进相关改革 Content Layouts

35 （三）怎样开展综合评价改革 （1）关于完善综合评价指标体系 一要体现综合评价的要求。
 应当涵盖五个方面的内容，不能只选取其中的某一两个方面，体现党的教育方针的要求。  在初始阶段，可以将重点放到考查要点的细化完善上，针对小学、初中、高中的不同性质和特点研究提出相应的考查要点。 Content Layouts

36 （三）怎样开展综合评价改革 二要坚持在实验区层面完善指标体系。  ◆以地市级为单位开展实验的，要以地市为主，通过实验完善指标体系。
 ◆以省为单位开展实验的，要以省为主，通过实验完善指标体系。  ◆以地市级为单位开展实验的，要以地市为主，通过实验完善指标体系。 为国家层面在各地实验的基础上，总结完善指标体系提供帮助。 Content Layouts

37 （三）怎样开展综合评价改革 2.关于完善评价标准
 ◆对照国家中小学课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为的要求等梳理细化评价标准。  ◆对于目前操作性还不强的评价标准，通过监测跟踪、积累数据等方式，逐步调整充实和完善。 Content Layouts

38 （三）怎样开展综合评价改革 3.关于开发评价工具 ◆教育部：委托研制一套评价工具，提供给各地参考。
 ◆教育部：委托研制一套评价工具，提供给各地参考。 ◆各实验区：发挥评价、教研等机构的作用。与高等院校和教育科研部门合作。实验区之间加强评价资源共享。 Content Layouts

39 （三）怎样开展综合评价改革 4.关于专业队伍的建设
 ◆加强专业队伍建设：开展专题培训，逐步培养和建设具有先进评价理念、掌握评价专业技术、专兼职相结合的专业化评价队伍。  ◆加强合作：与高等学校、教育科研、学术团体等机构和专家合作，争取专业支持。 Content Layouts

40 （三）怎样开展综合评价改革 5.关于建立健全工作机制
 ◆基础教育部门：加强统筹协调，做好组织实施工作。重点组织专业机构完善指标体系和组织中小学对照检查改进教育教学工作。  ◆专业评价机构：教研、科研、评估等部门开展具体的评价工作。也可委托社会组织进行评价。 Content Layouts

41 （三）怎样开展综合评价改革 6.关于协同推进相关改革
 ◆基础教育课程改革：指导中小学深化课程改革，全面落实国家课程方案和课程标准，加强体育、艺术教育教学，强化实践育人功能，提高教学效率，减轻学生过重的课业负担。 ◆考试招生制度改革：加快建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。省级：中考、高考。地市：中考。“双轮驱动”，共同推进素质教育。 Content Layouts

42 （三）怎样开展综合评价改革 Content Layouts

43 （三）怎样开展综合评价改革 4. 实验区管理与指导 Content Layouts

44 （三）怎样开展综合评价改革 (1)实验组织管理实施 Content Layouts

45 （三）怎样开展综合评价改革 (2)实验区评估验收方案 验收时间：2016年1月-2016年12月 •验收指标： –指导思想是否正确
–实验内容是否准确 –实验进程是否有序 –保障条件是否到位 –实验成效是否显著 Content Layouts

46 （三）怎样开展综合评价改革 5.会议交流 上海、浙江、广州、西安、山东潍坊、安徽安庆、四川泸州 上海地区 Content Layouts

47 （三）怎样开展综合评价改革 广州地区。为提高教育质量评价的科学性，积极与本地高等院校开展专业合作，与华南师范大学、中山大学联合申报组建了广东省基础教育质量监测与提升协同创新中心。 潍坊地区。积极推进中考改革，目前已建立多次考试、等级表达、综合评价、多元录取的考试招生制度。 西安地区。实施初中毕业升学考试评价制度改革，从2013年起将综合素质纳入中考，主要考查学生的创新意识、动手能力和人文素养三个方面。 Content Layouts

48 三、参会感想 担心？ 信心。 责任心！ Content Layouts

49 谢 谢!