學校行政是由一群人來執行，這群人必須實施分工合作，才能有效達成其預定目標。故

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1 學校行政是由一群人來執行，這群人必須實施分工合作，才能有效達成其預定目標。故
第三章 學校行政組織 學校行政是由一群人來執行，這群人必須實施分工合作，才能有效達成其預定目標。故 學校行政有其組織面，形成 「職務配置」及「職權分配」 的體系或結構。

2 所謂 學校行政組織 職位（position） 單位（unit） 層級（hierarchy） 任務（task）
一群人 適當配置 分工合作 完成 學校行政 的工作 增進 教學效果 達成 教育目標 職位（position） 單位（unit） 層級（hierarchy） 任務（task） 責任（responsibility） 權力（authority）

3 學校行政組織 通常由政府制定法令規定 如「國民中小學行政組織」 由「國民教育法」及 「國民教育法施行細則」規定 「高級中學行政組織」由 「高級中學法及其規程」規定之 法令必須隨時修訂 故學校行政組織也會因之而變動

4 校長-綜理校務 教務處 訓導處 輔導室 總務處 人事室 會計室 幹事，工友 教學組 註冊組 設備組 資訊組 資料組 輔導組 特教組 書記
事務組 出納組 文書組 訓育組 生教組 衛生組 體育組 佐理 幹事，工友

5 各處室、各組 職責、職權和人員編制 依據 「各級各類學校相關法令」 「作原則性規定」 主管教育行政機關訂定 「分層負責明細表」 作具體規定 各處組工作於「實務篇」再討論

6 補充參考--教育行政組織 組織的意義和原則 組織的類型 組織的部門劃分 組織的階層分化 組織的權力配置 組織的正式化 科層組織 非正式組織
新型組織理論

7 .靜態（static）-職務配置及權責分配的結構（structure）體系（system）
1–1 組織的意義和原則 .靜態（static）-職務配置及權責分配的結構（structure）體系（system） .心態（psychological）-人的結合體，因需要、意願、情感、思想的結合。 .動態（dynamic）-兩人以上交互作用有意的協調活動的合作體系。 .生態（organic）-不斷適應環境，以持續生長的有機體，是開放的系統。 ~~目的在完成某些特定的目標~~

8 .組織是有目標導向的體系 .組織是由人員及結構兩要素所構成 .組織是由構成要素交互作用所成的整體 .組織透過與環境交互調適來生存與發展
1-2 組織的意義和原則 .組織是有目標導向的體系 .組織是由人員及結構兩要素所構成 .組織是由構成要素交互作用所成的整體 .組織透過與環境交互調適來生存與發展 應遵循原則： 1.目標明確；2.專業分工；3.層級節制； 4.控幅適當；5.權責相稱；6.法規檔案； 7.協調統整；8.績效責任；9.彈性權變。

9 Parson-生產、政治、整合、模式維持 Blau & Scott-互利、企業、公益、服務 Etzioni-強制性、功利性、規範性
2. 組織的類型 依層級分-扁平式、高架式 依職權分-集權、分權、均權、權變 依彈性程度分-機械式、有機式 依頂層決策人數分-首長制、委員制 依實體性分-實體組織、虛擬組織 疆界有無-疆界型組織、無疆界組織 Parson-生產、政治、整合、模式維持 Blau & Scott-互利、企業、公益、服務 Etzioni-強制性、功利性、規範性

10 3. 組織的部門劃分 .專業分工發揮專長；.明分權責提昇績效。 .各部門主管控制幅度要適中 .各部門人員之間要有相互制衡作用
（1）需要劃分部門的原因： .專業分工發揮專長；.明分權責提昇績效。 （2）部門劃分的方法：依目的、依程序。 （3）部門劃分原則： .各部門主管控制幅度要適中 .各部門人員之間要有相互制衡作用 .權責劃分要明確 .依環境變化或組織需要而調整部門劃分 .要建立協調機制並預防反功能產生

11 4 -1 組織的階層分化 以學校為例： 1.高層-校長 2.中層-主任 3.低層-組長 4.基層-教師職員 「組織階層」（organizational hierarchy）又 稱「垂直分化」(vertical differentiation)，是 組織在管理上的分工。上下層級構成指揮服從的關係，以利對成員及部門的管理和協調。 1.協調劃分部門後單位；2.讓主管人員控制幅度適當而指揮靈活；3.實施行政分工促進專業化。

12 4 -2 組織階層反功能 以學校為例： 「老師之間」無上下層級隸屬，屬於鬆散結合。「教室王國」自主性高，教學輔導績效評估管理很困難。 教務、訓導、輔導屬於業務單位；總務屬於支援單位；人事、會計屬於幕僚單位。 .易致上下層級間的衝突； .阻礙成員間的溝通； .易造成被動消極心態； .阻礙組織的革新與發展； .妨礙人才的流動升遷； .業務和幕僚間容易衝突。

13 組織經劃分部門及階層化以後，應配置相對的權力和責任，以明權責，並課以績效責任（accountability）。
5. 組織的權力配置 組織經劃分部門及階層化以後，應配置相對的權力和責任，以明權責，並課以績效責任（accountability）。 權力配置 - 集權、分權、均權。 集權- 權力集中上位者。 分權 - 權力分散到基層。 均權 - 依事項性質權力分別歸屬各層級 集權 均權 分權 不成熟 -「權變」- 成熟

14 依法行政 建立書面檔案 6. 組織的正式化 .功能 - 規範協調、維持穩定、公正合理、 提高效率、降低衝突。
.負面 - 工作形式化、消極被動、缺乏彈性 .注意 - 掌握實質、適時增修、積極執法 建立書面檔案 .功能 - 有案可稽、公平一致、經驗傳承 .負面 - 費時費力、形式主義、不知權變 .注意 - 掌握真義、建立規準、知所權變

15 行政-科層--(Corwin,1965)--專業-教學 重視服務顧客一致性 強調獨特的個別差異 前後一致紀錄與檔案 持續研究創新與改進
7 -1 科層化與專業化 行政-科層--(Corwin,1965)--專業-教學 重視服務顧客一致性 強調獨特的個別差異 前後一致紀錄與檔案 持續研究創新與改進 視法規具普遍與特定 法規為選擇變通方案 重技術效率工作導向 求目標達成顧客導向 實務（practice）技能 依賴專業知識技能 法規應用在解決問題 專業政策解獨特問題 法規政府制定民意通過 法規專業團體訂定 忠誠對象-組織和長官 忠誠於服務顧客 領導權威來自職務 權威在個人專業才能

16 均求理性(rationality)和效率(efficiency) 。
7 -2 科層化與專業化 行政 - 科層 ~ 專業 - 教學 專業與科層不宜相對討論，各有範疇。 均求理性(rationality)和效率(efficiency) 。 科層組織重視專業分工、用人唯才。 領導者應依成員專業知能編配成員在 科層體制的職務。 5. 科層集權或授權與專業分權程度，必須 依情境和成員成熟度而彈性運用。

17 縱的團體:上下共棲互利、袒護下、討好上。 橫的團體: 防守（defensive）團體 - 抗拒威脅和壓力
8. 非正式組織 縱的團體:上下共棲互利、袒護下、討好上。 橫的團體: 防守（defensive）團體 - 抗拒威脅和壓力 進取（aggressive）團體 - 爭取利益和進步 混合團體:兼具縱橫特性。 *正功能- 情感隸屬、發洩情緒、制衡權威、角色交換增進和諧、提高應變適應能力。 *負功能- 角色衝突降低效率、造謠生事破壞凝聚、掩護徇私向下沉淪、抵制革新降低品質、壓抑獨特性抹殺創造力。 *處理途徑- 接納、瞭解、運用正功能。

18 9. 新型組織理論 學習型組織-系統思考、自我精進、 改善心智模式、共同願景、團隊學習。 教導型組織-用適當方法教導成員、 教導理念和價值、透過互動建立自信、 以故事激發士氣、啟發思考創新。 團隊型組織-建立團隊和訓練、確定 目標和範疇、培養團隊運作態度、適當授權、提供資源和進修、調整績效考評方式。 網狀組織-扁平、任務團隊、授權。 虛擬組織-彈性人力資源、開放動態組織、 策略聯盟、整合管理、虛擬領導、運作手冊