钟晓渝 （全国政协委员、深圳市政协副主席、民革深圳市委会主委、 西南政法大学教授、深圳大学教授）

Presentation on theme: "钟晓渝 （全国政协委员、深圳市政协副主席、民革深圳市委会主委、 西南政法大学教授、深圳大学教授）"— Presentation transcript:

1 钟晓渝 （全国政协委员、深圳市政协副主席、民革深圳市委会主委、 西南政法大学教授、深圳大学教授）
如何全面推进依法治国 钟晓渝 （全国政协委员、深圳市政协副主席、民革深圳市委会主委、 西南政法大学教授、深圳大学教授）

2 如何全面推进依法治国 什么是法治 依法治国的几个重大问题 深圳哪些方面实现一流法治

3 一、什么是法治 1，法治的基本含义。 一是人治。人治就是人的统治，人作为最高权威而存在，以人来治理国家和社会必然产生出集权专制和独裁是封建、落后的治理国家的方式。 二是法治。法治是法的统治，法作为最高权威而存在，法律是国王而非国王是法律。依法来治理国家和法律至上，社会必然催生出分权和民主是现代的先进的治理国家的方式。法治的核心是限制公权力，保护私权利。法治天然与民主相联系，互为保障。

4 一、什么是法治 2，依法治国总目标与法治的体系。 完备的法律规范体系； 高效的法治实施体系； 严密的法治监督体系； 有力的法治保障体系； 完善的党内法规体系。

5 一、什么是法治 3，法治的内涵。 （1）法治对政党而言就是依法执政； （2）法治对立法机关而言就是制定良法； （3）法治对政府而言就是职权法定、依法行政、严格执法； （4）法治对司法机关而言就是公正司法； （5）法治对人民而言就是保障人权，全民守法。

6 1，完善以宪法为核心的法律体系，加强宪法实施。
二、依法治国的几大问题 1，完善以宪法为核心的法律体系，加强宪法实施。 （1） 建立以宪法为基础的法律体系（截止2014年3月，共424部法律）； 完善宪法监督与解释，撤销违宪规范性文件；重大立法中央决定、修宪提出、人大党组向中央报告。 （2）完善立法体制。专职常委，设区市立法。 （3）科学立法、民主立法、协商立法。专家、民众、第三方评估、单独表决 （4）重点领域立法。公民权（公平、基本权利）、经济、政治、社会、文化、生态 。

7 二、依法治国的几大问题 2，依法行政、法治政府 （1）机构、职能、权限、程序、责任法定化，权力清单。 （2）依法决策，程序、顾问、追究。
（3）综合执法改革、执法全过程记录，重大执法法制审核制 、 规范许可、处罚、强制、征收、收费、检查等执法行为。城管执法改革、持证、与刑事司法衔接。 （4）严格执法，规范行政裁量权，量化执法标准、规范裁量范围、程序、执法责任制。 （5）权力制约、监督、审计、追究。 （6）政务公开。

8 二、依法治国的几大问题 3，保证公正司法，提高司法公信力。
（1）独立行使司法权。建立插手具体案件处理的记录、通报和责任追究；尊重司法权威，行政机关依法出庭、执行判决；建立司法人员法定职责保护机制。 （2）优化司法职权配置。公检法司互相配合、制约，审执分离、行审分离。巡回法庭、跨区域法院、调整案件管辖。改革立案，有案必立、有诉必理，保障诉权，完善刑事诉讼中的认罪、罚从宽制度。完善审级制度，建立公益诉讼制度。 （3）严格司法。加强司法解释，统一法律适用。以审判为中心。明确各类司法人员职责、流程、责任追究、终身负责。 （4）人民参与司法。陪审员制度改革，随机抽选，只参与审理事实认定。 （5）人权司法保障。保障司法参与人的知情、陈述、辩护、申请、申诉权，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则。完善对限制人身自由司法措施、侦查手段的司法监督，防止冤假错案。 （6）司法活动监督。检察机关的法律监督，人民监督员，规范媒体报道。规范司法人员与当事人、律师关系；破除各种潜规则。

9 二，依法治国的几大问题 4，全民守法 （1）全社会法律意识培养。 （2）多层次依法治理。 （3）完善法律服务体系。
（4）依法维权和化解纠纷。完善调解、仲裁、行裁、复议有机衔接，推进社会治安综合治理。

10 二、依法治国的几大问题 5，加强党对法治的领导与完善的党内法规体系。 （1）党的领导与依法治国的关系 。 （2）党的领导与依法治国的统一和实现形式。 （3）以制度规范党内权力的运行、党规党纪严于国法。 （4）以宪法为指导与法律相衔接， 处理好与宪法法律的关系。

11 三、依法治国的几个重大问题 6，依法治国与改革的关系 （1）深化改革需要在法律程序内运行需要，将党的政策和决定上升为国家意志的法律。
（2）深化改革需要立法先行，立法包括法的修改、废止和创制新的法律。而改革也无非要靠修改法律、废止法律和创制新法来实现。。 （3）创新的改革也要走立法的道路，包括一些尚无法律明确规定的创新性改革同样应该通过立法的方式进行。

12 三、依法治国的几个重大问题

13 三、依法治国的几个重大问题

14 三、依法治国的几个重大问题

15 三、依法治国的几个重大问题

16 三、依法治国的几个重大问题

17 三、深圳可做哪些方面实现一流法治？ 特区立法权是实现特区一流法治的最大优势。 建立和修订法治政府指标体系，权力清单，负面清单，立法协商，机构编制、行政立法、强制、许可、服务法定化，普遍法律顾问制度等。

18 三、深圳可做哪些方面实现一流法治？ 1,以法治化促进市场化。 2,以法治化促进国际化。 3,以法治化推进前海的改革。

19 三、深圳可做哪些方面实现一流法治？ 使“一流法治”成深圳最核心竞争优势。
深化司法体制机制改革，率先在法官职业化改革、跨行政区域设立法院、创新法官遴选机制、司法公开、涉法涉诉信访改革等方面取得突破，积极推进城市治理体系和治理能力现代化，努力形成“安全有序可预期”的发展环境，使“一流法治”成为深圳经济特区新时期最为显著、最为核心的竞争优势。

20 如何建设一流法治城市 “三化一平台”紧密关联、互为依托，统一于深圳全面深化改革的工作全局，将使深圳在未来竞争中赢得“三化叠加”的新优势。这些方面的率先突破，协同带动经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”全方位改革，将使深圳在2020年之前率先在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

21 谢谢！