◆英、美、法、德四国近代代议制 英国 德国 美国 法国 背景 国家元首 行政权 立法权 权力中心 特点 独立后邦联制带来窘境 君主立宪制

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1 ◆英、美、法、德四国近代代议制 英国 德国 美国 法国 背景 国家元首 行政权 立法权 权力中心 特点 独立后邦联制带来窘境 君主立宪制
标志 政体 国家元首 行政权 立法权 权力中心 特点 光荣革命，资产阶级夺取政权。 独立后邦联制带来窘境 1689年《权利法案》 1787年宪法 君主立宪制 民主共和制 国王 总统 首相内阁 总统 议会 国会 议会 总统 君主虚位 议会至上 总统权力很大

2 【本课复习目标】 1．能说出美国联邦制共和制形成的背景以及政体确立的标志。 2．掌握联邦制、两党制等概念。
3．能区分美国联邦制共和制下主要民主机构及职能。 4．能结合材料评价1787年宪法。 5. 能比较英、美两国政治制度的异同。

3 美国独立战争（1775-1783） 背景：英国对北美的殖民统治； 美利坚民族的形成； 启蒙思想的广泛传播。 经过：
1775年，莱克星顿枪声，标志独立战争的爆发。 1776年，《独立宣言》，宣告美国的独立。 1783年，英国承认美国的独立。

4 联邦政府建立的背景：即1787年宪法制定的背景 “没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政府……不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没在血泊之中。” — 1783年华盛顿对军队的演讲 “新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。” —华盛顿于1787年 经济困难 政局不稳 制定一部宪法 加强中央集权 松散的 邦联体制

5 1787年宪法制定的背景 1、前提：取得独立，成立了美利坚合众国 2、邦联制的缺陷 ①国家无权征税，不掌握军队，各州权力大。 ②各州互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。 ③无统一关税，美国在与欧洲各国贸易中处于不利地位。

6 加强联邦政府权力 集权 中央的权力变大了，一旦中央的权力被某一个人或某一个机关所掌握，势必要使政权走向独裁专制，那么应该如何防止政权走向独裁专制？

7 孟德斯鸠 1787年宪法制定的背景 三权分立 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。
如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。 ——《论法的精神》 三权分立 1、取得独立，成立了美利坚合众国 2、邦联制的缺陷 ①国家无权征税，不掌握军队，各州权力大。 ②各州互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。 ③无统一关税，美国在与欧洲各国贸易中处于不利地位。 3、理论来源：欧洲启蒙思想的精华

8 加强联邦政府权力 集权 共和 与

9 国会基本权力： 立法权 审批权 监督权 宣战权 ①国家立法权归国会。 ②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效； ③国会有权向国民征税权；
立法权 审批权 监督权 宣战权 国会基本权力： ①国家立法权归国会。 ②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效； ③国会有权向国民征税权； ④只有国会才有宣战权； ⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员； ⑥总统任命的官员、与外国缔结的条约必须得到国会批准后方可生效； ⑦众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。

10 美国总统的权力 请问：美国总统对谁负责？ 美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的权力中心，故称总统共和制。
①行政权归总统，总统由选民间接选举产生，每届任期四年，总统不对国会负责； ②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令; ③有权任命政府官员，但要经国会同意； ④总统有权与外国缔结条约,但须得到国会批准方可生效； ⑤总统可以对国会通过的法律实行否决权,但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效。 请问：美国总统对谁负责？

11 材料：道格拉斯大法官,从富兰克林·罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。

12 制约 与 平衡 总统 行政权 国会2／3多数可推翻总统否决 国会可弹劾总统 最高法院可宣布总统违宪 有权否决国会立法 总统任命联邦法官
分权与制衡 国会 立法权 参议院批准大法官的任命 联邦法院 司法权 最高法院可宣布法律违宪

13 对宪法和人民负责 国会对被总统否决的议案有权进行复议 大法官任职终身 总统是选民间接选举产生
20世纪中期的某一年，经过国会选举，美国共和党获得多数，于是，共和党领袖出任美国总统，他对国会负责。有一次总统对国会颁布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到60岁了，临近退休，对此事也置之不理。 国会对被总统否决的议案有权进行复议 大法官任职终身 13

14 加强联邦政府权力 集权 共和 与 分权制衡原则 民主原则 联邦制原则 中央集权原则 联邦制共和政体

15 学术自由 学术自由 百家争鸣 百家争鸣 当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法： 请客观公正地评价美国1787年宪法？
一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。 二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。 请客观公正地评价美国1787年宪法？ 学术自由 学术自由 百家争鸣 百家争鸣

16 评价1787年宪法 进步 局限 （1）第一部较完备的资产阶级成文宪法。奠定了美国政治制度的基础。
（2）联邦制赋予政府强有力的权力，有利于美国资本主义发展。 （3）突出“分权与制衡”原则，体现民主精神 (4) 对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用 （1）不承认妇女、印第安人、黑人与白人男子相等 的选举权。 （2）承认奴隶制度存在。 （3）没有充分保证人民的权利。 局限

17 PK 美国的政党政治 1. 形成： 4. 实质： 19世纪20年代末至30年代初 2. 发展： 19世纪50年代中期 3. 特点：
两党对垒, 交替执政（驴象之争） 4. 实质： 都是资产阶级政党

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19 美国国会确立了总统选举实行选举人团制度，选举人制度最大限度地遏制了小党存在的土壤。由于美国的选举法规定，只能取得足够一定量的选举人的支持，一个党派才能进入美国国会，同时一个选举人自身还要取得一定量的选民的支持，所以，一般的小党很难进入国会最高层，这也是造成民主党和共和党在国会两党独大，“驴象之争”的重要原因。 其次，总统间接选举，最大出现程度上防止了“暴民统治”，即：防止一些因国民全体陷入狂热而通过合法手段上台的政治狂人，如，希特勒就是一个范例。

20 一、独立之初的严峻形势（1787年宪法制定的背景）
1.美国的独立 2.邦联制的危机 二、1787年宪法的颁布 1.1787年宪法的制定 2.联邦制下中央政府与各州的权力 3.三权分立原则与国家权力结构 4.对1787年宪法的评价 5.美国联邦政府的建立 三、两党制的形成和发展 1.两党制度的形成 2.两党制度的本质

21 “联邦”则是联合而成国家，先有联合，再有国家。
邦联与联邦的区别 “邦”即国家，所以“邦联”即国家联合，先有国家再进行联合。邦联制为若干个国家联合而成，组成统一国家的各部分具有很大的独立性，包括在内政外交等方面有广泛的自主权力，中央只是名义上的．中央政府的权力十分有限。 “联邦”则是联合而成国家，先有联合，再有国家。 21