知法规 明责任 夯实校园安全工作 远家阿洛小学.

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1 知法规 明责任 夯实校园安全工作 远家阿洛小学

2 校园安全 学校与学生的共同责任 目前，全国上下对校园安全这个问题非常敏感，在一些报纸、杂志甚至电视上的法律节目中我们时常可以看到学生事故与学校责任这样一些内容。 其实，校园安全不仅仅是学校的事情，在校园安全事故中，学校与师生共同承担着的安全责任。

3 1、学校安全教育的重要性 校园安全一直是社会对学校要求极高的一个方面。最近教育部下发通知：加大安全教育力度　强化师生安全意识，《通知》要求，要深入宣传贯彻胡锦涛总书记和党中央、国务院关于安全工作的指示精神，强化对校园稳定和师生安全教育重大意义的认识。要加大对师生员工安全教育工作的力度，大力宣传学校安全工作法律法规，加强师生自防自救教育。等等。

4 1、学校安全教育的重要性 校园安全，现在从中央到各级教育部门到各大、中、小学校、幼儿园、托儿所，都是非常重视的，特别是各校长、园长等行政负责人，对老师、对学生都一而再、再而三地强调，各老师确实也在身体力行地实行安全教育，学校也在尽可能地提供一个无安全隐患的教育环境。然而学校还是不怎么安全，各种学生伤害事件仍时有发生，可见安全教育还是有漏洞的。

5 1、学校安全教育的重要性 校园安全，一是要有无隐患的安全环境，学校的各项设施布置，都要有良好的安全检测，大到危房、食物中毒，小到体育设施电线插座，这是学校的硬件合格性。二是要有一支过硬的教师队伍，熟知各种自防自救技能技巧。三要有一群配合教师学校安全教育的学生，有能力自我保护和自我防护。这是学校的软件合格，只有做到三者合一，校园才会真正的安全。

6 2、学生安全事故的原因分析 学生的心理承受能力。 有些学生仅仅只是受到某些不公平的待遇或者因小事受到委屈而自伤自残自杀，究其原因，或是受到教师正常的批评（这是老师教书育人所赋予的权力）或是受到同学的排斥，按正常学生来说，这种情况是很可以应付和解决的，但是一些心理特别脆弱的同学就会一时想不开，而做出让自己，家长，老师 ，学校都痛心的事情，如果这只归责于学校，那么为什么大多数的同学都能坦然面对而仅仅是很小很小一部分学生会这样呢？这不能不引起学生家长和社会的重视，到底是什么环节出了问题？

7 2、学生安全事故的原因分析 学生的教育不仅仅只是在学校
学生受教育的途径有很多，一般我们都认为有三种力量在让学生受到教育。1、学校  2、社会  3、家庭。 对于中学生来说，家庭教育已经到了根深蒂固的时候，家庭对学生的影响这个时候已经明显体现，而此时也是学生可以充分接触社会的开始，社会的影响已经开始，甚至开始超过学校教育的影响，这也是青少年犯罪存在的隐患，因为学校是不可能教育学生如何去犯罪的，甚至违法的事情。所以一旦学生在校园受到伤害，无论是什么样的伤害都归责于学校的话，这是不科学也不合情理的。

8 2、学生安全事故的原因分析 学生的自我保护意识不强。 有些学生伤害事故完全是可以避免的，前提是如果学生能听从老师的话。如果说从单杠上摔下来是体育教师责任和学校责任的话，那么学校、教师、班主任再三强调课余不能追逐打闹而偏偏有那么几个特别调皮捣蛋的学生无视学校规定而又在追逐打闹中受伤，这个责任又该谁来承担?很多的校园伤害事故都是学生不遵守学校规定、不听教师劝说而造成的，而学生的自我保护意识不强则是学生身体受伤害的最大前提。

9 当然，再怎么说，在学校里发生的事情，即使是学生自己造成的，学校也脱不了干系，那么如何把这种伤害降到最低呢？
3、预防学生安全事故的措施 当然，再怎么说，在学校里发生的事情，即使是学生自己造成的，学校也脱不了干系，那么如何把这种伤害降到最低呢？ （1）思想重视。充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，认清强化安全教育和安全教育宣传工作的重大意义，正确把握和处理好安全与教学、安全与改革、安全与稳定的关系。深入宣传贯彻强化“安全第一、预防为主”的思想，使之家喻户晓，深入人心。通过加大宣传报道力度，教育广大师生，营造一个关注安全、关爱生命的学校安全教育氛围。

10 （4）规范行为。要进一步加强学生管理工作，对各种违反校规、校纪的行为，特别是可能引发安全事故的行为，必须进行严肃查处，以教育更多的学生。
3、预防学生安全事故的措施 （2）建立制度。把有关学校安全工作的法律法规和规章制度列入学校普法教育的重要内容，要通过强有力的宣传教育，使广大师生员工知法懂法，强化学校安全工作法律意识，提高师生的安全意识和自我保护意识。 （3）课程建设。 （4）规范行为。要进一步加强学生管理工作，对各种违反校规、校纪的行为，特别是可能引发安全事故的行为，必须进行严肃查处，以教育更多的学生。 （5）强化责任。

11 感动灾区最伟大校长叶志平 保住2300师生性命 3、预防学生安全事故的措施
感动灾区最伟大校长叶志平 保住2300师生性命 叶志平，让我们记住这个名字，他是四川安县桑枣中学的校长，也是四川省优秀校长。此时此刻我的心中只有伟大这个词在回想，在千万栋中小学楼房倒塌的时候，在千万名可怜的孩子不幸被掩埋在教学楼里的时候，能听到这个消息，真是又兴奋又难过，兴奋的是忠于看到了有负责人的校长来常年低保护这他的师生的安危，难过的是还有那么多师生惨遭厄运。 如果说用生命护卫着学生的老师和校长是舍己救人无私无畏的英雄，那么，叶志平校长则是视责任为泰山、有先见之明的伟人，是一位顶天立地的英雄。有这样的校长，桑枣中学的孩子们是幸福的，幸运的。  感谢新华社记者朱玉、万一、刘红灿，你们用自己的笔，让我们认识了一位大写的校长，并知道了什么叫“伟大”！

12 3、预防学生安全事故的措施 杜正香老师最后的姿势

13 3、预防学生安全事故的措施 新华网5月14日报道 “那四个娃儿真的都活了吗？昨天晚上就听说有个老师救了4个娃儿，我哪知道就是你……”张关蓉扑到丈夫的遗体上放声恸哭。   月13日23时50分，救护车的鸣笛声响彻汉旺镇——中国地震应急搜救中心的救援人员在德阳市东汽中学的坍塌教学楼里连续救出了4个学生。   日一早，设在学校操场上的临时停尸场上，记者从工作人员手中的遗体登记册里查到了这位英雄教师的名字——谭千秋。他的遗体是13日22时12分从废墟中扒出来的。 

14 三、学校伤害事故的界定及其分类 (一)学校伤害事故的界定和特点 1.界定
学生伤害事故又称学校事故,指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍,场地,其他教育教学设施,生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的事故。 2.特点 1)绝大多数学生伤害事故的受害者为不满18周岁的未成年学生; 2)事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生,学生家长,教师,学校以及校外有关部门等多方关系; 3)独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大压力; 4)教育经费不足使学校难以承受赔偿费用。

15 (二)学生伤害事故的构成要件 (1)主体是特定的,必须是学生。 (2)必须有伤害结果发生。 (3)必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。 (4)主观方面,绝大多数是过失,在某些情况下也可以是故意。 (5)从时间和地点上看,伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育,管理,指导,保护等职责的期间和地域范围。

16 (三)学校伤害事故的分类 1.伤害事故的等级分类 按事故伤害人数及造成的损失,一般可将安全事故等级划分为: 轻微事故, 一般事故,
1.伤害事故的等级分类 按事故伤害人数及造成的损失,一般可将安全事故等级划分为: 轻微事故, 一般事故, 较大事故, 重大事故, 特大事故 特别重大事故

17 2)一次事故直接经济损失1-5万元(不含本数,以下同)
1.安全事故的等级分类 ●轻微事故(有下列情形之一者): 1)一次轻伤1-2人; 2)一次事故直接经济损失1-5万元(不含本数,以下同) ●一般事故(有下列情形之一者): 1)一次轻伤3至9人; 2)一次重伤或急性中毒1至2人

18 ●重大事故(有下列情形之一者):1)一次重伤或急性中毒10-29人;2)一次死亡3-9人;3)一次事故直接经济损失100-500万元。
1.安全事故的等级分类 ●较大事故(有下列情形之一者):1)一次轻伤10人以上;2)一次重伤或急性中毒3-9人;3)一次死亡1-2人;4)一次事故直接经济损失30-100万元。 ●重大事故(有下列情形之一者):1)一次重伤或急性中毒10-29人;2)一次死亡3-9人;3)一次事故直接经济损失 万元。

19 2)一次死亡10-29人;3)一次事故直接经济损失500-1000万元。
1.安全事故的等级分类 ●特大事故(有下列情形之一者): 1)一次重伤或急性中毒30人以上; 2)一次死亡10-29人;3)一次事故直接经济损失 万元。 ●特别重大事故(有下列情形之一者): 1)一次死亡30人以上; 2)一次事故直接经济损失1000万元以上。

20 2.学校伤害事故的分类 (1) 学校责任事故 是指学校由于疏忽或过失,未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故,学校承担过错责任。包括《办法》第九条所规定的十二种情形： 第九条　因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任： (一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的； (二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的； (三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的； (四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的； (五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的； (六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的； (七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的； (八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的； (九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；  (十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；  (十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的； (十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。

21 (2)第三方责任事故 是指学校本身提供的各种场地设施没问题,而是由第三方的责任发生的伤害事故,第三方承担过错责任。它包括《办法》第十条,第十一条,第十四条所规定的情形：
第十条　学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任： (一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的； (二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的； (三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的； (四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的； (五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。 第十一条　学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。 第十四条　因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。

22 (3)学校意外事故 是指学生在正常教育教学活动中因不可预见或不可抗力而发生的伤害事故。在这类事故中,学校已经履行了相应职责,其行为并无不当的,因而学校无法律责任。适用公平原则,学校可以承担一定的道义责任。它包括《办法》第十二条所规定的六种情形：  (一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；  (二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；  (三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；  (四)学生自杀、自伤的；  (五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；  (六)其他意外因素造成的。

23 学生伤害事故学校不承担责任的情形 最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条规定，“对未成年人依法负有教育管理保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。”也就是说只有学校未尽职责或未履行法定义务并负有过错的情况下，才承担民事赔偿责任。

24 1、学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的
学校的管理范围是有限的，除非学校组织的教育教学活动延伸到校外，否则，发生的校外的伤害，学校一般不承担责任。上学、放学是指走读生，返校、离校是指住校生。

25 2、学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生的
自行外出是指学生在学校没有对学生的在校时间提出要求，或者学校虽有要求但得到学校允许的情况下，自己主动到学校以外活动的情形。擅自离校则是学生违反学校的有关规定，在学校不允许、不知情的情况下，离开学校管理范围的情形。因此两种情形都是学生自主脱离了学校的管理范围，学校无法对其实施管理，因而学校亦免除其责任。当然，如果学校或老师发现学校擅自离校后不及时与家长联系，以致学生受到伤害，则学校要承担相应的责任。

26 3、在放学或放假期间,学生违反学校规定自行滞留学校或者自行到校活动期间发生的
这种情况下，事故虽然发生在学校之内，但从时间上，却是在学校工作时间之外。此时，学校的教育教学活动已经结束，对学生管理和保护的职责也相应结束，因此，应当属于在学校管理职责的范围之外。但是，如果损害是因学校的设施存在不安全因素造成的，则学校亦难免其责。

27 案例 2004年上半年的下午放学后，某中学初三一男学生在校外受到其它三名同学围攻，他为了取得学校保护，跑回到学校，在男厕所里又被打，值日教师发现后，立即给予制止，并通知其家长来校解决。当时，该生没发生不良反应，过了半个月后，出现不良症状，经医院检查确定为脑积水，生命垂危，立即动手术，医药费用了3万多元，经派出所协调，由另外三位学生的监护人承担。本学期，受害家长提出向学校索赔，并向法院起诉，经法庭调解，学校免于责任。

28 4、学生违反法律、法规、规章和社会公共行为准则,违反学校规章制度与纪律,经学校教育拒不改正,实施按其年龄和认知能力应当知道危险或者可能危及他人的行为的 。
案例一 某校是半封闭初级中学，学校规定，上课时间非经校领导的放行条，学生不得离开学校，并有门卫把守。一天，门卫发现学生某甲正准备翻越围墙，便大喊“给我回来，不准爬墙”。某甲见自己的被发现，非但不听门卫劝阻，反而迅速爬墙，在慌乱中，某甲不慎从围墙上摔倒下来，造成左脚骨折。

29 案例二 潘某和霍某系某中学高二年级同学，因琐事于2001年6月18日下午放学回家后，潘某从家中偷带了一把自制刀返回学校，将霍某腹部捅了两刀，造成霍某左肾切除、七级伤残的严重后果。学校得知情况后立即将霍某送到最近的医院抢救，使霍某脱离了危险。事后霍某向法院提起刑事附带民事诉讼，将学校列为刑事附带民事诉讼的共同被告人，要求学校赔偿其医疗费、继续治疗费、精神损失费等计人民币50万元。法院最后判决学校不承担责任，该判决是正确的。因为在本案中霍某受到潘某故意伤害，而学校根本无法预见潘某放学后拿刀子将霍某致伤事故的发生。另外霍某受伤后，学校立即施救，尽到了义务，避免了严重后果的发生。所以说在此事故中学校没有过错，不应当承担责任，而故意伤害霍某的潘某已是高二年级学生，具有了一定的民事行为能力，应对其行为承担民事赔偿责任。其监护人应该承担主要责任。

30 5、学生有特异体质、异常心理状态、特殊疾病,学校不知道,学生、学生父母或者其他监护人未告知学校的。
案例一 某甲是某校初一级学生，从外表看，某甲身体状况良好，该生及其家长亦未说明某甲身体有什么疾病。一天下午的体育课，体育老师要求全班同学环操场跑四圈（每圈四百米），但当某甲跑到第三圈时，突然跌倒在地，口吐白沫，老师及同学急忙将某甲送往医院抢救，但最终仍未抢救过来。原来，某甲患有先天性心脏病，在跑步时，因血液循环加快，心血管破裂，造成心脏大出血。因某甲及其家长并未告知学校某甲患有此疾病，学校及体育老师均无过错，故学校不承担责任。

31 案例二 徐汇区某中学高二某班正在上体育课，教师要求全班学生围绕200米的小操场慢跑3圈，共600米，小王尾随班长身后慢跑。当跑到第2圈时，小王突然倒地，不醒人世。教师立即将其送至附近的市六医院，经抢救无效死亡。法医解剖结果为小王患有先天性心脏病，因心脏供血不足导致死亡。依照有关规定，该情况校方无责。后经学校、家长、区青保办协调，学校按公平责任原则予以了适当补偿。

32 6、学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况,采取必要措施后,及时告知其父母或其他监护人,但学生父母或其他监护人未履行相应监护职责的
（经常是学生在学校或者在生活中受到挫折，一时想不开，而发生的自伤、自杀或者离家出走等）。这类案件的关健是学校要尽告知之义务。 案例： 某中学有一个班上体育课要跑800米，未跑前老师问学生：“有谁身体不适吗？”2个女生举了手。老师说，你们两个就不用跑了，在场外走动走动就行。可是，其中1个女生，坚持要跑。结果，不幸发生了，跑完800米，该女生突然倒地身亡。家长把学校告上了法庭，法院审理判决，学校不用负责任。家长不服判决上诉，上诉法院终审仍维持原判。

33 7、教师及其他职工实施与其职务无关的个人行为造成的 。
老师在校的行为，并不都是职务行为的。 案例一： 马某，1975年出生，1994年，在某职业高中高三级学习，当年19岁，其班主任以个人的名义在校外承包了一项安装有线电视的工程，马某在班上学习优秀，动手能力强，但家庭经济比较困难，听说班主任在外面承包了工程，便主动提出希望跟着老师干活，老师也同意并答应给马某一些劳动报酬，在一天下午，因没有安排课程，学生在教室上自习，班主任没有向学校请示，便带着马某到自己承包的一栋家属楼安装闭路电视线路，只是嘱咐马某注意安全，并没有采取其他安全措施。当马某在四楼的家住户安装室外线路时，不慎从四楼摔到地面上，当场死亡。 本案中，班主任的行为与学校的教学实践任务无任何的关系，完全是一种超越教师职责范围的行为，班主任不但没有按规定程序履行报批手续，而且事实上企图隐瞒承包工程的事情，其个人的行为造成的一切后果应由其独立承担责任。

34 案例二 某小学的一名男老师，在从事教师工作前，没有任何不良记录，担任教学工作后，还多次被评为优秀教师。然而，在其从事教学工作的第十年开始，利用教师的身份，让个别女学生到自己的办公室去交作业，或者谈话等机会，对学生实施性侵害。先后共对三名女学生实施了奸淫行为，学生对此不敢作任何反抗，也不敢向家里人说，直到一名学生家长看到孩子情绪异常，一再追问，才知道事情的真相。该学生家长向当地公安机关报案，公安机关经过侦察，最后以奸淫幼女罪将该老师逮捕。 本案中，该教师应当对自己的犯罪行为承担全部责任。学校并无用人不当之责。

35 8、学生之间的意外行为造成的 。 案例一 李某和王某都是某小学六年级的学生，都是十二岁，一天下课后，几个男生一起玩“跳山羊”，李某主动要求当山羊，当王某从李某身上跳过时，由于冲力较大，李某未能站稳，向前冲一步后，面部向下磕在地面上，结果，李某的嘴、面部多处划伤，并有两颗门牙脱落。事后，李某和家长把王某及其家长、学校告上法院，要求王某的家长和学校共同承担赔偿责任。据查，该校许多男生都玩过这种游戏，每年都有学生受伤，不过伤势都比较轻，因此，学校也一再禁止学生玩“跳山羊”的游戏，但李某和王某等同学还是在老师不在的时候玩这种游戏。法院审理后认为，李某的受伤，李某和王某都有过错，学校无过错，不承担赔偿责任。

36 案例二 小枫和小伟都是浦东新区某小学四年级学生。2001年4月27日，他俩由老师安排到教师办公室做作业。上课预备铃响过后，老师让他们回教室上课。两人走到走廊时，小枫突然顽皮地从身后一把将小伟拦腰抱住。小伟没能挣脱，随即用手中的铅笔向后戳去，小枫“哎呀”叫了一声，双手捂住眼睛蹲了下去，指间渗出鲜血。小伟赶紧回办公室叫来老师，将小枫送到学校医务室。卫生老师为小枫进行了简单的伤口包扎，同时通知了小枫的父母。当天，小枫的父母把他送到儿童医学中心进行诊治。5月5日至11日，小枫住进眼耳鼻喉科医院，接受右眼巩膜修补术。复旦大学医学院法医系为小枫的损伤程序进行评定，结论为右眼损伤后视力下降为0.4，矫正后可达1.0，构成轻伤。 事后，小枫和小伟的家长就有关赔偿事宜进行调解，但未达成一致。9月，小枫的父母以儿子的名义起诉，要求小伟赔偿医疗费、护理费、营养费、精神损失费等共计2.7万余元，并要求所在学校承担连带责任。

37 法院经审理认为，小伟用铅笔戳伤小枫的眼睛，侵害了小枫的健康权，应当承担赔偿责任。而小枫在上课铃响后抱住小伟，因而发生伤害事故，也有一定的过错。在本案中，小枫受伤是由于学生之间的打闹造成的，学校对学生的管理并无不当，所以原告要求学校承担连带赔偿责任缺乏依据和理由，法院不予支持。法院最后根据实际、合理原则，判决被告赔偿原告医疗费1823元、护理费580元、营养费240元等，原告其余诉讼请求不予支持。 以本案为例，未成年的学生课间追逐打闹从孩子的天性来讲是不可避免的，从教育者的角度，也是正常的，不应当限制，学校未禁止学生的此类行为，并不属于管理的疏忽和过错。如果孩子的玩耍在正常的范围内，只是由于偶然的和难以防范的意外而发生事故，那么学校就没有管理的过错。但由于学生是未成年人，其对危险的认知和判断是有限的，学校和教师还是有义务制止他们明显的危险行为，如在危险的地方玩耍、以危险的方式游戏、以危险的手段玩笑等。如果学校、教师发现了而未及时予以制止，那么就应对事故后果承担部分责任。 当然，对事故责任的判断是难以完全予以客观化描述的，关键还是以教师是否根据专业的知识、职业的道德，尽到了谨慎管理者的义务为依据，在具体的案件中应当具体地分析。

38 9、学校和学生自身原因以外的突发性、偶发性因素造成的。
2007年广州市发生过这样一件事，一间幼儿园的学生正在上课，突然，一位精神病人持刀冲进学校的课室，见人就砍，结果砍伤了十几位小朋友。某校也发生过一头疯狗钻进校园，咬伤学生的事件。

39 10、学生自杀、自伤、突发疾病或者其他自身原因造成的 。
案例一 某小学三年级的学生甲，在2001年4月9日的上午，因未完成作业，被班主任罚站并补做作业。放学时，班主任将甲的情况向其母亲做了说明。在回家吃饭时某甲受到母亲的批评，某甲独自哭了一阵后，在自己的房间里自缢身亡。某甲的监护人认为，班主任对某甲有长期的体罚行为，4月9日的体罚更是导致某甲自杀的原因，学校应承担相应的责任。 法院审理后认为，某甲是在家中自缢的，不是在学校管理的时间和范围内，原告不能提供教师的职务行为与甲的死亡存在因果关系，因而驳回了原告的诉讼请求。当然，如果学生的自杀行为是因老师严重体罚、辱骂所所致，则学校是应当承担责任的。

40 案例二 今年6月24日是星期五。怀集县第三中学高二年级的住宿生阿洲，由于星期六需上课没回家。
傍晚5时许，阿洲突发高烧，同时出现抽搐症状。接到其他学生报告的班主任林老师赶到后，马上通知校医，后120救护车将阿洲送往县人民医院。不幸的是，当晚10时10分阿洲抢救无效死亡。法医对阿洲的鉴定结果为“因病猝死”。阿洲的父母悲痛不已，将学校告上了法院。他们认为，学校附近的中洲镇卫生院离校园只有1公里，学校却舍近求远将病人送去县医院，这说明学校没有根据实际情况采取相应措施，延误了抢救时机，造成阿洲死亡。阿洲父母请求法院依法判令学校承担70%的责任，并按相应比例支付赔偿金。 法院认为，相关证据已经证明怀集县第三中学的老师、校医、领导、同学等都及时地采取了相应的积极措施。另外，学校只是教育部门，老师也没有医生那样的专业能力和服务水平，因此学校没有存在过错，阿洲父母的要求对学校来说是“不公平的”。 法院因此驳回了阿洲父母的要求。阿洲父母对这一判决表示服从，没有提起上诉。

41 11、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的 。
这里，所谓意外，是指行为人不是故意的，但此类案件在实际处理上要复杂得多，法院处理时往往是适用公平责任原则处理，因为受害人对自己受伤并无过错，如果要其自行承担责任是很不公平的。

42 案例一 某中学甲邀请同市的另一间中学乙举行学生足球友谊赛，在比赛中，甲中学的一名足球队员与乙中学的一名队员在交锋时相撞，导致甲中学的队员被踢中腹部，因脾脏破裂而死亡。事后，法院认为本案属于意外事件，双方当事人都要没有过错，根据公平原则，责令甲中学和乙中学分别向受害人的监护人补偿损失四万元。

43 案例二 2005年下半年，某区某高中运动会上，高三学生卢某在三级跳远中，由于动作变形造成大腿骨折，学校立即将其送到医院治疗，并代付了住院费6000多元。在整个治疗过程中化费了3万元左右。事发后，家长与村干部来校向学校索赔医药费，学校拒绝赔付医药费，理由是根据《处理办法》中的第三十五条11款的规定，但学校鉴于学生家庭经济困难，何况学生是为了班级集体参加运动会造成的，学校发动全体师生捐款，解决了医药费问题，处理得比较妥当。 学生在校运动受伤确实令人同情，学校如果有条件，对受伤害学生可以给予适当的经济帮助，这里体现的是人道主义精神和道义上的帮助，体现的是学校对学生的关爱。

44 12、不可抗力造成的。 如地震、雷击、台风、洪水等不可抗力的自然因素造成的（学校已履行了相应职责的，如安全教育等）。
汶川地震中的伤害十分严重，但学校都不承担因此而造成的损害后果。

45 13、其他依法不应当由学校承担责任的情形 案例一
某校要组织美术专业的学生到野外采风。考虑到路途较远，就跟某旅行社联系，以组团形式出行，双方并签订了团体旅游协议，学校也派有教师全程跟随。途中，学生乘坐的一辆汽车发生意外翻车，6名学生不同程度受伤，随团教师在现场积极组织协助抢救，并及时向学校汇报，学校也第一时间告知受伤学生家长。其中，一学生重伤致残，家长状告学校要求赔偿。法院驳回学生家长的诉讼。之后，判令接团旅行社承担全部责任。

46 当前，相当一部分的学校，对组织学生进行校外实践活动，存在不同程度的顾虑。其中，最关键的一个因素就是：一旦发生意外，学生的安全责任谁负？《办法》的出台，已为学校提供了法律的保障。以上述案例分析，学校与旅行社签订组团合同后，依据《合同法》，不论是随团的学校教师，还是参加活动的学生，都已成为旅行社的签约对象，受到相关旅游法规的保障。 学校组织学生外出采风，是正常的教学教育活动，且事故发生后，学校教师在现场积极组织协助抢救，履行了教育保护的职责；又及时汇报校方，校方在第一时间告知家长，履行了管理和告知职责，完全符合职业要求。 学生的意外事故，是“因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的”，即旅行社提供的交通工具造成的，所以，应该由过错的当事人（即旅行社）承担全部责任。

47 四、学校伤害事故的处理 (一)处理学校伤害事故的基本原则: 依法 客观公正 合理适当 及时 妥善地处理

48 (二)处理学校伤害事故的措施 1.紧急救援,医疗到位 2.及时报告,争取支持与指导 3.全面安抚,关心到位 4.查找原因,分清责任
5.依法承担经济责任 6.报告事故及处理结果,吸取教训

49 (一)关于学生伤害事故中的责任定位问题 B,学校不应该承担未成年人的监护责任。(《办法》采取这一观点)。其理由是:
● 这种说法缺乏法律依据。 ● 根据“教育法”的规定,学校最基本的职责是教育而不是监护。 ● 监护是权利和义务的统一,家长只把监护的义务给学校,而不把权利给学校,违反法律“公平”的原则 ● 监护的职责具体内容包括保护被监护人的人身,照顾生活,管理保护其财产,对被监护人管理和教育,代理民事诉讼,而学校保护主要是保障未成年人在学校期间的人身安全和健康,尊重其人格健康,不侵犯其人身权和财产权利。

50 (二)关于中小学生伤害事故中的责任认定问题
发生校园意外伤害事故后,谁来负责 负多大责任 家长和学校可能都各执一词。 "民法"规定,认定过错必须有四个条件,缺一不可,具体就是: ● 必须有损害事实 ● 必须有加害行为的违法性 ● 加害人的违法行为必须与事实损害有因果关系 ● 违法行为人的主观态度是故意的还是无意的

51 七、预防学生伤害事故发生的对策与建议 (一)坚持以防范为主的工作方针 1.要在学校,教师,家长中大力强化事故防范意识,切实落实各项安全保护措施。 2.增加教育投入,改善学校设备,消除安全隐患。 3.加强师德师风建设,端正教育思想,增强教师工作责任心。

52 (二)最重要的是要“积极预防” 设施要安全 制度要完善 教育要经常 管理要到位 救治要及时
(二)最重要的是要“积极预防” 设施要安全 制度要完善 教育要经常 管理要到位 救治要及时 (三)加强对学生进行安全常识教育和生命宝贵意识教育,举办多种形式的自救自护训练 (四)争取社会支持和参加学校责任保险

53 《中小学公共安全教育指导纲要》 加强学习

54 1.小学1-3年级的教育内容重点： 模块一：预防和应对社会安全类事故。 (1)了解社会安全类突发事故的危险和危害。
(2)了解并遵守各种公共场所活动的安全常识。 (3)认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，逐步形成基本的自我保护意识。

55 (2)了解常见的肠道和呼吸道等常见疾病的预防常识，养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。
1.小学1-3年级的教育内容重点 模块二：预防和应对公共卫生事故。　 (1)了解基本公共卫生和饮食卫生常识。 (2)了解常见的肠道和呼吸道等常见疾病的预防常识，养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。

56 (1)学习道路交通法的相关内容，了解出行时道路交通安全常识。
1.小学1-3年级的教育内容重点 　模块三：预防和应对意外伤害事故。 (1)学习道路交通法的相关内容，了解出行时道路交通安全常识。 (2)初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气(柴火)、刀具等日常用品的安全使用方法。 (3)初步具备使用电梯、索道、游乐设施等特种设备的安全意识。 (4)初步学会在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单技能。学会正确使用和拨打110、119、120电话。　

57 (1)了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性。
1.小学1-3年级的教育内容重点 模块四：预防和应对自然灾害。　　 (1)了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性。 (2)学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然灾害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能。

58 模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。 (1)与同学、老师友好相处，不打架；初步形成避免在活动、游戏中造成误伤的意识。
1.小学1-3年级的教育内容重点 模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。　　 (1)与同学、老师友好相处，不打架；初步形成避免在活动、游戏中造成误伤的意识。　 (2)学习当发生突发事件时听从成人安排或者利用现有条件有效地保护自己的方法。

59 2.小学4-6年级的教育内容重点 模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。
模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。　　 (1)认识社会安全类突发事故或事件的危害和范围，不参与影响和危害社会安全的活动。 (2)自觉遵守社会生活中人际交往的基本规则以及公共场所的安全规范。 (3)学会应对可疑陌生人的方法，提高自我防范意识。 (4)了解应对敲诈、恐吓、性侵害的一般方法，提高自我保护能力。

60 (1)加强卫生和饮食常识学习，形成良好的个人卫生和健康的饮食习惯。 (2)了解常见病和传染病的危害、传播途径和预防措施。
2.小学4-6年级的教育内容重点 　模块二：预防和应对公共卫生事故。　　 (1)加强卫生和饮食常识学习，形成良好的个人卫生和健康的饮食习惯。 (2)了解常见病和传染病的危害、传播途径和预防措施。 (3)初步了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒是违法行为，逐步形成远离烟酒及毒品的健康生活意识。 (4)初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识。

61 2.小学4-6年级的教育内容重点 　模块三：预防和应对意外伤害事故。　　 (1)培养遵守交通规则的良好习惯，形成主动避让车辆的意识。 (2)提高自我保护意识，了解私自到野外游泳、滑冰等活动的危害；学习预防和处理溺水、烫烧伤、动物咬伤、异物进气管等意外伤害的基本常识和方法。 (3)形成对存在危险隐患的设施与区域的防范意识，了解与学习和生活密切相关的特种设备安全知识。 (4)学会有效躲避事故灾害的常用方法和在事故灾害发生时的自我保护和求助及逃生的基本技能。 (5)使学生初步了解与学生意外伤害有关的基本保险知识，提高学生的保险意识。

62 (1)初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。
2.小学4-6年级的教育内容重点 　模块四：预防和应对网络、信息安全事故。　　 (1)初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。 (2)初步学会合理使用网络资源，努力增强对各种信息的辨别能力。 (3)学会控制自己的行为，防止沉迷网络游戏和其他电子游戏。

63 (1)了解影响家乡生态环境的常见问题，形成保护自然环境和躲避自然灾害的意识。
2.小学4-6年级的教育内容重点 　模块五：预防和应对自然灾害。　　 (1)了解影响家乡生态环境的常见问题，形成保护自然环境和躲避自然灾害的意识。 (2)学会躲避自然灾害引发危险的基本方法。 (3)掌握突发自然灾害预警信号级别含义及相应采取的防范措施。

64 (2)形成在遇到危及自身安全时及时向教师、家长、警察求助的意识。
2.小学4-6年级的教育内容重点 　模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。　　 (1)形成和解同学之间纠纷的意识。 (2)形成在遇到危及自身安全时及时向教师、家长、警察求助的意识。