党政机关公文处理工作条例 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），自2012年7月1日起施行。

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1 党政机关公文处理工作条例 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），自2012年7月1日起施行。

2 《条例》的结构 《条例》共8章42条 第三章 公文格式 第一章 总 则 第四章 行文规则 第二章 公文种类 第七章 公文管理
第三章 公文格式 第一章 总 则 第四章 行文规则 第二章 公文种类 第七章 公文管理 第五章 公文拟制 第八章 附 则 第六章 公文办理

3 公文处理工作的基本原则 公文处理工作是指党政机关公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
公文处理是各级党政机关运转的经常性工作，只有有效的公文运行才能确保机关高效运转。因此，公文处理要确保质量和效率，必须遵循：

4 准确规范原则 准确规范是公文处理工作的重要原则
准确就是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循必备的程序和规则

5 精简高效原则 精简公文是改进机关作风的客观要求，运转高效是公文处理的时效性要求
大力精简文件、提高公文效能，是党中央、国务院的明确要求，是各地区各部门的一致意见，也是广大干部群众的强烈呼声

6 安全保密原则 安全保密是公文处理工作的底线
涉密公文的每一个环节都有安全保密问题，任何一个环节存在安全隐患，都有可能造成失泄密。因此，必须慎之又慎，高度重视安全保密工作 要做到三个确保 公文使用和传递安全 公文保管安全 公文销毁安全

7 行文规则 行文规则，是指机关行文中必须遵循的行为规范，包括坚持公文处理原则、正确处理行文关系、准确把握行文方向、以恰当的行文方式行文等

8 行文关系根据隶属关系和职权范围确定 行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。一般可分为相互隶属关系，平行关系，不相隶属关系。 隶属关系 平行关系 不相隶属关系 上 行 文 平 行 文 下 行 文

9 越级行文 一般不得越级行文 特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
——遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等 ——直接的上级机关乱作为，或者违法违纪的，对处分决定不服的，可以越级行文 特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

10 向上级机关行文应遵循的规则 （一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

11 （三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

12 （五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

13 向下级机关行文应当遵循的规则 （一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

14 （三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。 （五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

15 联合行文规则 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。
（1）各联署机关行政层级应相当。层级指同一管理层级，如国家层面、省级层面为同一层级。 （2）有共同管理的事项或者有关联的事项。 （3）联合行文应当确有必要，联署单位不宜过多。 （4）联合行文应当明确主办机关。 （5）联合行文，主办机关一般排列在前。

16 党委、政府的部门依据职权可以相互行文 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文

17 公文处理程序 拟制 包括起草、审核、签发等程序 办理 收文办理 包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序 发文办理
包括复核、登记、印制、核发等程序 整理归档 管理

18 公文拟制 起 草 审 核 签 发

19 公文起草——方法要求 深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。 机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

20 公文签发 公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。
党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。

21 公文的结构，包括两个部分： 外部形式 格式 国家标准规定的固定格式 内部组织 内容 公文的主体部分

22 《条例》第三条规定：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 《条例》第十条规定：公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

23 为配合《条例》的实施，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2012年6月29日正式批准发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），并于2012年7月1日开始实施。

24 增加和删除若干要素并调整部分要素名称 变化方式 1999版国家标准 2012版国家标准 新 增 —— 发文机关署名 页码 修 改 眉首 版头
新 增 —— 发文机关署名 页码 修 改 眉首 版头 公文份数序号 份号 秘密等级和保密期限 密级和保密期限 发文机关标识 发文机关标志 公文标题 标题 公文正文 正文 附件 附件说明 删 除 主题词

25 版 头 主 体 版 记 版心外要素 。

26 版 头 主 体 版 记 版心外要素

27 份号、密级和保密期限 顶格编排在版心左上角 涉密公文应当标注份号 如需同时标注，自上而下排列

28 密级★保密期限 保密期限未标明的，均按秘密10年、机密20年、绝密30年认定

29 紧急公文——特急、加急 电 报——特提、特急、加急、平急

30 发文机关标志 发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称
上行文不再留80mm的空白区域

31 信函格式：发文机关标志上边缘至上页边为30mm

32 联合行文时，主办机关名称排在前 信函格式只使用主办机关标志

33 发文字号 发文字号由机关代字、年份、发文顺序号加“号”字组成 3号仿宋体字 年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入

34 签发人 重要公文和上行文由机关主要负责人签发 签发人姓名用 3号楷体字 联合行文使用 多个签发人时，一般 每行排两个，中间空
一字，下一行与上行 第一个人对齐。

35 版 头 主 体 版 记 版心外要素

36 标 题 2号小标宋体字 红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布

37 公文标题是公文内容的提要，在发挥公文效能上起着举足轻重的作用
拟写公文标题时应准确、简要地概括公文的主要内容

38 标题由发文机关名称、事由和文种组成 事由 文种 发文机关名称 标题 1 2 3

39 发文机关名称可用发文机关全称或规范化简称 多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略
例： 中国气象局 国家发展改革委 关于印发气象发展规划（ 年）的通知

40 发文应正确选择文种，公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定

41 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项 命令（令） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员 公报 适用于公布重要决定或者重大事项 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法

42 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况 报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问 请示 适用于向上级机关请求指示、批准 批复 适用于答复下级机关请示事项 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项

43 信函格式的标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行

44 主送机关 主送机关指公文的主要受理机关 主送机关应当使用全称或者规范化简称或者同类型机关统称 居左顶格，最后一个机关名称后标全角冒号

45 正 文 ３号仿宋体字 公文首页必须显示正文

46 公文中结构层次一般不超过四层 一级标题独立成行时句尾无标点 结构层次序数 一、 （一） 1. （1） 字 体 黑体字 楷体字 仿宋体字

47 公文中涉及字母词的应严格规范。一般不应使用字母词，如确需使用，应在文中首次出现时注明准确的汉语译名。
如：GDP （国内生产总值） GB （国家标准） PH值 （氢离子浓度指数） PM2.5（细颗粒物） 第三代移动通信技术（3G）

48 正文中需要引用其他公文时，应按照先引标题，后引发文字号的方式进行引用。
如：根据《中共中国气象局党组关于加强领导干部党性修养树立和弘扬优良作风的意见》（中气党发〔2012〕37号）的要求，……

49 请示应当一文一事 报告不得夹带请示事项 请示一般不超过1000字 报告一般不超过3000字

50 公文语言表达的原则 准确贴切 平实易懂 简明精练 庄重严肃 实事求是

51 杜绝错别字 单位名称、人名要正确 用语要规范，不要口语入文 内设机构、直属单位的名称、规范化简称、英文译名、排序要正确

52 附件说明 附件说明是公文附件的顺序号和名称 公文附件是正文内容的组成部分，与正文一样具有同等效力
正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称

53 在正文中涉及附件内容处加括号注明“见附件”或“附后”。

54 发文机关署名应当用发文机关全称或规范化简称。成文日期用阿拉伯数字。不得出现空白印章
印章顶端上距正文一行之内 单一行文、联合行文时一般须标注发文机关署名，署名应当使用发文机关全称或规范化简称 印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期 右空4字 印章下边缘与成文日期下边相切

55 联合行文

56 不加盖印章的公文 会议纪要不加盖公章 上图为成文日期长的情况 下图为发文机关署名长于成文日期时的情况

57 加盖签发人签名章的公文

58 特殊情况说明 当正文之后的空白容不下印章或签发人签名章、成文日期时，一般应当采取调整正文行距或字距的措施加以解决

59 附 注 附注是公文印发传达范围等需要说明的事项，不是对公文正文内容的解释 “请示” 应在附注处注明联系人及联系电话
附 注 附注是公文印发传达范围等需要说明的事项，不是对公文正文内容的解释 “请示” 应在附注处注明联系人及联系电话 居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行

60 附 件 附件格式要求同正文

61 版 头 主 体 版 记 版心外要素

62 删掉主题词 版记置于最后一面（即偶数页），版记的最后一个要素置于最后一行

63 抄送机关 除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
4号仿宋体字，左右各空一字编排，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

64 印发机关和印发日期 4号仿宋体字 印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全

65 版记中不需标注“校对”、“排版”、“打字”“共印XX份”等 信函格式版记中不加印发机关、印发日期，只有抄送机关，抄送机关上下不加分隔线
常用格式 信函格式

66 版记中的分隔线 首条分隔线和末条分隔线用粗线，中间的分隔线用细线 末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合

67 版 头 主 体 版 记 版心外要素

68 页 码 《条例》将公文的页码作为公文格式的一项要素，这充分说明页码是公文的一项重要组成部分，是保证公文有效性和完整性的标志。
页 码 《条例》将公文的页码作为公文格式的一项要素，这充分说明页码是公文的一项重要组成部分，是保证公文有效性和完整性的标志。 标注页码，有利于对公文进行查阅、统计、检索、负责制和装订、甚至有助于公文的防伪。 页码格式：-1-

69 4号半角宋体阿拉伯数字 奇偶位置不同 — 2 —

70 信函格式 信函格式首页无页码 其他： 发文机关标志使用发文机关全称或者规 范化简称，上边缘至上页边为30mm
发文机关标志下、距下页边20 mm处各 印一条长170 mm的红色双线 份号、密级和保密期限、紧急程度等居 左，发文字号居右 第二条红色双线上一行如有文字，与该 线的距离为3号汉字高度的7/8 版记不加印发机关和印发日期、分隔线， 位于公文最后一面版心内最下方

71 几种常用公文撰写举要

72 第一节 请示、报告的写作 一、请示的撰写 1．请示的用途与应用范围
第一节 请示、报告的写作 一、请示的撰写 1．请示的用途与应用范围 请示是下级机关向上级机关请求指示和批准时使用的公文。准确概括事由，避免歧义，正确使用文种。 请示的类型： （1）请求指示的请示 （2）请求批准的请示 （3）请求批转的请示

73 2 ．撰写方法 主送机关： 标题: 包括三要素，即：发文机关名称 + 事由 + 文种 《国际司关于拟同意举办高影响天气研究国际研讨会的请示》
《办公室关于举办局机关办公楼消防演习的请示》 《政策法规司关于行政复议法修订有关问题的请示》 主送机关： 请示一般主送直接上级机关。受双重领导的单位向上级请示，应在主送一个负责答复的上级机关的同时，抄送另一个需要了解情况的上级机关。

74 正文: 公文生效标识 发文时间 三个部分： 即在公文正文下方加盖发文机关印章。 在生效标识下面标写发文日期，阿拉伯数字书写年、月、日。
（1）导语部分： 说明行文根据、目的，需要时明确交代请示事项的背景或理由。 常用“为此，特请示如下”，或“现将……事项请示如下”等。 （2）主体部分： 提出请示事项和本单位的意见、建议或方案。积极帮助上级机关 出谋献策，不能上交矛盾。 （3）行文要求： 通常以“当否，请批示” 、“妥否，请批示” 、“以上意见当否，请批示”、“以上请示如无不当，请批准”、“特此请示，请予审批”，“以上请示如无不当，请批转……关单位执行”等结语。 公文生效标识 即在公文正文下方加盖发文机关印章。 发文时间 在生效标识下面标写发文日期，阿拉伯数字书写年、月、日。

75 二、报告的撰写 报告的种类： 请示与报告的区别： 行文时间不同 行文目的不同 内容要求不同 处理结果不同
报告用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。 报告的种类： （1）按照报告的内容划分，有综合报告、专题报告等。 （2）按照报告的目的划分，有工作报告、情况报告、总结报告、 答复报告等。 请示与报告的区别： 行文时间不同 行文目的不同 内容要求不同 处理结果不同

76 撰写方法 标题: 发文机关名称 + 事由 + 文种 主送机关： 顶格标写在正文前第一行，通常只能主送一个直接上级机关。
《办公室关于2014年中国气象局重点工作落实情况督查调研情况报告》 《观测司关于气象观测装备列装和招标采购工作有关情况的报告》《××县林业局关于2013年春季植树造林工作的报告》 主送机关： 顶格标写在正文前第一行，通常只能主送一个直接上级机关。

77 正文 ： （2）主体内容： （3）结尾：使用下列公文术语 特此报告，请审阅。
（1）开头：对前一段时间的工作作概括性说明。包括：工作针对的时间、主要工作内容、工作进程、总体效果评价等。 （2）主体内容： 重点回顾工作进展情况和主要成绩； 提炼工作中取得的经验和体会； 找出工作中存在的主要问题或薄弱环节，分析原因，提出改进意见与办法； 对今后工作提出安排意见或表述做好工作的愿望。 （3）结尾：使用下列公文术语 特此报告，请审阅。 以上报告如有不当，请指正。

78 第二节 批复的写作 批复是上级机关答复下级机关请示事项时所用的文种。 批复的特点： （1）指示性 （2）针对性 （3）结论性 （4）简明性
第二节 批复的写作 批复是上级机关答复下级机关请示事项时所用的文种。 批复的特点： （1）指示性 （2）针对性 （3）结论性 （4）简明性 批复的类型： （1）按照批复内容表达方式 ：表态式批复、阐发式批复 （2）按照批复内容的性质，肯定性批复、否定性批复、解答性 批复

79 撰写方法 ： 标题： 主送机关： 正文： 发文机关署名： 日期： 发文机关＋（表态词）+请示事项＋文种 写明批复所针对的请示单位的具体名称。
（1）引据部分 （2）批复意见 （3）批复结语 发文机关署名： 即在正文的落款处加盖发文机关印章。 日期： 即在落款处写明批复的年、月、日。

80 第三节 通知、通报的写作 一、通知的撰写 通知的种类： 根据通知的内容及其功能，可以分为以下几种： （1）规定性通知 （2）指示部署性通知
第三节 通知、通报的写作 一、通知的撰写 通知的种类： 根据通知的内容及其功能，可以分为以下几种： （1）规定性通知 （2）指示部署性通知 （3）事务性通知 （4）知照性通知 （5）批转、转发、发布性通知

81 撰写方法： 标题： 通知的标题要准确标明事由部分，以便收文机关准确理解、执行和办理。 《××市人民政府关于召开全市民政工作会议的通知》
《中国气象局办公室关于组织填报2014年会议执行情况和2015年会议计划的通知》 《中国气象局关于下达2014年中央预算内基本建设项目投资计划（第六批）的通知》

82 主送机关： 正文： 附件和附件说明： 落款部分： 主送机关在标题之下正文之上的左侧顶格标明。下发普发性通知，应概括标明下级机关名称。
针对某个单位行文，则要具体标写单位名称。 正文： 内容简单、篇幅简短的通知，采用篇段合一的方式； 内容复杂而重要的通知，通常篇幅较长，适宜采用分层表达的方式，即将正文为分导语、主体和结尾三个部分，主体部分逐层表达。 附件和附件说明： 有些通知需要补充说明和参考作用的附件，应在正文之下标注附件名称，以免漏阅。 落款部分： 准确用印和标写成文日期。

83 二、通报的撰写 通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。从行文关系看，通报属于下行公文，是进行宣传教育、传达重要情况时常用的公文。 通报的种类： （1）表彰性通报 （2）批评性通报 （3）情况通报

84 通报的特点 ： （1）告知广范 （2）客观真实 （3）行文及时 （4）正面引导

85 标题 撰写表彰性通报 拟写批评性通报 标题有两种形式 “表彰……”或“授予……称号” --表明发文机关立场。
擅自……”或“给予……处分” --表明态度。 标题有两种形式 “直述式” “转述式” 《安徽省气象局关于公务员奖励的通报》 《国务院办公厅关于××省××县红星玻璃钢厂擅自制作和出售国徽的通报》 《××大学关于给予XX系学生××记过处分的通报》 《办公室关于2014年上半年重点任务完成情况的通报》

86 主送机关 正文 主送机关通常采用统称的方法概括标明收文机关名称 介绍情况与叙述事实 评价分析与表明态度
说明对事件的表彰或批评方法及其对收文单位的指导性意见

87 生效标识 在落款处盖发文机关印章，或写明发文机关名称。 标明发文日期 用阿拉伯数字标写发文的年、月、日。

88 第四节 公函写作 一、公函的撰写 公函的特点 ： 公函用于不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
第四节 公函写作 一、公函的撰写 公函用于不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 公函的特点 ： （1）适用范围广泛 （2）内容单纯具体 （3）文字表达简练 （4）行文格式规范

89 公函的种类 ： 根据发函的目的和内容 （1）商洽函 （2）联系函 （3）询问函 （4）答复函 （5）请求函 （6）批准函 （7）告知函

90 撰写方法： 标题 ： 一般由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期等部分组成。 一般由发文机关名称、事由和文种（函或复函）三部分组成。
《中国气象局关于申请追加政府采购预算的函》 《××大学关于联系春季植树造林活动的函》 《中国气象局关于同意××的复函》 《和平中学关于同意接待××卫生学校师生临时住宿的复函》

91 主送机关 正文 发文机关 成文日期 标写收文机关的全称或规范化简称。 从公函的授受关系来说，有发函和复函两大类。
不同内容和用途的函，其正文写法不同。 发文机关 在文尾标明发文机关名称或用印。 成文日期 按照规范标明成文年、月、日。

92 公文式标题（发文机关＋时间＋事由＋文种） 新闻式标题（对仗式标题；正副式标题）
第五节 总结的撰写 总结写作要领： （一）做好写前准备 1.调查研究，占有资料； 2.归纳整理，筛选材料； 3.学习理论，掌握政策； 4.总体构思，拟制提纲。 （二）总结的一般格式 1.标题 公文式标题（发文机关＋时间＋事由＋文种） 新闻式标题（对仗式标题；正副式标题） 2017/9/11

93 概括工作的基本情况，交代总结针对的背景、时间、工作事项、点明中心思想。 3.主体包括
2.前言 概括工作的基本情况，交代总结针对的背景、时间、工作事项、点明中心思想。 3.主体包括 回顾完成工作情况：内容、措施、方法、成绩； 提炼工作中的经验体会； 指出存在的不足之处； 今后的努力方向。 4.结尾： 简要说明今后工作的意见。 2017/9/11

94 1.两段式写法（第一部分叙述＋第二部分议论） 2.概述式写法（情况—成绩—经验—问题—意见） 3.阶段式写法（分阶段总结，注意各阶段特点）
主体表述形式： 1.两段式写法（第一部分叙述＋第二部分议论） 2.概述式写法（情况—成绩—经验—问题—意见） 3.阶段式写法（分阶段总结，注意各阶段特点） 4.经验式写法（少写工作内容，重点放在总结经验方面。 具有重要指导意义） 2017/9/11

95 三、写好总结的注意事项 1. 真正重视总结工作。克服“例行公事”思想，自下而上与自上而下相结合。 2
三、写好总结的注意事项 1.真正重视总结工作。克服“例行公事”思想，自下而上与自上而下相结合。 2.运用辩证分析的方法。坚持两点论，反对绝对化，要实事求是地总结机关工作。 3.努力做好材料工作，做到观点和材料的统一。既要有丰富材料，又要发现工作中的闪光点，善于运用新材料，掌握全面情况和整个工作进程。堆砌材料是失败的总结。 4.注重理性分析。抓住重点问题，提炼规律性认识。 2017/9/11

96 气象现代化的几种解读框架 三化论 气象业务现代化 气象服务社会化 气象工作法治化 预报业务现代化 观测业务现代化 服务方式现代化 业务现代化
主体多元化 管理法治化 争取政策支持 气象工作法治化 实施机构改革 加强法治建设

97 气象现代化的几种解读框架 三维论 条件维度 直接产出维度 成效维度 国民气象意识 气象基础条件 气象制度保障 气象预报水平 造福社会能力
社会经济效益 条件维度 直接产出维度 成效维度

98 气象现代化的几种解读框架 “三是三有”论 “三是” “三有” “看起来是” “感觉到是” “享受到是” 体制机制“有创新”
科学管理“有套路” 核心技术“有突破”

99 气象现代化的几种解读框架 三性论 政治性 工程性 政策性

100 问题倒逼：“五不问题” 一是需求不小：100多个部门和行业对气象提出了庞大的个性需求。 二是责任不轻：被问责的风险越来越高。 三是能力不足：面对需求不小和责任不轻两方面挑战，能力不足越发明显。 四是人手不够：工作任务日渐增加与人员编制不足的矛盾日益凸显 今年提出新五不问题，“人手不够”进化为“进人不易” 五是经费不保：没有稳定的财政供给渠道、各地科技服务收入不确定。 清楚你的不足和短板吗 ？

101 结果导向：“世界先进、中国特色、广东风格”
努力建设“世界先进、中国特色、广东风格”的气象现代化 打造你的专属特点

102 抓铁有痕：现代化的支点 2012年8月2日 全省气象工作会议: 民生优先、提速扩面、项目引领、发挥优势、创新驱动 2014年12月11日
省部联席会: 建设过硬的、经得起检验的气象现代化 2016年1月11日 省部联席会议： 创新驱动、质量引领、重点突破、扩大覆盖

103 抓铁有痕：那些文，那些会 2012.7.20 省府办公厅印发《关于贯彻落实中国气象局与我省合作备忘录的实施意见》
省府办公厅印发《关于贯彻落实中国气象局与我省合作备忘录的实施意见》 省政府召开全省气象工作会议 省府办公厅印发《广东省率先基本实现气象现代化考核评价办法》 省政府与中国气象局举行省部联席会议会议（广州） 省府办中国局办印发2013年省部联席会议纪要 省府批转省气象局《广东省全面深化气象管理体制改革实施方案》 省委省政府召开广东省全面深化气象管理体制改革试点工作部署会 省政府与中国气象局举行省部联席会议会议（北京） 省府办中国局办印发2014年省部联席会议纪要 省政府与中国气象局举行省部联席会议会议（广州） 省府办中国局办印发2015年省部联席会议纪要

104 效能可见：率先基本实现气象现代化 ——省政府组织的气象现代化考核显示：全省气象现代化综合指数 由2012年的68分提高到2015年的87.5分，如期基本实现了气象现 代化

105 2016年1月11日，省政府与中国局签署《全面推进气象现代化合作备忘录（2016-2020）》
——2016年1月11日，省政府与中国局签署了新一轮合作备忘录 2016年1月11日，省政府与中国局签署《全面推进气象现代化合作备忘录（ ）》

106 朱小丹省长： 要求贯彻好汪洋副总理、胡春华书记重要指示，务实深化省部合作，强化“创新驱动、质量引领、重点突破、扩大覆盖”四个支点，有力推进气象现代化建设 郑国光局长 努力“当好全国气象现代化排头兵、种好气象改革试验田、做好气象法治建设领头羊”，更好地在全国气象部门发挥示范引领作用 胡春华书记： 希望广东气象工作继续当好全国气象部门的“排头兵”

107 谢谢！