簡報大綱 壹、前次評鑑委員意見辦理情形 貳、執行情形 叁、後續目標與執行 肆、遭遇問題與建議方案 伍、結語 1.

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0 石門水庫及其集水區整治計畫 -水庫集水區保育評鑑
北區水資源局 2010年02月03日

1 簡報大綱 壹、前次評鑑委員意見辦理情形 貳、執行情形 叁、後續目標與執行 肆、遭遇問題與建議方案 伍、結語 1

2 壹、前次評鑑委員意見辦理情形 一、興漢橋上游崩塌地處理工程 (1/4) 評鑑意見 辦理情形
1.目前植生覆蓋率不佳，請研 議改善，另坡面上緣之竹林是否會影響坡頂穩定，建議評估是否有砍除必要。 1.覆蓋率不佳部分已請保固承商進行補植改善；坡面上緣竹林位於自由樑框上方，原設計已施打3M錨釘進行穩固,不致影響坡頂穩定，無需砍除竹林。

3 (2/4) 評鑑意見 辦理情形 2.缺乏生態調查資訊評估。 3.現階段工程有助於穩定崩塌地、治理成效良好。
2.本局業針對該工程進行生態調查及評估，並加強溪流生物習性與棲地環境調查，落實生態工程理念。 3.謝謝委員指教。

4 (3/4) 評鑑意見 辦理情形 4.致災原因分析及必要性皆說明清楚。
4.致災原因:巴陵壩損毀，導致上游河床刷深，歷次颱風豪雨侵襲致坡腳流失、坡面崩塌。 必要性:邊坡上方係台七線交通主要幹道，及下巴陵聚落，為維護用路及人民生命財產安全，亟需立即處理，避免災情持續擴大。

5 (4/4) 評鑑意見 辦理情形 5.下方較陡處仍有崩塌。 6.全處植生仍不甚理想 。
5.該部分係屬破碎岩盤,自巴陵壩損毀，導致上游河床刷深尚未穩定，仍持續觀察，俟河床穩定後，續作改善。 6.業由保固廠商負責補植，目前植生覆蓋率尚符規定。

6 二、水保局馬里光崩塌地處理工程 (1/1) 評鑑意見 辦理情形 5.在河流凹岸部份，建議北水局施作整流工程(如潛壩、丁壩…等)。
5.依據水規所「大漢溪上游河床變化調查及治理規劃」報告，本局將於現地辦理相關整治工程，刻正委託設計單位進行評估規劃。

7 三、通案建議 (1/3) 評鑑意見 辦理情形 1.有關個案計畫之研提，請加強說明計畫之必要性、效益性、效率性，以避免外界之質疑。
2.對於已完工之計畫，建議選定重大具指標性之計畫，持續監測追蹤，俾瞭解工程後續狀況，做為新興計畫之參考。 1.已遵照指示辦理。 2.業選定3件具指標性工程，分別為「秀巒壩魚梯及其上游護岸整治復育工程」、「白石溪秀巒段邊坡治理工程」、「白石溪秀巒段護岸治理工程」等持續進行監測追蹤。

8 (2/3) 評鑑意見 辦理情形 3.石門水庫特別預算已執行3年，個案計畫的執行績效如何反應出總目標之達成情形，建請各相關單位先預為準備，俾作為未來總計畫成效檢討之參據。 3.已著手進行預擬及統整辦理。

9 (3/3) 評鑑意見 辦理情形 4.汛期已屆，各機關應確實完成各項防、減災整備作業及應變作業計畫，施工中工程應依據工程會「加強辦理汛期工程防災及減災作業注意事項」及「公共工程汛期工地防災減災作業要點」要求落實自主檢查，防減災措施辦理情形並應列入工程施工查核重點。 4.已遵照指示辦理。（本局工程除依契約規定，落實防汛計畫核備與執行，並於汛期依據工程會防災減災規定，落實自主檢查，將防減災措施辦理情形列入工程查核重點。）

10 四、總評結論 (1/7) 評鑑意見 辦理情形 1.評鑑意見與各單位有關部分，請詳實改善檢討。各執行單位間相互學習觀摩、經驗與資訊交流均可再加強。 1.已遵照指示辦理。 本局已分別於98年6月22日及9月2日舉辦相關計畫座談會 ，邀集各執行單位、專家學者等進行經驗與資訊交流。

11 (2/7) 評鑑意見 辦理情形 2.通案建議：(1)與本整治計畫相關之重要會議務必邀請民間團體代表參加，以充分溝通達成共識。(2)已訂「石門水庫及其集水區整治計畫民眾參與注意事項」，各機關資訊公開部分可再加強。(3)工程現勘或大型會議請鼓勵在地居民參與。 2.98年度已遵照指示辦理。本局辦理工程規劃設計現勘說明會及委辦案審查會等，均邀請民間團體代表及在地居民積極參與。

12 (3/7) 評鑑意見 辦理情形 3.石門水庫及其集水區永續經營之藍圖、施政方針與策略等，請北水局邀各單位參與並儘速完成。
3.本項已納入本局「石門水庫集水區保育治理研究綜整計畫」執行，該期初及期中報告審查會議並邀集各單位積極參與。

13 (4/7) 評鑑意見 辦理情形 4.未來評鑑現勘工程現場簡報內容格式應統一，簡報內容建議包括：(1)計畫必要性。(2)災害原因調查。(3)工法及整治方式的選擇。(4)民間參與過程。(5)執行成效等內容。 4.遵照辦理。

14 (5/7) 評鑑意見 辦理情形 5.請水保局、林務局、北水局擇定需長期性追蹤的指標性工程，以符合計畫績效目標、生態保育、植生復育、土砂抑制等標的，於1周內提出，由幕僚單位彙整。 5.遵照辦理，業依限提送本署工務組彙整。

15 (6/7) 評鑑意見 辦理情形 6.下次評鑑簡報內容，各單位應將生態檢核表運用情形、自我檢討或遭遇之困難等納入說明。
7.未來評鑑現勘工程之選定方式，以採民間團體建議者占1/3、評鑑委員或受評機關建議者占1/3及指標性工程占1/3為原則。 6.已遵照辦理。 7.（配合評鑑小組依左列方式所選定工程辦理後續事宜。）

16 (7/7) 評鑑意見 辦理情形 8.本計畫工作小組已有追蹤土地使用管理成效，未來將土地使用管理具成效及代表性之案例，檢討納入評鑑之可行性。
9.評鑑工程現勘行程安排等相關作業可配合各單位簡報與三維地理資訊系統再作調整。 8.配合評鑑小組需求辦理。 9.遵照辦理。依各單位簡報內容，配合進行三維地理資訊系統操作展示。

17 貳、執行情形 進度 預算 整體進度、預算執行(98年12月) 預定 75.58％ 實際 74.81％ 分配數 執行數 -0.77％
2.74億元 執行數 2.11億元 -0.77％ 97.6％ (含節餘數) 1階＋2階

18 集 水 區 保 育 治 理 各分項工作執行情形 土地使用管理 水庫集水區保育 保育防災宣導 土地使用與環境生態、防災監測
1.既有主流防砂壩土地徵收補償、救濟計畫 2.水庫蓄水範圍及保護帶土地價購徵收補償 3.水庫蓄水範圍及保護帶加強管理巡查計畫 4.保育治理規劃、調查與檢討。 土地使用管理 集 水 區 保 育 治 理 1.建置集水區地理資訊系統 2.建置數位災害通報系統 3.建置水庫及上游濁度自動監測系統，並配合人工水質監測作業，即時掌控水質情形。 4.生態調查評估監測。 土地使用與環境生態、防災監測 1.石門水庫相關治理規劃 2.石門水庫蓄水範圍（含保護帶）護岸處理。 3.大漢溪主流河道保育治理、生態棲息地復育及現有防砂壩改善等。 水庫集水區保育 保育防災宣導 1.進行水資源保育、防災及土地利用管理等宣導與相關人力培訓。 2.製作各項教育宣導短片、摺頁、文宣品。 3.辦理民眾參與及各項宣導活動

19 一、土地使用管理 大漢溪既有主流防砂壩土地徵收補償
巴陵壩上游淤積區救濟計畫:業於98年4月20日開始發放救濟金，98年12月底完成救濟金發放作業。 水庫蓄水範圍土地：已完成(國產局土地部分)公地撥用260筆約計97公頃；原民地29公頃及林務局土地13公頃已送請審查中。 義興壩土地撥用及徵收計畫:用地區域變更部分依營建署函釋免辦，於98年11月12日經桃園縣政府核符容許使用規定。

20 二、土地使用與環境生態、防災監測 建置三維地理資訊平台 整合各項空間點位資訊，作為土地管理之用 整合各項調查監測資料，供工程規劃之用
成為水資源管理及防災應變決策支援平台 共計95項圖資 20

21 含土地利用、崩塌地、都市計畫、地籍、地質、敏感地等土地規劃圖資。
21 21

22 三維地理資訊系統年度執行成效 目前已建置完成公用版展示平台，俟本署資安測試完畢後上線 22

23 提供系統連線至其它單位共同使用：98.07正式上線，並於99.01月再次確認系統運作情形良好。
原民會、營建署、新竹縣政府、桃園縣政府(3課室)、水保局(本局、第一分所)、公路總局(本局、復興工務段)等 23

24 使用者可於系統介面點選滑鼠右鍵執行圖資查詢，包括土壤、地質、地籍、土地利用、都市計畫等重要基礎資訊。
簡化使用者操作流程 未來增加圖資統計功能 走到就查到哪

25 生態調查 — 集水區生態保育工作坊 推動利用指標生物來進行生態監測評估，及透過棲地環境營造達成生態保育治理。 同時輔導由當地保育人士成立「生態保育工作坊」，更進一步地深化監測與生態保育治理。 工作項目 已完成場次 說明會 11 教育訓練(20小時) 5 野外訓練(30小時) 10

26 野外訓練(30小時) （98.08.12~98.08.14） 討論分組名單及奎輝溪監測點 水質儀器操作演練 棲地CQHEI操作演練
附著藻類取樣操作演練

27 生態保育工作坊教育訓練(20小時) （98.07.14~98.07.16） 居民描繪記憶中湳仔溝溪原貌 主持人向社區居民介紹計畫內容
居民描繪湳仔溝溪願景 傾聽在地居民對溪流監測想法 27 藉由體驗活動凝聚共識

28 建立生態資訊 一般性監測 專業性監測 保育工作項目 魚類生態及生殖腺 基礎水質調查 指標魚種取樣 保育工作項目 魚類生態 水生昆蟲
台灣石賓 一般性監測 百吉國小監測點ST2 保育工作項目 魚類生態及生殖腺 基礎水質調查 指標魚種取樣 台灣間爬岩鰍 專業性監測 台灣鏟頜魚 保育工作項目 魚類生態 水生昆蟲 底棲無脊椎 附著藻類 棲地評估 水質調查 指標魚種取樣 奎輝護溪志工隊ST2 台灣馬口 28

29 生態保育工作坊 一般監測合作單位 溪流名稱 單位類型 合作單位名稱 參與人數 湳仔溝溪 大溪鎮百吉國小 約20人 霞雲溪 復興鄉霞雲國小
學校/教師 大溪鎮百吉國小 約20人 霞雲溪 復興鄉霞雲國小 約10人 三光溪 學校/教師/志工 復興鄉三光國小 約5人 雪霧鬧 志工 泰雅小熊 生態文化工作室 三民溪 三民溪生態 志工團隊(洽商中) 約3人 白石溪 護溪志工隊 玉峰溪 馬里光 生態保育工作坊 29

30 生態保育工作坊 專業性監測合作單位 溪流名稱 單位類型 合作單位名稱 參與人數 湳仔溝溪 約20人 奎輝溪 復興鄉 奎輝溪社區 約3人
社區/志工 大溪鎮復興里 百吉生態志工隊 約20人 奎輝溪 復興鄉 奎輝溪社區 約3人 宇內溪 苔英工作室 約5人 生態保育工作坊 30

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33 三、水庫集水區保育 水庫蓄水範圍治理 辦理情形 計辦理 16 件保育治理工程，已完工 12 件，餘 4 件施工中。 執行成果
累計完成護岸治理2,950 M、坡面植生整治45,544m2、土石籠或護塊1,640M 、固床工25座（含修復1座）、副壩修復1座等。 預估防砂量11.8萬 M3。

34 大漢溪 三光溪 白石溪 泰岡溪 已完工 施工中 集水區保育治理工程 34 9.長興等地區治理工程 9.長興等地區治理工程
36 三光溪 泰岡溪 白石溪 大漢溪 9.長興等地區治理工程 9.長興等地區治理工程 10.霞雲溪復育工程 1.宇內溪復育（和平橋上游右岸護岸及邊坡治理) 15.溪口地區崩塌地處理 5.宇內溪防砂壩週邊治理 16.下奎輝崩塌地處理工程 6.卡拉地區野溪復育工程 14.巴陵壩下游右岸治理工程 7.三光地區護岸治理工程 13.白石溪秀巒段護岸治理 3.興漢橋上游崩塌地處理 12.砂崙仔壩修復工程 8.玉峰溪護岸治理 2.尖石地區溪流復育工程 4.秀巒壩魚梯及其上游護岸整治復育工程 已完工 施工中 11.白石溪秀巒段邊坡治理 34

35 秀巒壩魚梯及其上游護岸整治復育工程 必要性 工程內容 植生護坡 14,200 m2 護岸 159 m 噴凝土溝 1,650 m 效益 A工區
颱風豪雨造成坡面崩塌情形 A工區 為免沖刷崩塌繼續擴大，危害上邊坡道路安全。 工程內容 B工區 植生護坡 14,200 m2 護岸 159 m 噴凝土溝 1,650 m 效益 ( ，277814) 確保居民用路安全，減少坡面沖蝕、涵養水源功效。 預估防治土砂量18,500 m2

36 秀巒壩魚梯及其上游護岸整治復育工程 施工前 施工中 施工後 施工前 施工中 施工後

37 尖石鄉白石溪秀巒段邊坡治理工程 必要性 工程內容 植生護坡 14,500 m2 護岸基礎補強 54 m 噴凝土溝 735 m 效益
颱風豪雨造成坡面崩塌 縮減河道 避免沖刷崩塌擴大影響排洪 工程內容 植生護坡 14,500 m2 護岸基礎補強 54 m 噴凝土溝 735 m 效益 ( ，278498) 邊坡治理 確保居民用路安全，減少坡面沖蝕、涵養水源功效。 預估防治土砂量7,420 m2

38 尖石鄉白石溪秀巒段邊坡治理工程 施工前 施工中 施工後 施工前 施工中 施工後

39 尖石鄉白石溪秀巒段護岸治理工程 必要性 工程內容 ∮40cm微型樁 660 m 護岸及基礎補強 770 m 石籠 436 m 效益
颱風豪雨造成坡面崩塌情形 為免沖刷崩塌繼續擴大，危害上邊坡道路安全。 工程內容 ∮40cm微型樁 660 m 護岸及基礎補強 770 m 石籠 436 m 效益 ( ，279139) 確保居民用路安全，減少坡面沖蝕、涵養水源功效。 預估防治土砂量18,500 m2

40 尖石鄉白石溪秀巒段護岸治理工程 施工前 施工中 施工後 施工前 施工中 施工後

41 生態檢核表運用情形 98年起所有工程推動生態檢核表 繪製個案尺度生態敏感區圖 工程減量 災害案件勘查 NO 工程生命週期 執行情形 規劃前
勘查紀錄表 工程生命週期 執行情形 規劃前 勘查紀錄表 10件，其中2件經評估現況復育良好，取消施作 規劃階段檢核 4件 施工階段檢核 7件 YES 設計原則審查暨地方說明會 NO 生態檢核表 續行檢討 適度變更 YES 細部設計及施工

42 生態檢核表之成效範例-迴避 98年度復興鄉下奎輝等地區崩塌地處理工程 施工中 ◎建議 ◎工法改善 施工時會注意已生長之樹苗及大樹
崩塌地處理應迴避當地已生長的樹木小苗，避免清坡而移除。若有施工必要，建議移至他處進行撫育，作為日後植生材料 各工區之施工機具的運送、放置位置與施工便道，需事先訂定，方便取得土地使用權。

43 生態檢核表之成效範例-縮小 秀巒防砂壩修復工程 設計初期 ◎工法改善 ◎改善建議 採半施工法施工，並儘量避免污染水源
縮短工期，以降低對環境之衝擊 進行相關生態補償措施 施作期間不另新闢便道 ◎改善建議 棲地保護 ◎建立濱溪林帶，涵養及過濾水質 棲地改善 ◎營造天然溪流環境

44 生態檢核表之成效範例-減輕 高遶二號防砂壩 設計初期 ◎建議
左岸、下游護坦及副壩損毀，上游河床均勻分布大小塊石，兩岸無崩塌情形，且出露為岩盤。 建議暫緩施作。

45 生態檢核表之成效範例-減輕 卡拉三號防砂壩 ◎建議
溢洪道左岸淘刷缺口左岸、下游護坦損毀、表面侵蝕右岸水墊損壞，上游河床均勻分布大小塊石，兩岸無崩塌情形，且出露為岩盤。 建議暫緩施作。

46 生態檢核表之檢討建議 每件治理計畫邀請民間團體參加 (如設計及施工說明會) 提供生態議題協調管道，即早將意見反饋至工程
設計說明會 突破覆蓋度概念，以人為多次植生方式協助達自然演替趨勢 施工階段的臨時性工程復原 (如施工便道及開挖整地範圍) 治理工程之生態改善及生態補償 (如增加水域生物通道或棲地營造) 植生及復原

47 生態檢核表之遭遇困難 1.工地現場基地生態環境現況、生態保育議題及棲地生態演替趨勢歷史資料不易取得。
2.工期短且急迫，生態檢核表涵蓋陸地及水域之生物和植物等資料，需長期觀察， 即時現場填寫致內容流於形式。

48 民眾參與 — 現勘說明會與協商座談會 霞雲溪復育工程96.12.20 石門水庫集水區整治計畫民間參與座談會97.02.25
砂崙仔壩修復工程 秀巒邊坡治理工程 秀巒護岸治理工程 秀巒護岸治理工程 義興防砂壩清瘀作業 下奎輝崩塌地區工程 巴陵壩下游右岸治理工程 溪口台崩塌地區處理工程 石門水庫集水區整治計畫民間參與座談會 尖石鄉集水區保育協商座談會

49 四、保育防災教育宣導 總計完成宣導約4,600人次。
「生態保育工作坊」說明會10場次150人次，教育訓練10場次140人次。現地生態調查10場次140人次。 辦理集水區學校水資源保育教育宣導，完成三梯次10所學校750人次。 配合石門水庫導覽活動，完成15場次420人次宣導團體。 石門水庫及其集水區整治計畫成果效益暨保育防災推廣活動於98年12月26、27、28三日於石門水庫舉辦，活動參與人數達3,000人次。 總計完成宣導約4,600人次。

50 參、後續目標及執行 一、河道整體治理 二、棲地營造
依據水利署水利規劃試驗所辦理之「大漢溪上游河床變化調查及治理規劃」成果報告進行現地勘查，台七線下邊坡巴陵壩上下游河道凹岸嚴重沖刷區段，整體治理實有必要，刻正委託設計單位進行評估規劃。 二、棲地營造 透過生物習性調查及棲地管道工作坊，深化集水區民眾生態認知，後續將配合治理工程推動棲地營造及加強生態復育工作。

51 三、最佳管理措施(BMPs) BMPs介紹 最佳管理措施(BMPs)是指以經濟有效之方法來進行污染 源控制，可區分結構性及非結構性二種。
執行效益 劃設原則 BMPs 示範區 後續考 慮事項 最佳管理措施(BMPs)是指以經濟有效之方法來進行污染 源控制，可區分結構性及非結構性二種。 結構性 係指人工結構物型式，利用其沉澱、過濾、攔截等原理來處理收集後之非點源污水 滯洪池、入滲溝和植物性緩衝帶等 非結構性 採用管理上之措施來控制非點源污染的產生 肥料的使用管制、改變耕作方式、物料管理、土地使用管制等策略，以有效控制非點源污染之方式

52 執行效益 重力 沉降作用 污染物 入滲土壤 生物化學 分解作用
BMPs介紹 執行效益 劃設原則 BMPs 示範區 後續考 慮事項 重力 沉降作用 當逕流流經BMPs時，BMPs能提供一減緩流速之緩衝區域，使得懸浮固體物有充分的時間沉降下來。 污染物 入滲土壤 為增加入滲的效率，通常會在溝渠內襯或入滲設施底部鋪上一層濾布或石層，並在入滲的過程中藉由好氧菌之分解作用、化學沉降及吸附作用來去除污染物。 生物化學 分解作用 營養鹽能經由地泥吸附、化學值轉換作用或覆蓋在表面之植物所分解，分解去除溶解性污染物。

53 經評估預定於霞雲坪設置示範區，預估經費100萬元

54 四、石門水庫集水區保育治理研究綜整計畫 計畫類型 分3類共44本 相關研究計畫彙整 95-98年石門 委辦案件(水保局) 目前收集的相關報告
山坡地治理 共 8本 相關研究計畫彙整 土地使用管理 共 17本 計畫類型 分3類共44本 95-98年石門 委辦案件(水保局) 防災監測 共 18本 目前收集的相關報告 年度 計畫名稱 98 石門水庫集水區高精度地形量測及地形貌變化歷程之研究 97 土壤沖蝕性及水力特性資料建立與探討 石門水庫集水區泥砂抑制條件與入庫泥砂量關聯性之研析應用（第一年） 石門水庫集水區衛星影像變異點判釋與現況監測 石門水庫集水區坡地災害潛勢及整治評估 96 石門水庫集水區泥沙調查分析與監測技術之研究 石門水庫集水區泥砂抑制最佳管理措施規劃 54

55 集水區永續經營之藍圖 後續水庫規劃層級示意圖 後續水庫規劃 系統示意圖 55 資料來源：水利署(2009)「永續水庫理念與規劃」

56 願景 方向 目標 主題 指標 永續水庫 活水 治水 保水 利水 親水 流域整體 土砂管理 系統防洪 河川生態保育 區域 水資源調配
優質水源維護 目標 維持庫容 穩定下游河道及海岸土砂 消洪減洪 流域生態保育 水資源合理分配 穩定供水 良好水質 主題 水庫防淤分析 水庫清淤分析 水庫下游河道及海岸沖淤影響評估規劃 水庫防洪分析 河道防洪分析 河川生態保育 庫區生態保育 標的間 水資源調配 區域內 水資源調配 區域間 水資源調配 集水區 水源水質污染 防制與改善 指標 水庫壽命 下游河道穩定 洪峰消減量 洪峰延時 生物多樣性 河川水體水質 生態流量 缺水指數 供水風險 河川水質 優養化 參考資料：水利署(2009)「永續水庫理念與規劃」 56

57 肆、遭遇問題與建議方案 一、水庫集水區保育治理永續經營之藍圖研擬 二、三維地理資訊系統圖資交換
本局辦理【石門水庫集水區保育治理研究綜整計畫】亟需各單位協助提供數值資料進行彙整分析，俾利集水區永續經營藍圖後續研擬。 二、三維地理資訊系統圖資交換 請共同治理機關同意協助本署連結貴單位暨有資訊系統及建立系統圖資交換機制。

58 伍、結語 1階成效 2階目標 工程 管理 生態棲地 環境生態 營造 緊急搶救 生態環保 保育防災 教育宣導 土地使用 管理 水庫清淤
加強民眾 溝通及 落實參與 加強土地 管理及及 執行績效 生態棲地 營造 管理 水庫清淤 濁度預警 災害應變 緊急搶救 生態環保

59 簡報結束 敬請指教