陳清泉 國立高雄第一科技大學兼任助理教授 高雄市政府人權委員會委員

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1 陳清泉 國立高雄第一科技大學兼任助理教授 高雄市政府人權委員會委員 2016.09.07
生活無處不人權：公務人員的人權觀 陳清泉 國立高雄第一科技大學兼任助理教授 高雄市政府人權委員會委員

2 壹、前言

3 所有人都有人權，我們沒有權利限縮任何人的人權。
人生而自由、平等。 人權是與生俱來的恩典。 人權是不可讓渡的禮物。 當公務人員為民眾服務的時候，就是人權工作者。

4 貳、人權是什麼？

5 只要是「人」所主張或要求的權利都可以說是「人權」。
「基本人權」就是指每個人不分種族、性別、語言、信仰或地位等，都能被公正及平等的對待，也有權利過著自由、安全的生活。 憲法所保障的基本人權，是一個國家與國民之間的一種契約。

6 基本人權：每個人不分種族、性別、語言、信仰或地位等，都能被公正及平等的對待，也有權利過著自由、安全的生活。這些觀念已經逐漸成為一種超越國家、種族、文化和宗教的普世價值。 憲法所保障的基本人權，是一個國家與國民之間的一種契約。所以當人權被列入憲法條文，或成為基本人權後，其主要的意義就是國家必須盡其公權力全力維護國民的基本人權。

7 參、人權新聞解析

8 故事一 私法正義 時間：2016年8月16日。 地點：台北市 當事人：陳皓揚 案情：參閱摘要
結果：私法正義是否是正義？網傳陳皓揚搬家的「緊急通知」，提醒附近民眾注意流浪貓。

9 陳皓揚出庭後遭圍毆 IC

10 解析 《私法正義》探詢一個古老卻不斷有爭議的原則：到底要不要「以牙還牙，以眼還眼」？當司法無法為你伸張正義的時候，應不應該選擇訴諸私刑？這個選擇又會讓你付出什麼樣的代價？ 對貓的私刑，和對人的私刑，一樣都是必須被譴責的行為。民主基於法治，不能率性而為。

11 故事二 人性尊嚴 時間：2016年8月3日 地點：嘉義縣朴子 當事人：溫姓導師 案情：參閱摘要 結果：校長致歉 並將該師調離導師。

12 嘉義朴子國中校長陳進順致電溫姓老師，確認事情真相。(非當事人)

13 解析 人性尊嚴，係以個人主義為出發，認為個人存在為一切價值的根源。國家為社會產物，必須尊重每一個人為其核心價值。也因此，國家是為了個人所存在，個人並非為了國家而存在，倘若國家將人民當作統治客體，則違反了人性尊嚴。 人性尊嚴之權利概念及其不可侵犯性，有要求國家公權力保護與尊重之地位。在個人生活領域中，人性尊嚴是個人「生存形相之核心部分」屬於維繫個人生命及自由發展人格不可或缺之權利，因此是一種國家法律須「絕對保護之基本人權」

14 故事三 國家賠償 時間：2011年3月12日 地點：新北市金山區 當事人：張姓騎士 案情：參閱摘要
結果：最高法院判准國賠1193萬元。全案定讞。

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16 解析： 憲法第 24 條 (公務員責任及國家賠償責任)  凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及 民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。  國家賠償要件：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」

17 肆、公務人員的人權觀

18 第 22 條(基本人權保障)  凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障 。
公務員的權力是人民賦予的，公務員手中掌握的公共權力只能是尊重和保障人權的工具，而不是侵犯和傷害人權的手段。 對行使行政管理權、行政執法權和司法權的公務員而言，尊重和保障人權不是抽象的口號，而是有著更為切實的實際要求，這種實際要求就是依法行政、嚴格執法和公正司法。

19 人性尊嚴 每一個人都是自主、自決的獨立個體，都是具體存在並且具有意義的生命。 尊重並保障人性尊嚴是一種憲法價值的決定。

20 同理心 同理心就是站在對方立場思考的一種方式。 在既定發生的事件上，把自己當成是別人。

21 伍、人在公門好修行 ─代結語

22 平安喜樂!