保险学基础 学习情境12 保险监管.

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1 保险学基础 学习情境 保险监管

2 教学目的 掌握保险监管的含义及其必要性；理解保险监管的目标，了解保险监管的方式；了解保险监管体系的构成；掌握并理解保险监管的主要内容，了解我国保险监管的发展。

3 子情境12.1保险监管概述 一、保险监管的含义及其必要性
保险监管是指一个国家的金融主管机关或保险监管执行机关，依据现行法律对保险人和保险市场实行监督和管理，以确保保险人经营的安全和取得利益，维护被保险人的合法权益。

4 保险业涉及公众利益 保险业具有很强的技术性 保险业是易于产生过度竞争的行业 保险监管有利于促进民族保险业的发展

5 二、保险监管的目标 1.保证保险人的偿付能力 2.防止利用保险进行欺诈 3.防止保险市场上的不正当竞争，维持合理的价格和公平的保险条件
4.防止市场失败，促进保险业的发展 5.发挥保险业对社会经济发展的推动作用

6 三、保险监管的方式与手段 （一）保险监管的方式 1．公告管理方式 2．规范管理方式 3．实体管理方式

7 （二）保险监管的手段 1．法律手段 2．经济手段 3．行政手段

8 子情境12.2 保险监管的主要内容 一、组织监管 1．组织形式 2．设立的审批 3．停业清算 4．对保险从业人员资格的监管
5．对外资保险企业的监管

9 二、业务监管 1．营业范围的限制 2．核定保险条款和费率 3．再保险业务的监管

10 三、财务监管 1．对资本金和保证金的规定 2．对准备金的监管 3．偿付能力监管 4．对保险资金运用的规定 5．财务核算的监管

11 四、对保险中介机构的监管：是保险监管部门对保险业监管的重要组成部分，主要包括资格监管和业务监管等。

12 附：我国保险监管的发展 1982年12月，国务院颁布了《中华人民共和国经济合同法》
1983年9月，国务院颁布了《中华人民共和国财产保险合同条例》 1985年3月，国务院颁布《保险企业管理暂行条例》 1989年2月，国务院发出《关于加强保险事业管理的通知》 1991年4月，中国人民银行下发了《关于对保险业务和机构进一步清理整顿和加强管理的通知》 这一文件在《保险法》颁布之前一直是中国人民银行实施保险机构监管和保险业务监管的重要依据。 1995年6月，八届人大十四次会议通过了《中华人民共和国保险法》，自10月1日起施行。《保险法》颁布实施，标志着我国保险业步入新的发展阶段，同时也为建立我国的保险监管体制奠定了基本的法律基础。

13 在加强保险立法的同时，我国不断加强保险监管的机构建设。为了适应银行业、证券业和保险业分业经营、分业管理的要求，将保险监管职能从中国人民银行分离出来，1998年11月18日，中国保险监督管理委员会正式成立，它标志着我国的保险业和保险监管进入了一个新的历史发展时期，从而是我国保险监管发展进程中的又一重大事件。

14 2002年11月份，本着更好地履行加入世界贸易组织时所作承诺、加强对被保险人利益的保护、支持保险业的改革与发展、推进保险业与国际接轨的步伐的指导思想，全国人大常委会修改了1995年颁布实施的《保险法》，新的《保险法》已于2003年1月1日起开始生效。 2009年2月28日《保险法》进行了第二次修订，2009年10月1日起开始生效。