二 政府的责任:对人民负责.

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1 二 政府的责任:对人民负责

2 1 我国的政府是国家权力机关的执行机关,是人民利益的执行者和捍卫者
如何理解对人民负责是政府工作的基本原则? 1 我国的政府是国家权力机关的执行机关,是人民利益的执行者和捍卫者 2 我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的. 3 存在问题 例如:政府审批事项过多,范围过广;审批行为失范,一些职能部门和有关人员利用手中的权力以权谋私,容易滋生腐败现象,损害政府应有的公正性和客观性. 返回

3 “门难进,脸难看,盖个图章把气叹;话难听,事难办,批个项目腿跑短”
说到行政审批，人们最头疼的就是“翻不完的门坎,盖不完的章”，开办一个批发市场要１１２个章；开发一个房地产项目要８０多个章；办一个养鸡场竟要２７０多个章……过多过滥的行政审批，阻碍了生产力的发展。2004年７月１日，行政许可法正式实施，这是我国行政审批制度改革的又一个重要里程碑。 “门难进,脸难看,盖个图章把气叹;话难听,事难办,批个项目腿跑短” 返回 公章授权到窗口 群众轻松办审批

4 为人民服务的工作态度 要求公职人员在执行公务过程中，要深入群众、关注民生、体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。
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5 人民时评：有感温家宝总理最感动和痛心的事2006年03月14日
　 在刚刚结束的温家宝总理与中外记者见面会上，总理说出了最让他感动和痛心的事。他说：“我最感动的是人民对政府的支持。这种支持来自鼓励，也来自批评。而且总是那么热情、一贯。我最觉得痛心的问题是我这三年的工作，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。” 　　关注民生，是今年两会最大的热点。无论是新农村建设，还是环境污染，都成为媒体关注、百姓关心、总理揪心的焦点。记者们问了又问，代表委员议了又议，总书记、总理谈了又谈。（在今天的记者见面会上，一位来自台湾的记者为了提环境污染的问题，情绪激动，引起总理的注意，特别获得一次提问的机会，成为记者会的小插曲。）这些问题之所以成为举国关切的话题，是因为，如果这些关系群众切身利益的问题不能很好地得到解决，将极大地降低每一位中国百姓的生活质量，降低人们的幸福感，降低人们坚定改革的信念。

6 　　从总理最痛心的事中，人们看到了中央领导对民生的关切。让所有人共享改革的成果，让人民从改革中得到现实利益，是指导改革的重要思想。当前，解决群众看病难、看病贵，上学难、上学贵，买房难、买房贵等最直接的现实问题，显得更加紧迫。在今年的《政府工作报告》中，温总理特别强调：“高度重视解决涉及群众切身利益的问题，抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全工作。” 就业、社保、医疗、安全、教育……解决这些牵一发动全身的难题，需要更大的决心和勇气，需要更多的创新精神。

7 港报评温总理政府工作报告：从拼经济到重民生
2006年03月06日09:55 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】 　 香港大公报3月6日载文说，善于倾听“民声”的国家总理温家宝，在《政府工作报告》中公布了详细而庞大的“民生”计划，涉及了三农、教育、卫生、安全生产、环保等诸方面上百项政策措施。 　文章说，与往年侧重经济相比，今年的政府工作报告最引人关注的一点，就是关乎民生的政策安排大幅增加，很多还列出了具体的时间表，这无疑极大提高了公众对国家政策的理性预期。 　　一个明显的变化是，两会的热点议题与往年有很大变化，“国企改革”、“民营经济”、“贸易摩擦”等议题，渐渐让位于“农民”、“教育”、“卫生”等话题。而出席大会时，教育部长周济、卫生部长高强总是记者围堵的重要目标。第一次以安监总局局长身份列席大会的李毅中，亦被中外记者围了个里三层外三层。从这些细节上，也印证了舆论对“民生”、对公正、对和谐的关注程度。 　　令人欣慰的是，这些“民声”在总理的报告中都有了回音：中央财政安排2975亿元支持三农，新增2182亿义务教育经费，安排30亿用于煤矿综合治理，投入200亿改造农村公共卫生……作为开局之年的这第一份“菜单”，公众似乎更加有理由期待“十一五”能够给中国带来一场“民生盛宴”。

8 登封14万百姓十里相送殉职女公安局长 　4月17日上午，河南登封市少林大道被手持花圈和挽幛的人潮所阻塞。40岁女公安局长任长霞的死令当地14万百姓走上街头...
  中央宣传部、公安部、全国妇联联合召开的任长霞同志先进事迹报告会在人民大会堂隆重举行。胡锦涛指出，任长霞同志的事迹感人至深，全国广大公安干警要向任长霞同志学习。

9 “人民的卫士，罪犯的克星，敬业的楷模，爱民的标兵。”这是干部群众对任长霞同志的高度赞誉。这一赞誉集中反映了任长霞同志的思想品质，这就是忠实履行党和人民赋予的神圣职责，执法为民，服务群众，清正廉洁，惩恶扬善。 　　任长霞到登封市担任公安局长只有三年。在这短短的时间里，她带领大家打开了登封公安工作的局面，创造了安居乐业的社会环境。她以实际行动诠释了忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，在人民公安这个岗位上恪尽职守，尽职尽责。 　　学习任长霞同志就要像她那样，忠于职守，本领过硬。她说，“能成为一名打击犯罪、保护人民的人民警察，能亲手抓获犯罪分子，还老百姓公道，是我人生最大的追求”。为此，她夜以继日地工作。一个个大案，在她带领下侦破了；一个个积压的案件，在她的手中处理了；一个个犯罪团伙，在她带领下打掉了。

10 树立求真务实的工作作风 不搞所谓的“形象工程” 不能停留在口头上，要办实事，工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上。
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11 据《新华每日电讯》报道，吉林省部分乡镇刮起“路边政绩”攀比风。
    梅河口市进化镇谢家村沿303国道的各家各户，都矗立着统一规格的铁制玉米仓。仓顶是蓝色的，四周铁架、铁网是银灰色的，每个仓长6米、宽2.5米、高4.5米，沿道共有83个，远远望去十分“气派”。梅河口市红梅镇沿公路旁的每个院落，都装上了统一制作的铁栅栏，看上去十分“壮观”。柳河县新法乡柞木岗村沿公路的家家户户，院子里都铺上了整齐划一的绿色水泥板，也是一片“喜人景象”。     由此，想到其它地方出现的养猪一条街、养羊专业村、养牛专业乡，以及一些城市不断出现的豪华公厕、明亮大街等形象工程、政绩工程,可以看出，政绩攀比之风至今势头不减。    上个世纪50年代末出现的虚假浮夸风是形式主义，现在出现的形象工程、面子工程等政绩攀比之风，同样是形式主义的表现。

12 王怀忠搞“形象工程”给谁看 :00:47 　　南方网讯　据报载，在九十年代初，时任安徽省阜阳地区地委书记、行署专员的王怀忠立志把阜阳建成中国第一大市，与“大都市”计划相匹配的是建“大机场”。因为当时阜阳飞机场只停靠阜阳到合肥的专线小飞机。王认为这有损于阜阳“大都市”的形象，必须扩建成一个国际大机场。机场开工时，市政府工作人员、教师、农民每人被摊派了数百元的机场建设费。机场共耗资3.2亿，由于客源严重不足，在勉强营运了1年后，被迫关闭，现在成了野鸟们的乐园。 返回

13 地方政府债务至少1万亿 政策性浪费阻碍社会发展 2006年03月17日
地方政府债务至少1万亿 政策性浪费阻碍社会发展  2006年03月17日 由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，大大小小的政策性浪费已经成为行政质量不高和延缓经济社会发展的主要障碍，所以，需要对公共政策制定过程进行改革。　 　 对于大大小小的政策性浪费，文章举例说，由一个人或几个人决策的“政绩工程”、“面子工程”等等。仅政府投资决策失误一项，据世界银行估计，在“七五”到“九五”期间，中国的失误率就高达30%，资金浪费大约4000—5000亿元，远远高于发达国家平均水平的5%左右。据资料显示，目前全国地方政府债务至少在1万亿元以上，各级地方政府投资的建设项目拖欠工程款达700亿元。 　　因此，在政府决策过程中引入外部机制，发挥人大、政协、社会团体、社会中介组织、学术和新闻舆论的作用，坚决杜绝由一个人或几个人闭门决策，规范政府决策的公开透明机制和社会监督机制，使政府决策行为在阳光下进行。 　　

14 新京报:改革政绩考核体系挤掉GDP水分 2005年两会期间，国家统计局局长李德水透露，2004年各地上报的GDP数据，比国家公布的GDP增速高出了3.9个百分点，多出了2.6万亿元。此消息一经传出，立刻成为了两会代表委员讨论的一个热点。   ………… 问题的关键在于，GDP的数字关乎官员的政治命运，在有的地方，甚至不完成高指标就要“摘帽”，这样“数字出官”的政绩考核机制才是GDP注水现象泛滥的深层原因。此外，GDP注水现象由来已久，相关官员很少受到严厉追究。对GDP注水问责的滞后，使得许多官员有恃无恐。     所以，要从源头上根治GDP注水，不但要打击GDP造假，更要铲除虚假GDP产生的土壤。

15     形式主义是一个顽疾和毒瘤，危害极大     一是华而不实。形式主义做的是表面文章。它不求实际效果，更不追求长远利益，只追求一时的热烈场面和轰动效应。其结果往往是面上轰轰烈烈、一派风光，但后果却没有多大实际意义。以谢家村的玉米仓为例，当记者问铁制玉米仓有什么好处时，村民谢殿友告诉记者：“啥好处？好看呗。”这句朴实的话，点中了形式主义的要害。     二是劳民伤财。形式主义脱离实际、违背现实，其结果往往是劳民伤财、得不偿失。谢家村一个玉米仓的造价在4000元以上，全村共开支40多万元，而且每家农户必须出资600元。进化镇是一个偏远的山区小镇，经济条件很差，40万元对进化镇来说是个不小的数目。红梅镇由于安装了铁栅栏，致使该镇的一些村无力偿还债务。一到年底，一些村的村委会主任只好外出躲债。    

16 三是败坏风气。形式主义是一种寄生在一些官员身上的病毒，如果得不到制止、纠正，它会瘟疫一样传播、蔓延。正如柳河县新法乡柞木岗村党支部书记张兴福说的那样：“ 梅河口市与柳河县挨着，梅河口市搞了玉米仓，柳河县就要搞水泥地板，其实就是为了互相攀比，图个好看。”形式主义的蔓延，严重侵害了党和政府的肌体，败坏了党风、政风。     四是损害党和政府形象。形式主义的最终恶果，是党和政府的形象受到严重影响，有些甚至是难以挽回的恶劣影响。比如王怀忠在阜阳搞的大机场、大电厂、大动物园等形象工程，透支了阜阳未来十几年的财力，给当地的建设和发展造成灾难性影响，严重损害了党和政府的形象。 

17 第三、坚持从群众中来 到群众中去的工作方法 为人民群众服务 人民群众 民主选举产生 政府的领导干部 参与民主决策 政府作出决策 返回

18 温总理聚民智纳民意解决群众最关心问题 即将召开的十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议，将审议讨论政府工作报告和“十一五”规划纲要草案。 　　此前，这两份文件经过了一个不断听取各方意见、反复修改的过程。在征求各省、自治区、直辖市和有关部门、单位的意见后，温家宝总理还专门召开四次座谈会听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，经济社会领域专家学者，教育、科技、文化、卫生、体育界代表，企业界和工人、农民代表的意见。可以说，文件的修改，就是一个集中民智、反映民意、凝聚民力的过程。

19 “更好地回答和解决人民群众最关心的现实问题”
纷飞的瑞雪把首都北京装点得银装素裹。 2月6日上午，温家宝总理在国务院小礼堂主持召开经济社会领域专家学者座谈会。这次受邀的10位代表中，包括了中国社会科学院、国务院发展研究中心、国家发展改革委宏观经济研究院、农业部农村经济研究中心等研究机构以及南京大学、清华大学的专家学者。 　　刚一落座，温家宝就作了一个简短的发言。他说：“言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉。希望大家畅所欲言，多提意见。我们将认真听取大家的意见，这是为了人民利益。” 　　总理坦诚的话语，让会场气氛顿时活跃起来了。 …… …… …

20 “我们的政策不是从天上掉下来的，是从基层的实际中产生出来的”
2月6日下午，教育、科技、文化、卫生、体育界代表座谈会在国务院小礼堂举行。 　　座谈会开始前，温家宝与代表们一一握手，向他们致以新春的问候。 　 温家宝十分重视社会事业的发展。在报告的起草过程中，他多次就今年的社会事业发展工作作出明确指示。 …… …… 在座谈会结束时，温家宝说，今天参加会议的有不少基层群众，听了你们的发言，我有几点感受：大家既提了建议和修改的意见，又反映了基层行业目前所存在的一些实际问题，甚至提出了一些具体的要求，非常实在。 　他接着说道：“我们的政策不是从天上掉下来的，是从基层的实际中产生出来的。基层的意见看似一般，实际上有不少我们值得研究的大政策。

21 “我们一定要认真研究和吸收大家的意见” 2月10日上午，国务院小礼堂内暖意融融。 　　国务院领导人与各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士围坐在一张椭圆形的会议桌前，听取他们对政府工作报告和“十一五”规划纲要（草案）意见。 　　民革中央主席何鲁丽、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席成思危、民进中央主席许嘉璐、农工党中央常务副主席李蒙、致公党中央主席罗豪才、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士林毅夫等先后发言。他们分别就贯彻落实科学发展观、继续搞好宏观调控、建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会、发展非公有制经济、转变政府职能、加快教育、科学、文化、卫生事业发展等问题，提出了建议。

22 ２００５年３月１４日上午１０时１０分，十届全国人大三次会议在人民大会堂举行记者招待会，温总理一出场，在开场白中就向全国，不，是在向全世界宣布说：“昨天我浏览了一下新华网，网民们知道我今天开记者招待会，竟然给我提出了几百个问题。他们对国是的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”     温总理在出席人大记者招待会前，首先上网看看普通老百姓有什么意见和建议，这个消息不仅仅可以打消那些曾经怀疑网上参与者的疑虑，而且还鼓励了千百万的网友，激发他们一如既往地参与国是的信心，并将起到一种召唤作用，使关心国是的人多起来。作为一名网友，我为我们总理的行为叫好。     但同时我又想：一国的总理每天要处理多少国家大事，但他竟然能在百忙中上网看民意，识民心。而我们各级党和政府以及各级执法机关的领导们，你们如果也有这样的举措，都把老百姓的事情装在心中，中国的事情不是好解决多了吗？

23 从总理答记者问的开场白中，人们感受到中央领导对民意的尊重。温总理在回答记者提问前，特别向在会场外的多数群众讲几句话。温总理说，广大关注“两会”的群众通过代表、委员、新闻媒体和信息网络给政府工作提出了许多意见和建议。根据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网等网络媒体的不完全统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题多达几十万条。无论是广泛征求民意的“十一五”规划纲要草案，还是把群众请进中南海；无论面对面倾听代表委员的诤言，还是通过互联网了解民情；都充分地反映出，新一届中央领导集体善于利用各种渠道了解民情，体现了对民意的充分理解和尊重。

24 宁夏：苦讨工钱未果民工怒杀工头 王斌余，一个普普通通的农民工，带着改变贫穷生活的美好憧憬，17岁开始到城市打工，却在艰辛的生活中不断地痛苦挣扎，备受欺侮。数次讨要工钱未果，他愤怒之下连杀4人，重伤1人，后到当地公安局投案自首。6月29日，宁夏石嘴山市中级人民法院判处王斌余死刑。

25 案件回放  据新华社9月4日发表关于王斌余杀人的报道。报道援引王斌余的话：“今年5月份，父亲因为去年修房子腿被砸断一直没治好，家里急需用钱，再加上我身体一直不好，实在不想继续干下去了，就想要回今年挣的5000多元钱。可老板却只给50元……5月11日，经劳动部门调解，包工头吴新国向劳动部门承诺5天内给我算清工资。谁知回到工地，吴华把我们宿舍的钥匙要走了，不让我们在工地上住……晚上，我和弟弟就到吴新国家要点生活费。吴新国一直不开门，住在旁边的苏文才、苏志刚、苏香兰、吴华还有吴新国的老婆过来让我们走。吴华骂我像条狗，用拳头打我的头，还用脚踢我，苏文才、苏志刚也一起打我和弟弟。我当时实在忍受不了，我受够了他们的气，就拿刀连捅了5个人。我当时十分害怕，就跑了，到河边洗干净血迹，就去公安局自首了。”  　　据报道，6月29日，宁夏石嘴山市中级人民法院一审判处王斌余死刑。 

26 1、遇到困难求助于政府，政府是与我们联系最密切的国家机关；
（二）求助有门，投诉有道 1、遇到困难求助于政府，政府是与我们联系最密切的国家机关； 2、政府应提高行政工作效率，为公民求助和投诉提供途径。 开设热线电话 发展电子政务 设立信访部门 依法建立行政复议行政 仲裁和行政诉讼制度 公民 求助和投诉 渠道 3、公民要学会向政府部门求助和投诉。

27 当我们与别人的纠纷无法协调时可以向政府申请行政仲裁；
当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼； 公民法人或其他组织对行政复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。

28 为人民服务是政府的宗旨 对人民负责是政府工作的基本原则 政府的职责是对人民负责 为人民服务的工作态度 坚持对人民负责的原则应做到 求真务实的工作作风 从群众中来到群众中去的工作方法 政府为公民提供求助或投诉的主要途径