统计法基础知识 ——统计法制建设的若干问题

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1 统计法基础知识 ——统计法制建设的若干问题
河南信息统计职业学院 孙鸣浦

2 1 2 3 目 录 Contents 统计法的一般理论问题 统计执法检查和统计违法行为的处理 统计法制建设的发展 9/13/2017
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3 一、统计法的一般理论问题 （一）统计法的基本概念 1、法的一般概念： 国家制定和认可的； 强制力保证实施的； 调整一定社会关系的；
行为规则的总和。 9/13/2017 此处添加公司信息

4 统计法：是由国家制定的调整统计活动过程中所发生的 社会关系的行为规则的总称。
2、统计法的概念： 统计法：是由国家制定的调整统计活动过程中所发生的 社会关系的行为规则的总称。 ● 狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。 ● 广义的统计法则包含了所有规范统计活动的统计法律、 法规及规范性文件。 9/13/2017 此处添加公司信息

5 （二）统计法的特征 1、统计法的调整对象具有特殊性和复杂性。 （1） 管理者和被管理者之间的关系； （2） 政府统计机构内部关系；
（3） 调查者与被调查者之间的关系； （4） 统计资料使用中形成的各种关系。 2、统计法规范的内容具有专业性。 9/13/2017 此处添加公司信息

6 全国人民代表大会及其常务委员会制定的统计法律 （2） 统计行政法规： 国务院及其职能机构制定的统计规范性文件 （3） 地方性统计法规：
（三）统计法律体系 1、统计法效力： （1） 统计法律： 全国人民代表大会及其常务委员会制定的统计法律 （2） 统计行政法规： 国务院及其职能机构制定的统计规范性文件 （3） 地方性统计法规： 地方人民代表大会及其常务委员会制定的地方性统计法规 （4） 地方统计行政规章： 地方人民政府及其职能部门制定的统计行政规章； 9/13/2017 此处添加公司信息

7 2、统计法律体系的主要内容： （1） 统计基本法： （2） 关于普查方面的法律法规： （3） 统计调查方面的法律规范：
（4） 统计资料管理方面的法律规范： （5） 统计执法程序方面的法律规范： （6） 其他专项统计法规： 9/13/2017 此处添加公司信息

8 二、统计执法检查和统计违法行为的处理 统计数据弄虚作假现象的普遍性；严重性； 统计执法检查和对违法行为惩治的必要性；
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9 依据： 《统计执法检查规定》 和地方统计执法检查法规 权利内容：统计执法的检查权和行政处罚权
（一）统计执法检查 1、统计执法检的主要法律依据 含义： 依据： 《统计执法检查规定》 和地方统计执法检查法规 权利内容：统计执法的检查权和行政处罚权 2、统计执法的主体 （1）统计执法主体的合法性 ：县级以上政府统计机构及人员； 在法定职权范围内 （2）统计执法主体的职责及其职权范围 （3）统计执法检查的形式 9/13/2017 此处添加公司信息

10 3、统计执法检查的内容 《统计执法检查规定》第十三条： 是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职 权的行为；
是否存在违反法定程序和统计制度修改统计数据的行为； 是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为； 是否依法设立统计机构或配备统计人员； 是否设置原始记录、统计台帐； 统计人员是否具备统计从业资格； 统计调查项目是否依据法定程序报批，是否在统计调查表的右上角标明法定标 识； 是否严格按照经批准的统计调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查 对象和调查时间等问题； 统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象 的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为； 是否依法进行涉外调查； 法律、法规和规章规定的其他事项。 9/13/2017 此处添加公司信息

11 4、统计执法检查的程序 （1）拟定检查计划 （2）通知被检查对象 （3）出示统计执法执法证件 （4）依法实施检查 （5）提交检查报告
（6）依法作出处理 （7）送达 （8）立卷 9/13/2017 此处添加公司信息

12 （1）简易程序：统计执法人员当场作出统计行政处罚决定。 （2）一般程序：立案、调查、处理、结案。
（二）、统计违法案件的查处 1、统计违法案件的查处机关 （1）统计执法检查机构 （2）县级以上人民政府统计机构 2、查处统计违法案件的程序 （1）简易程序：统计执法人员当场作出统计行政处罚决定。 （2）一般程序：立案、调查、处理、结案。 9/13/2017 此处添加公司信息

13 3、统计违法案件行政处罚程序 （1）立案 （2）调查 （3）告知 （4）听证 （5）处理 （6）送达 （7）行政复议和行政诉讼 （8）执行
（9）结案 （10）归档 9/13/2017 此处添加公司信息

14 两个基本点：统计违法行为个人的处分；纪律处分； （2）《违法违纪行为处分规定》的适用主体 机关公务员 参“公”人员
（三）统计违法行为的法律责任 1、统计违法违纪行为的处分 （1）统计违法行为处分的法律依据 《统计违法违纪行为处分规定》 两个基本点：统计违法行为个人的处分；纪律处分； （2）《违法违纪行为处分规定》的适用主体 机关公务员 参“公”人员 行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员； 企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。 9/13/2017 此处添加公司信息

15 任免机关和监察机关按照各自的管理权限作出决定。
（3）处分的种类 警告；记过、记大过；降级；撤职；开除； （4）处分权限 处分实施的主体：任免机关和监察机关； 任免机关和监察机关按照各自的管理权限作出决定。 9/13/2017 此处添加公司信息

16 2、企事业单位和法人组织的法律责任 责令改正，给予警告、 通报、 取消荣誉称号、 追缴物质奖励、 罚款 3、违反统计法，构成犯罪的，依法追究刑事责任 可能涉及的刑事责任： 侵犯公民人身权利和民主权利罪； 妨害社会管理秩序罪——搅乱公共秩序罪； 渎职罪； 9/13/2017 此处添加公司信息

17 三、统计法制建设的发展 （一）进一步配套和完善统计立法 1、建立健全统计法律法规体系 2、统计法制建设还不能完全适应统计工作发展新形势
（二）完善统计执法检查制度建设 1、建立稳定的常态化的统计执法检查的体制机制 2、构建良好的统计法制环境 9/13/2017 此处添加公司信息

18 （三）维护统计调查对象的合法权益 1、保护统计调查对象的秘密 2、减轻统计调查对象的负担 3、明确统计调查对象的权利 9/13/2017
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19 1、《河南省政府统计部门统计执法检查规程》 2、《河南省政府统计部门统计执法检查规范化考核评分办法》 3、《河南省统计管理条例》
（四）河南省统计法制建设 1、《河南省政府统计部门统计执法检查规程》 2、《河南省政府统计部门统计执法检查规范化考核评分办法》 3、《河南省统计管理条例》 2014年12月4日河南省第十二届人大常务委员会第十一次会议通过， 于2015年4月1日起实施。 9/13/2017 此处添加公司信息

20 谢谢大家！ 9/13/2017 此处添加公司信息